Órganos de protección social de la población a nivel municipal. Apoyo social a la población del municipio. Una función política encaminada a acercar el nivel social de varios segmentos de la población, creando condiciones que aseguren un nivel digno.

La asistencia social a la población como medio para su implementación se basa en las disposiciones y garantías constitucionales y legales proclamadas en la Constitución de la Federación de Rusia y especificadas en las leyes de la Federación de Rusia y otros actos jurídicos.

La Constitución de la Federación de Rusia está dotada de la máxima fuerza jurídica, por lo que es la base de la legislación vigente, que consagra los fundamentos del estado y la estructura social, las normas más importantes que regulan las relaciones públicas.

De particular importancia para la organización e implementación del trabajo social es el artículo 7 de la Constitución, según el cual la Federación de Rusia es proclamada estado social.

Se acostumbra llamar Estado social a un Estado cuya tarea principal es lograr el progreso social basado en los principios de igualdad social, solidaridad universal y responsabilidad mutua consagrados en la ley.

El Estado de bienestar está llamado a ayudar a los débiles, a esforzarse por influir en la distribución de los beneficios económicos en el espíritu del principio de justicia para garantizar a cada ciudadano una existencia digna, a esforzarse por lograr lo máximo posible en un país democrático, la promoción uniforme de el bienestar de todos los ciudadanos y la distribución de las dificultades de la vida.

La Ley federal sobre el salario digno en la Federación de Rusia fue aprobada por la Duma estatal y aprobada por el Consejo de la Federación en octubre de 1997. Esta Ley por sí sola no introduce ningún derecho social nuevo.

Sin embargo, establece el principio extremadamente importante de la relación entre el salario mínimo y el costo de vida. Este último es la base sobre la que se establece no sólo el salario mínimo, sino también todos los beneficios sociales.

La Ley federal "sobre asistencia social estatal" fue adoptada por la Duma del Estado el 25 de junio de 1999, aprobada por el Consejo de la Federación el 2 de julio de 1999 y firmada por el Presidente de la Federación de Rusia el 17 de julio de 1999. Los objetivos de la adopción de esta Ley son brindar asistencia social específica, aumentar los ingresos de la población; garantizar la accesibilidad y la calidad socialmente aceptable de los servicios sociales; reducir el nivel de desigualdad social.

Establece la base jurídica y organizativa para la prestación de asistencia social estatal a familias de bajos ingresos o ciudadanos de bajos ingresos que viven solos.

El artículo 1 de la Ley federal "sobre asistencia social estatal" proporciona por primera vez una definición jurídica del concepto de "asistencia social estatal".

• · ciudadanos de bajos ingresos que viven solos;
• · familias de escasos recursos.

El artículo 2 de la Ley federal "sobre asistencia social estatal" define el lugar de la ley en el sistema de legislación sobre asistencia social estatal: regula las relaciones jurídicas relacionadas con la prestación de asistencia social a la población, junto con la Ley federal "sobre el nivel de subsistencia en la Federación de Rusia", Ley federal de 6 de octubre de 2003 Nº 131-FZ "Sobre los principios generales de organización del gobierno autónomo local en la Federación de Rusia" y otras leyes reglamentarias federales y regionales.

El artículo 5 de la Ley federal sobre asistencia social estatal determina las fuentes financieras para la prestación de asistencia social estatal. Se proporciona con fondos de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia (federal, regional y local). El déficit de fondos del presupuesto local en la prestación de asistencia social se cubre con fondos del sistema de presupuesto superior.

El procedimiento para financiar los costos de implementación de la Ley Federal "Sobre Asistencia Social del Estado", así como los problemas de financiamiento de programas de asistencia social específicos para ciudadanos de bajos ingresos, es una de las preguntas más frecuentes y dolorosas que plantean las autoridades locales.

Según el artículo 6 de la Ley federal "sobre asistencia social estatal", la asistencia social estatal puede proporcionarse por única vez (una vez) o por un período prolongado (al menos tres meses). Las autoridades locales tienen derecho a decidir la duración de la prestación de asistencia social a una familia de bajos ingresos (ciudadano soltero), en función de circunstancias objetivas específicas que generaron la necesidad. Las razones de la necesidad pueden ser muchos factores que la ley no puede establecer de antemano, por lo que es a nivel local donde las autoridades de protección social deben determinar la objetividad de la solicitud de asistencia social estatal por parte de los ciudadanos de bajos ingresos y el grado de su necesidad.

Otra innovación importante es que la Ley prevé la posibilidad de que las autoridades de protección social realicen una inspección adicional (encuesta por comisión) destinada a confirmar la información presentada en la solicitud de asistencia social estatal. Aquí también se regulan el procedimiento y los plazos para tomar una decisión sobre dichas solicitudes.

La ley especifica con gran detalle los motivos de la denegación de la asistencia social estatal, así como los motivos de su terminación.

Al mismo tiempo, la Ley establece las responsabilidades no sólo de los órganos gubernamentales que brindan asistencia social en nombre del Estado, sino también las responsabilidades de los beneficiarios de la asistencia social.

Así, la Ley Federal "Sobre Asistencia Social del Estado" establece una combinación de dos criterios para determinar quiénes necesitan asistencia social del estado:

• · el ingreso medio per cápita de una familia (un ciudadano que vive solo) debe estar por debajo del nivel de subsistencia;
• · las razones por las que una familia (un ciudadano que vive solo) tiene un déficit de ingresos en relación con el nivel de subsistencia no deberían depender de esta familia (un ciudadano que vive solo), es decir son objetivos.

La Ley federal "sobre asistencia social estatal" prevé la posibilidad de solicitar no sólo la seguridad social en el lugar de residencia, sino también en el lugar de estancia. Esta suposición se hizo teniendo en cuenta el hecho de que circunstancias de necesidad pueden encontrar a una familia fuera de su lugar de residencia: el motivo de la búsqueda de ayuda puede ser la migración forzada desde "puntos calientes", desastres naturales, desastres provocados por el hombre que obligaron a los ciudadanos a abandonar sus lugares de residencia permanente.

Una solicitud presentada en nombre propio o en nombre de una familia deberá indicar información sobre la composición familiar, los ingresos y los bienes pertenecientes al solicitante y a los miembros de su familia, si la solicitud se presenta en nombre de la familia. Esto se hace para que las autoridades locales de protección social puedan determinar el grado de necesidad del solicitante (la familia del solicitante) de asistencia social estatal. Como se establece en el artículo 7 de la Ley federal sobre asistencia social estatal, las familias (ciudadanos que viven solos) con un ingreso per cápita medio inferior al nivel de subsistencia tienen derecho a recibir asistencia. Los especialistas de la agencia de bienestar social a la que el solicitante presentó su solicitud deben dividir los ingresos de todos los miembros de la familia (incluidos los ingresos de la propiedad) por el número de miembros de la familia para determinar el ingreso per cápita promedio.

Cabe señalar que la Ley "sobre asistencia social estatal" tiene como objetivo un gasto estrictamente específico de los fondos presupuestarios, por lo que establece requisitos bastante estrictos para la confiabilidad y validez de la información sobre cuya base se toma una decisión sobre la asignación de asistencia social estatal. está hecho. Además, las autoridades de protección social tienen derecho no sólo a exigir al solicitante pruebas documentales de toda la información sobre los ingresos, sino también a realizar de forma independiente una verificación adicional (inspección por comisión) del estado patrimonial del solicitante (su familia). Esto se hace para evitar posibles abusos por parte de ciudadanos sin escrúpulos y eliminar en la medida de lo posible la probabilidad de recepción ilegal de fondos presupuestarios.

Al mismo tiempo, la parte 2 del artículo 12 de la Ley federal "sobre asistencia social estatal" aclara que la prestación de asistencia social estatal la llevan a cabo los gobiernos locales dentro de los límites de las competencias que les delegan las autoridades estatales para estos fines. así como recursos materiales y financieros para su implementación.

En otras palabras, la Ley federal "sobre asistencia social estatal" no es el único acto jurídico que regula el proceso de prestación de asistencia social estatal.

Así, la concesión de subsidios para la vivienda está regulada por el Código de Vivienda de la Federación de Rusia, que proporciona garantías sociales en el ámbito del derecho a la vivienda de los ciudadanos, y la concesión de prestaciones mensuales por hijos a cargo está regulada por la Ley federal "sobre prestaciones estatales para los ciudadanos". con los Niños”, que proporciona “apoyo material garantizado por el Estado para la maternidad, la paternidad y la infancia”.

El artículo 159 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia determina que los subsidios para el pago de la vivienda y los servicios públicos se otorgan a los ciudadanos si sus gastos para el pago de la vivienda y los servicios públicos se calculan sobre la base del tamaño del estándar regional para el área estándar de ​la vivienda utilizada para calcular los subsidios y el tamaño del estándar regional para el costo de la vivienda y los servicios comunales exceden el valor correspondiente a la participación máxima permitida de los gastos de los ciudadanos en vivienda y servicios públicos en el ingreso familiar total.

Los tamaños de los estándares regionales para el área normativa de locales residenciales utilizados para calcular los subsidios, el costo de la vivienda y los servicios comunales y la proporción máxima permitida de los gastos de los ciudadanos para pagar los locales residenciales y los servicios públicos en el ingreso familiar total se establecen por la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

Para las familias con un ingreso per cápita promedio inferior al nivel de subsistencia establecido, la proporción máxima permitida de gastos se reduce de acuerdo con un factor de ajuste igual a la relación entre el ingreso per cápita promedio de la familia y el nivel de subsistencia.

Los documentos del programa del Gobierno de la Federación de Rusia determinan que las necesidades de las regiones para financiar la asistencia social específica deben tenerse en cuenta en la fórmula de igualación interpresupuestaria al determinar el monto de las transferencias federales basadas en indicadores de la proporción de familias pobres y la profundidad de la pobreza.

Las autoridades ejecutivas federales participan estrechamente en el desarrollo legislativo y organizativo de esta cuestión. En primer lugar, a nivel conceptual, es necesario resolver las siguientes tareas: sistematización y optimización de diversos pagos, subsidios, compensaciones y beneficios, que constituyen esencialmente una asistencia social focalizada; la posibilidad de establecer una prestación social unificada en función de la necesidad; delimitación de poderes entre las autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en materia de prestación de asistencia social.

También se prevé utilizar el valor del mínimo de subsistencia establecido para la Federación de Rusia en su conjunto, si no existen valores regionales para este indicador. Esta adición no es casual.

Desde el año 2000, el salario digno se establece de conformidad con la Ley federal "sobre el salario digno en la Federación de Rusia", es decir, según nuevas reglas y nuevos métodos. Así, en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, la canasta de consumo, cuyo costo determina el costo de vida, la establecen las regiones, teniendo en cuenta las condiciones naturales y climáticas, las tradiciones nacionales y las características locales de consumo de los principales socios sociales. -grupos demográficos de la población, sujetos a un dictamen pericial realizado en la forma que determine el Gobierno de la Federación de Rusia.

La asistencia social estatal se asigna sobre la base de una solicitud escrita de un representante de una familia de bajos ingresos (o una solicitud personal de un ciudadano de bajos ingresos que vive solo) por decisión de la autoridad de bienestar social en el lugar de residencia del la familia del solicitante (o el propio solicitante, si se proporciona asistencia a un ciudadano que vive solo). El establecimiento del principio declarativo y la definición de criterios para la prestación de asistencia social a quienes la necesitan son una disposición fundamental importante de la Ley.

Esta enmienda aclaratoria se realizó teniendo en cuenta el hecho de que las autoridades locales no están incluidas en el sistema de autoridades estatales, lo que, a su vez, determina las características específicas de las obligaciones financieras de las autoridades locales para brindar asistencia social estatal. Los fundamentos legales del trabajo social en el Territorio de Primorsky se componen de actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia y el Territorio de Primorsky.

La protección social de la población a nivel regional se refleja en los siguientes documentos normativos:

• · “Sobre los servicios sociales para la población del territorio de Primorsky” de 29 de diciembre de 2004 No. 199 - KZ;
• · “Sobre la protección de los derechos de los ciudadanos en el sector de la vivienda y los servicios comunales” de 11 de junio de 2002 No. 241 - KZ (modificado por No. 384 - KZ de 26 de junio de 2006);
• · "Sobre el apoyo social a las categorías preferenciales de ciudadanos que viven en el territorio de Primorsky" de 29 de diciembre de 2004 No. 206 - KZ (modificado por No. 94-KZ de 28 de junio de 2007);
• · “Sobre la asistencia social estatal en el territorio de Primorsky” de 6 de junio de 2005 No. 255 - KZ;
• · “Sobre la protección de los derechos del niño en el territorio de Primorsky”, de 29 de diciembre de 2004 No. 217 - KZ;
• · “Sobre la provisión de viviendas para veteranos, personas discapacitadas y familias con niños discapacitados en el territorio de Primorsky”, de 26 de junio de 2006 No. 389 - KZ;
• · “Sobre la mejora del sistema de protección social para la población del Territorio de Primorsky” de 8 de abril de 2005 No. 80 - pág.
• · “En la lista de servicios sociales garantizados por el estado proporcionados a la población por instituciones (departamentos) de servicios sociales en el territorio de Primorsky” de fecha 14 de febrero de 2005 No. 39 - pág.

La Figura 6 presenta una lista de actos jurídicos que brindan asistencia social a la población de la Federación de Rusia.

Figura 6 - Lista de normas que brindan asistencia social a la población en la Federación de Rusia

· “Sobre la aprobación del Procedimiento para el nombramiento y pago de asistencia social estatal a familias de bajos ingresos y ciudadanos de bajos ingresos que viven solos, personas rehabilitadas y personas reconocidas como víctimas de la represión política en el territorio de Primorsky” de fecha 24 de agosto de 2005 No 147 - pág. (modificado No. 111- pág. del 09/08/2006).

Los gobiernos locales tienen más experiencia en brindar asistencia específica de lo que sugeriría un análisis del sistema de protección social a nivel nacional. Las administraciones de los territorios estudiados demostraron un interés mucho mayor en aumentar la asistencia específica que las autoridades gubernamentales a nivel federal. Incluso antes de la transferencia de las prestaciones por hijos a una forma específica, todos utilizaban la evaluación de medios para proporcionar asistencia en efectivo.

Por otro lado, muchos trabajadores de bienestar social tendían a determinar la elegibilidad basándose en si el cliente pertenecía a una categoría socialmente vulnerable tradicional.

asistencia social dirigida a la población

2. Parte analítica

Transcripción

1 Departamento de protección social de la población a nivel municipal CONTENIDOS Introducción 1. Fundamentos teóricos y metodológicos para el estudio del problema de la protección social de la población 1.1 La esencia, direcciones y funciones de la protección social de la población 1.2 Marco regulatorio de la gestión de protección social de la población 1.3 Financiación de la protección social de la población Conclusiones 2. Análisis de actividades Departamento de protección social de la población (usando el ejemplo del distrito de Lyubertsy de la región de Moscú) 2.1 Gestión de la protección social de la población del distrito de Lyubertsy de la región de Moscú 2.2 Características y funciones de la seguridad social 2.3 Tecnologías de seguridad social Conclusiones 3. Desarrollo de propuestas de proyectos para mejorar el trabajo del Departamento de Protección Social de la Población 3.1 Recomendaciones para mejorar la provisión de tecnología de seguridad social 3.2 Evaluación de la eficacia de las tecnologías de seguridad social desarrolladas propuestas de proyectos Conclusiones Conclusión Lista de referencias Introducción Cambios en la sociedad rusa en las últimas décadas del siglo XX. tuvo las siguientes consecuencias: el surgimiento de una nueva estructura social muy contradictoria, donde algunos están exorbitantemente elevados, mientras que otros se encuentran en lo más bajo de la escala social. Estamos hablando principalmente del surgimiento de categorías de población socialmente vulnerables como los desempleados, los refugiados, los desplazados internos, así como aquellas categorías de ciudadanos que en la etapa actual no encuentran el apoyo adecuado del Estado y la sociedad, y estos son los discapacitados, los jubilados, los niños, los adolescentes. En el conjunto del país crece constantemente el número de personas necesitadas de protección, marginados, alcohólicos, drogadictos, vagabundos, etc. A su vez, los problemas de asistencia social se han agravado, desde el inicio de la crisis. Tras las transformaciones económicas, la gente con sus problemas quedó a merced del elemento del mercado. Este proceso coincidió con la profesionalización del trabajo social en Rusia, que se convirtió en un fenómeno de la sociedad civilizada. Todas estas circunstancias han llevado a que el estudio de la formación y funcionamiento del sistema de protección social en la Federación de Rusia, que aún no cuenta con un modelo claro y eficaz de funcionamiento, sea cada año más relevante.

2 Así, el crecimiento de la tensión social, los cambios en toda la estructura social de la sociedad, requirieron una transición brusca del sistema de provisión estatal de atención médica, cultura, educación, tutela y tutela, recreación a servicios pagos, a la necesidad de brindar para uno mismo, la propia vida. Todo esto llevó a la necesidad de crear un nuevo sistema de protección social de la población en Rusia, que se define como la organización de un servicio de asistencia personal a las personas. Hoy en día, la protección social de la población debería desempeñar no sólo el papel de compensación social para los pobres, sino también servir como un cierto contrapeso a la desigualdad de propiedad en rápido crecimiento. Un problema importante es proteger a toda la población del empobrecimiento progresivo. La actualización de la protección social de la población radica en que el concepto de “protección social” está asociado al concepto de “atención social” del Estado, cuando la asistencia individual a una persona, grupos de personas, organizada por personas capacitadas profesionalmente y expresado por el concepto de “trabajo social”, su objetivo final será apoyar la confianza de una persona en sus propias fortalezas, sus capacidades. Es por eso que recientemente la mayoría de los especialistas en protección social de la población están abandonando un concepto tan amplio pero inespecífico como "protección social de la población" y utilizan cada vez más el término "apoyo social de la población por parte del Estado". Uno de los objetivos finales de toda la política social de la población está asociado al concepto de vida independiente, que considera a la persona y sus problemas a la luz de sus derechos civiles, y no en términos de sus dificultades personales y sociales, y de la sociedad. requiere una orientación hacia la superación de las barreras físicas y psicológicas del entorno a través de servicios, métodos y medios sociales. La necesidad de especializar las formas, mejorar los métodos de protección social y las cuestiones emergentes de financiación de la esfera social han llevado a un mayor interés por resolver estos problemas entre muchos especialistas. Además, últimamente se habla cada vez más de transferir las funciones principales de brindar apoyo social a la población de los niveles de gobierno federal y regional a las “localidades”, por ejemplo, a los municipios. Sin embargo, en su mayor parte, los mecanismos de esta transferencia y el proceso de implementación de la protección social de la población no han sido estudiados ni definidos. El objetivo del estudio es desarrollar propuestas para mejorar la seguridad social. Para lograr este objetivo es necesario resolver las siguientes tareas: 1) dar las características y funciones de la seguridad social en las condiciones modernas, conocer sus funciones y dar una clasificación de los principales tipos de seguridad social; 2) determinar la importancia de la seguridad social para diversos grupos de la población; 3) realizar un análisis de la tecnología de la seguridad social; 6) esbozar recomendaciones para mejorar la tecnología de la seguridad social e identificar las principales prioridades de la política social.

