Будет ли индексация окладов бюджетников. Кошельки ждут прибавления Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

В связи нестабильной экономической ситуацией в стране, а также с высоким уровнем инфляции и невысокими зарплатами, многих интересует вопрос о поднятии заработных плат бюджетникам, ведь на практике именно они оказываются самыми незащищенными слоями населения.

На данный момент, вопрос касательно повышения зарплат бюджетникам в следующем 2017 г., по словам главы Правительства РФ — практически решен, деньги на данное повышение уже заложены в бюджет страны на 2017 год, теперь только осталось, чтобы депутаты данный закон о бюджете -приняли. На 18 ноября, проект бюджета — принят пока что только в первом чтении, второе чтение намечено на начало декабря…

Каким работникам бюджетной сферы повысят зарплаты в 2017 году

Глава Минтруда РФ Максим Топилин высказался совершенно однозначно по данному вопросу: повышения будут, и они затронут и учителей, и медиков . Говорят, что на данные мероприятия в бюджете имеется достаточно средств, которые уже зарезервированы и только лишь ждут правильной подготовки и распределения. Кроме медиков и учителей, заработные платы существенно вырастут и у профессорско-преподавательского состава, также будут проиндексированы студенческие стипендии — примерно на 5,9%.

Что касается повышения заработных плат другим бюджетникам в 2017 г., то официальной информации по данному вопросу — пока нет. Есть только информация о том, что на данный момент в Госдуме находится законопроект предусматривающий отмену в 2017 году индексации денежного довольствия военнослужащих, а также окладов госслужащих и оплаты труда судей. При этом, ходят слухи о том, что заработные платы госслужащим, могут не только не проиндексировать в грядущем году, но и снизить их на 6%.

На сколько поднимут зарплаты бюджетникам в 2017 году

К сожалению, на данный момент, существует очень мало точной и достоверной информации касательно того, на сколько повысят в 2017 г. заработную плату бюджетникам, но по словам министра финансов РФ А. Силуанова, заработная плата у сотрудников бюджетной сферы в следующем году, вырастет в среднем на 16% . Так что на данный момент, это пока — единственная официальная цифра озвученная представителями Правительства России.

Стоит отметить, что повышение по всем регионам нашей страны пройдет неравномерно. Это произойдет по причине неодинаковой оплаты труда в различных областях. К примеру, по статистике, средняя зарплата учителя общеобразовательной школы в Москве как минимум вдвое больше зарплаты педагога в Алтае. Потому и повышения будут производить исходя из региональной принадлежности бюджетника к определенному региону (см. на сколько ).

Легко ли быть бюджетником в России?

К сожалению, в нашей стране отношение к работникам бюджетной сферы — не самое достойное. Стоит напомнить, что бюджетниками принято называть тех работающих граждан, чьи доходы выплачиваются из бюджета страны. Это полиция, армия, медицинские работники, педагоги и воспитатели . Однако все представители силовых структур на практике оказываются более финансово обеспеченными, нежели те, кто учит, воспитывает и лечит население. Такое отношение к вопросу, безусловно, наталкивает не на самые приятные выводы.

Но воспитание подрастающего поколения и помощь в борьбе с болезнями и травмами не менее важна для полноценной работы всего организма, с которым можно сравнить страну. Потому забыть о таких профессиях, как учителя, медика и воспитателя никак нельзя.

Также смотрите: следует ли ожидать работающим пенсионерам — .

Заработная плата в бюджетной сфере - это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Обратите внимание: Росстат опубликовал средние зарплаты бюджетников по отраслям и регионам за первое полугодие 2019 года.

В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников. Но начнем с новостей.

Повышение окладов с 01.10.2019

  • работникам федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
  • работникам федеральных государственных органов, гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2019 № 279 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации» с 1 октября 2019 года зарплаты повысятся и у судей всех рангов: от судей Конститционного и Верховного судов до мировых судей субъектов РФ — на те же 4,3%.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

  • госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
  • работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).

Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

  • школ;
  • детских садов;
  • средних и высших учебных заведений;
  • медицинских учреждений;
  • библиотек, музеев и других культурных учреждений;
  • научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ , а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 49 348 рубллей (данные за июнь 2019). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.

23 июля Росстат опубликовал данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за январь-июнь 2019 года.

