Koordination von Dokumenten für die Raumordnung der Gemeinden. Das Verfahren zur Erstellung von Raumordnungsdokumenten. An welchen Dokumenten sollte man sich bei der Prüfung des Raumordnungsplans orientieren?

Die Tätigkeit zur Erstellung von Raumordnungsdokumenten ist ein komplexer mehrstufiger Prozess, der eine Reihe miteinander verbundener Maßnahmen umfasst.

Der Prozess und das Verfahren für die Raumordnung gemäß den Bestimmungen des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation umfassen die folgenden Phasen.

1. Primär. In dieser Phase werden die aktuellen Dokumente der Raumordnung bewertet, über deren Korrektur oder die Entwicklung neuer Dokumente entschieden. Ein ordnungspolitischer Rahmen wird geschaffen, Aufgaben für die Entwicklung eines Raumordnungsdokuments werden vorbereitet, ein Wettbewerb zur Auswahl eines Auftragnehmers zur Erstellung eines Raumordnungsdokuments wird durchgeführt.
2. Sammlung von Hintergrundinformationen. In dieser Phase werden die Daten für die weitere Verwendung bei der Entwicklung eines Raumordnungsdokuments aufbereitet.
3. Erstellung des Entwurfsdokuments der Raumordnung. Basierend auf der Analyse der modernen Nutzung des Territoriums, der strategischen Ziele, Aufgaben, Prioritäten, die im umfassenden Programm der sozioökonomischen Entwicklung festgelegt sind, wird ein System von Zielen und Zielen gebildet, eine funktionale Zonierung durchgeführt, Maßnahmen festgelegt, Karten und Diagramme werden erstellt, sowie Projektbegründungen.
4. Projektgenehmigung. Das Ergebnis der Genehmigung des Entwurfs des territorialen Dokuments ist die Schlussfolgerung der zuständigen Exekutivorgane der Staatsgewalt oder der kommunalen Selbstverwaltung. Die Koordinierung des Raumordnungsplans des Gemeindebezirks erfolgt insbesondere:
- mit lokalen Selbstverwaltungsorganen von Siedlungen eines Gemeindebezirks (wenn geplant ist, die Grenzen von Grundstücken im Besitz von Siedlungen zu ändern);
- mit lokalen Selbstverwaltungsorganen von Gemeindebezirken, die eine gemeinsame Grenze mit dem Gemeindebezirk haben, für die ein Raumordnungskonzept entwickelt wurde;
- mit dem höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, in deren Grenzen sich der Gemeindebezirk befindet;
- mit der Bundesvollzugsbehörde (sofern beabsichtigt ist, die Grenzen von Grundstücken in Bundeseigentum oder zu bebauenden Gegenständen von bundesstaatlicher Bedeutung zu ändern). Das Dokument kann nur genehmigt werden, wenn keine negativen Schlussfolgerungen vorliegen.

Bei der Einigung über den Masterplanentwurf werden zunächst öffentliche Anhörungen zum Masterplanentwurf durchgeführt und anschließend die Abstimmung mit den interessierten Behörden durchgeführt:

mit der kommunalen Selbstverwaltungsbehörde im Hinblick auf die Berücksichtigung der Bestimmungen des Raumordnungsplanes sowie in Fällen, in denen sich auf dem Gebiet einer Siedlung (urban .) umweltschädliche Objekte befinden Kreis);
mit kommunalen Selbstverwaltungsorganen von Gemeindebezirken, die eine gemeinsame Grenze mit einer Siedlung (Stadtbezirk) haben (sofern sich auf dem Gebiet einer Siedlung (Stadtbezirk) Gegenstände mit negativen Auswirkungen auf die Umwelt befinden):
mit dem obersten Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. innerhalb deren Grenzen sich die Siedlung (Stadtbezirk) befindet (in Fällen, in denen geplant ist, die Grenzen von Grundstücken im Besitz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation von zum Bau vorgesehenen Objekten von regionaler Bedeutung zu ändern, sowie in Fällen der Platzierung von Objekten, die sich negativ auf die Umwelt auswirken, auf dem Territorium der Siedlung (Stadtbezirk);
mit der Bundesvollzugsbehörde (sofern beabsichtigt ist, die Grenzen von Grundstücken in Bundeseigentum oder zu bebauenden Gegenständen von bundesstaatlicher Bedeutung zu ändern). Die Genehmigungsfrist für den Masterplan beträgt drei Monate.
5. Genehmigung von Raumordnungsdokumenten. Raumordnungspläne für Bezirke und Masterpläne für Siedlungen werden durch Beschlüsse der Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung genehmigt. Der Raumordnungsplan des Gemeindebezirks wird vom Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks genehmigt. Der Entwurf des Raumordnungsplans muss vor der Genehmigung auf der offiziellen Website des Landkreises im Internet veröffentlicht werden (mindestens drei Monate vor der geplanten Genehmigung).