3 De acuerdo con el objetivo fijado, se espera resolver las siguientes tareas: estudiar los fundamentos teóricos y metodológicos de la protección social de la población en la Federación de Rusia; analizar las actividades de las instituciones de protección social en la región de Moscú y el municipio del distrito de Lyubertsy; analizar la seguridad social en las condiciones modernas, conocer sus funciones y clasificar los principales tipos de seguridad social; Objeto: investigación sobre protección social de la población y seguridad social. Asunto: desarrollo de propuestas para mejorar la seguridad social, evaluación de la efectividad de las propuestas de proyectos para la protección social de la población. La base legal para la protección social de ciertas categorías de la población consiste en las siguientes leyes de la Federación de Rusia "Sobre migrantes forzosos". , "Sobre el empleo de la población en la Federación de Rusia", "Sobre la protección social de las personas discapacitadas", "Sobre los servicios sociales para las personas mayores y las personas discapacitadas", "Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación de Rusia", "Sobre la garantías básicas de los derechos del niño en la Federación de Rusia”, etc. Muchos investigadores están mostrando interés en la formación y funcionamiento del sistema de protección social en la etapa actual de la sociedad rusa moderna. Así, los conceptos básicos de la organización de la protección social de la población se analizan en los trabajos de autores como M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin y otros V.D. Roic, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova y otros Las principales direcciones y principios del trabajo social se presentan en los trabajos de A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok y otros La importancia práctica del trabajo está determinada por el hecho de que los resultados de la investigación pueden utilizarse en el desarrollo de programas sociales, así como en el proceso educativo, en la formación profesional de especialistas. El trabajo consta de tres capítulos, introducción, conclusión y relación de fuentes utilizadas. 1. Fundamentos teóricos y metodológicos para estudiar el problema de la protección social de la población 1.1 La esencia, direcciones y funciones de la protección social de la población La Rusia moderna atraviesa un período de transición que ha afectado a todas las esferas de la vida socioeconómica de la país, provocando el surgimiento de muchos segmentos socialmente vulnerables de la población, desempleados, refugiados y desplazados internos, personas discapacitadas, etc. En estas condiciones, la protección social de la población, o la protección contra riesgos mediante la asistencia integral a una persona del exterior

4 estados en la solución de diversos problemas a lo largo de su vida, adquiere una importancia clave, de acuerdo con la política social seguida en Rusia. De conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia de 1993, la Federación de Rusia (RF) fue proclamada estado social. Sus rasgos más característicos se reflejan en la política social en curso, que, según el art. 7 de la Constitución de la Federación de Rusia, tiene como objetivo crear condiciones que garanticen una vida digna y el libre desarrollo de las personas. La política social es el ámbito de implementación práctica de la función más importante del Estado de crear condiciones que brinden a cada miembro de la sociedad la satisfacción de sus necesidades, teniendo en cuenta el sistema de valores aprobado por la sociedad y, por tanto, en el centro de la política social. Siempre hay una persona que actúa simultáneamente como su objetivo, sujeto y sujeto. La política social es parte de la política general del Estado, que se refiere a las relaciones entre grupos sociales, entre la sociedad en su conjunto y sus miembros, asociadas a cambios en la estructura social, aumentando el bienestar de los ciudadanos, mejorando sus vidas, satisfaciendo sus necesidades materiales y espirituales, y mejorar su estilo de vida. La política social se lleva a cabo a través de un sistema de medidas basadas en la ética y la moral. Incluyendo (formación y determinación del lugar de este último en la vida de los miembros individuales de la sociedad (individuos, familias, grupos, estratos, etc.); sobre la vida social y personal de los miembros de la sociedad, incluida la regulación estatal del material y entorno cultural en el que se satisfacen las necesidades de una persona en materia de alimentación, vestido, vivienda, recreación, entretenimiento, mantenimiento de la salud sobre las características socio-psicológicas de diversos tipos de individuos, grupos sociales, estratos, etc. En cuanto a la protección social del; población, en la etapa actual es el área más importante y prioritaria de las políticas de protección social de la Federación de Rusia, siendo un sistema de principios, métodos legalmente establecidos por el estado de garantías, medidas e instituciones sociales que aseguran la provisión. de condiciones óptimas de vida, satisfacción de necesidades, mantenimiento del soporte vital y existencia activa del individuo, diversas categorías y grupos sociales mediante un conjunto de medidas, acciones, medios del estado y, dirigidos contra situaciones de riesgo en la vida normal de; los ciudadanos. La protección social es una política estatal destinada a garantizar los derechos y garantías sociales, económicos, políticos y de otro tipo de una persona, independientemente de su género, nacionalidad, edad, lugar de residencia y otras circunstancias. La protección social de la población en el sentido amplio de la palabra es un conjunto de medidas socioeconómicas llevadas a cabo por el Estado y la sociedad y asegurando la provisión de condiciones de vida óptimas, la satisfacción de las necesidades, el mantenimiento del soporte vital y la existencia activa del individuo. a diversas categorías y grupos sociales, así como un conjunto de medidas

5 dirigido contra situaciones de riesgo en la vida normal de los ciudadanos, como enfermedad, desempleo, vejez, muerte del sustentador de familia. Representa un conjunto de medidas para garantizar el nivel mínimo de apoyo material garantizado por el Estado a los segmentos socialmente vulnerables de la población durante el período de transformación económica. . Una característica de la etapa actual es el rápido desarrollo de metodologías y técnicas de protección social de la población, que es de suma importancia práctica y teórica. Cabe señalar que la metodología de la protección social se entiende como un sistema de principios y métodos de organización y construcción de actividades teóricas y prácticas dirigidas a situaciones de riesgo en la vida normal de los ciudadanos, tales como enfermedad, desempleo, vejez, discapacidad, muerte del sustentador de familia y otros, y la metodología es la totalidad de técnicas, métodos de investigación y operaciones para el desarrollo práctico y teórico de la protección social de la población como sistema. El sistema de protección social de la población en la etapa actual incluye: seguridad social; seguro Social; apoyo social (ayuda). La protección social de los ciudadanos se proporciona a expensas de los presupuestos federal y local, fondos especialmente creados para el apoyo social de la población y fondos no estatales. Los principios básicos de la protección social de la población son la humanidad, la justicia social, la focalización, la complejidad y la garantía de los derechos y libertades individuales. La necesidad de mejorar el sistema de protección social de la población se debe a la transición a las relaciones de mercado en la sociedad. Los principales objetivos de la protección social de la población se reducen a los siguientes: 1) deshacerse de la pobreza absoluta, cuando el ingreso familiar total per cápita promedio está por debajo del nivel de subsistencia; 2) brindar asistencia material a la población en condiciones extremas; 3) promover la adaptación de los grupos de población socialmente vulnerables a las condiciones de una economía de mercado. Así, uno de los elementos de protección social de la población en condiciones de crisis de la transición a las relaciones de mercado es la asistencia social, provisión en efectivo o en especie, en forma de servicios o beneficios brindados teniendo en cuenta las garantías sociales legalmente establecidas por el Estado. ; un conjunto de servicios sociales, médicos y sociales, socioeconómicos, sociales, cotidianos, sociopsicológicos, sociopedagógicos y otros apoyos para una persona de estructuras estatales y no estatales durante un período de crisis, en situaciones difíciles de la vida. La prestación de asistencia social estatal se realiza en los siguientes tipos: 1) pagos en efectivo (beneficios sociales, subsidios, compensaciones y otros pagos);

6 2) asistencia en especie (combustible, alimentos, ropa, zapatos, medicinas y otros tipos de asistencia en especie). La asistencia social cumple la función de aliviar la pobreza de ciertos grupos de la población en condiciones extremas; tiene el carácter de complementos en efectivo periódicos y únicos a las pensiones y prestaciones, pagos en especie y servicios para neutralizar situaciones críticas de la vida y condiciones económicas desfavorables. La asistencia social (apoyo) se proporciona a expensas de las autoridades locales, empresas (organizaciones), fondos extrapresupuestarios y caritativos con el fin de brindar asistencia específica y diferenciada a los necesitados. La seguridad social es un sistema de medidas legales, económicas y organizativas creadas por el Estado que tienen como objetivo compensar o minimizar las consecuencias de los cambios en la situación material y (o) social de los ciudadanos, y en los casos previstos por la legislación rusa. Federación, otras categorías de personas debido a la ocurrencia de circunstancias reconocidas por el Estado como socialmente significativas (riesgos de seguros). El seguro social es parte del sistema estatal de protección social de la población, cuya especificidad es el seguro de los ciudadanos trabajadores contra posibles cambios en su situación financiera y (o) social, incluso debido a circunstancias fuera de su control. El seguro social obligatorio es un sistema de medidas legales, económicas y organizativas creado por el Estado destinado a compensar o minimizar las consecuencias de los cambios en la situación material y (o) social de los ciudadanos trabajadores, y en los casos previstos por la legislación rusa. Federación, otras categorías de ciudadanos por su reconocimiento como desempleados, accidente laboral o enfermedad profesional, invalidez, enfermedad, lesión, embarazo y parto, pérdida del sostén de la familia, así como la aparición de la vejez, la necesidad de recibir atención médica, tratamiento de sanatorio y la aparición de otros riesgos de seguro establecidos sujetos al seguro social obligatorio. Hoy en la Federación de Rusia existen 4 tipos de seguro social estatal obligatorio: 1) seguro de pensiones; 2) seguro social en caso de incapacidad temporal; 3) seguro social contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; 4) seguro médico. El componente más importante de la protección social de la población es la institución de órganos de trabajo social. El propósito de sus actividades es implementar una política estatal destinada a establecer conexiones estables y ordenadas entre varios niveles del sistema organizacional diseñado para formar relaciones sociales en la sociedad, brindar a los ciudadanos beneficios potenciales de vida para satisfacer sus necesidades y desarrollar la independencia económica en la gestión.

7 Los objetos de gestión en el sistema de protección social de la población son las instituciones y organizaciones, los grupos laborales y educativos de este sistema, así como las relaciones entre las personas. Los sujetos de gestión son órganos directamente involucrados en los problemas de asistencia social a la población (ministerios, comités, departamentos, administraciones, departamentos de protección social de la población, colectivos laborales). La función principal de los órganos e instituciones de protección social de la población (SPS) es mejorar las actividades de sus diversos elementos estructurales, regulados por determinadas normas y controlados por las instituciones sociales para asegurar el logro de sus objetivos. Los principales niveles de los órganos de trabajo social: nivel federal (república); región; colectivo laboral; organizaciones públicas no gubernamentales (caritativas). Los sindicatos, la administración y diversas formas de autogobierno en los colectivos laborales desempeñan un papel importante en el sistema de protección social de la población. Las principales funciones del departamento de protección social de la población a nivel federal: 1) organización de los servicios de pensiones y prestación de beneficios; 2) servicios sociales; 3) examen médico y social; 4) rehabilitación de personas discapacitadas y prestación de atención protésica y ortopédica; 5) asistencia social a familias y niños; 6) elaboración de legislación sobre protección social de la población; 7) cooperación económica e internacional exterior; 8) desarrollo de disposiciones sobre los fundamentos de la política social; 9) análisis y previsión del nivel de vida de diversas categorías de la población; 10) elaboración de recomendaciones para el desarrollo de programas sociales regionales; 11) desarrollo de estándares sociales, etc. Las funciones de gestión de la protección social de la población a nivel regional (local) están reguladas por autoridades superiores con cierta independencia e incluyen: 1) asegurar y resolver los problemas productivos y económicos; 2) planificación y actividades financieras y económicas; 3) creación de diversos fondos de asistencia social; 4) resolver problemas económicos, etc. Funciones de la fuerza laboral: 1) productiva y económica; 2) b) político; 3) c) gerencial; 4) d) sociales;

8 5) e) educativo. Las formas de protección social son “el reflejo en los convenios colectivos de medidas adicionales de protección social, apoyo (pagos, prestaciones, asistencia en especie, etc.) para los trabajadores y sus familiares, así como para los pensionistas a expensas de los fondos empresariales pertinentes. .” Las funciones sociales del colectivo de trabajo son: 1) mejorar las condiciones de vida materiales y culturales de las personas; 2) desarrollo de la estructura social del equipo; 3) mejorar las relaciones dentro del equipo; 4) mejora de la seguridad social y la asistencia sanitaria; 5) organización de asistencia en la vida familiar y actividades de ocio; 6) cumplimiento del principio de justicia social. Ciertas funciones son desempeñadas por diversas organizaciones benéficas y fondos de asistencia social a la población: 1) asistencia social y médica a las personas solitarias, ancianas y enfermas; 2) b) rehabilitación social de personas discapacitadas; 3) c) asistencia jurídica a categorías de población socialmente necesitadas, etc. . En general, la finalidad del sistema de protección social se manifiesta en sus funciones generales: 1. La función económica se expresa en brindar apoyo material a los ciudadanos en situaciones difíciles de la vida, en promover el desarrollo de la producción social en general y sectores individuales de la economía nacional, y la recuperación económica de las zonas prioritarias de desarrollo. 2. Función política encaminada a acercar el nivel social de los diversos segmentos de la población, creando condiciones que proporcionen una vida digna a todas las personas. Está diseñado para estabilizar las relaciones sociales. 3. La función demográfica ayuda a estimular el crecimiento de la población del país, la reproducción de una generación sana y un aumento de la esperanza de vida. 4. La función de rehabilitación social está asociada a la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos mayores y discapacitados. Se expresa en la creación de condiciones propicias para mantener su estatus legal y proteger la salud de todos los ciudadanos. El Cuadro 1.1 presenta la protección social de la población y el mecanismo para su implementación se basa en las disposiciones constitucionales y legales pertinentes. Actualmente, en la Federación de Rusia existen cuatro áreas principales de protección social de la población. Protección social de la población Figura 1.1

9 La primera dirección de la protección social es la protección social de la infancia, la niñez y la adolescencia, que se centra en crear condiciones para la vida y el desarrollo de los niños que permitan a todos los niños, independientemente de la familia en la que nacieron y vivan, tener la las mejores oportunidades para mantener la salud, el bienestar material, la educación gratuita y accesible, la educación preescolar y escolar, el desarrollo espiritual y moral armonioso y la realización de las propias capacidades. 24 de julio de 1998 Se aprobó la Ley federal sobre las garantías básicas de los derechos del niño en la Federación de Rusia. De acuerdo con él, el Estado “reconoce la infancia como una etapa importante de la vida de una persona y parte de los principios de prioridad de preparar a los niños para una vida plena en sociedad, desarrollar su actividad creativa y socialmente significativa e inculcarles altas cualidades morales. , patriotismo y ciudadanía”. La Ley "sobre las garantías básicas de los derechos del niño en la Federación de Rusia" también establece "las garantías básicas de los derechos e intereses legítimos del niño previstos en la Constitución, con el fin de crear las condiciones jurídicas y socioeconómicas para el realización de los derechos e intereses legítimos del niño”. La ley apareció en el momento adecuado, ya que la transición a nuevas relaciones socioeconómicas, el colapso del antiguo sistema y los cambios en la política interior y exterior de Rusia llevaron al surgimiento de categorías de niños que no existían en la época soviética. Se trata de niños en situaciones difíciles de la vida sin el cuidado de sus padres, niños discapacitados, niños con discapacidades en el desarrollo mental y (o) físico, etc. La política estatal en interés de los niños se basa en los principios de la disposición legislativa de los derechos del niño; apoyo estatal a las familias para garantizar la crianza plena de los niños, la protección de sus derechos y su preparación para una vida plena en sociedad; establecer y observar estándares sociales mínimos estatales para los principales indicadores de la calidad de vida de los niños, teniendo en cuenta las diferencias regionales en estos indicadores; responsabilidad de funcionarios y ciudadanos por violar los derechos e intereses legítimos de un niño, causándole daño; apoyo estatal a los gobiernos locales, asociaciones públicas y otras organizaciones que llevan a cabo actividades para proteger los derechos e intereses legítimos del niño. En consecuencia, la protección social de los niños y adolescentes debería proteger eficazmente a los niños de todos los grupos de edad, así como de todos los períodos de desarrollo, de los riesgos sociales. De particular importancia para la protección social de los niños en la etapa actual es la creación de instituciones especializadas para menores, que están diseñadas para brindar asistencia a esa categoría de adolescentes que anteriormente no recibían la atención de las autoridades. Abandonados por la familia y la escuela, en el mejor de los casos, sólo interesaban a las fuerzas del orden en relación con la comisión de acciones ilegales. En contravención de las normas jurídicas internacionales, los niños y adolescentes que no habían cometido ningún delito a menudo eran retenidos en prisión durante largos períodos de tiempo.

10 centros de acogida de los órganos del interior, a la espera de ser remitidos a instituciones residenciales para niños. Así, la protección social de los niños y adolescentes en la etapa actual es consistente con la política estatal en materia de niñez, que reconoce este período de la vida de una persona como la etapa más importante y, por lo tanto, se compromete a hacer todo lo posible para prepararlos para una vida plena. vida. La protección social de niños y adolescentes se caracteriza por su multidireccionalidad, afectando a diversos ámbitos de su vida, pero el área prioritaria de trabajo es trabajar con niños y adolescentes que padecen diversos grados de inadaptación social, lo que los lleva a la calle, las drogas. , prostitución, etc. En segundo lugar, la dirección de la protección social es la protección social de la población trabajadora, diseñada para “prever la creación de condiciones que aseguren el equilibrio de derechos, responsabilidades e intereses de los ciudadanos, cuando una persona pueda realizar plenamente sus capacidades. por la independencia económica, sin infringir los intereses de los conciudadanos y participando en la asistencia social a los necesitados”. El trabajo, su remuneración y, como resultado, los ahorros en efectivo, los valores adquiridos y los bienes inmuebles deberían convertirse en las principales fuentes de ingresos y bienestar social de una persona. Una persona trabajadora debe tener confianza en que las situaciones más difíciles de la vida (enfermedad, un período temporal de desempleo u otros problemas que afecten su independencia económica y su bienestar social) se superarán si hace sus propios esfuerzos, ya que el país tiene todos los medios para hacerlo. las condiciones para ello. La protección social de la población trabajadora y su protección laboral se basan en la Constitución de la Federación de Rusia, la Ley federal "sobre los fundamentos de la seguridad laboral en la Federación de Rusia", adoptada el 17 de julio de 1999, y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia. Federación de Rusia, así como las leyes y otros actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. La implementación de las principales direcciones de la política estatal en el campo de la protección laboral está garantizada por las acciones coordinadas de los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales, los empleadores, las asociaciones de empleadores, así como como los sindicatos, sus asociaciones y demás órganos representativos autorizados por los empleados en materia de seguridad laboral. El Estado implementa programas de formación, formación profesional y reciclaje de trabajadores, y también garantiza el pago de prestaciones por desempleo y reciclaje. El Estado proporciona a los ciudadanos que han perdido su empleo, que son liberados de empresas, organizaciones e instituciones, así como a los ciudadanos que buscan trabajo por primera vez o que desean reanudar su trabajo después de una larga pausa, una compensación y paga becas durante el período de formación profesional, reciclaje o formación avanzada; paga prestaciones por desempleo; crea oportunidades de participación en trabajo comunitario remunerado; proporciona reembolso de costos en

11 relación con el traslado voluntario a otra zona a propuesta del servicio de empleo. Todo ciudadano que haya cumplido 16 años y se encuentre en situación de desempleo puede ejercer el derecho a recibir prestaciones o compensaciones por desempleo. Este derecho se pierde cuando un ciudadano alcanza la edad de jubilación. Junto con la protección laboral, una parte importante de la política social del Estado es la protección de la salud de los ciudadanos. La protección de la salud de los ciudadanos es un conjunto de medidas de carácter político, económico, jurídico, social, cultural, científico, médico, sanitario, higiénico y antiepidémico, encaminadas a preservar y fortalecer la salud física y mental de cada persona, manteniendo su larga vida activa, brindándole atención médica en caso de pérdida de salud. Por tanto, podemos concluir que la protección social de la población trabajadora debería proporcionar mecanismos que brinden a los ciudadanos de la Federación de Rusia protección contra los riesgos sociales que impiden: el empleo humano efectivo; proporcionar, de conformidad con la ley, garantías adicionales de empleo a las categorías de la población que necesitan una protección social especial y tienen dificultades para encontrar trabajo, incluidos los jóvenes, los padres solteros y grandes que crían hijos menores o niños discapacitados, las personas en edad de prejubilación, personal militar dado de alta en la reserva, personas discapacitadas, personas heridas como resultado de desastres naturales y provocados por el hombre, así como víctimas de conflictos militares, personas que han estado desempleadas durante mucho tiempo, personas que cumplen condena o reciben tratamiento obligatorio por una decisión judicial, etc.; pago y percepción de salarios y toda clase de prestaciones sociales en los montos y términos previstos por la ley; proteger la salud de los trabajadores y prevenir condiciones laborales desfavorables; proporcionar y recibir asistencia material y de otro tipo a personas que se encuentran en situaciones materiales y sociales de crisis; los jóvenes desarrollan su potencial en términos científicos, culturales y deportivos; igualdad de hombres y mujeres en todos los aspectos de la vida social (en primer lugar, estamos hablando de una igualdad real total en materia de remuneración, promoción, acceso a la educación, actividades científicas, cultura y deportes). La tercera dirección de la protección social es la protección social de los ciudadanos discapacitados, que debe tener como objetivo humanizar todas las esferas de la vida de estas personas. Es inaceptable que cualquiera de ellos se sienta una persona más, una carga para sus seres queridos y para la sociedad. Todos deben conservar el mayor tiempo posible el deseo y la oportunidad de vivir en familia, participar activamente en el desarrollo económico, político y cultural de la sociedad, disfrutar de todos sus beneficios y, si es posible, aumentarlos.