Оклады бюджетников в 1-м полугодии 2019 года, таблица:

Средняя з/п работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам РФ за январь-июнь 2019 года

Педагоги дошкольного образования

Педагоги организаций общего образования

Преподаватели вузов

Врачи с высшим образованием

Средний медицинский (фармацевтический) персонал

Младший медицинский персонал

Социальные работники

Работники учреждений культуры

Научные сотрудники

Российская Федерация

Центральный федеральный округ

Белгородская область

Брянская область

Владимирская область

Воронежская область

Ивановская область

Калужская область

Костромская область

Курская область

Липецкая область

Московская область

Орловская область

Рязанская область

Смоленская область

Тамбовская область

Тверская область

Тульская область

Ярославская область

Республика Карелия

Республика Коми

Архангельская область

в том числе:

Ненецкий авт. округ

Архангельская область без авт. округа

Вологодская область

Калининградская область

Ленинградская область

Мурманская область

Новгородская область

Псковская область

г.Санкт-Петербург

Южный федеральный округ

Республика Адыгея

Республика Калмыкия

Республика Крым

Краснодарский край

Астраханская область

Волгоградская область

Ростовская область

г. Севастополь

Республика Дагестан

Республика Ингушетия

Чеченская Республика

Ставропольский край

Приволжский федеральный округ

Республика Башкортостан

Республика Марий Эл

Республика Мордовия

Республика Татарстан (Татарстан)

Удмуртская Республика

Чувашская Республика - Чувашия

Пермский край

Кировская область

Нижегородская область

Оренбургская область

Пензенская область

Самарская область

Саратовская область

Ульяновская область

Уральский федеральный округ

Курганская область

Свердловская область

Тюменская область

в том числе:

Ханты-Мансийский авт. округ-Югра

Ямало-Ненецкий авт. округ

Тюменская область без авт. округов

Челябинская область

Сибирский федеральный округ

Республика Алтай

Республика Тыва

Республика Хакасия

Алтайский край

Красноярский край

Иркутская область

Кемеровская область

Новосибирская область

Омская область

Томская область

Республика Бурятия

Республика Саха (Якутия)

Забайкальский край

Камчатский край

Приморский край

Хабаровский край

Амурская область

Магаданская область

Сахалинская область

Еврейская автономная область

Чукотский автономный округ

* Конфиденциальные данные

Для сравнения: данные Росстата по заработным платам чиновников различного уровня (за 2018 год).

Среднемесячная з/п гражданских (муниципальных) служащих

Справочно: среднемесячная з/п работников организаций а субъекте РФ

Территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

органов исполнительной власти субъектов РФ

органов местного самоуправления

Российская Федерация

Центральный федеральный округ

Белгородская область

Брянская область

Владимирская область

Воронежская область

Ивановская область

Калужская область

Костромская область

Курская область

Липецкая область

Московская область

Орловская область

Рязанская область

Смоленская область

Тамбовская область

Тверская область

Тульская область

Ярославская область

Северо-Западный федеральный округ

Республика Карелия

Республика Коми

Архангельская область

в том числе:

Ненецкий авт.округ

Архангельская область без авт.округа

Вологодская область

Калининградская область

Ленинградская область

Мурманская область

Новгородская область

Псковская область

г.Санкт-Петербург

Южный федеральный округ

Республика Адыгея

Республика Калмыкия

Республика Крым

Краснодарский край

Астраханская область

Волгоградская область

Ростовская область

г.Севастополь

Северо-Кавказский федеральный округ

Республика Дагестан

Республика Ингушетия

Кабардино-Балкарская Республика

Карачаево-Черкесская Республика

Республика Северная Осетия - Алания

Чеченская Республика

Ставропольский край

Приволжский федеральный округ

Республика Башкортостан

Республика Марий Эл

Республика Мордовия

Республика Татарстан

Удмуртская Республика

Чувашская Республика

Пермский край

Кировская область

Нижегородская область

Оренбургская область

Пензенская область

Самарская область

Саратовская область

Ульяновская область

Уральский федеральный округ

Курганская область

Свердловская область

Тюменская область

в том числе:

Ханты-Мансийский авт.округ - Югра

Ямало-Ненецкий авт.округ

Тюменская область без авт.округов

Челябинская область

Сибирский федеральный округ

Республика Алтай

Республика Тыва

Республика Хакасия

Алтайский край

Красноярский край

Иркутская область

Кемеровская область

Новосибирская область

Омская область

Томская область

Дальневосточный федеральный округ

Республика Бурятия

Республика Саха (Якутия)

Забайкальский край

Камчатский край

Приморский край

Хабаровский край

Амурская область

Магаданская область

Сахалинская область

Еврейская авт.область

Чукотский авт.округ

Зарплата бюджетников в 2019 году

Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597 , называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2019-му в первую очередь учителям и врачам.

Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:

Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:

  • у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
  • у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.

К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).

Категории бюджетников, которым индексируют оклады в соответствии с «майскими указами» Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов»

Педагоги детских садов и общего образования

Педагоги дополнительного образования

Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования

Преподаватели вузов

Средний и младший медицинский персонал

Социальные работники

Работники культуры

Научные сотрудники

Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей

Специалисты по кадрам

Специалисты по комплексной реабилитации

Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений.

Социальные психологи

Бухгалтеры и экономисты

Инженеры

Программисты

Следователи

Пожарные

Судьи, прокуроры

Военнослужащие и приравненные к ним

Повышение окладов
с 1 сентября 2019 — на 6,0 %,
в 2020 — на 5,4 %,
в 2021 — на 6,6 %
Повышение окладов
с 1 октября 2019 на прогнозный уровень инфляции — 4,3 %,
1 октября 2020 — на 3,8 %,
1 октября 2021 — на 4 %

Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Региональные решения о повышении окладов бюджетникам

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2019 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2019 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.

В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2019 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.

Заработная плата, особенно для бюджетников является единственным средством дохода. Повышение заработной платы этой группе населения происходит каждый год, только благодаря этому врачи, учителя и другие бюджетники могут достойно содержать свои семьи, брать кредиты и не переживать об оплате коммунальных услуг. Какие новости нас ждут в следующем году? Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2017?

Многие наши граждане не совсем понимают разницу между госслужащими и остальными лицами, получающими заработную плату, из бюджета страны.

К государственным служащим относятся в первую очередь:

  • Сотрудники налоговых органов.
  • Сотрудники таможенной службы.
  • Сотрудники миграционной службы.
  • Сотрудники Роспотребнадзора.
  • Сотрудники пограничных служб.

Заработные платы этих категорий лиц зачастую неизвестны простым гражданам и составляют большую долю бюджетных расходов. Президентом Российской Федерации было принято решение о том, что зарплаты госслужащих и членов правительства останутся неизменными. По мнению президента, эти категории бюджетников и так получают очень хорошую зарплату, и ее увеличение сильно ударит по бюджету страны.

Последние новости гласят, что в 2017 году ожидается повышение заработной платы у федеральных служащих, к ним относятся:

  • Сенаторы.
  • Сотрудники министерств.
  • Депутаты.
  • Аудиторы.
  • Сотрудники судебных органов.
  • Генеральные прокуроры.

Другие бюджетники

Последние новости о повышении зарплат бюджетникам в 2017 году не могут не радовать. Правительство не забыло о самой уязвимой прослойке государственных служащих – учителях, врачах и работниках культуры.

Именно эти люди работают на благо нашей страны ежедневно, не оглядываясь на низкие доходы. Именно они учат наших детей и спасают наши жизни, они несут нам культурные ценности и не продаются за гроши.

Повышение заработных плат этой категории граждан проводится поэтапно и к 2018 году будет увеличена в полтора раза. Однако свежие новости гласят, что не всем этим гражданам будет повышаться выплата равномерно. Самую большую прибавку получат высококвалифицированные сотрудники. К ним относятся ученые, врачи высшей категории, заслуженные учителя и др. По мнению президента, такая мера станет толчком к личностному и профессиональному росту, а значит и к повышению уровня образования и здравоохранения в стране.

Индексация зарплат в 2017 году

Сегодня ведутся жаркие споры о том, будут ли индексироваться заработные платы в 2017 году. Индексация – это мера возмещения финансовых потерь бюджетников вследствие инфляции.

Другими словами, чем выше инфляция рубля, тем больше государство должно прибавлять к заработной плате государственных служащих.

Эта тема волнует многих представителей государственной службы. Однако точно сказать про то, будет ли проводиться индексация зарплат для государственных чиновников пока нельзя. На данный момент в правительстве идет обсуждение этого вопроса. Возможно, индексация будет проводиться, но не в полном объеме. Однако есть предложения вообще заморозить индексацию зарплат чиновников. Эта временная мера позволит значительно сэкономить государственный бюджет и направить эти средства на повышение зарплат другим категориям граждан.