Die Qualität des Projekts und die Einhaltung der Umsetzungsbedingungen hängen von der Zuverlässigkeit und Relevanz der gesammelten Ausgangsdaten und der Übermittlung an den Bauträger des Raumordnungskonzepts (Masterplan) ab. Die Quellen der Erstinformation sind: föderale, regionale, kommunale Informationsquellen; Durchführung umfassender Programme für die sozioökonomische Entwicklung der Teilstaaten der Russischen Föderation (Gemeinden), territoriale Fragmente von Zielprogrammen, Sektor- und Infrastrukturstrategien; Urkunden, Pässe, Meldedokumente von Gemeinden und Unternehmen und Organisationen, die in ihrem Hoheitsgebiet tätig sind. In der Phase der Informationssammlung und -analyse wird die zuvor erstellte städtebauliche Dokumentation auf die Einhaltung der zeitlichen Prioritäten und Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung und modernen Nutzung des Territoriums sowie auf die Identifizierung von Problemen bei seiner Entwicklung überprüft. Das Ergebnis der Arbeiten in dieser Phase ist der Abschnitt "Analyse des Zustands des Territoriums, Probleme und Richtungen seiner integrierten Entwicklung", der in den Materialien zur Begründung des Entwurfs des Dokuments zur territorialen Entwicklung enthalten ist.

Der unmittelbaren Entwicklung von Raumordnungsdokumenten geht die Phase der Begründung der Entscheidung zur Erstellung von Dokumenten voraus, die auf der Bildung eines geeigneten Informationssystems, der Analyse und der umfassenden Bewertung der Bedingungen für die Entwicklung des Territoriums beruht.

Eine umfassende Bewertung der Bedingungen für die Entwicklung des Territoriums ermöglicht die Analyse von:

makroökonomische Bedingungen auf der Ebene des Landes, des Bezirks, der Region und der Gemeinde unter Hervorhebung der wichtigsten Trends, Szenarien für die Entwicklung des entsprechenden Wirtschaftssystems;
internes Potenzial des Territoriums im Zusammenhang mit:
- - natürliches Ressourcenpotenzial,
- - demografisches Potenzial,
- - Der Arbeitsmarkt,
- - wirtschaftliches Potenzial,
- - das Finanzsystem,
- - Investitionsklima,
- - touristisches und Erholungspotential,
- - sozialer Bereich,
- - Ingenieur- und Verkehrsinfrastruktur,
- - Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen,
- - der ökologische Bereich;
SWOT-Analyse der Entwicklung des Territoriums, einschließlich der Identifizierung sozioökonomischer Probleme des Objekts und externer Bedrohungen, Ermittlung von Wettbewerbsvorteilen und externen Chancen und Bildung auf dieser Grundlage von Schlüsselerfolgsfaktoren, Wachstumspunkten, Flaggschiffen der wirtschaftliche Entwicklung des Objekts.

Dabei werden auch prognostizierte Trends von Veränderungen der aktuellen Situation berücksichtigt.

Basierend auf den Ergebnissen der Analyse einer Reihe von Faktoren, die die Umsetzung der Bedürfnisse für die funktionale Nutzung des Territoriums beeinflussen, wird für jede seiner Richtungen eine konsolidierte Bewertung der Nutzungsbedingungen und Ressourcen des Territoriums durchgeführt. Die Ergebnisse einer umfassenden Bewertung des Territoriums sollen zur wirksamsten Befriedigung der Anforderungen der verschiedenen Nutzungsarten des Territoriums beitragen und als objektive Grundlage für Maßnahmen zur wirtschaftlichen Regulierung der Nutzung seiner Teile dienen. Damit verbunden sind die Hauptbedingungen für die Richtigkeit der Bindung an die Funktionen, an die Bedürfnisse, für die sie bewertet wird, sowie an administrative und rechtliche Regulierungsmaßnahmen nach ihrer Art.

Für die Entwicklung der Raumordnungsdokumentation werden derzeit in großem Umfang moderne Informationstechnologien eingesetzt. Insbesondere das St. Petersburger Forschungs- und Produktionsinstitut (NPI) "ENKO" setzt geografische Informationssysteme (GIS) umfassend in die Praxis um. GIS wird bei der Erstellung verschiedener Dokumente für das Management der Entwicklung des Territoriums, der Erstellung von städtebaulichen Dokumentationen für die Raumplanung einer neuen Generation verwendet. Betrachten Sie als Beispiel das Dokumentationspaket für die Raumordnung der Stadt Perm, das vom NPI "ENKO" entwickelt wurde: Generalplan - Projekt von Schutzzonen für Objekte des Kulturerbes - GIS des Verkehrskomplexes.