12 De conformidad con el art. 2 de la Ley federal "sobre protección social de las personas discapacitadas", aprobada el 24 de noviembre de 1995, la protección social de las personas discapacitadas es un sistema de medidas económicas, sociales y legales garantizadas por el estado que brindan a las personas discapacitadas las condiciones para superar y reemplazar ( compensar) las limitaciones en la vida y tener como objetivo crear igualdad de oportunidades para que otros ciudadanos participen en la sociedad. Los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad son actividades para satisfacer sus necesidades de servicios sociales. Incluye un conjunto de servicios sociales: asistencia, restauración, asistencia para la obtención de asistencia médica, jurídica, sociopsicológica y natural. En formación profesional, empleo, actividades de ocio; asistencia en la organización de servicios funerarios y otros, que se brindan a personas mayores y discapacitadas en el hogar o en instituciones de servicios sociales, independientemente de su forma de propiedad. La cuarta dirección de la protección social es la protección social de la familia, que debe garantizar una prevención eficaz de los riesgos sociales que impiden: la preservación de la institución de la familia; crear y mantener una familia; vivir en una familia de sus miembros que padecen discapacidad; aplicación de medidas para ofrecer a los trabajadores con responsabilidades familiares condiciones de empleo que les permitan combinar responsabilidades familiares y profesionales; desarrollo y asistencia al estado y otras formas de propiedad de instituciones y servicios de cuidado infantil y asistencia familiar; garantizar el derecho de toda mujer a la gama más amplia posible de servicios de planificación familiar; medidas para reducir la mortalidad materna e infantil; conceder a las mujeres el derecho a la licencia de maternidad; conceder la licencia parental a la madre o al padre (tutor) o, a criterio de la familia, a otro pariente que realmente cuide al niño; terminación de la relación laboral del empleador con la mujer durante su ausencia del trabajo por el motivo anterior; pago de prestaciones por atención infantil, embarazo y parto; recepción por parte de las mujeres de atención médica, incluida atención médica prenatal y obstétrica gratuita durante y después del parto; negativa del empleador a contratar y reducción de salario a las mujeres por motivos relacionados con el embarazo y el parto, presencia de hijos;

13 traslado de mujeres embarazadas, así como de mujeres con hijos menores de 3 años, de acuerdo con requisitos médicos, a trabajos más fáciles que excluyan la exposición a factores de producción adversos sin reducir los salarios; desarrollo del ocio y recreación familiar. La protección social de la familia en la etapa actual es el área de protección social de mayor desarrollo, ya que es en la familia donde se reflejan todos los problemas sociales característicos de la sociedad rusa moderna, y estos problemas son siempre específicos, ya que están directamente relacionados. al tipo de familia. La organización de la implementación de las áreas de protección social de la población mencionadas está determinada por el marco regulatorio de protección social de la población en la Federación de Rusia. 1.2 Marco regulatorio y legal para la gestión de la protección social de la población La protección social de la población y el mecanismo para su implementación se basan en el marco legislativo constitucional y legal y los pactos internacionales sobre derechos humanos y libertades. La Declaración Universal de Derechos Humanos, los pactos internacionales de derechos civiles y políticos, económicos, sociales y culturales proclaman y reconocen los derechos de todas las personas a la vida, la libertad y la seguridad de la persona, la dignidad, la libertad de opinión, el derecho al trabajo, al descanso, educación, seguridad social, protección de intereses materiales y morales. La sociedad no puede prescindir de establecer los derechos, libertades y responsabilidades de sus ciudadanos. Al mismo tiempo, no pueden establecerse arbitrariamente, ya que están determinados por el nivel alcanzado de capacidades materiales, culturales y espirituales. Los derechos, libertades y responsabilidades fundamentales de los ciudadanos están legalmente consagrados y garantizados por el Estado en su ley principal, la Constitución. La Constitución de la Federación de Rusia proclama que la Federación de Rusia es un estado social, cuya política tiene como objetivo crear condiciones que garanticen una vida digna y el libre desarrollo de las personas. En la Federación de Rusia también se protegen el trabajo y la salud de las personas. Se establece un salario mínimo garantizado, se brinda apoyo estatal a las familias, la maternidad, la paternidad y la infancia, los discapacitados y los ancianos, se desarrolla un sistema de servicios sociales, se establecen pensiones estatales, prestaciones y otras garantías de protección social. El artículo 38 de la Constitución de la Federación de Rusia establece: 1. Todo ciudadano tiene garantizada la seguridad social por edad, en caso de enfermedad, invalidez, pérdida del sostén de la familia, para la crianza de los hijos y en otros casos establecidos por la ley. 2. Se establecen pensiones y prestaciones. En arte. 39 de la Constitución, según el cual toda persona tiene garantizada la seguridad social en casos de discapacidad, para la crianza de los hijos y en otras situaciones establecidas por la ley.

14 Todo ciudadano tiene derecho a la protección social. La Constitución impone al Estado la obligación de crear todas las condiciones necesarias para el ejercicio de este derecho. No sólo proclama el derecho de los ciudadanos a la protección social, sino que también define claramente las formas de su implementación. En primer lugar, se trata de: seguro de pensión obligatorio para los trabajadores; creación de otros fondos que sean fuentes de financiamiento de la protección social de la población; adopción de leyes federales que garanticen la implementación de estos derechos. En particular, el 2 de agosto de 1995. Se aprobó la Ley federal sobre servicios sociales para las personas de edad avanzada y las personas discapacitadas. En cuanto al grado de concentración del material legislativo, esta ley puede considerarse como un acto normativo de importancia codificadora. Se distingue por la relevancia de la regulación normativa, una estructura interna de gran capacidad especial (consta de 7 capítulos, 40 artículos), que garantiza una regulación normativa unificada y coordinada de las relaciones en el campo de los servicios sociales para esta categoría de ciudadanos. Esta ley es esencialmente la base para la institución de servicios sociales, porque regula de manera integral una serie de cuestiones relacionadas con los servicios sociales para los dos grupos sociales más débiles de la población: las personas mayores y las personas con discapacidad. Ley federal "sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia" de 10 de diciembre de 1995. consolida las bases de la regulación jurídica en el ámbito de los servicios sociales para ciudadanos en situaciones de vida difíciles. Al mismo tiempo, se destacan los siguientes principios de los servicios sociales para los ciudadanos: focalización; disponibilidad; voluntariedad; humanidad; prioridad; confidencialidad; enfoque preventivo. La ley de codificación, cuyas normas regulan las relaciones públicas, son los Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia "Sobre la protección de la salud de los ciudadanos", de fecha 22 de julio de 1993. Los fundamentos establecen los conceptos de protección de la salud de los ciudadanos y sus principios básicos, los derechos de los ciudadanos en el ámbito de la protección de la salud. En particular, prevé por separado el derecho a la atención de la salud: familias, mujeres y madres embarazadas, menores, personal militar, personas mayores y personas discapacitadas. También se codificó la ley federal del 19 de mayo de 1995. "Sobre las prestaciones estatales para ciudadanos con hijos". Esta ley estableció un sistema unificado de beneficios dirigido a ciudadanos con hijos. Se trata de una prestación de maternidad para mujeres, una prestación única para las mujeres que se registraron en las primeras etapas del embarazo; prestaciones en relación con el nacimiento de un hijo, debidas a cada familia; prestaciones por el período de licencia parental de hasta 1,5 años; subsidio mensual por cada hijo desde el momento de su nacimiento hasta que cumpla 16 años (para estudiantes 18) años. En los años siguientes se publicaron modificaciones a esta ley, relativas a cambios en el monto de los pagos.

15 Otra ley codificadora fue la Ley Federal del 16 de julio de 1999. "Sobre los fundamentos del seguro social obligatorio". Estableció los principios básicos de la implementación del seguro social obligatorio, los tipos de riesgos sociales, los eventos asegurados, los tipos de cobertura del seguro social obligatorio, los derechos y obligaciones de los sujetos del seguro social obligatorio. Los ciudadanos reciben prestaciones sociales de conformidad con la mencionada Ley de la Federación de Rusia "sobre prestaciones estatales para ciudadanos con hijos", así como la Ley de la Federación de Rusia "sobre el empleo de la población en la Federación de Rusia", modificada en abril. 20 de 1996, Ley Federal de 21 de diciembre de 1996. “Sobre garantías adicionales para la protección social de los huérfanos y los niños privados del cuidado de sus padres”, Leyes Federales de 17 de septiembre de 1998. “Sobre inmunoprofilaxis de enfermedades infecciosas” y de fecha 12 de enero de 1996. "Sobre el negocio de entierros y funerarias". Varias leyes vigentes regulan la provisión de pensiones para diversas categorías de ciudadanos, por ejemplo, la Ley federal núm. 173-FZ "sobre pensiones laborales en la Federación de Rusia" y la Ley federal núm. 166-FZ "sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación de Rusia" .” La protección social implica brindar asistencia a personas específicas que la necesitan, teniendo en cuenta sus necesidades individuales. En la Federación de Rusia, se han promulgado y están en vigor los actos jurídicos pertinentes para regular la prestación de apoyo social a una u otra categoría de personas necesitadas. De gran importancia práctica en la implementación de la protección social de diversas categorías de la población es el número adoptado de programas sociales, cuya gran ventaja es la asignación especial de "recursos del programa" y su concentración en el logro de submetas, objetivos y, en última instancia, objetivos del programa. En la actualidad, en la Federación de Rusia están en vigor los siguientes programas sociales: el programa federal integral "Apoyo social a las personas con discapacidad"; Programa presidencial “Juventud de Rusia”; Un programa de reciclaje y provisión de empleo para el personal militar sujeto a despido, reserva o retiro, ciudadanos dados de baja del servicio militar y miembros de sus familias en sus lugares de residencia compacta; Programa Federal de Migración; Programas Desarrollo de la protección social de la población del distrito municipal de Lyubertsy de la región de Moscú durante años; Así, la Constitución como ley fundamental del Estado y los actos jurídicos normativos que especifican y llenan de contenido real los derechos, libertades y responsabilidades sociales del individuo (edictos del Presidente de la Federación de Rusia, leyes federales, decretos gubernamentales, actos jurídicos adoptados por los sujetos de la Federación, autoridades municipales) constituyen y forman el espacio jurídico en el que se establece el mecanismo social de protección

16 personas res. La acción y eficacia de este mecanismo están directamente relacionadas con las actividades de las personas y dependen en gran medida de su integridad, profesionalismo, competencia y otras cualidades. A menudo, la actitud oficial e indiferente de los funcionarios hacia sus deberes, la competencia jurídica insuficiente de los ciudadanos y funcionarios llevan al hecho de que las normas legales para la protección de la población y sus intereses no funcionan. Es por eso que un mayor desarrollo y mejora del sistema de protección social requiere un enfoque más serio para resolver los problemas legales. 1.3 Financiación de la protección social de la población Las reformas socioeconómicas llevadas a cabo durante la formación de una economía de mercado en Rusia condujeron a cambios radicales en la vida de la sociedad. Su consecuencia más importante fueron las transformaciones en la forma de propiedad, que se redujeron, en particular, al surgimiento, junto con las estatales, de formas de gestión no estatales. Estos procesos han abarcado plenamente el ámbito social. Las consecuencias resultaron contradictorias, principalmente porque, en paralelo con los tradicionales servicios estatales gratuitos, comenzó a formarse un mercado de servicios sociales. En relación con el surgimiento de instituciones de servicios sociales no estatales, la oferta ha cambiado y las personas tienen una oportunidad real de elegir las formas más preferibles de atención médica, seguros, etc. La protección social resultó ser en gran medida igualitaria, no focalizada y, por tanto, insuficiente e ineficaz. La situación financiera de los jubilados, las personas discapacitadas y las familias numerosas se ha deteriorado de forma especialmente notable, es decir, los grupos sociales más vulnerables y de bajos ingresos de la población rusa. . Los principios básicos del financiamiento del trabajo social a nivel local incluyen los siguientes: el principio de utilizar factores financieros y económicos para aumentar el nivel de protección social y la formación de fondos sociales; el principio de respuesta social ante la inflación, el aumento del costo de vida, el costo de la canasta alimentaria y el nivel de precios de la vivienda; el principio de un enfoque diferenciado al determinar el monto de las asignaciones y la asistencia social en función de las características específicas de la región y las condiciones locales; principios de independencia económica de las autoridades locales en la acumulación y uso de fondos de conformidad con la ley; criterios de eficiencia económica, teniendo en cuenta el volumen de gastos sociales; teniendo en cuenta los estándares mínimos estatales dentro de los cuales se deben asignar fondos para posiciones sociales básicas; la ventaja de la esfera social en la distribución de ingresos presupuestarios adicionales. El problema de la regularidad de los pagos salariales sigue sin resolverse.

17 El tamaño de las pensiones sigue estando en un nivel extremadamente bajo. El valor medio es casi un tercio inferior al nivel de subsistencia, a pesar de que su poder adquisitivo se ha reducido a la mitad. Objetivamente, cabe señalar que en las condiciones económicas actuales se intentó mitigar las consecuencias negativas de una fuerte caída del nivel de vida y compensar parcialmente las pérdidas de los grupos más necesitados de la población. Sin embargo, las medidas compensatorias para indexar los salarios y otros ingresos monetarios de la población a menudo llegaron tarde y no compensaron completamente el daño causado por la inflación por la depreciación del dinero. En definitiva, todo esto repercutió negativamente en el apoyo financiero del ámbito presupuestario de los servicios sociales a la población. Hoy en día, la financiación de los servicios sociales para la población es multicanal. Los fondos para sus necesidades provienen del presupuesto federal y de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, fondos sociales extrapresupuestarios y fondos de pensiones no estatales. También se envían aquí fondos pertenecientes a empresas, organizaciones e instituciones de diversas formas de propiedad, así como fondos de la población, patrocinadores e ingresos especializados, incluidos los internacionales. Los gastos presupuestarios consolidados en actividades sociales, junto con los gastos de tres fondos sociales extrapresupuestarios, ascienden aproximadamente al 17-18% del PIB. Los costos de todas las fuentes de financiación de los servicios sociales son ahora significativamente más altos. Estas cifras no tienen en cuenta los recursos asignados a los servicios sociales a la población, en primer lugar, los servicios sociales pagados por empresas, organizaciones e instituciones, en segundo lugar, los pagos de pensiones de fondos de pensiones no estatales y, finalmente, en tercer lugar, los gastos de la población. para pagar los servicios sociales adquiridos no sólo en la economía abierta y controlada por el Estado, sino también en la economía sumergida, cuya escala oscila entre el 40 y el 69% de la economía legal. La autofinanciación de los servicios sociales para la población ha adquirido una amplia escala y nos permite concluir que ahora la demanda de servicios sociales para la población no está satisfecha. La aparición de una demanda insatisfactoria se debe principalmente a una reducción en la cantidad de servicios gratuitos o preferenciales a la población por parte de empresas e instituciones del sector público. Al mismo tiempo, la demanda de servicios sociales se debe en gran medida a una disminución del gasto público en el sector presupuestario. La insuficiencia de la financiación presupuestaria de la protección social de la población se ve agravada por el uso de una forma de financiación estimada, que se caracteriza por deficiencias. Con esta forma de asignación de recursos financieros, la conexión entre costos y resultados se pierde o al menos se debilita significativamente, lo que se financia no es el volumen y la calidad del trabajo (servicios) realizado, sino el tiempo dedicado al trabajo; Con este enfoque, los salarios dependen directamente de la educación, la experiencia laboral, el puesto y el tiempo trabajado. Al mismo tiempo, la calidad del trabajo y del servicio sólo está implícita, pero no se tiene en cuenta directa y específicamente. El método de racionar la mano de obra con esta versión de la estimación.

18 la financiación conduce inevitablemente a la igualación y, en última instancia, a una reducción de los incentivos para la eficiencia operativa. En una economía de mercado regulada, es necesario vincular los recursos financieros con los resultados del desempeño. Esto debe lograrse principalmente mediante el uso de formas contractuales de interacción entre el Estado y las instituciones y organizaciones sociales pertinentes que no estén directamente subordinadas a las autoridades estatales y operen con fines comerciales o sin fines de lucro en el cumplimiento de órdenes estatales. La relación financiera entre estos últimos y las instituciones y organizaciones de servicios vinculadas por el contrato está determinada por el mecanismo del mercado. La ventaja de estas formas de financiación es la liberación de la rigidez organizativa que supone vincular una organización de servicios a determinadas estructuras de poder, es decir, del principio de financiación “por subordinación”. La forma de utilizar los recursos financieros del presupuesto para las necesidades del sector de protección social es proporcionarlos a instituciones y organizaciones que sean autosuficientes y tengan ingresos independientes, es decir. prestación de servicios a cambio de una tarifa. Como regla general, la razón de la existencia de subsidios y subsidios con cargo al presupuesto fueron numerosos y variados beneficios para diversos segmentos y grupos sociales de la población. Su gama es extraordinariamente amplia, desde la total gratuidad hasta la participación parcial en el reembolso de costes. Los beneficios son siempre una alternativa para aumentar el ingreso monetario individual. En realidad, hay dos opciones para aumentar el bienestar: aumentar el ingreso en efectivo individual recibido a través de la distribución por parte del trabajo, así como a través del sistema de seguro y seguridad social, o restringir el crecimiento del ingreso en efectivo y desarrollar un sistema de Beneficios en la compra de bienes y servicios. La primera opción es más natural, ya que requiere una mayor producción y un trabajo más productivo. En este sentido es rentable. Con él, el aumento de la demanda se basa en el crecimiento de la producción y no requiere una redistribución centralizada del ingreso. Un alto nivel de ingreso monetario individual en condiciones de desarrollo normal (no inflacionario) asegura un nivel bastante alto de consumo, incluidos los servicios sociales. Las prestaciones en Rusia son un pago parcial por el bajo nivel de salarios y prestaciones sociales. El uso generalizado de prestaciones de servicios sociales no encaja en el régimen de economía de mercado. Sin embargo, esto no significa que no deban utilizarse los beneficios financiados con cargo al presupuesto, ya que los beneficios específicos, a diferencia del pago de una compensación monetaria, vinculan la asistencia económica del Estado con el consumo de un bien y servicio específico. La creación de fondos sociales extrapresupuestarios en las duras condiciones de una economía de mercado tenía como objetivo lograr una mayor seguridad social para la población. En la práctica, esto significó el cumplimiento de la base de seguro de la formación.