Повышение минимальной зарплаты с 01.07.2017

С 1 июля 2017 года в России повышен минимальный размер оплаты труда. Теперь работодатель не может платить работнику меньше 7800 рублей. Повышение составляет 300 рублей или 4%.
Ранее МРОТ повышался ровно год назад — 01.07.2016, тогда прибавка была 20% (с 6204 р. до 7500 р.).
Следующего увеличения «минималки» стоит ждать не раньше чем через пол года — 1 января 2018, либо через год — 1 июля, что более вероятно.

Новости об ожидаемой инфляции

По прогнозам Центробанка уровень инфляции в России в 2017 году не превысит 4%. Если инфляция не превысит этого порога, индексация зарплат госслужащим станет вполне возможной. Более того низкий уровень инфляции позволит увеличить уровень инвестиций, который был значительно снижен в прошлые годы.

Также это даст толчок к укреплению валютного рынка.

Низкая инфляция является гарантией финансовой стабильности. Если порог инфляции в 2017 году не будет превышать 4%, значительно увеличится предпринимательская активность населения, стабилизируется финансовое положение граждан, станет возможным дальнейшее планирование.

Александр Дрозденко о заморозке индексации

По мнению губернатора Ленобласти, продление заморозки индексации зарплаты госслужащим позволит сравнять среднюю заработную плату по области. Путем отмены индексаций окладов чиновников, простые бюджетники смогут приблизить свои зарплаты к их уровню.

По словам А.Дрозденко в Ленобласти ожидается повышение окладов и премий только тем госслужащим, деятельность которых имеет социальную направленность. Зарплаты остальных чиновников останутся без изменений.

Немного о пенсионерах

Несмотря на все слухи, индексации пенсий и социальных пособий в 2017 году останутся. Правительство понимает, что пенсионеры являются одной из самых уязвимых категорий населения и государственные дотации им необходимы для нормального существования. Однако и индексировать пенсии по факту инфляции сегодня не представляется возможным. Скорее всего, индексация будет проводиться на уровне инфляции 2016 года.

Негативные новости о индексации пенсий коснутся лишь тех пенсионеров, которые останутся работать после выхода на заслуженный отдых, их дотации будут заморожены. Если пожилой человек решит уволиться с места работы, ему возобновят индексацию.

Сегодня в правительстве также обсуждается вопрос и о повышении пенсионного возраста. Однако поддержки это предложение не нашло у большинства парламентеров. Как будет развиваться пенсионная реформа, покажет время, а пока нам придется надеяться на улучшение экономической ситуации в стране и скорейшем выходе из кризиса.

Конечно, все эти меры вселяют в население определенные опасения. Каждый из нас хочет стабильности и благосостояния, но по заявлениям правительства в этот тяжелый для страны момент, нужно сделать все возможное, чтобы остаться на плаву и не допустить девальвации рубля и краха экономики. Простым гражданам, по словам президента, переживать не о чем. Самые уязвимые слои населения не лишатся государственной поддержки. Заморозка индексации коснется лишь чиновников, которые получают и без того хорошие зарплаты.

Владимир Путин предложил проиндексировать зарплаты работников бюджетных организаций, не охваченных майскими указами. В Минтруде «Газете.Ru» пояснили, что речь идет об административном и вспомогательном персонале: экономистах, юристах, инженерах, программистах, техниках, электромонтерах, слесарях, сантехниках, уборщиках и др. Президент оговорился, что индексацию надо провести с учетом «реальных возможностей» . Вероятнее всего, новые расходы опять переложат на регионы.

В среду на совещании с членами правительства президент Владимир Путин обсудил, как идет работа в сфере повышения зарплат бюджетников.

«Это очень значимая, чувствительная для миллионов людей тема», - подчеркнул Владимир Путин. В 2018 году нужно выйти на заданные параметры по «указным» категориям бюджетников, напомнил он.

Путин предложил проиндексировать зарплаты работников бюджетных организаций, не охваченных майскими указами 2012 года.

«Майскими указами были охвачены не все работники бюджетной сферы, не все бюджетники. У целого ряда категорий работников бюджетных организаций заработная плата давно не повышалась, в течение нескольких лет», - отметил Путин на совещании с правительством и попросил министров проработать варианты и представить предложения на этот счет.