"Generalplan" - die Hauptdokumentation zur Raumordnung der Stadt, die die städtebauliche Strategie und die Bedingungen für die Gestaltung des Lebensumfelds bestimmt. Darin wurden entsprechend den Projektzeiträumen die wesentlichen Parameter der Stadtentwicklung festgelegt, ein Planungskonzept vorgeschlagen, Maßnahmen für die Hauptfunktionszonen, die Verkehrs- und Infrastrukturentwicklung des Territoriums entwickelt.

Das Projekt von Zonen zum Schutz von Kulturerbestätten ist ein obligatorisches Dokument für jede historische Siedlung. Das Hauptziel des Projekts ist der Schutz von unbeweglichen historischen und kulturellen Denkmälern, wertvollen historischen und kulturellen Territorien und Landschaften während des Wiederaufbaus, der Entwicklung und der Planung der Stadt. Bei der Entwicklung der Regeln für die Entwicklung und Landnutzung einzelner städtischer Gebiete werden die Grenzen und Regime städtebaulicher und wirtschaftlicher Aktivitäten, die durch das Projekt der Schutzgebiete festgelegt wurden, berücksichtigt.

Für jedes Denkmal der Geschichte und Kultur wurde eine entsprechende kartografische und semantische Datenbank erstellt, d.h. alle Denkmäler werden grafisch auf einem elektronischen Stadtplan abgebildet, der mit digitalen Fotografien und vollständigen Informationen zu jedem von ihnen versehen ist, die mit dem Inhalt der Kommentierten Denkmalliste übereinstimmen. Gleiches gilt direkt für Denkmalschutzzonen und städtebauliche Vorschriften: Sie werden ebenfalls auf der elektronischen Karte dargestellt und enthalten die entsprechenden beschreibenden Informationen.

"GIS des Verkehrskomplexes" ist ein Projekt, das den aktuellen Zustand des Verkehrssystems und die Bedingungen der Verkehrsdienstleistungen für die Bevölkerung der Stadt umfassend analysiert. Ziel des Dokuments ist es, ein elektronisches Geoinformationssystem zu schaffen, das den Stand und die stufenweise Bildung der Konfiguration und der Parameter des städtischen Straßennetzes und der künstlichen Verkehrsstrukturen für den im Rahmenplan der Stadt vorgesehenen Zeitraum widerspiegelt.

Das nächste gesetzliche Regulierungsdokument der Raumordnung von Perm sind die Regeln für die Landnutzung und Entwicklung, in denen Zonen mit verschiedenen funktionalen Zwecken und Territorien mit einem einheitlichen Regime für städtebauliche Aktivitäten auf dem Territorium der Stadt zugewiesen werden. Darüber hinaus wurden für diese Zonen städtebauliche Regelungen zur Nutzung von Grundstücken entwickelt.

Ein solches Bebauungskonzept ermöglicht es, nicht nur die Verbindung dieser beiden für die Stadt wichtigen Dokumente zu gewährleisten, sondern sie auch in eine Reihe von Themenblöcken und einzelnen kartografischen Schichten zu integrieren: hochauflösendes digitales Raumbild, Ist-Zustand und Nutzung des Territoriums, Verkehrs- und Ingenieurinfrastruktur, Ingenieur- und Baubedingungen, Mineralien, ökologische Situation, Naturschutzgebiete, Planungsbeschränkungen.

Die nächste Phase der Stadtplanung war die Entwicklung von Raumordnungsprojekten.

Das Gebietsplanungsprojekt ist notwendig, um die nachhaltige Entwicklung des Gebiets gemäß den Grundsätzen des Masterplans und der darin festgelegten Regeln für die Bodennutzung und -entwicklung, die in den Elementen der Planungsstruktur und der städtebaulichen Verordnung festgelegt sind, sicherzustellen . Grafische Materialien des Projekts werden im Maßstab 1:2000, 1:1000 entwickelt.

Siehe: ENKO LLC-Website: enko.spb.ru

Artikel 18. Dokumente der Raumordnung der Gemeinden

1. Die Dokumente der Raumordnung der Gemeinden sind:

1) Schemata der territorialen Planung von Gemeindebezirken;

2) Masterpläne von Siedlungen;

3) Masterpläne der Stadtquartiere.

2. Die Zusammensetzung, das Verfahren zur Vorbereitung von Dokumenten für die Raumordnung der Gemeinden, das Verfahren zur Vorbereitung von Änderungen und ihre Aufnahme in solche Dokumente sowie die Zusammensetzung, das Verfahren zur Vorbereitung von Plänen zur Durchführung von solche Dokumente werden in Übereinstimmung mit diesem Kodex durch Gesetze und andere behördliche Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, behördliche Rechtsakte lokaler Selbstverwaltungsorgane erstellt.