19 gestión de los recursos de los fondos sociales especializados, gasto estrictamente dirigido de sus fondos, asegurando la posibilidad de indexación periódica de los pagos debido al aumento de los ahorros del fondo. Los fondos sociales extrapresupuestarios (Fondo de Seguro Social del Estado, Fondo de Pensiones, Fondo de Seguro Médico Obligatorio), en la forma en que existen hoy, representan un sistema para movilizar recursos financieros que garantizan los derechos y garantías constitucionales de los ciudadanos rusos en la recepción de asistencia social. . Sin embargo, a pesar de que formalmente el sistema de fondos sociales extrapresupuestarios funciona de forma autónoma, todos ellos se ven privados del derecho, a su propia discreción, teniendo en cuenta la situación actual, de cambiar las condiciones para la formación de su propio recurso. base, en primer lugar, para revisar las tasas de las cotizaciones al seguro. En las condiciones actuales, resulta difícil introducir principios de seguro en las actividades de los fondos extrapresupuestarios. Al mismo tiempo, la perspectiva de desarrollar y financiar la asistencia social a la población en las áreas más importantes de la esfera social, que incluyen diversos tipos y formas de seguro social, debe permanecer en fondos extrapresupuestarios. Se consolida la estructura funcional existente de estos fondos. Tres fondos extrapresupuestarios cubren los sectores y áreas más importantes de las actividades de los servicios sociales y la esfera social. La experiencia mundial muestra que muchos países, al aumentar el gasto en desarrollo social, siguen el camino de su detalle y especialización. En este sentido, los intentos de consolidar los fondos sociales extrapresupuestarios, en particular de fusionar el Fondo del Seguro Social con el Fondo del Seguro Médico Obligatorio, parecen miopes. Y aunque hoy en día las posibilidades de provisión de recursos para el seguro social estatal son limitadas, por regla general, sin que sea culpa del propio fondo, en aras del desarrollo a largo plazo es necesario preservar la existencia independiente de estos fondos. Cabe señalar que en los primeros años de su existencia hubo suficientes recursos financieros para cumplir con las tareas asignadas a los fondos sociales, pero posteriormente comenzaron las dificultades debido a las dificultades económicas generales y las peculiaridades del funcionamiento de los fondos individuales. La disminución de la producción y el aumento de la inflación, por un lado, provocaron dificultades a las empresas a la hora de deducir las primas de seguros y, por otro, la necesidad de costes adicionales para la indexación periódica de las pensiones y prestaciones. Además, la desorganización en el trabajo de los fondos fue causada por violaciones de la disciplina financiera tanto por parte de los contribuyentes de los fondos a los fondos (el aumento de la deuda de los asegurados y del presupuesto, por ejemplo, con el Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia), como por la propios fondos, que cometieron diversas violaciones financieras. Los impagos de las empresas a los fondos sociales extrapresupuestarios, las deficiencias y abusos en los propios fondos, las dificultades en las relaciones con los bancos comerciales dieron lugar a diversas propuestas: desde la adopción de medidas para reformar las actividades de los fondos sociales extrapresupuestarios hasta su completa " consolidación". Uno de los ámbitos de reforma es el previsto en el nuevo Código Tributario.

Tema 1 CONCEPTO, MATERIA, MÉTODO, SISTEMA DE DERECHO DE SEGURIDAD SOCIAL (material de conferencia) Principales cuestiones del tema 1. Concepto de seguridad social 2. Funciones de la seguridad social 3. Formas de seguridad social

Ley de seguridad social (materiales de conferencia teniendo en cuenta la legislación al 1 de noviembre de 2016) Principales cuestiones del tema 1. Concepto y tipos de seguridad social (1-8) 2. Funciones de la seguridad social

Ley de seguridad social (materiales de conferencias teniendo en cuenta la legislación al 1 de noviembre de 2018) Principales cuestiones del tema 1. Concepto y tipos de seguridad social (1-7) 2. Sistema ruso

Ley de seguridad social (materiales de conferencia teniendo en cuenta la legislación al 1 de septiembre de 2017) Principales cuestiones del tema 1. Concepto y tipos de seguridad social (1-9) 2. Funciones de la seguridad social

Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia Institución Educativa Presupuestaria de Educación Superior del Estado Federal “Universidad Económica de Rusia que lleva el nombre de G.V. Plejánov" Economía General

Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia Institución educativa presupuestaria del estado federal de educación superior "Academia Agrícola Estatal de Buryat que lleva el nombre. Instituto V.R. Filippova de Innovación y Educación Profesional Adicional TRABAJO DEL CURSO

ISSN 2079-8490 Publicación científica electrónica “Notas científicas de la Universidad Estatal de Tomsk” 2016, Volumen 7, 4, P. 632 636 Certificado El FS 77-39676 de fecha 05.05.2010 http://pnu.edu.ru/ru/ejournal/ acerca de/ [correo electrónico protegido] CDU 338.2

PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL Derecho de la seguridad social Principales cuestiones del tema 1. El concepto de principios del derecho de la seguridad social (1-3) 2. Clasificación de los principios y sus características generales

LEY DE LA REPÚBLICA DE TAYIKISTÁN Sobre las normas sociales estatales (Akhbori Majlisi Oli de la República de Tayikistán, 2009, 5. Art. 335) CAPÍTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Alcance de esta Ley

PRINCIPIOS DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL Tema 2 Principales cuestiones del tema 1. Concepto y características generales de los principios de la ley de seguridad social (diapositivas 1-9) 2. Contenido de los principios de la ley de seguridad social

EL CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL, SUS FUNCIONES, TIPOS Y FORMAS Tema 1 CONCEPTO, MATERIA, MÉTODO, SISTEMA DE DERECHO DE SEGURIDAD SOCIAL El concepto de seguridad social y sus funciones Tema 1. Conferencia 1 EL CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Las principales direcciones de los conceptos de protección social de la población en Rusia Derevyanko A.N., Viktorova T.S. El tema del artículo científico que he elegido es más relevante que nunca para nuestro país. En el contexto de la reforma del país

Protección social de la población en la Federación de Rusia Salmina A.V., Zaitseva. E.V. Universidad Federal de los Urales Ciudad de Ekaterimburgo, Rusia Protección social de la población en la Federación de Rusia

LEY DE LA SEGURIDAD SOCIAL Literatura educativa Ley de la seguridad social: libro de texto para solteros / rep. ed. P.EJ. Tuchkova. M.: Prospekt, 2017. Taller sobre derecho de seguridad social: educación

GARANTÍAS CONSTITUCIONALES PARA LA SEGURIDAD SOCIAL EN CASO DE ENFERMEDAD E INCAPACIDAD MUSTAAFAEV VUSAL BAYRAM OGLY Estudiante de maestría del Departamento de Disciplinas Jurídicas del Estado, Facultad de Derecho de la Universidad Estatal Rusa de Ciencias Sociales Resumen.

ATENCIÓN Y TRATAMIENTO MÉDICO De conformidad con la Parte 1 del art. 41 de la Constitución de la Federación de Rusia, toda persona tiene derecho a la atención médica y a la atención médica Atención médica en instituciones de salud estatales y municipales

Principios del derecho de la seguridad social Tema 2 Principales cuestiones del tema 1. Concepto y características generales de los principios del derecho de la seguridad social 2. Contenido de los principios del derecho de la seguridad social 1. Concepto

PAGOS DE COMPENSACIÓN, SUBSIDIOS Y OTROS PAGOS MONETARIOS Ley de seguridad social 2. PAGOS DE COMPENSACIÓN En esencia, los pagos de compensación son pagos monetarios destinados a compensar

ORGANIZACIÓN EDUCATIVA PRIVADA DE EDUCACIÓN SUPERIOR “INSTITUTO PEDAGÓGICO SOCIAL” Departamento de Disciplinas Socioeconómicas Fondo de herramientas de evaluación para la certificación intermedia de estudiantes

ORGANIZACIÓN AUTÓNOMA SIN FINES DE LUCRO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA PROFESIONAL FACULTAD DE DERECHO Y SEGURIDAD APROBADO por el Director de ANO SPO “Facultad de Derecho y Seguridad” I.M. Zhirkova 2015 ASIGNATURAS DEL DIPLOMA

Derechos del niño en Rusia desde el nacimiento hasta la edad adulta Desde hace 20 años está en vigor la Constitución de la Federación de Rusia, aprobada por votación popular el 12 de diciembre de 1993, que establece los derechos fundamentales.

Situación jurídica de la persona física en el derecho de la seguridad social. 17. Seguro social obligatorio contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales como mecanismo legal para garantizar

Preguntas: 1. El concepto de seguro social estatal. 2. Tipos de prestaciones del seguro social. 3. Provisión de pensiones. 1. Uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos previstos por la Constitución de Ucrania es

ADMINISTRACIÓN de la ciudad de OLENEGORSK con el territorio subordinado de la región de Murmansk REGLAMENTO de fecha 1 8. 0 4. 2 0 1 3 1 6 3 Olenegorsk Sobre aprobación Disposiciones de tamaño y pedido

“El concepto de desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación de Rusia para el período hasta 2020” - Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 17 de noviembre de 2008 1662-r (extracto) 8. Desarrollo de instituciones sociales y

Derecho de la seguridad social Principales cuestiones del tema 1. El concepto de fuentes del derecho de la seguridad social y su clasificación (1-5) 2. La Constitución de la Federación de Rusia y los actos jurídicos internacionales en el sistema de fuentes sectoriales

10 de diciembre de 1995 N 195-FZ FEDERACIÓN DE RUSIA LEY FEDERAL SOBRE LOS FUNDAMENTOS DE LOS SERVICIOS SOCIALES A LA POBLACIÓN EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA (modificada por las Leyes Federales de 10 de julio de 2002 N 87-FZ de 25 de julio de 2002

F1: Ley de Seguridad Social F2: Departamento de Provisiones Civiles y PD, art. profesor, Ivanov I.I., Fadeeva A.V. F3: Para el control actual de conocimientos (examen) de los estudiantes de BYU BZF, BZUF F4: Sección Subsección Tema

La institución gubernamental estatal de la región de Moscú "Oficina Jurídica Estatal para la Región de Moscú" brinda asistencia jurídica calificada gratuita a los ciudadanos de la Federación de Rusia

ASISTENCIA SOCIAL DEL ESTADO. SERVICIO SOCIAL Ley de seguridad social 2. Asistencia social estatal: tipos naturales de apoyo 3. Marco legislativo 1) Ley Federal de 17 de julio de 1999

INSTITUTO DE ROSTOV (SUCURSAL) DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO FEDERAL "UNIVERSIDAD DE JUSTICIA DEL ESTADO DE RUSIA (RPA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA DE RUSIA)" EN ROSTOV DEL DON

Información Los abogados brindan asistencia jurídica gratuita a las siguientes categorías de ciudadanos: 1) ciudadanos cuyo ingreso familiar promedio per cápita está por debajo del nivel de subsistencia establecido en Yaroslavl

MINISTERIO DEL INTERIOR DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA El procedimiento y los casos de prestación de asistencia jurídica gratuita a los ciudadanos están regulados por la Ley Federal del 21 de noviembre de 2011 324-FZ “Sobre la asistencia jurídica gratuita

¿Qué derechos tiene un niño según la Constitución de la Federación de Rusia? Todo ciudadano de la Federación de Rusia tiene un conjunto completo de derechos: el derecho a la propiedad, el derecho a la libertad de expresión, el derecho a la ciudadanía, etc. niño pequeño

TEMA 9 Seguro social obligatorio 1. Concepto y principios de implementación del seguro social obligatorio En nuestro país se realiza un seguro social obligatorio, que corresponde a

DERECHO DE SEGURIDAD SOCIAL 1. Concepto y principios de los servicios sociales 2. Formas de servicios sociales y tipos de servicios sociales 3. Derechos de los destinatarios de servicios sociales 4. Servicios sociales para personas mayores

Ley de seguridad social 1. Pagos de compensación (1-9) 2. Subsidios de vivienda (10-21) 3. Capital de maternidad (familiar) (22-30) 1. PAGOS DE COMPENSACIÓN Diapositivas 1-9 1. Pagos de compensación Por

Ley de seguridad social 1. Pagos de compensación (diapositivas 1 a 9) 2. Subsidios de vivienda (diapositivas 10 a 21) 3. Capital (familiar) de maternidad (diapositivas 22 a 30) 1. PAGOS DE COMPENSACIÓN Diapositivas 1 a 9 1. Compensación

LA REFORMA DE LAS PENSIONES COMO FACTOR DE MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES DE RF Arkhipova E. N. Supervisora ​​científica, profesora titular Khokhlova M. M. Universidad Federal de Siberia En el período de 2001 a 2008 en

BENEFICIOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Seguros y beneficios estatales 2. El concepto de beneficios El beneficio es un pago en efectivo proporcionado a los ciudadanos bajo el sistema de seguridad social de forma mensual y periódica.

Ley de seguridad social 1. Pagos de compensación (1-10) 2. Subsidios de vivienda (11-22) 3. Capital (familiar) de maternidad (23-30) 1. PAGOS DE COMPENSACIÓN Diapositivas 1-10 1. Pagos de compensación

Conferencia 2 Principales cuestiones del tema 1. El concepto de fuentes del derecho de la seguridad social y su clasificación (diapositivas 1-10) 2. Características generales de las principales fuentes del derecho de la seguridad social (diapositivas 11-26)

CONCEPTO, MATERIA, MÉTODO, SISTEMA DE DERECHO DE SEGURIDAD SOCIAL Principales cuestiones del tema 1. El concepto de derecho de seguridad social y el tema de la industria (1-8) 2. Método de derecho de seguridad social (9-17) 3. Sistema

CONCEPTO, MATERIA, MÉTODO, SISTEMA DE DERECHO DE SEGURIDAD SOCIAL Principales cuestiones del tema 1. El concepto de derecho de seguridad social y el tema de la industria (1-7) 2. Método de derecho de seguridad social (8-16) 3. Sistema

ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA EN LA REPÚBLICA DE UDMURT Se proporciona asistencia jurídica gratuita a los ciudadanos de la Federación de Rusia que viven en el territorio de la República de Udmurtia, de conformidad con la Ley Federal del 21 de noviembre de 2011 324-FZ “Sobre la asistencia jurídica gratuita

Prestaciones estatales 1. Concepto y tipos de prestaciones estatales. El derecho de los ciudadanos con hijos a las prestaciones estatales 2. Prestaciones relacionadas con el nacimiento y la crianza de los hijos: condiciones de cesión y importes

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 20 de agosto de 2003 N 512 "Sobre la lista de tipos de ingresos que se tienen en cuenta al calcular el ingreso familiar promedio per cápita y el ingreso de un ciudadano soltero que vive solo para la prestación de servicios estatales a a ellos

Asistencia médica y farmacológica. Tratamiento de sanatorio-resort 1. El concepto de protección de la salud y atención médica (diapositivas 1 a 5) 2. Tipos de atención médica (diapositivas 6 a 11) 3. Derechos de los ciudadanos en el campo de la atención médica

Categorías de ciudadanos con derecho a recibir asistencia jurídica gratuita y lista de documentos que presentan El derecho a recibir todo tipo de asistencia jurídica gratuita en el marco del estado

Categorías de ciudadanos con derecho a recibir asistencia jurídica gratuita en el marco del sistema estatal de asistencia jurídica gratuita El derecho a recibir todo tipo de asistencia jurídica gratuita, incluida

DECISIÓN DEL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA N 512 del 20 de agosto de 2003 SOBRE LA LISTA DE TIPOS DE INGRESOS QUE SE TIENEN EN CUENTA AL CALCULAR EL RENTA FAMILIAR PROMEDIO PER CÁPITA Y EL RENTA DE UN CIUDADANO QUE VIVE SOLTERO PARA PROVISIÓN

Memorando Proporcionar medidas de apoyo social a ciudadanos con tres o más hijos, familias con hijos discapacitados y mujeres en baja por maternidad Prestaciones de maternidad

FONDO DE EVALUACIÓN PARA LA CERTIFICACIÓN INTERMEDIA DE ESTUDIANTES EN DISCIPLINA (MÓDULO) B1.V.OD.10 Fundamentos económicos del trabajo social Ejemplos de tareas de prueba 1. Economía social

La esencia y finalidad de los fondos extrapresupuestarios Los fondos extrapresupuestarios ocupan un lugar importante en el sistema presupuestario de la Federación de Rusia. La mayoría de los fondos se crean en el proceso de redistribución del ingreso nacional con la ayuda de

APROBADO por el Ministro de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia M.A. Topilin 2018 DECLARACIÓN PÚBLICA DE METAS Y TAREAS DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROTECCIÓN SOCIAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA PARA 2018 METAS Y TAREAS

30 de diciembre de 2001 197-FZ Adoptado por la Duma del Estado el 21 de diciembre de 2001 Aprobado por el Consejo de la Federación el 26 de diciembre de 2001 (modificado por las leyes federales del 24 de julio de 2002 97-FZ, del 25 de julio de 2002 116-FZ , de fecha 30 de junio de 2003

Beneficios estatales (Ley de seguridad social) 1. Tipos de beneficios estatales para ciudadanos con hijos (1-3) 2. Beneficios relacionados con el nacimiento y crianza de los hijos: condiciones de asignación y montos (4-17)

Revisada y aprobada en reunión del Departamento de Derecho del Trabajo del 6 de septiembre de 2016. Acta 1. V.A. Abalduev CURRÍCULO DE LA DISCIPLINA “DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL” PARTE GENERAL Tema 1. Concepto, materia

Marco regulatorio y legal del trabajo social con niños que se quedan sin el cuidado de sus padres De acuerdo con los requisitos del derecho internacional, un niño que está temporal o permanentemente privado de su familia

8.1. Brindar asistencia social a nivel municipal.

Considerando el trabajo social como un tipo de actividad encaminada a brindar asistencia a personas en situaciones difíciles de la vida, cabe señalar que a nivel municipal esta actividad se realiza en la forma de brindar asistencia social a la población, brindando servicios sociales sobre la base. de instituciones municipales de apoyo social, servicios sociales, organizaciones de tutela y tutela de menores, etc.

La gama de servicios sociales prestados en el ámbito de la protección social de la población a nivel municipal ha disminuido con la entrada en vigor de la Ley Federal No. 131-FZ “Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia. " Las cuestiones de apoyo social a la población fueron excluidas de la lista de cuestiones de importancia local y los poderes correspondientes fueron asignados a la competencia de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, la ley reserva el derecho de los gobiernos locales a ejercer ciertas competencias que no estén relacionadas con temas de importancia local. La ley también prevé un mecanismo para transferir ciertos poderes estatales a los gobiernos locales. La transferencia de estos poderes se lleva a cabo mediante la adopción de una ley por parte de un sujeto de la Federación de Rusia, que enumera los poderes transferidos, las cuestiones de financiación de los poderes transferidos y el seguimiento de su implementación. Por regla general, se transfieren las siguientes competencias: organizar la tutela y tutela de menores, el apoyo social a familias numerosas, familias de acogida, tutores y fideicomisarios de menores, huérfanos y niños sin cuidado parental, etc.