«Предлагаю провести индексацию заработных плат как раз этих категорий работников бюджетной сферы, еще их называют «неуказными категориями бюджетников». Безусловно, с учетом и реальных возможностей как федерального, так и региональных бюджетов», - сказал президент.

«И прошу не затягивать, мы должны обсудить это в ближайшее время, имея в виду, что сейчас активно идет работа над подготовкой бюджета на 2018 год», - отметил глава государства.

Категории работников, которым повысят зарплату в 2017 году

В Минтруде «Газете.Ru» пояснили, что в социальной сфере к категориям работников, которым не повышается зарплата в соответствии с указами президента Российской Федерации, относятся административные работники (экономисты, юристы, бухгалтеры, кадровики), инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование (инженеры, программисты, техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений), и другие.

Путин также отметил, что есть трудности с повышением зарплат бюджетникам в некоторых регионах, и предложил сделать все для исправления этой ситуации.

Премьер-министр Дмитрий Медведев заверил, что власти предпринимают все усилия и ищут дополнительные ресурсы, чтобы добиться повышения зарплат россиянам, в первую очередь тем, кто работает в сфере образования, здравоохранения и культуры, что и было заложено в президентских майских указах.

Стоит отметить, что основная тяжесть по выполнению майских указов лежит на регионах. Во многом это привело к увеличению долга субъектов Федерации. Как отмечал в интервью «Газете.Ru» замминистра финансов Леонид Горнин, за последние годы темп роста расходов консолидированных бюджетов субъектов опережал темпы роста по собственным доходам.

«Как следствие, с 2012 года у нас отмечался и рост государственного долга. С 1 января 2012 года он увеличился с 1 трлн 171 млрд до 2 трлн 318 млрд руб. по состоянию на 1 января 2016 года. Это оказалось максимальной отметкой, а долг субъектов на начало 2016 года составил 36,5% от собственных доходов», - отмечал он.

Средств на помощь регионам для дополнительного повышения зарплат бюджетникам в федеральном бюджете, конечно, не предусмотрено. Но министр финансов Антон Силуанов 24 мая заявил, что в 2017 году наблюдается положительная тенденция превышения региональных доходов над расходами.

«В текущем году ситуация с доходами и расходами субъектов также неплохая. Доходы выросли на 9,8% за период с начала года по 15 мая, расходы - на 5,4%, в результате мы видим сейчас существенный профицит бюджета, который, безусловно, будет сокращаться по мере исполнения принятых плановых обязательств», - сказал он (цитата по RNS).

Вероятно, что именно этот рост доходов и позволил федеральному центру высказаться за индексацию зарплат «неуказным» бюджетникам. Такой маневр добавит очков властям перед грядущими в марте следующего года президентскими выборами, но вряд ли облегчит долговое бремя регионов.

В соответствии с майскими указами, обнародованными в 2012 году по итогам избирательной кампании, зарплата врачей, учителей и соцработников должна вырасти до 200% от средней по региону к 2018 году. А у младшего и среднего персонала - до 100%. В марте сообщалось, что данный показатель достиг 180%.

Майские указы не выполнялись!

Майские указы в части повышения зарплат врачей, учителей и соцработников в 2016 году «выполнялись наоборот», подсчитала «Газета.Ru» в январе, используя данные Росстата: зарплаты не только не росли, но даже в некоторых случаях уменьшались.

Существующий отрыв вряд ли удастся нагнать за 2017 год, считают эксперты.
Даже по итогам трех кварталов 2015 года ситуация выглядела лучше, чем по последним данным Росстата: за девять месяцев прошедшего года зарплаты учителей и врачей по отношению к средним снизились. В отсутствие полной статистики за 2016 год «Газета.Ru» сравнила данные Росстата за три квартала с аналогичным периодом 2015 года и убедилась, что по всем ключевым категориям работников положительные изменения зарплат отсутствовали.

Росстат не публиковал данные о средней зарплате

Отношение к средней зарплате по региону - основной маркер майских указов - Росстат в прошлом году публиковать перестал. Последний раз такие данные были опубликованы по итогам 2015 года: тогда средняя зарплата врачей составляла 156% к средней зарплате в России.

За три квартала 2016 года картина изменилась к худшему: отношение к средней зарплате по России за этот период составило 137%, подсчитала «Газета.Ru». Зарплаты педагогов и соцработников также не приближаются к целевым показателям указов, если верить Росстату.