A nivel municipal se organiza la prestación de asistencia social a personas en situaciones difíciles de la vida con cargo a fondos del presupuesto local. Para recibir asistencia financiera en efectivo, debe comunicarse con la administración municipal y proporcionar documentos que confirmen su difícil situación de vida. De acuerdo con el procedimiento aprobado, se revisan los documentos y se toma la decisión de brindar o rechazar asistencia social. El monto de la asistencia social se determina teniendo en cuenta la difícil situación de vida del ciudadano, dentro de los límites de las asignaciones previstas en el presupuesto del municipio. Por regla general, se establece un importe máximo de asistencia social.

Para prestar asistencia social a la población en especie, podrán establecerse en los municipios centros de apoyo social a la población. Se brinda asistencia a personas que se encuentran en situaciones difíciles debido a la pérdida de bienes debido a incendios, desastres naturales, pérdida de medios de vida, tratamientos a largo plazo, bajos ingresos familiares, etc. La asistencia, por regla general, se proporciona con cosas donadas por vecinos del municipio, instituciones, organizaciones, etc. (ropa, artículos de primera necesidad, electrodomésticos y muebles). Además de brindar asistencia, se organizan consultas para la población sobre cuestiones relacionadas con la obtención de medidas de apoyo social.

A pesar de que la autoridad para organizar la prestación de servicios sociales es competencia de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, en los municipios de algunas entidades constitutivas de la Federación de Rusia se organiza el trabajo de los centros de servicios sociales para la población (por (por ejemplo, en las regiones de Novosibirsk y Tyumen), brindando servicios sociales a personas mayores y discapacitadas, niños y familias con niños, personas en situaciones de vida difíciles. Los gobiernos locales pueden brindar a determinadas categorías de ciudadanos beneficios por recibir servicios y servicios en las instituciones municipales del ámbito social, social y cotidiano (instituciones municipales de educación, salud, cultura, farmacias municipales, baños, etc.).

UDK 364 BBK 60,82

SOBRE ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LA BRINDACIÓN DE ASISTENCIA SOCIAL A NIVEL MUNICIPAL

N.L. Tropnikova, Ph.D.

O.I. Chirkova, candidata de ciencias pedagógicas, profesora asociada de la institución educativa de educación superior "Instituto de Gestión y Economía de los Urales del Sur" Correo electrónico: [correo electrónico protegido], [correo electrónico protegido]

anotación

El artículo analiza la relevancia de brindar apoyo social a la población a nivel municipal, teniendo en cuenta los cambios en la legislación de la Federación de Rusia. Se considera la experiencia de los gobiernos locales de Murmansk en el área de estudio.

Palabras clave: gobierno local, apoyo social, programa objetivo municipal, entorno de vida accesible.

Como es sabido, existen tres niveles principales de política social, que se diferencian en objetivos, funciones, temas y mecanismos de implementación. A nivel federal, se está desarrollando un marco regulatorio, se están adoptando leyes básicas y se está formando un sistema de relaciones entre entidades de diferentes niveles. Al mismo nivel, se aprueba un presupuesto que tiene como objetivo implementar el financiamiento centralizado de áreas de desarrollo social, además, se determinan listas de categorías de la población que cuentan con protección social y las autoridades federales son responsables de ello; A nivel de la política social regional se resuelven tareas para garantizar el desarrollo integral y equilibrado de los territorios. En general, determinadas disposiciones de las decisiones federales se especifican y complementan con contenidos específicos y se desarrollan mecanismos para vincular estas decisiones con los problemas regionales. El nivel local permite especificar en mucha mayor medida los métodos, métodos y mecanismos para lograr las metas que se definen en el marco de la política social federal y regional1.

Entre las tareas de la política social municipal cabe destacar la organización de la protección social de la población. La trascendencia de esta actividad de los gobiernos locales está determinada, en primer lugar, por el hecho de que son las autoridades municipales las más cercanas al problema de la pobreza. En segundo lugar, el conocimiento de las prácticas locales nos permite tener en cuenta con mayor precisión las capacidades reales de los municipios para implementar apoyo social a la población.

Considerando la asistencia social como una actividad encaminada a brindar apoyo a las personas que se encuentran en situaciones difíciles de la vida, cabe señalar que a nivel municipal esta actividad se lleva a cabo en forma de prestación de servicios sociales sobre la base de las instituciones municipales de apoyo social. , servicios sociales, organización de tutelas y tutelas de menores, etc.

Con la entrada en vigor de la Ley Federal Nº 131-FZ "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia", de 6 de octubre de 2003, las cuestiones de apoyo social a la población fueron excluidas de la lista de cuestiones de importancia local y fueron asignados a la competencia de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia2. Se ha reducido significativamente la lista de servicios sociales prestados en el ámbito de la protección social de la población a nivel municipal.

Al mismo tiempo, hoy los gobiernos locales desempeñan un papel importante en casi todas las cuestiones de protección social. Por ejemplo, son los principales responsables de proporcionar beneficios federales.

legislación, subsidios de vivienda y beneficios locales, y también implementar un enfoque específico para la organización de la asistencia social. Es a nivel municipal donde se identifican específicamente los destinatarios de la asistencia: familias de bajos ingresos, ciudadanos de bajos ingresos que viven solos. Se determinan las condiciones para su prestación: el inicio de una situación de vida difícil, los criterios para la prestación - ingresos por debajo del nivel de subsistencia y tipos de asistencia - efectivo, en especie, asistencia en forma de servicios.

La ley reserva el derecho de los gobiernos locales a ejercer determinadas competencias que no estén relacionadas con cuestiones resueltas a nivel municipal. Sobre la base de normas y reglamentos regionales, los gobiernos locales pueden desarrollar estándares, normas y reglamentos sociales locales que tengan en cuenta las características específicas del municipio.

La ley también prevé un mecanismo para transferir ciertos poderes estatales a los gobiernos locales. La transferencia de estos poderes se lleva a cabo mediante la adopción de una ley por parte de un sujeto de la Federación de Rusia, que enumera los poderes transferidos, las cuestiones de financiación de los poderes transferidos y el seguimiento de su implementación. Por regla general, se transfieren las siguientes competencias: organizar la tutela y tutela de menores, el apoyo social a familias numerosas, familias de acogida, tutores y fideicomisarios de menores, huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres. Por tanto, los municipios tienen la oportunidad de trabajar para organizar un sistema de protección social para la población de sus territorios.

A pesar de que las competencias para organizar la prestación de servicios sociales están asignadas por ley a la competencia de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, en los municipios de algunas entidades constitutivas de la Federación de Rusia el trabajo de los centros integrados de servicios sociales para la La población está organizada (por ejemplo, en las regiones de Astrakhan, Leningrado, Murmansk, Novosibirsk, Tyumen), brindando servicios sociales a personas mayores y discapacitadas, personas con discapacidad, niños y familias con niños, personas que se encuentran en situaciones de vida difíciles. Los gobiernos locales pueden proporcionar a determinadas categorías de ciudadanos beneficios por atender y recibir servicios en instituciones municipales de la esfera social de la vida social y cotidiana (en instituciones municipales de salud, educación, cultura, farmacias municipales, etc.). Por ejemplo, el objetivo del Centro Integrado de Servicios Sociales para la Población de Murmansk (abreviadamente Murmansk CCSP) es proporcionar a los ciudadanos que se reconoce que necesitan servicios sociales servicios sociales destinados a mejorar sus condiciones de vida. Para lograr este objetivo, esta institución lleva a cabo los siguientes tipos de actividades básicas en el orden establecido por la legislación de la Federación de Rusia: servicios sociales a domicilio; servicios sociales en forma semiestacionaria. De acuerdo con estos tipos, el principal CCSC de Murmansk proporciona los siguientes servicios en forma semiestacionaria y en forma de servicios sociales a domicilio: servicios sociales; servicios sociopsicológicos; servicios sociales y médicos; servicios sociales y pedagógicos; servicios sociales y laborales; servicios sociales y legales; servicios para aumentar el potencial comunicativo de los destinatarios de servicios sociales con discapacidad, incluidos los niños discapacitados; servicios sociales urgentes3.

En este sentido, en las condiciones actuales, es necesario generalizar la experiencia de los municipios en la prestación de apoyo social a la población de sus territorios.

Todo lo anterior se aplica plenamente a la formación municipal del distrito urbano de Murmansk.

La ciudad de Murmansk es el centro administrativo de la región de Murmansk, así como uno de los centros de la región euroártica de Barents. También observamos que el área del territorio del municipio de Murmansk es de 155 metros cuadrados. km, que es 0,1%

territorio de la región de Murmansk. La ciudad incluye tres distritos administrativos: Leninsky, Oktyabrsky y Pervomaisky. La población de la ciudad es de 298.096 personas.

Los órganos de gobierno local de Murmansk, a pesar de los cambios en la legislación de la Federación de Rusia, comprenden la importancia de las cuestiones de protección social de la población y ejercen el derecho de proporcionar medidas adicionales de apoyo social para determinadas categorías de residentes de la ciudad a expensas del gobierno municipal. presupuesto.

Uno de los mecanismos para implementar la política social municipal utilizado por la administración de Murmansk es el desarrollo e implementación de programas específicos municipales. Un programa objetivo municipal es un conjunto de actividades acordadas en cuanto a objetivos, plazos, logística y ejecutores. Como regla general, la implementación de programas tiene como objetivo lograr objetivos y resolver problemas de desarrollo socioeconómico del municipio. El procedimiento para el desarrollo y adopción de programas de objetivos municipales es aprobado por los gobiernos locales.

El principal programa municipal (MP) en el ámbito de la protección social de la población de la ciudad de Murmansk es el programa municipal "Apoyo social" para 2014-2019.

MP "Apoyo social" para 2014-2019. diseñado para reducir los principales problemas socioeconómicos de la población y garantizar la protección más eficaz de las categorías socialmente vulnerables de la población.

Los principales objetivos del programa municipal incluyen los siguientes4:

Asegurar el desarrollo de formas de organización familiar y proporcionar medidas de apoyo social a los huérfanos y a los niños privados del cuidado de sus padres, y a las personas entre ellos;

Garantizar la disponibilidad y calidad de medidas adicionales de apoyo social;

Asegurar la implementación de medidas en el campo de proporcionar a la población de la ciudad de Murmansk medidas adicionales de apoyo social y prestación de asistencia social;

Incrementar la eficiencia de la implementación de los derechos a las medidas de apoyo social para ciertas categorías de ciudadanos en relación con la abolición del asentamiento de tipo urbano de Roslyakovo;

Creación de condiciones para el acceso sin obstáculos de personas con discapacidad y otros grupos de población con movilidad limitada a las instalaciones de infraestructura social y de transporte en Murmansk.

Para la implementación de las actividades en 2016, se asignaron fondos en el presupuesto del municipio de Murmansk por un monto de 470.051,6 mil rublos. Incluyen fondos de los presupuestos municipales, así como de los presupuestos regionales y federales. Como mostró el análisis, en 2016 se utilizaron fondos por un monto de 463.918,9 mil rublos o el 98,7% del volumen total de fondos planificados para la implementación de las actividades del programa5.

Además, como parte del programa objetivo municipal, se están implementando una serie de subprogramas:

Subprograma "Provisión de medidas de apoyo social a los huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres, personas entre ellos" para 2014-2019;

Subprograma “Medidas adicionales de apoyo social para determinadas categorías de ciudadanos” para 2014-2019;

Subprograma “Creación de un entorno accesible para personas con discapacidad y otros grupos de baja movilidad en la ciudad de Murmansk” para 2017-2019.

Así, por ejemplo, los objetivos del subprograma "Ofrecer medidas de apoyo social a los huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres, personas entre ellos" para el período 2014-2019. son:

Asegurar el desarrollo de formas de organización familiar;

Proporcionar medidas de apoyo social a los huérfanos y a los niños privados del cuidado de sus padres, y a las personas entre ellos.

Para la implementación de las actividades del subprograma en 2016, se asignaron fondos en el presupuesto del municipio de Murmansk por un monto de 393.101,3 mil rublos. De hecho, se gastaron 390.527,5 mil rublos. o el 99,3% del volumen total de fondos previstos.

Un análisis de la implementación de las actividades del subprograma mostró que a finales de 2016, el número total de huérfanos y niños sin cuidado parental ascendía a 1.394 personas. Esto es un 3,5% menos que hace un año e indica una tendencia positiva en el trabajo para apoyar a los niños y las familias en situaciones difíciles de la vida. Además, los resultados obtenidos indican la mejora del trabajo de acogida familiar de los niños que se quedan sin el cuidado de sus padres. Y, en general, el trabajo específico con las familias en una etapa temprana de la crisis permite a los niños preservar su familia de sangre y reducir el número de padres con derechos parentales limitados o privados de ellos.

Tengamos en cuenta que la prestación de medidas de apoyo social a los huérfanos y a los niños privados del cuidado de sus padres, de conformidad con la legislación federal, es una obligación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Por lo tanto, los municipios (distritos urbanos) reciben fondos en forma de subvenciones del fondo de compensación regional. Este enfoque permite brindar plenamente medidas de apoyo social a los niños de la categoría anterior durante su estancia en la familia de un tutor (fideicomisario) o de un padre adoptivo.

A finales de 2016, el número de padres adoptivos que recibieron pagos fue de 165 personas (112,2% del plan). Como podemos ver, los pagos a las personas que brindan asistencia social y posterior al internado se realizaron en su totalidad. Además, se proporcionó un pago mensual por vivienda y servicios públicos a 561 huérfanos y niños sin cuidado parental (96,7% del plan). Se adquirieron 111 apartamentos con una superficie total de 3.380,7 metros cuadrados para huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres. Este evento tuvo un avance del 122% en 2016. En 2016 se renovaron 13 apartamentos (el 100% del número previsto), asignados a huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres. El análisis mostró que la implementación de las actividades del subprograma en 2016 se llevó a cabo de acuerdo con el plan de trabajo aprobado.

El próximo subprograma es "Medidas adicionales de apoyo social para determinadas categorías de ciudadanos" para 2014-2019. diseñado para garantizar la disponibilidad y calidad de medidas adicionales de apoyo social.

Este subprograma contiene medidas adicionales de apoyo social a los ciudadanos, cuyo objetivo es superar una situación de vida difícil. En este caso, los órganos de autogobierno de Murmansk están aplicando un enfoque específico para organizar la asistencia social.

Se necesitan medidas adicionales de apoyo social para los ciudadanos sanos y las familias con niños que, por razones ajenas a su voluntad, tienen un ingreso per cápita promedio inferior al nivel de subsistencia establecido en la región de Murmansk. Estos incluyen familias numerosas; pensionistas que no trabajan; Personas discapacitadas; familias con niños discapacitados; familias monoparentales; veteranos de la Gran Guerra Patria.

Hoy en día, el número de solicitudes de asistencia financiera por parte de estas categorías de ciudadanos es bastante grande. En la práctica, la mayoría de las personas recurren a nosotros para pagar medicamentos costosos, servicios médicos y adquirir artículos de primera necesidad.

Para la implementación de estas medidas en 2016, se asignaron fondos por un monto de 39.405,6 mil rublos en el presupuesto del municipio de Murmansk.

De hecho, se gastaron 39.066,7 mil rublos. o el 99,1% del volumen total de fondos previstos.

Durante 2016 se implementaron las siguientes actividades6:

Financiamiento de obras públicas: se emplearon 150 personas (100% del plan);

Brindar asistencia financiera a personas que se encuentran en situaciones difíciles de la vida (para la compra de medicamentos, artículos de primera necesidad, obtención de servicios médicos, emisión de documentos de identidad, compra de documentos de viaje): se cubrieron 2.697 personas (99,9% del plan);

Proporcionar asistencia financiera a personas discapacitadas: se cubrieron 179 personas (89,5% del plan);

Brindar asistencia financiera única a los participantes y personas discapacitadas de la Gran Guerra Patria en relación con la celebración del Día de la Victoria, abarcando a 236 personas (100% del plan);

Organización de eventos para la renovación de apartamentos de veteranos de la Gran Guerra Patria: se repararon 6 apartamentos (el 40% del número total en fila para trabajos de reparación);

Aplicación de la disposición sobre el título "Ciudadano de Honor de la Ciudad Héroe de Murmansk".

En general, la implementación de las actividades del subprograma “Medidas adicionales de apoyo social para determinadas categorías de ciudadanos” para 2014-2019. se llevó a cabo en 2016 en plazo, según el plan de trabajo aprobado.

De particular interés es el papel del subprograma "Creación de un entorno accesible para personas con discapacidad y otros grupos de baja movilidad en la ciudad de Murmansk" para el período 2017-2019.

El problema de crear un entorno de vida accesible para las personas con discapacidad y otros grupos de baja movilidad es actualmente bastante relevante. Esto se explica por la presencia en la estructura social de la sociedad de un número importante de personas que presentan signos de discapacidad. En Murmansk su número supera los 12,4 mil habitantes, lo que representa aproximadamente el 4% de la población urbana total. Además, cuando se habla del problema de la accesibilidad de las infraestructuras urbanas, no debemos olvidarnos de otros grupos de población denominados de baja movilidad: personas mayores, niños pequeños, madres con cochecitos, etc.

En este sentido, la administración de la ciudad ha formado un grupo de trabajo para ayudar a crear las condiciones para la formación de un entorno de vida sin barreras, accesible para personas con discapacidad y otros grupos de baja movilidad en el municipio de Murmansk. El grupo de trabajo coordina las actividades dentro de este subprograma.

El Cuadro 1 presenta las principales actividades de este subprograma7.

Tabla 1 - Actividades del subprograma “Creación de un entorno accesible para personas con discapacidad y otros grupos de baja movilidad en la ciudad de Murmansk”_

Dotar de medios técnicos de rehabilitación, adecuar el diseño de los edificios y espacios interiores Medidas para mejorar la accesibilidad a las infraestructuras de transporte Prestación de servicios especializados Otros

Equipamiento de edificios (estructuras) con rampas externas e internas - disposición de espacios de estacionamiento para personas discapacitadas - prestación de servicios (médicos, domésticos) en el hogar - prestación de asistencia financiera a personas discapacitadas

Instalación de pasamanos especializados (barandillas) - puesta en servicio de vehículos especializados - prestación de servicios adaptados por parte de instituciones culturales - asistencia en la rehabilitación sociolaboral de jóvenes discapacitados

Instalación de dispositivos de elevación (ascensores), dispositivos de llamada al personal - equipamiento de los semáforos con el sistema de sonido Triol - desarrollo e implementación de campañas sociales para apoyo adicional a determinadas categorías de ciudadanos - celebración de eventos culturales, de ocio y deportivos

Reparación de escaleras, equipamiento de objetos con revestimiento especializado: seguimiento del cumplimiento de las necesidades de los grupos de baja movilidad al diseñar la construcción y renovación de edificios.

La implementación de las medidas anteriores permitirá aumentar hasta 2020 el número de instalaciones donde se han creado las condiciones para un acceso sin barreras para personas con discapacidad y personas con movilidad limitada.

La creación de un entorno de vida accesible en la ciudad de Murmansk es la condición y el medio más importante para brindar a las personas discapacitadas las mismas oportunidades de participar en la vida pública que los demás ciudadanos. Además, la ejecución de las actividades del subprograma creará las condiciones necesarias para que las personas con discapacidad participen en pie de igualdad en la vida de la sociedad.

En resumen, observamos que la implementación de las actividades del MP “Apoyo Social” para 2014-2019. en 2016 se caracterizó por un alto nivel de eficiencia y obtuvo la puntuación más alta: 5.

Dos subprogramas recibieron la misma calificación alta: "Ofrecer medidas de apoyo social a los huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres, personas entre ellos" y "Medidas adicionales de apoyo social para determinadas categorías de ciudadanos".

La Tabla 2 a continuación presenta los resultados de la evaluación de la efectividad de la implementación del programa municipal “Apoyo Social” para 2014-2019. basado en los resultados de 2016

En la tabla, la designación "DIP" significa una evaluación del logro de los valores planificados de los indicadores (indicadores) de un programa, subprograma municipal y la designación "PF" significa una evaluación de la integridad del financiamiento de un programa municipal. , subprograma8.

Tabla 2 - Resultados de la evaluación de la efectividad de la implementación del programa municipal con base en los resultados de 2016_

Nombre del programa DIP PF Explicaciones

Alto nivel de eficiencia Puntuación - 5 puntos

MP "Apoyo social" para 2014-2019. 1,01 0,90 El programa se caracteriza por el cumplimiento total de los indicadores planificados sin la utilización de parte de los recursos financieros.

Subprograma “Provisión de medidas de apoyo social a huérfanos y niños privados del cuidado parental, personas entre ellos” para 2014-2019. 1,03 0,99 Puntuación - 5 puntos El programa se caracteriza por una implementación casi completa de los recursos financieros planificados con un ligero sobrecumplimiento de una serie de indicadores

Subprograma “Medidas adicionales de apoyo social para determinadas categorías de ciudadanos” para 2014-2019. 0,99 1,00 Puntuación - 5 puntos El programa se caracteriza por la utilización casi completa de los recursos financieros planificados, lo que permitió cumplir todos los indicadores planificados.

Así, un análisis del avance de la implementación del programa y subprogramas municipales mostró que todas las actividades se completaron básicamente al 100%. Sólo las siguientes actividades no se han completado en su totalidad:

Brindar asistencia financiera a personas que se encuentran en situaciones difíciles de la vida (para la compra de medicamentos, artículos de primera necesidad, obtención de servicios médicos, emisión de documentos de identidad, compra de documentos de viaje): se cubrieron 2.697 personas (99,9% del plan);

Proporcionar asistencia financiera a 179 personas discapacitadas (89,5% del plan; el número total de personas discapacitadas que recibieron asistencia financiera se determinó sobre la base de solicitudes de organizaciones públicas).

Además, a finales de 2016 se proporcionaron medidas adicionales de apoyo social a 5.775 ciudadanos.

Al mismo tiempo, a pesar de que la implementación de medidas de apoyo social a la población de Murmansk permite garantizar la protección de las categorías socialmente vulnerables de la población, la cuestión de mejorar aún más las actividades de la administración de Murmansk en esta área siguen siendo relevantes.

En este sentido, las autoridades locales de Murmansk consideran prioritarias las siguientes áreas de trabajo en el ámbito de la protección social de la población:

1. Creación de un entorno sin barreras para personas con discapacidad y otros grupos de baja movilidad en la ciudad de Murmansk.

Continúa la implementación de medidas para adaptar las viviendas de las personas discapacitadas y la propiedad común en las casas donde viven las personas discapacitadas, teniendo en cuenta las necesidades de las personas discapacitadas. También se garantizan las condiciones de accesibilidad de las viviendas para personas discapacitadas.

2. Incrementar la disponibilidad y calidad de los servicios municipales en el ámbito social a partir de un aumento gradual en el acceso de las organizaciones sin fines de lucro con orientación social (OS NPO) a los fondos presupuestarios asignados para la prestación de servicios sociales a la población.

Cabe señalar que en diciembre de 2014, en el Mensaje presupuestario del Presidente de la Federación de Rusia sobre la política presupuestaria en 2014-2019. la tarea era ampliar la participación de las organizaciones no gubernamentales. La solución de este problema tiene como objetivo eliminar los obstáculos al acceso de las organizaciones no gubernamentales a la prestación de servicios municipales, así como aumentar la accesibilidad y la calidad de la prestación de los servicios municipales. Posteriormente, en 2016, la Federación de Rusia adoptó una serie de documentos integrales que amplían el acceso de las organizaciones sin fines de lucro con orientación social a la prestación de servicios a la población en el ámbito social, proporcionados con cargo al presupuesto.

Actualmente hay registradas en la región de Murmansk 1.040 organizaciones sin fines de lucro, de las cuales 119 (alrededor del 18%) operan en el ámbito de los servicios sociales, el apoyo social y la protección de los ciudadanos. número básico

Las organizaciones sin fines de lucro están ubicadas en Murmansk, donde se concentra más del 62% del número total de organizaciones sin fines de lucro. Ahora, bajo la administración de Murmansk, se ha creado un grupo de trabajo para desarrollar el sector de servicios no municipales en el ámbito social. Es responsable del desarrollo, implementación y seguimiento de la implementación de un plan de acción (“hoja de ruta”) para apoyar el acceso de las SONPO a la prestación de servicios en el ámbito social. Por ejemplo, en 2016, la organización pública de veteranos de guerra y servicio militar de la ciudad de Murmansk recibió apoyo financiero de forma competitiva (el proyecto "Los veteranos siempre están en servicio" - 115 mil rublos).

3. Elaboración e implementación de proyectos de asociación municipal-privada (MPP).

Se tiene en cuenta que los proyectos de asociación en el ámbito del apoyo social y la protección de los ciudadanos son predominantemente de carácter local, se implementan a nivel territorial local y sus iniciadores son, por regla general, la administración municipal. Por lo tanto, es de particular importancia la formación de un marco regulatorio que ayude a reducir los riesgos y resolver cuestiones controvertidas que surgen durante la implementación de proyectos. Para ello, la administración de Murmansk ha preparado actos jurídicos reglamentarios, proyectos de actos jurídicos reglamentarios que establecen el procedimiento para la ejecución de proyectos. Al desarrollar una propuesta para la implementación de un proyecto de asociación municipal-privada, se aprobaron las reglas para la interacción entre el socio público, el organismo autorizado y las divisiones estructurales de la administración de la ciudad de Murmansk.

Así, los órganos de gobierno local de Murmansk proporcionan las condiciones para la protección más eficaz de las categorías socialmente vulnerables de la población, teniendo en cuenta los cambios en la legislación de la Federación de Rusia. Una mayor implementación de áreas prioritarias contribuirá a mejorar el sistema de protección social de la población de la ciudad y, por lo tanto, a la formación de un gobierno local fuerte y socialmente eficaz, y a la preservación de la estabilidad social en el distrito municipal de Murmansk.

Notas

1 Volgin A.N., Egorov V.K. Política social en los municipios. - M.: Alfa-Press, 2012. P. 25 568 p.

2 Ley Federal del 6 de octubre de 2003 N 131-F3 (modificada el 29 de julio de 2017) "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" (modificada y complementada, entró en vigor en agosto 10, 2017) // Publicado en el sitio web "SPS Consultant+" URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

3 Sitio web oficial del Centro Integrado de Servicios Sociales de Murmansk. URL: http://kcson-murmansk.ru/

4 Sobre la aprobación del Programa Municipal de la Ciudad de Murmansk “Apoyo Social” para 2014-2019: Decreto de la Administración de la Ciudad de Murmansk de 12 de noviembre de 2013 No. 3232 (modificado por la Resolución de 20 de diciembre de 2016 No. 3845) // Administración de la ciudad de Murmansk. URL: https://ciudadmurmansk. ru/strukturnye_podr/?itemid=3 0#descr.

5 Sobre la aprobación del informe sobre la implementación de programas municipales de la ciudad de Murmansk en 2016: Resolución de la administración de la ciudad de Murmansk del 31 de marzo de 2017 No. 877 // Administración de la ciudad de Murmansk. -Texto electrónico. Dan. -URL: http://ritymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

6 Sobre la aprobación del informe sobre la implementación de programas municipales de la ciudad de Murmansk en 2016: Resolución de la administración de la ciudad de Murmansk del 31 de marzo de 2017 No. 877 // Administración de la ciudad de Murmansk. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

7 Sobre la aprobación del Programa Municipal de la Ciudad de Murmansk "Apoyo Social" para 2014 - 2019: Resolución de la Administración de la Ciudad de Murmansk del 12 de noviembre de 2013 No. 3232 (modificada por la Resolución No. 3845 del 20 de diciembre de 2016) / / Administración de la ciudad de Murmansk. - URL: https://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

8 Sobre la aprobación del informe sobre la implementación de programas municipales de la ciudad de Murmansk en 2016: Resolución de la administración de la ciudad de Murmansk del 31 de marzo de 2017 No. 877 // Administración de la ciudad de Murmansk. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LA ASISTENCIA SOCIAL A NIVEL MUNICIPAL

N.L. Tropnikova, doctora. economía. Ciencias O. I. Chirkova, PhD. ped. Ciencias, profesor asociado Instituto de Gestión y Economía de los Urales del Sur, correo electrónico: [correo electrónico protegido]

El artículo analiza la relevancia de brindar apoyo social a la población a nivel municipal, teniendo en cuenta los cambios en la legislación de la Federación de Rusia. La experiencia de las autoridades locales de la ciudad de Murmansk en el área de estudio.

Palabras clave: gobierno local, apoyo social, programa objetivo municipal, entorno accesible de actividad vital.

Enviar su buen trabajo en la base de conocimientos es sencillo. Utilice el siguiente formulario

Los estudiantes, estudiantes de posgrado y jóvenes científicos que utilicen la base de conocimientos en sus estudios y trabajos le estarán muy agradecidos.

Publicado en http://www.allbest.ru/

• Introducción
• 2. Análisis del sistema de gestión de la protección social de la población en el distrito Novoilinsky de Novokuznetsk
• 2.1 Características del distrito de Novoiliinsky y la población atendida
• 2.2 Análisis de los indicadores de desempeño del departamento de protección social del distrito Novoilinsky de Novokuznetsk
• 3. Medidas para mejorar el sistema de gestión municipal de la protección social de la población en el Servicio de Protección Social del distrito Novoilinsky de Novokuznetsk
• Conclusión
• Bibliografía
• Aplicaciones

Introducción

Hoy en día, la protección social de la población debería desempeñar no sólo el papel de compensación social para los pobres, sino también servir como un cierto contrapeso a la desigualdad de propiedad en rápido crecimiento. Un problema importante es proteger a toda la población del empobrecimiento progresivo.

La actualización de la protección social de la población radica en que el concepto de “protección social” está asociado al concepto de “atención social” del Estado, cuando la asistencia individual a una persona, grupos de personas, organizada por personas capacitadas profesionalmente y expresado por el concepto de “trabajo social”, su objetivo final será apoyar la confianza de una persona en sus propias fortalezas, sus capacidades. Es por eso que recientemente la mayoría de los especialistas en protección social de la población han abandonado un concepto tan amplio pero inespecífico como "protección social de la población" y utilizan cada vez más el término "apoyo social de la población por parte del Estado".

Uno de los objetivos finales de toda la política social de la población está asociado al concepto de vida independiente, que considera a la persona y sus problemas a la luz de sus derechos civiles, y no en términos de sus dificultades personales y sociales, y de la sociedad. requiere una orientación hacia la superación de las barreras físicas y psicológicas del entorno a través de servicios, métodos y medios sociales.

La necesidad de especializar las formas, mejorar los métodos de protección social y las cuestiones emergentes de financiación de la esfera social han llevado a un mayor interés por resolver estos problemas entre muchos especialistas.

Además, últimamente se habla cada vez más de la transferencia de las principales funciones de brindar apoyo social a la población desde los niveles de gobierno federal y regional a las “localidades”, por ejemplo, a los municipios. Sin embargo, en su mayor parte, los mecanismos de esta transferencia y el proceso de implementación de la protección social de la población no han sido estudiados ni definidos.

El objeto del estudio es el mecanismo de gestión municipal de protección social de la población y seguridad social.

El tema del estudio es el desarrollo de propuestas para mejorar el sistema de gestión municipal de protección social de la población utilizando el ejemplo del distrito Novoilinsky de Novokuznetsk.

El objetivo del estudio es desarrollar propuestas para mejorar el sistema de gestión municipal de protección social de la población utilizando el ejemplo del distrito Novoilinsky de Novokuznetsk.

Para lograr este objetivo, es necesario resolver las siguientes tareas:

estudiar los fundamentos teóricos y metodológicos de la protección social de la población en la Federación de Rusia;

analizar las actividades de las instituciones de protección social en el distrito Novoilinsky de Novokuznetsk;

analizar el mecanismo de financiación de la protección social en las condiciones modernas, conocer sus funciones.

La base jurídica para la protección social de determinadas categorías de la población son las siguientes leyes de la Federación de Rusia: "Sobre los inmigrantes forzosos", "Sobre el empleo en la Federación de Rusia", "Sobre la protección social de las personas discapacitadas", "Sobre servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad”, “Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación de Rusia”, “Sobre las garantías básicas de los derechos del niño en la Federación de Rusia”, etc.

Muchos investigadores de la sociedad rusa moderna muestran interés en la formación y funcionamiento del sistema de protección social en la etapa actual. Así, los conceptos básicos de la organización de la protección social de la población se analizan en los trabajos de autores como M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin y otros.

protección social gobierno municipal

Los fundamentos económicos de la protección social de la población son considerados por V.D. Roic, T.S. Panteleeva, G.A. Cherviakova y otros.

Las principales direcciones y principios del trabajo social se presentan en los trabajos de A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok y otros.

La importancia práctica del trabajo está determinada por el hecho de que los resultados de la investigación pueden utilizarse en el desarrollo de programas sociales, así como en el proceso educativo y en la formación profesional de especialistas.

El trabajo consta de tres capítulos, introducción, conclusión y relación de fuentes utilizadas.

1. Fundamentos teóricos y metodológicos del estudio de la gestión municipal de la protección social de la población.

1.1 Esencia, direcciones y funciones de la protección social de la población.

La Rusia moderna está atravesando un período de transición que ha afectado a todas las esferas de la vida socioeconómica del país, provocando la aparición de muchos segmentos socialmente vulnerables de la población: los desempleados, los refugiados y desplazados internos, los discapacitados, etc. En estas condiciones, la protección social de la población, o la protección contra riesgos mediante la asistencia integral a una persona por parte del Estado para resolver diversos problemas a lo largo de su vida, adquiere una importancia clave, de acuerdo con la política social que se aplica en Rusia.

De conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia de 1993, la Federación de Rusia (RF) fue proclamada estado social. Sus rasgos más característicos se reflejan en la política social en curso, que, según el artículo 7 de la Constitución de la Federación de Rusia, tiene como objetivo crear condiciones que garanticen una vida digna y el libre desarrollo de las personas.

La política social es el ámbito de implementación práctica de la función más importante del Estado de crear condiciones que brinden a cada miembro de la sociedad la satisfacción de sus necesidades, teniendo en cuenta el sistema de valores aprobado por la sociedad y, por tanto, en el centro de la política social. Siempre hay una persona que actúa simultáneamente como su objetivo, sujeto y sujeto.

La política social es parte de la política general del Estado, que se refiere a las relaciones entre grupos sociales, entre la sociedad en su conjunto y sus miembros, asociadas a cambios en la estructura social, aumentando el bienestar de los ciudadanos, mejorando sus vidas, satisfaciendo sus necesidades materiales y espirituales, y mejorar su estilo de vida.

La política social se lleva a cabo a través de un sistema de medidas basadas en la ética y la moral. Incluyendo (formación y determinación del lugar de este último en la vida de los miembros individuales de la sociedad (individuos, familias, grupos, estratos, etc.); sobre la vida social y personal de los miembros de la sociedad, incluida la regulación estatal del material y entorno cultural en el que se satisfacen las necesidades de una persona en materia de alimentación, vestimenta, vivienda, recreación, entretenimiento, mantenimiento de la salud sobre las características socio-psicológicas de diversos tipos de individuos, grupos sociales, estratos, etc.

En cuanto a la protección social de la población, en la etapa actual es la dirección más importante y prioritaria de la política social de la Federación de Rusia, siendo un sistema de principios, métodos, garantías sociales legalmente establecidos por el Estado, medidas e instituciones que asegurar la provisión de condiciones de vida óptimas, la satisfacción de las necesidades, el mantenimiento del soporte vital y la existencia activa del individuo, diversas categorías y grupos sociales; un conjunto de medidas, acciones, medios del Estado y de la sociedad dirigidos contra situaciones de riesgo en la vida normal de los ciudadanos.

La protección social es una política estatal destinada a garantizar los derechos y garantías sociales, económicos, políticos y de otro tipo de una persona, independientemente de su género, nacionalidad, edad, lugar de residencia y otras circunstancias.

La protección social de la población en el sentido amplio de la palabra es un conjunto de medidas socioeconómicas llevadas a cabo por el Estado y la sociedad y asegurando la provisión de condiciones de vida óptimas, la satisfacción de las necesidades, el mantenimiento del soporte vital y la existencia activa del individuo. a diversas categorías y grupos sociales, así como un conjunto de medidas dirigidas contra situaciones de riesgo en la vida normal de los ciudadanos, como enfermedad, desempleo, vejez y muerte del sustentador de la familia. Representa un conjunto de medidas para garantizar el nivel mínimo de apoyo material garantizado por el Estado a los segmentos socialmente vulnerables de la población durante el período de transformación económica. .

Una característica de la etapa actual es el rápido desarrollo de metodologías y técnicas de protección social de la población, que es de suma importancia práctica y teórica. Cabe señalar que la metodología de la protección social se entiende como un sistema de principios y métodos de organización y construcción de actividades teóricas y prácticas dirigidas a situaciones de riesgo en la vida normal de los ciudadanos, tales como enfermedad, desempleo, vejez, discapacidad, muerte del sustentador de familia y otros, y por metodología - un conjunto de técnicas, métodos de investigación y operaciones para el desarrollo práctico y teórico de la protección social de la población como sistema.

El sistema de protección social en la etapa actual incluye:

seguridad Social;

seguro Social;

apoyo social (ayuda).

La protección social de los ciudadanos se proporciona a expensas de los presupuestos federal y local, fondos especialmente creados para el apoyo social de la población y fondos no estatales.

Los principios básicos de la protección social de la población son la humanidad, la justicia social, la focalización, la complejidad y la garantía de los derechos y libertades individuales.

La necesidad de mejorar el sistema de protección social de la población se debe a la transición a las relaciones de mercado en la sociedad.

Los principales objetivos de la protección social de la población son los siguientes:

1) deshacerse de la pobreza absoluta, cuando el ingreso familiar total per cápita promedio está por debajo del nivel de subsistencia;

2) brindar asistencia material a la población en condiciones extremas;

3) promover la adaptación de los grupos de población socialmente vulnerables a las condiciones de una economía de mercado.

Así, uno de los elementos de protección social de la población en condiciones de crisis de la transición a las relaciones de mercado es la asistencia social, provisión en efectivo o en especie, en forma de servicios o beneficios brindados teniendo en cuenta las garantías sociales legalmente establecidas por el Estado. ; un conjunto de servicios sociales, médicos y sociales, socioeconómicos, sociales, cotidianos, sociopsicológicos, sociopedagógicos y otros apoyos para una persona de estructuras estatales y no estatales durante un período de crisis, en situaciones difíciles de la vida.

La prestación de asistencia social estatal se realiza en los siguientes tipos:

1) pagos en efectivo (beneficios sociales, subsidios, compensaciones y otros pagos);

2) asistencia natural (combustible, alimentos, ropa, calzado, medicinas y otros tipos de asistencia natural).