Если исходить из достигнутых 137% за три квартала 2016 года, получается, что зарплаты врачей за год - с 1 октября 2016 года до 1 октября 2017 года - должны показать рост на 63 процентных пункта к средней зарплате, которая, по расчетам правительства, тоже будет расти. Такой разрыв слишком велик, чтобы считать выполнение майских указов возможным, полагают эксперты.

Согласно действующему законодательству, трудовая деятельность некоторых категорий работников должна оплачиваться из государственного бюджета, отсюда и название – бюджетники .

К гражданам, финансируемым из государственной казны, относят учителей, медицинских работников, сотрудников правоохранительных органов, научных деятелей, чиновников. Однако, объединять все перечисленные категории в общую группу нельзя, поскольку законодательно принято подразделять таких сотрудников на :

  1. Государственных служащих, работающих в соответствующих учреждениях и силовых структурах.
  2. Граждан, работающих в бюджетных организациях, таких как медицинские учреждения, детские сады, школы, государственные средне-профессиональные и высшие учебные заведения, научные центры и пр.

Принципиальное различие данных сотрудников заключается не только в наименовании категорий, но и в финансировании, социальном обеспечении и подчинении. Как правило, размер заработной платы государственных служащих регулируется отдельными законодательными актами и значительно отличается от доходов бюджетников.

Среднемесячная заработная плата работников, финансируемых из бюджета

Согласно последним статистическим данным, доля бюджетников от всего трудоспособного населения Российской Федерации составляет около 1/3 , примерно 50% из них не имеют никакого отношения к государственной службе и являются воспитателями, учителями, работниками экономических отделов предприятия, врачами, работниками научных и культурных учреждений и т.д.

Все вышеперечисленные сотрудники получают заработную плату из государственного, регионального или местного бюджета, а их трудовую деятельность регулируют ТК РФ и ведомственные законодательные акты. Таким образом, правовые аспекты для работников медицинской сферы регулирует Министерство здравоохранения, для сотрудников образовательных учреждений – Министерство образования и т.д.

Уровень окладной части работников бюджетной сферы прозрачен и является общедоступной информацией, однако, определить точный уровень их дохода достаточно проблематично ввиду разнообразных надбавок, компенсаций, премий.

По данным Росстата, средний заработок сотрудников бюджетных учреждений составляет:

Поскольку при подсчете среднемесячного заработка учитываются все выплаты, производимые сотрудникам, разница в оплате труда в маленьких городах по сравнению с мегаполисами весьма существенна . Так, среднемесячный заработок бюджетников за прошлый год составил 36 500 руб., на деле же, в небольших населенных пунктах, работники имеют заработок всего 12 000 — 15 000 рублей.

Запланированные мероприятия играют важную роль для государства в целом. Достойная оплата труда позволит привлечь к работе в бюджетных организациях молодых специалистов, а увеличение численности квалифицированных медицинских работников, воспитателей, учителей, научных сотрудников не может не отразиться на уровне образования, культуры и науки в Российской Федерации.

Запланированное повышение заработной платы бюджетникам должно было происходить в несколько этапов, в течение 6 лет – с 2012 по 2018 год , обусловлены данные временные рамки масштабностью проводимых мероприятий. Так, за 2014 год на повышение заработной платы из местных и федерального бюджетов было выделено более 1 трлн. рублей .

Таким образом, в 2020 на повышение зарплаты могут рассчитывать следующие категории трудящихся :

  1. Педагоги, работающие в дошкольных учреждениях.
  2. Учителя дополнительного образования.
  3. Преподаватели среднего профессионального образования.
  4. Преподаватели высшего образования.
  5. Врачи.
  6. Медперсонал среднего и младшего уровня.
  7. Работники социальной сферы.
  8. Работники культурной сферы.
  9. Научные деятели.
  10. Педагоги, работающие с детьми-сиротами.

Специально для осуществления запланированных программ Президентом РФ было принято решение о приостановлении индексации и роста дохода работников таких служб, как:

  • миграционная;
  • таможенная;
  • Роспотребнадзор.

Стоит отметить, что в бюджете не хватает средств для финансирования запланированных мероприятий, недостающие деньги изымаются путем урезания лимитов для бюджетов региональных уровней. Однако, согласно последним данным, повышение заработной платы бюджетников идет по плану, без отклонения от заявленных сроков, и к концу 2020 года достигнет поставленных целей .