La asistencia social cumple la función de aliviar la pobreza de ciertos grupos de la población en condiciones extremas; tiene el carácter de complementos en efectivo periódicos y únicos a las pensiones y prestaciones, pagos en especie y servicios para neutralizar situaciones críticas de la vida y condiciones económicas desfavorables. La asistencia social (apoyo) se proporciona a expensas de las autoridades locales, empresas (organizaciones), fondos extrapresupuestarios y caritativos con el fin de brindar asistencia específica y diferenciada a los necesitados.

La seguridad social es un sistema de medidas legales, económicas y organizativas creadas por el Estado que tienen como objetivo compensar o minimizar las consecuencias de los cambios en la situación material y (o) social de los ciudadanos, y en los casos previstos por la legislación rusa. Federación, otras categorías de personas debido a la ocurrencia de circunstancias reconocidas por el Estado como socialmente significativas (riesgos de seguros).

El seguro social es parte del sistema estatal de protección social de la población, cuya especificidad es el seguro de los ciudadanos trabajadores contra posibles cambios en su situación financiera y (o) social, incluso debido a circunstancias fuera de su control.

El seguro social obligatorio es un sistema de medidas legales, económicas y organizativas creado por el Estado destinado a compensar o minimizar las consecuencias de los cambios en la situación material y (o) social de los ciudadanos trabajadores, y en los casos previstos por la legislación rusa. Federación, otras categorías de ciudadanos por su reconocimiento como desempleados, accidente laboral o enfermedad profesional, invalidez, enfermedad, lesión, embarazo y parto, pérdida del sostén de la familia, así como la aparición de la vejez, la necesidad de recibir atención médica, tratamiento de sanatorio y la aparición de otros riesgos de seguro establecidos sujetos al seguro social obligatorio.

Hoy en la Federación de Rusia existen 4 tipos de seguro social estatal obligatorio:

1) seguro de pensiones;

2) seguro social en caso de incapacidad temporal;

3) seguro social contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;

4) seguro médico.

El componente más importante de la protección social de la población es la institución de órganos de trabajo social. El propósito de sus actividades es implementar una política estatal destinada a establecer conexiones estables y ordenadas entre varios niveles del sistema organizacional diseñado para formar relaciones sociales en la sociedad, brindar a los ciudadanos beneficios potenciales de vida para satisfacer sus necesidades y desarrollar la independencia económica en la gestión.

Los objetos de gestión en el sistema de protección social de la población son las instituciones y organizaciones, los grupos laborales y educativos de este sistema, así como las relaciones entre las personas. Los sujetos de gestión son órganos directamente involucrados en los problemas de asistencia social a la población (ministerios, comités, departamentos, administraciones, departamentos de protección social de la población, colectivos laborales). La función principal de los órganos e instituciones de protección social de la población (SPP) es mejorar las actividades de sus diversos elementos estructurales, regulados por determinadas normas y controlados por las instituciones sociales para asegurar el logro de sus objetivos.

Principales niveles de los órganos de trabajo social:

nivel federal (república);

región;

colectivo laboral;

organizaciones públicas no gubernamentales (caritativas).

Los sindicatos, la administración y diversas formas de autogobierno en los colectivos laborales desempeñan un papel importante en el sistema de protección social de la población.

Las principales funciones del departamento de protección social de la población a nivel federal:

1) organización de servicios de pensiones y prestación de beneficios;

2) servicios sociales;

3) examen médico y social;

4) rehabilitación de personas discapacitadas y prestación de atención protésica y ortopédica;

5) asistencia social a familias y niños;

6) elaboración de legislación sobre protección social de la población;

7) cooperación económica e internacional exterior;

8) desarrollo de disposiciones sobre los fundamentos de la política social;

9) análisis y previsión del nivel de vida de diversas categorías de la población;

10) elaboración de recomendaciones para el desarrollo de programas sociales regionales;

11) desarrollo de estándares sociales, etc. .

Las funciones de gestión de la protección social de la población a nivel regional (local) están reguladas por autoridades superiores con cierta independencia e incluyen:

1) provisión y solución de problemas productivos y económicos;

2) planificación y actividades financieras y económicas;

3) creación de diversos fondos de asistencia social;

4) resolver problemas económicos, etc.

Las formas de protección social son “el reflejo en los convenios colectivos de medidas adicionales de protección social, apoyo (pagos, prestaciones, asistencia en especie, etc.) para los trabajadores y sus familiares, así como para los pensionistas a expensas de los fondos empresariales pertinentes. .”

Las funciones sociales de la fuerza laboral son:

1) mejorar las condiciones de vida materiales y culturales de las personas;

2) desarrollo de la estructura social del equipo;

3) mejorar las relaciones dentro del equipo;

4) mejora de la seguridad social y la asistencia sanitaria;

5) organización de asistencia en la vida familiar y actividades de ocio;

6) cumplimiento del principio de justicia social.

Ciertas funciones son realizadas por diversas organizaciones benéficas y fondos de asistencia social a la población:

1) asistencia social y médica a las personas solitarias, ancianas y enfermas;

2) b) rehabilitación social de personas discapacitadas;

3) c) asistencia jurídica a categorías de población socialmente necesitadas, etc. .

En general, la finalidad del sistema de protección social se manifiesta en sus funciones generales:

1. La función económica se expresa en la prestación de apoyo material a los ciudadanos en situaciones difíciles de la vida, en la promoción del desarrollo de la producción social en general y de sectores individuales de la economía nacional y en la recuperación económica de las zonas prioritarias de desarrollo.

2. Función política encaminada a acercar el nivel social de los diversos segmentos de la población, creando condiciones que proporcionen una vida digna a todas las personas. Está diseñado para estabilizar las relaciones sociales.

3. La función demográfica ayuda a estimular el crecimiento de la población del país, la reproducción de una generación sana y un aumento de la esperanza de vida.

4. La función de rehabilitación social está asociada a la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos mayores y discapacitados. Se expresa en la creación de condiciones propicias para mantener su estatus legal y proteger la salud de todos los ciudadanos.

La primera dirección de la protección social es la protección social de la niñez, la niñez y la adolescencia, que se enfoca en crear condiciones para la vida y el desarrollo de los niños que permitan a todos los niños, independientemente de la familia en la que nacieron y vivan, tener lo mejor. oportunidades para mantener la salud, el bienestar material, la educación gratuita y accesible, la educación preescolar y escolar, el desarrollo espiritual y moral armonioso y la realización de las propias capacidades.

La política estatal en interés de los niños se basa en los principios de la disposición legislativa de los derechos del niño; apoyo estatal a las familias para garantizar la crianza plena de los niños, la protección de sus derechos y su preparación para una vida plena en sociedad; establecer y observar estándares sociales mínimos estatales para los principales indicadores de la calidad de vida de los niños, teniendo en cuenta las diferencias regionales en estos indicadores; responsabilidad de funcionarios y ciudadanos por violar los derechos e intereses legítimos de un niño, causándole daño; apoyo estatal a los gobiernos locales, asociaciones públicas y otras organizaciones que llevan a cabo actividades para proteger los derechos e intereses legítimos del niño.

En consecuencia, la protección social de los niños y adolescentes debería proteger eficazmente a los niños de todos los grupos de edad, así como de todos los períodos de desarrollo, de los riesgos sociales.

De particular importancia para la protección social de los niños en la etapa actual es la creación de instituciones especializadas para menores, que están diseñadas para brindar asistencia a esa categoría de adolescentes que anteriormente no recibían la atención de las autoridades. Abandonados por la familia y la escuela, en el mejor de los casos, sólo interesaban a las fuerzas del orden en relación con la comisión de acciones ilegales. En contravención de las normas jurídicas internacionales, los niños y adolescentes que no han cometido ningún delito suelen ser retenidos durante largos períodos en centros de acogida de los órganos del Ministerio del Interior, en espera de ser remitidos a instituciones residenciales para niños.

Así, la protección social de los niños y adolescentes en la etapa actual es consistente con la política estatal en materia de niñez, que reconoce este período de la vida de una persona como la etapa más importante y, por lo tanto, se compromete a hacer todo lo posible para prepararlos para una vida plena. vida. La protección social de niños y adolescentes se caracteriza por su multidireccionalidad, afectando a diversos ámbitos de su vida, pero el área prioritaria de trabajo es trabajar con niños y adolescentes que padecen diversos grados de inadaptación social, lo que los lleva a la calle, a las drogas. , prostitución, etc.

La segunda dirección de la protección social es la protección social de la población trabajadora, diseñada para “prever la creación de condiciones que aseguren el equilibrio de derechos, responsabilidades e intereses de los ciudadanos, cuando una persona pueda realizar plenamente su capacidad de ser económicamente independiente, sin infringir los intereses de los conciudadanos y participando en el bienestar social”. El trabajo, su remuneración y, como resultado, los ahorros en efectivo, los valores adquiridos y los bienes inmuebles deberían convertirse en las principales fuentes de ingresos y bienestar social de una persona. Una persona trabajadora debe tener confianza en que las situaciones más difíciles de la vida (enfermedad, un período temporal de desempleo u otros problemas que afecten su independencia económica y su bienestar social) se superarán si hace sus propios esfuerzos, ya que el país tiene todas las condiciones para ello.

La protección social de la población trabajadora y su protección laboral se basan en la Constitución de la Federación de Rusia, la Ley federal "sobre los fundamentos de la seguridad laboral en la Federación de Rusia", adoptada el 17 de julio de 1999, y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia. Federación de Rusia, así como las leyes y otros actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

La implementación de las principales direcciones de la política estatal en el campo de la protección laboral está garantizada por las acciones coordinadas de los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales, los empleadores, las asociaciones de empleadores, así como como los sindicatos, sus asociaciones y demás órganos representativos autorizados por los empleados en materia de seguridad laboral.

El Estado implementa programas de formación, formación profesional y reciclaje de trabajadores, y también garantiza el pago de prestaciones por desempleo y reciclaje. El Estado proporciona a los ciudadanos que han perdido su empleo, que son liberados de empresas, organizaciones e instituciones, así como a los ciudadanos que buscan trabajo por primera vez o que desean reanudar su trabajo después de una larga pausa, una compensación y paga becas durante el período de formación profesional, reciclaje o formación avanzada; paga prestaciones por desempleo; crea oportunidades de participación en trabajo comunitario remunerado; proporciona una compensación por los gastos relacionados con un traslado voluntario a otra zona a propuesta del servicio de empleo. Todo ciudadano que haya cumplido 16 años y se encuentre en situación de desempleo puede ejercer el derecho a recibir prestaciones o compensaciones por desempleo. Este derecho se pierde cuando un ciudadano alcanza la edad de jubilación.

Junto con la protección laboral, una parte importante de la política social del Estado es la protección de la salud de los ciudadanos. La protección de la salud de los ciudadanos es un conjunto de medidas políticas, económicas, jurídicas, sociales, culturales, científicas, médicas, sanitarias, higiénicas y antiepidémicas encaminadas a preservar y fortalecer la salud física y mental de cada persona, manteniendo su larga vida activa. , brindándole atención médica en caso de pérdida de salud.

Por tanto, podemos concluir que la protección social de la población en edad de trabajar debería proporcionar mecanismos que brinden a los ciudadanos de la Federación de Rusia protección contra riesgos sociales que prevengan:

- empleo humano efectivo;

Proporcionar, de conformidad con la ley, garantías laborales adicionales a las categorías de la población que necesitan protección social especial y tienen dificultades para encontrar trabajo, incluidos los jóvenes, los padres solteros y grandes que crían a menores o niños discapacitados, las personas en edad de prejubilación y el personal militar. , despedidos a la reserva, personas discapacitadas, personas lesionadas como resultado de desastres naturales y provocados por el hombre, así como víctimas de conflictos militares, personas desempleadas durante mucho tiempo, personas que cumplen condena o están en tratamiento obligatorio por decisión judicial, etc.;

- pago y percepción de salarios y todo tipo de prestaciones sociales en las cantidades y plazos previstos por la ley;

- proteger la salud de los trabajadores y prevenir condiciones laborales desfavorables;

- proporcionar y recibir asistencia material y de otro tipo a personas que se encuentran en situaciones de crisis material y social;

- realización por parte de los jóvenes de su potencial en términos científicos, culturales y deportivos;

- igualdad de derechos entre hombres y mujeres en todos los aspectos de la vida social (en primer lugar, estamos hablando de una completa igualdad real en materia de remuneración, promoción, acceso a la educación, actividades científicas, cultura y deportes).

La tercera dirección de la protección social es la protección social de los ciudadanos discapacitados, que debe tener como objetivo humanizar todas las esferas de la vida de estas personas. Es inaceptable que cualquiera de ellos se sienta una persona más, una carga para sus seres queridos y para la sociedad. Todos deben conservar el mayor tiempo posible el deseo y la oportunidad de vivir en familia, participar activamente en el desarrollo económico, político y cultural de la sociedad, disfrutar de todos sus beneficios y, si es posible, aumentarlos.

De conformidad con el artículo 2 de la Ley federal "sobre protección social de las personas discapacitadas", aprobada el 24 de noviembre de 1995, la protección social de las personas discapacitadas es un sistema de medidas económicas, sociales y legales garantizadas por el estado que brindan a las personas discapacitadas las condiciones para superar, reemplazar (compensar) discapacidades y tener como objetivo crear oportunidades para que participen en la vida de la sociedad en pie de igualdad con otros ciudadanos.

Los servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad son actividades para satisfacer sus necesidades de servicios sociales. Incluye un conjunto de servicios sociales: asistencia, restauración, asistencia para la obtención de asistencia médica, jurídica, sociopsicológica y natural. En formación profesional, empleo, actividades de ocio; asistencia en la organización de servicios funerarios y otros, que se brindan a personas mayores y discapacitadas en el hogar o en instituciones de servicios sociales, independientemente de su forma de propiedad.

La cuarta dirección de la protección social es la protección social de la familia, que debe garantizar una prevención eficaz de los riesgos sociales que impiden:

- preservación de la institución de la familia;

- crear y mantener una familia;

- vivir en una familia de sus miembros que padecen discapacidades;

- aplicación de medidas para ofrecer a los trabajadores con responsabilidades familiares condiciones de empleo que les permitan combinar las responsabilidades familiares y profesionales;

- desarrollo y asistencia al Estado y otras formas de propiedad de instituciones y servicios de cuidado infantil y asistencia familiar;

- garantizar el derecho de toda mujer a la gama más amplia posible de servicios en el ámbito de la planificación familiar;

- medidas para reducir la mortalidad materna e infantil;

- conceder a las mujeres el derecho a la licencia de maternidad;

- concesión de licencia parental a la madre o al padre (tutor) o, a discreción de la familia, a otro pariente que realmente cuide al niño;

- terminación de la relación laboral del empleador con la mujer durante su ausencia del trabajo por el motivo mencionado anteriormente;

- pago de prestaciones por cuidado de niños, embarazo y parto, recepción por parte de las mujeres de atención médica, incluida atención médica prenatal gratuita, atención obstétrica durante y después del parto;

- negativa del empleador a contratar y reducción del salario de las mujeres por motivos relacionados con el embarazo, el parto y la presencia de hijos;

- traslado de mujeres embarazadas, así como de mujeres con hijos menores de 3 años, de acuerdo con requisitos médicos, a trabajos más fáciles que eliminen el impacto de factores de producción adversos sin reducir los salarios;

- desarrollo del ocio y la recreación familiar.

La protección social de la familia en la etapa actual es el área de protección social de mayor desarrollo, ya que es en la familia donde se reflejan todos los problemas sociales característicos de la sociedad rusa moderna, y estos problemas son siempre específicos, ya que están directamente relacionados. al tipo de familia.

La organización de la implementación de las áreas de protección social de la población mencionadas está determinada por el marco regulatorio de protección social de la población en la Federación de Rusia.

1.2 Marco regulatorio y legal de la administración municipal de protección social de la población

La protección social de la población y el mecanismo para su implementación se basan en el marco legislativo constitucional y legal y los pactos internacionales sobre derechos humanos y libertades. La Declaración Universal de Derechos Humanos, los pactos internacionales de derechos civiles y políticos, económicos, sociales y culturales proclaman y reconocen los derechos de todas las personas a la vida, la libertad y la seguridad de la persona, la dignidad, la libertad de opinión, el derecho al trabajo, al descanso, educación, seguridad social, protección de intereses materiales y morales.

La sociedad no puede prescindir de establecer los derechos, libertades y responsabilidades de sus ciudadanos. Al mismo tiempo, no pueden establecerse arbitrariamente, ya que están determinados por el nivel alcanzado de capacidades materiales, culturales y espirituales. Los derechos, libertades y responsabilidades fundamentales de los ciudadanos están legalmente consagrados y garantizados por el Estado en su ley principal: la Constitución.

La Constitución de la Federación de Rusia proclama que la Federación de Rusia es un estado social cuya política tiene como objetivo crear condiciones que garanticen una vida digna y el libre desarrollo de las personas.

En la Federación de Rusia también se protegen el trabajo y la salud de las personas. Se establece un salario mínimo garantizado, se brinda apoyo estatal a las familias, la maternidad, la paternidad y la infancia, los discapacitados y los ancianos, se desarrolla un sistema de servicios sociales, se establecen pensiones estatales, prestaciones y otras garantías de protección social.

El artículo 38 de la Constitución de la Federación de Rusia establece:

1. Todo ciudadano tiene garantizada la seguridad social por edad, en caso de enfermedad, invalidez, pérdida del sostén de familia, para la crianza de los hijos y en los demás casos que establezca la ley.

2. Se establecen pensiones y prestaciones.

En el artículo 39 de la Constitución, según el cual toda persona tiene garantizada la seguridad social en casos de discapacidad, para la crianza de los hijos y en otras situaciones que establezca la ley.

Todo ciudadano tiene derecho a la protección social. La Constitución impone al Estado la obligación de crear todas las condiciones necesarias para el ejercicio de este derecho.

No sólo proclama el derecho de los ciudadanos a la protección social, sino que también define claramente las formas de su implementación. Primero que nada esto:

- seguro de pensión obligatorio para los trabajadores;

- creación de otros fondos que sean fuentes de financiación de la protección social de la población;

- adopción de leyes federales que garanticen la implementación de estos derechos.

En particular, el 2 de agosto de 1995 se adoptó la Ley federal "sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas". En cuanto al grado de concentración del material legislativo, esta ley puede considerarse como un acto normativo de importancia codificadora.

Se distingue por la relevancia de la regulación normativa, una estructura interna de gran capacidad especial (consta de 7 capítulos, 40 artículos), que garantiza una regulación normativa unificada y coordinada de las relaciones en el campo de los servicios sociales para esta categoría de ciudadanos.

Esta ley es esencialmente la base para la institución de servicios sociales, porque regula de manera integral una serie de cuestiones relacionadas con los servicios sociales para los dos grupos sociales más débiles de la población: los ciudadanos mayores y los discapacitados.

La Ley federal "sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población de la Federación de Rusia" del 10 de diciembre de 1995 establece las bases de la regulación legal en el campo de los servicios sociales para ciudadanos en situaciones de vida difíciles. Al mismo tiempo, se destacan los siguientes principios de los servicios sociales para los ciudadanos: focalización; disponibilidad; voluntariedad; humanidad; prioridad; confidencialidad; enfoque preventivo.

La ley de codificación, cuyas normas regulan las relaciones públicas, son los Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia "Sobre la protección de la salud de los ciudadanos" del 22 de julio de 1993. Los Fundamentos establecen los conceptos de protección de la salud de los ciudadanos y sus principios básicos, los derechos de los ciudadanos en el ámbito de la protección de la salud. En particular, prevé por separado el derecho a la atención de la salud: familias, mujeres y madres embarazadas, menores, personal militar, personas mayores y personas discapacitadas.