Индексация доходов населения – своеобразный инструмент борьбы с инфляцией, выражающийся в плановом повышении заработной платы на основе растущих цен на товары и услуги. Согласно законодательству, данная прибавка к доходу работника не зависит от проводимых государственных программ и затрагивает как бюджетную сферу, так и негосударственные предприятия, и организации.

На деле все обстоит по-другому. На индексацию заработной платы могут рассчитывать лишь сотрудники бюджетной сферы, не вошедшие в вышеуказанный перечень, к ним относятся:

  1. Специалисты кадрового делопроизводства.
  2. Специалисты по реабилитации.
  3. Инженеры и обслуживающий технический персонал.
  4. Психологи.
  5. Специалисты по юриспруденции.
  6. Сотрудники экономических отделов.
  7. Работники, обслуживающие программное обеспечение учреждений.

Запланировано увеличение зарплаты на начало 2020 года, сколько в итоге составит прирост проиндексированного дохода пока точно неизвестно, скорее всего, при перерасчете будет учитываться инфляция за прошлый год, а индексация составит не менее 4%.

На сколько повысят

Узнать конкретные суммы, на которые будет увеличена заработная плата вышеперечисленных категорий бюджетных сотрудников, станет возможным лишь после расчета прибавки специализированной комиссией и публикации соответственного приказа на официальных ведомственных сайтах. На сегодняшний день известны примерные величины в 100-200% от уже установленных окладных частей.

Стоит отметить, что планируемое повышение и итоговый доход будут рассчитываться индивидуально для каждого сотрудника и зависеть от таких факторов, как :

  • квалификации сотрудника;
  • общий трудовой стаж;
  • общий уровень инфляции;
  • категория учреждения.

Уровень заработной платы сотрудников должен достигнуть следующих размеров :

Преподаватели средне-профессиональных учреждений
Сотрудники культурных учреждений До размера средней заработной платы по региону
Врачи, имеющие высшее образование
Преподаватели ВУЗов До 200% от среднего заработка по региону
Научные деятели До 200% от среднего заработка по региону
Средний и младший медицинский персонал До размера средней заработной платы по региону
Учителя дошкольных средне-образовательных учреждений До размера средней заработной платы по региону
Социальные работники До размера средней заработной платы по региону

Именно на эти суммы ориентированы разработанные программы по привлечению дополнительных бюджетных средств, а именно:

  • работы по увеличению производительности труда;
  • жесткий контроль за расходуемыми из бюджета средствами;
  • увеличение НДС и уменьшение страховых выплат;
  • проведение реорганизации малоэффективных бюджетных организаций.

Итак, уровень зарплат некоторых бюджетных сотрудников будет повышен . Первыми прибавку в своем кошельке почувствуют сотрудники, имеющие всевозможные звания, награды и прочие поощрения.

Существенное влияние на уровень инфляции оказывают такие факторы , как:

  • общий уровень мировой экономики;
  • стоимость нефтепродуктов;
  • введенные экономические санкции;
  • уровень развития промышленности;
  • уровень ВВП.

Поскольку планов по снятию санкций, введенных еще в 2014 году, пока не наблюдается, большое значение предается именно стоимости нефти . Так, прогнозируемая цена за баррель нефти составляет 65$ при самых благоприятных условиях.

По подсчетам экспертов данная сумма позволит сократить уровень инфляции на 2020 год .

Заморозка индексации – еще один способ пополнить государственную казну для достижения поставленных целей, однако, есть у данного процесса и обратная сторона – сокращение уровня налоговых и социальных выплат, удерживаемых с заработной платы сотрудников.

Согласно последним данным, на индексацию в связи с отсутствием роста дохода за прошлые годы в 2020 году могут рассчитывать:

  • работники судебных органов;
  • сотрудники министерств;
  • депутаты.

Без каких-либо изменений останется заработная плата военных, силовиков, сотрудников администрации президента и правительства.

Стоит отметить, что проводимая индексация коснется не только работников бюджетной сферы, но и пенсионеров, как по возрасту, так и по инвалидности. Запланированные мероприятия требуют привлечения дополнительных средств в бюджеты всех уровней, а внешние факторы, воздействующие на проводимые мероприятия, могут незначительно сдвинуть сроки исполнения поставленных целей.

Дополнительную информацию можно найти на видео.