También se codificó la ley federal del 19 de mayo de 1995 "Sobre las prestaciones estatales para ciudadanos con hijos". Esta ley estableció un sistema unificado de beneficios dirigido a ciudadanos con hijos. Se trata de una prestación de maternidad para mujeres, una prestación única para las mujeres que se registraron en las primeras etapas del embarazo; prestaciones en relación con el nacimiento de un hijo, debidas a cada familia; prestaciones por el período de licencia parental de hasta 1,5 años; subsidio mensual por cada hijo desde el momento de su nacimiento hasta que cumpla 16 años (para estudiantes 18) años. En los años siguientes se publicaron modificaciones a esta ley, relativas a cambios en el monto de los pagos.

Otra ley de codificación fue la Ley Federal de 16 de julio de 1999 "Sobre los fundamentos del seguro social obligatorio". Estableció los principios básicos de la implementación del seguro social obligatorio, los tipos de riesgos sociales, los eventos asegurados, los tipos de cobertura del seguro social obligatorio, los derechos y obligaciones de los sujetos del seguro social obligatorio.

Los ciudadanos reciben prestaciones sociales de conformidad con la mencionada Ley de la Federación de Rusia "sobre prestaciones estatales para ciudadanos con hijos", así como la Ley de la Federación de Rusia "sobre el empleo en la Federación de Rusia", modificada el 20 de abril. , 1996, Ley Federal de 21 de diciembre de 1996 "Sobre garantías adicionales para la protección social de los huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres", Leyes Federales de 17 de septiembre de 1998 "Sobre Inmunoprofilaxis de Enfermedades Infecciosas" y del 12 de enero de 1996 "Sobre Negocio de Entierros y Funerarias".

Varias leyes vigentes regulan la provisión de pensiones para diversas categorías de ciudadanos, por ejemplo, la Ley federal Nº 173-FZ de 17 de diciembre de 2001 "Sobre las pensiones laborales en la Federación de Rusia" y la Ley federal Nº 166-FZ de 15 de diciembre de 2001. 2001 “Sobre las pensiones estatales en la Federación de Rusia.

La protección social implica brindar asistencia a personas específicas que la necesitan, teniendo en cuenta sus necesidades individuales. En la Federación de Rusia, se han promulgado y están en vigor los actos jurídicos pertinentes para regular la prestación de apoyo social a una u otra categoría de personas necesitadas.

De gran importancia práctica en la implementación de la protección social de diversas categorías de la población es el número adoptado de programas sociales, cuya gran ventaja es la asignación especial de "recursos del programa" y su concentración en el logro de submetas, objetivos y, en última instancia, los objetivos de los programas. Hoy en día están en vigor en la Federación de Rusia los siguientes programas sociales:

- Programa federal integral "Apoyo social a personas con discapacidad";

- Programa presidencial "Juventud de Rusia";

- un programa de reciclaje y de empleo para el personal militar sujeto a despido, reserva o jubilación, a los ciudadanos dados de baja del servicio militar y a sus familiares en sus lugares de residencia compacta;

- Programa federal de migración.

Así, la Constitución como ley fundamental del Estado y los actos jurídicos normativos que especifican y llenan de contenido real los derechos, libertades y responsabilidades sociales del individuo (edictos del Presidente de la Federación de Rusia, leyes federales, decretos gubernamentales, actos jurídicos adoptados por los sujetos de la Federación, autoridades municipales) constituyen y forman el espacio jurídico en el que opera el mecanismo social de protección de los intereses humanos. La acción y eficacia de este mecanismo están directamente relacionadas con las actividades de las personas y dependen en gran medida de su integridad, profesionalismo, competencia y otras cualidades. Es por eso que un mayor desarrollo y mejora del sistema de protección social requiere un enfoque más serio para resolver los problemas legales.

1.3 Experiencia extranjera en protección social de la población.

Siglo XX Se convirtió en un siglo de destrucción de los canales tradicionales de asistencia social: comunitaria, familiar. Los vínculos dentro de la comunidad se están desgarrando por la presión de los procesos en curso de industrialización, urbanización e individualización de la vida social. La familia atraviesa un período de desintegración, lo que limita las posibilidades de asistencia mutua. En este sentido, en la primera mitad del siglo XX se produjo una redistribución de roles: el Estado se convirtió en uno de los principales garantes de la seguridad social humana.

Lo característico de esta etapa de desarrollo de la civilización europea y americana es que, junto con la represión, también se incluye un mecanismo de maniobra social mediante la adopción de legislación social y la fundación de instituciones sociales destinadas a crear un sistema de apoyo social a los trabajadores contratados. trabajadores y miembros de sus familias.

El actor principal en el campo social, por supuesto, es el Estado. El Estado empieza cada vez más a darse cuenta de la necesidad de intervenir en el ámbito social y, por tanto, de contar con trabajadores sociales profesionales en el servicio público. En las primeras décadas del siglo XX. Casi todos los países desarrollados se están expandiendo activamente en la esfera social, desarrollando políticas sociales, creando un marco legal y desarrollando modelos y sistemas de apoyo social a la población. En esencia, todavía operan hoy. Al mismo tiempo, también están surgiendo diferencias en los modelos de apoyo social a la población en los diferentes países occidentales.

Particularmente interesante es la experiencia del funcionamiento del sistema social en Alemania. Alemania, al igual que los países nórdicos, tiene un sistema de seguridad social ejemplar. Las bases de este sistema se establecieron en tiempos de Bismarck: seguro de accidentes, seguro de enfermedad, seguro de pensiones. El seguro de desempleo se introdujo en 1919.

Los principios del sistema de Elberfeld, que recibió su nombre de la ciudad donde se aplicó efectivamente, fueron de gran importancia para la formación de un sistema moderno de asistencia social en el extranjero. A mediados del siglo XIX se extendió por casi todo el territorio de Alemania y parte de Francia. Estos principios se basan en:

independencia de cada fideicomiso al considerar cuestiones privadas y centralización de la dirección general de los asuntos;

individualización de la asistencia con un examen detallado de cada persona necesitada;

atraer a todos los sectores de la sociedad a participar activamente en la causa de la caridad para los pobres.

Con el tiempo, los métodos y formas de trabajo han cambiado, pero el principio fundamental del trabajo social sigue siendo la prestación de asistencia social.

La asistencia social es la parte principal del sistema de garantía social en Alemania, sirve para superar la situación socialmente difícil de las personas y cuenta con las instituciones y servicios necesarios para estos fines.

La asistencia social también se refiere a los servicios sociales que se brindan fuera del sistema de seguridad social. Se trata de servicios de carácter general: emisión de dinero como subsidio estatal para la vivienda, en familias numerosas para los niños, para los pobres, para la educación.

Servicios como la educación son especialmente importantes para los jóvenes de bajos ingresos y desfavorecidos, ya que esto contribuye al crecimiento profesional y las carreras futuras. La solución de los problemas educativos está completamente en manos de las autoridades de los estados federados. Cada estado federal decide de manera diferente en el marco de la legislación federal. Según la legislación social alemana, todo estudiante con capacidades y buenos resultados académicos tiene derecho a apoyo individual en su educación, aunque carezca de los fondos necesarios.

También es de interés el sistema de protección social del principal país capitalista, Estados Unidos.

Al igual que en los países de Europa occidental, el sistema de protección social en Estados Unidos se está reformando, adaptándolo a las condiciones modernas, pero basándose en fuertes recursos materiales y un sistema de valores establecido. El sistema nacional de seguridad social se fundó en la década de 1930 y se remonta a la firma de la Ley de Seguridad Social por el presidente Franklin Roosevelt en agosto de 1935. Todo se basó en la atención de los estadounidenses al éxito, a la responsabilidad personal por su bienestar y la bienestar de su familia. El sistema de seguridad social estadounidense ha definido claramente dos áreas: el sistema de seguro social y el sistema de asistencia social.

Los programas de seguro social tienen un alto estatus de respetabilidad social, ya que quienes viven de un salario pagan impuestos regularmente a los fondos apropiados. El sistema de seguridad social lo utilizan principalmente los estratos medios y altos de la sociedad. Este sistema protege a la población económicamente activa de los principales riesgos socioeconómicos: vejez, pérdida del sostén de familia, invalidez, enfermedad, accidentes laborales, desempleo.

En el gasto social del presupuesto estadounidense, esta sección de protección social representa alrededor del 75%. El tamaño de las pensiones del seguro social es 2,5 veces mayor que los beneficios en efectivo por pobreza.

Cabe señalar que tanto el seguro social como la asistencia social en los Estados Unidos no son de naturaleza abstracta, sino que tienen una serie de programas básicos y auxiliares.

Uno de los programas más importantes es la base del sistema de pensiones, el Programa Federal General (GFP). Para recibir una pensión completa es necesario tener 65 años y haber trabajado al menos 3 meses por cada año desde los 21 hasta los 65 años. A medida que disminuye la duración del servicio, la pensión disminuye; la duración mínima de servicio requerida es de 10 años.

El impuesto al Fondo de Pensiones (incluida parte de la atención médica en el marco del programa Medicor) es del 15,3% de los ingresos, la mitad la paga el empleador y la otra mitad el empleado. El gasto de los fondos del fondo está estrictamente regulado: de cada dólar recibido por el fondo, 69 centavos se destinan a fondos fiduciarios que pagan pensiones mensuales de vejez a los asegurados, sus familiares y viudas; 19 centavos se destinan a fondos fiduciarios para pagar las facturas de los asegurados bajo el programa Medicare, 12 centavos a fondos fiduciarios para pagar pensiones a personas discapacitadas y miembros de sus familias; y 1 centavo se gasta en gastos administrativos.

El componente más importante del sistema de seguro social es el programa de atención médica para jubilados Medicore, que fue creado en 1965, cubre a más de 30 millones de estadounidenses y tiene una importancia social crítica en la vida del país. El seguro se divide en básico y adicional. El plan básico paga el tratamiento en un hospital general, tratamiento adicional y servicios médicos a domicilio. El seguro adicional es un seguro voluntario con el pago de una prima de seguro, así como el pago de los servicios médicos y en las clínicas, el programa Medicor brinda seguro médico a personas de 65 años o más y algunos otros grupos de la población.

Una función compensatoria similar al sistema de seguro social la desempeña el sistema de seguro de desempleo federal-estatal, introducido a mediados de los años 30. El sistema de seguro de desempleo se compensa con un impuesto a los empresarios; los empleados no realizan pagos para estos fines.

La segunda área del sistema de protección social en Estados Unidos es la asistencia social. A diferencia del seguro social, los programas de asistencia social para los pobres no gozan de credibilidad ni apoyo en la sociedad estadounidense, porque los pobres no pagan impuestos sociales y representan una parte significativamente menor de la población.

Uno de los principales programas federales de asistencia social es el Programa de Asistencia a Familias con Hijos Dependientes (ASED).

Este programa es financiado por el gobierno federal en paridad con los estados, aproximadamente 50 a 50. Como parte del PSED, las madres o familiares que crían hijos reciben beneficios. La asistencia familiar es integral. Esa familia, además de recibir prestaciones en efectivo, tiene derecho a recibir cupones de alimentos; los niños en edad escolar reciben comidas gratuitas gracias al Programa de Desayuno Escolar. La familia recibe asistencia médica a través del programa Medicaid. Aproximadamente una cuarta parte de las familias que reciben prestaciones por hijos utilizan viviendas.

Al mismo tiempo, a partir de 1981, se introdujo el requisito de trabajar gratis para poder recibir beneficios de los principales programas sociales federales. Dos programas exigen esto como requisito previo para recibir asistencia pública federal: el Programa de Familias con Hijos Dependientes y el Programa de Cupones para Alimentos.

El programa Medicaid, creado en 1965, brinda servicios de atención médica a personas que viven por debajo del umbral de pobreza. Alrededor de 23 millones de personas reciben asistencia en virtud de este programa, que el gobierno federal, junto con las autoridades estatales, paga íntegramente con cargo al presupuesto.

Las bases del seguro social en Alemania fueron puestas en el siglo pasado por el Canciller Bismarck, y desde entonces el mecanismo de la política social, al mejorar, crea una protección social confiable de la población.

En Alemania, la ley establece un seguro obligatorio para todo trabajador al alcanzar una determinada edad para todo tipo de seguros: pensión, desempleo y baja por enfermedad.

Los fondos de seguros representan aproximadamente el 37% del fondo salarial de cada empresa. Se forman mediante deducciones del salario del trabajador y de las aportaciones patronales en proporciones aproximadamente iguales. El estado determina legislativamente solo el monto de los pagos a los fondos del seguro. El sistema de pagos a los fondos de seguridad social funciona según el principio de solidaridad: los fuertes pagan a los débiles.

Las cotizaciones al seguro de pensiones ascienden al 1,7% del fondo salarial y garantizan la formación de uno de los fondos de seguros más importantes: el fondo de pensiones. El fondo está destinado a financiar los siguientes tipos de pensiones: a) pensiones de vejez (asignadas a los hombres trabajadores a partir de los 65 años y a las mujeres a partir de los 60 años). El monto de las pensiones está determinado por la duración del servicio, es decir, la fecha límite para pagar las contribuciones al fondo de pensiones. Con hasta 40 años de servicio, se paga el 61% de los ingresos netos antes de la jubilación, y con 45 años de servicio o más, el 69%. Cabe señalar que la experiencia laboral incluye el tiempo dedicado a la crianza de los hijos, el servicio militar y los períodos de desempleo forzoso; b) pensión de invalidez en relación con su pérdida como consecuencia de un accidente y si la persona ha estado incapacitada desde la infancia; c) pensiones por fallecimiento del sustentador.

El seguro de desempleo proporciona una contribución a este fondo por un importe del 6,8% del fondo salarial.

En Alemania, la ley determina los siguientes montos de las pensiones de desempleo: 63-68% del salario promedio durante los últimos 3 meses antes de perder el trabajo. Estos porcentajes se calculan sobre el llamado salario “neto”, es decir restante después de pagar todos los impuestos y contribuciones. Los trabajadores con formación profesional y al menos tres años de experiencia laboral tienen derecho a prestaciones por desempleo, y los trabajadores no cualificados con al menos 6 años de experiencia laboral.

El pago de los beneficios está sujeto a ciertas condiciones (el empleado pierde su trabajo por completo, no parcialmente; se requiere el registro obligatorio en la bolsa de trabajo; falta de opciones alternativas para trabajar en otra empresa). El beneficio se paga de 6 a 32 meses.

Si el empleado no tiene derecho a recibir el beneficio especificado (por ejemplo, no ha trabajado el período de tiempo requerido), en este caso se paga la asistencia por desempleo. Se proporciona asistencia si no hay otras fuentes de sustento y ninguno de los familiares puede mantener a los desempleados. El monto de la ayuda es del 56 al 58% del salario neto anterior durante los últimos tres meses de trabajo.

El tercer tipo de pago del fondo de desempleo es la asistencia social a los pobres y a quienes carecen de medios de subsistencia debido a una enfermedad de larga duración o a una enfermedad de familiares cercanos.

Los subsidios, asistencias y prestaciones sociales por desempleo no están gravados.

El seguro de desempleo, de conformidad con la Ley, corre a cargo del empresario.

El seguro hospitalario (seguro de enfermedad) en Alemania está regulado legalmente por la legislación federal. El procedimiento para el seguro hospitalario consiste en que los ciudadanos son automáticamente miembros de los fondos locales de seguro médico, luego se unen a los fondos de seguro de producción e industria y luego, por elección voluntaria, a otros adicionales. El monto de las deducciones oscila entre el 8 y el 16% (en promedio, el 12,5%) del fondo salarial.

Actualmente el país cuenta con alrededor de mil cajas de seguros de salud de cuatro tipos: industrial, local, sectorial y adicional. Las cajas de producción se crean en empresas con al menos 450 empleados. Los locales corresponden a una base territorial (urbana, barrial, rural, etc.). Los industriales atienden a personas de una determinada especialidad (trabajadores del transporte, constructores, etc.). Las cajas adicionales están destinadas a personas con ingresos altos.

El concepto de seguro hospitalario en Alemania se basa en la diferenciación y un enfoque comercial. Su esencia es que el tamaño de las contribuciones y el nivel de las medidas de servicio dependen de los ingresos de los asegurados. En particular, si un ciudadano gana el nivel mínimo (alrededor de 5 mil marcos por mes), entonces debe estar asegurado. Esto se debe al hecho de que, en caso de enfermedad, sus ingresos no serán suficientes para el tratamiento y, según la Constitución alemana, una persona enferma no puede ser privada de atención médica.

Con ingresos elevados, un ciudadano puede afiliarse a un seguro médico privado, que proporciona un nivel prestigioso de atención médica. En las cajas privadas de seguro médico no existe el principio de asignación conjunta de los gastos médicos, por lo que los jóvenes y los sanos pagan menos, los ancianos y los enfermos pagan más.

Documentos similares

Características de la organización de la protección social de la población en Rusia. Análisis del desarrollo socioeconómico y protección social de la población del distrito urbano de Zheleznodorozhny. Características de las actividades del Departamento de Protección Social de la Población del Distrito Urbano.

tesis, añadido el 05/10/2012


Fundamentos teóricos y metodológicos para el estudio de la protección social de la población de la Federación de Rusia: direcciones y funciones. Análisis de los fundamentos legales y financieros de la protección social de la población. Actividades del departamento de protección social de la población en el distrito Zavodsky de Kemerovo.

trabajo del curso, añadido el 05/03/2010


Características de la política social de la República de Bashkortostán en el sistema de política social del estado. Funciones del organismo territorial del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Población - departamento del Departamento de Trabajo y Protección Social de la Población en la ciudad de Mezhgorye.

tesis, agregada el 25/02/2015


Características de la protección social de la población y sus formas como objeto de gestión social regional. Estudiar la práctica de implementar formas de protección social de la población en las regiones de la Federación de Rusia. Análisis de problemas en la gestión de la protección social de la población.

trabajo del curso, añadido el 22/07/2013


Las principales direcciones de la política social del estado para brindar asistencia a familias con niños. Funciones del Departamento de Protección Social de la Población de la Administración del Distrito Traktorozavodsky de Chelyabinsk para brindar apoyo social a las familias con niños.

trabajo del curso, añadido el 29/06/2012


El concepto de “protección social” y sus principales direcciones. El sistema de órganos de gobierno para la protección social de la población (usando el ejemplo de los niveles federal y local). Problemas en el trabajo del departamento de gestión territorial. Mejorar la protección del consumidor.

tesis, agregada el 07/12/2008


Estudio del concepto y procedimiento de planificación de programas-objetivos. Características del departamento de protección social de la población del distrito municipal de Khabarovsk. Análisis de las actividades del departamento para la implementación del programa "Generación Mayor", identificación de los principales problemas.

trabajo del curso, añadido el 02/06/2012


Pago de prestaciones a ciudadanos con hijos. Beneficio único para mujeres registradas en instituciones médicas en las primeras etapas del embarazo. Análisis de las actividades del Departamento de Protección Social de la Población del Distrito Traktorozavodsky de Chelyabinsk.

trabajo del curso, añadido el 20/04/2012


Características y formas de protección social en la Federación de Rusia. Funciones de los servicios públicos a la población. Herramientas y métodos para gestionar el desarrollo del ámbito social de la región. Programas municipales en el ámbito de la protección de la población en Saratov.

trabajo del curso, añadido el 11/04/2019


Aspectos teóricos y jurídicos de la protección social de la población en la Federación de Rusia. Criterios para su eficacia. Características del distrito Tagansky y estudio de las actividades de la USZN del distrito Tagansky de Moscú en esta área. Formas de mejorar la política social.