3. Das Verfahren zur Koordinierung der Entwurfsdokumente für die Gebietsplanung der Gemeinden, die Zusammensetzung und das Verfahren für die Arbeit der Schlichtungskommission werden von dem von der Regierung der Russischen Föderation ermächtigten föderalen Exekutivorgan festgelegt.

4. Dokumente der Raumordnung der Gemeinden können die Grundlage für die Festlegung oder Änderung der Gemeindegrenzen in der vorgeschriebenen Weise sein.

Informationen zu Änderungen:

Bundesgesetz Nr. 41-FZ vom 20. März 2011 ergänzte Artikel 18 dieses Gesetzbuches um Teil 5

5. Die Errichtung oder Änderung der Grenzen von Siedlungen, die zu einer Siedlung, einem Stadtbezirk, gehören, erfolgt innerhalb der Grenzen einer solchen Siedlung, einem Stadtbezirk.

Informationen zu Änderungen:

Bundesgesetz Nr. 41-FZ vom 20. März 2011 ergänzte Artikel 18 dieses Gesetzbuches um Teil 6

6. Das Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung einer ländlichen Siedlung hat das Recht, über die Nichterfordernis der Erstellung des Masterplans und über die Erstellung von Landnutzungs- und Entwicklungsregeln zu entscheiden, wenn folgende Bedingungen erfüllt sind:

1) es wird nicht erwartet, dass die bestehende Nutzung des Territoriums dieser Siedlung geändert wird und es kein genehmigtes Programm für ihre umfassende sozioökonomische Entwicklung gibt;

2) die Dokumente der Raumordnung der Russischen Föderation, die Dokumente der Raumordnung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die Dokumente der Raumordnung des Gemeindebezirks sehen keine Unterbringung von Objekten von föderaler Bedeutung vor, Gegenstände von regionaler Bedeutung, Gegenstände von lokaler Bedeutung des Gemeindebezirks auf dem Gebiet dieser Siedlung.

Einführung

territoriale Stadtplanung der Selbstverwaltung

Raumordnungsdokumente sind ein wesentliches Element bei der Entwicklung von regionalen, regionalen und lokalen Investitionsprogrammen, der Erstellung einer Liste von Investitionsprojekten, die aus den regionalen und lokalen Haushalten finanziert werden, Plänen und Projekten für die Entwicklung von Ingenieur-, Verkehrs- und Sozialinfrastrukturen, territorialen integrierte Umweltmanagementsysteme, Schutz der Gebiete vor Notfällen.

Im Allgemeinen zielt die Raumordnung darauf ab, den Zweck von Territorien zu definieren; gleichzeitig ist es zwingend erforderlich, die Gesamtheit der sozialen, wirtschaftlichen, ökologischen und anderen Faktoren zu berücksichtigen; die Ziele der Raumordnung sind die nachhaltige Entwicklung von Territorien, die Entwicklung von Ingenieur-, Verkehrs- und sozialen Infrastrukturen, die Berücksichtigung der Interessen von Bürgern, Gesellschaft und Behörden (Teil 1 von Artikel 9 des Stadtplanungsgesetzbuches) der Russischen Föderation).

Mit dem Inkrafttreten des neuen Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation begann sich ein neues System für die Planung der Entwicklung von Territorien zu bilden, einschließlich des Territoriums der Russischen Föderation insgesamt und der Territorien der Teilstaaten der Russischen Föderation Föderation und das Gebiet der Gemeinden.

Dementsprechend sind die Subjekte der territorialen Entwicklungsplanung (Territorialplanung) neben der Russischen Föderation und den Teilgebieten der Russischen Föderation die Gemeinden, die durch ihre lokalen Selbstverwaltungsorgane vertreten sind. In diesem Zusammenhang umfassen die Listen der Fragen von lokaler Bedeutung der Gemeinden mit unterschiedlichem Status Fragen im Bereich der Raumordnung für jede Gemeindekategorie.

Charakteristisch für die Erstellung von Raumordnungsdokumenten ist derzeit die Tatsache, dass in den Gemeinden gleichzeitig eine strategische Planung ihrer Entwicklung durchgeführt wird und die Konsistenz dieser Dokumente mit Konzepten, Strategien sichergestellt werden muss , strategische Pläne und Pläne für die integrierte sozioökonomische Entwicklung der Gemeinden.

1. Befugnisse der kommunalen Selbstverwaltungsorgane im Bereich der Raumordnung

Zu den Befugnissen der kommunalen Selbstverwaltungsorgane der Siedlungen im Bereich der Raumordnung gehören:

Erstellung und Genehmigung von Dokumenten für die territoriale Planung von Siedlungen;

Verabschiedung lokaler Standards für die städtebauliche Siedlungsplanung;

Zustimmung zu den Regeln für die Landnutzung und die Entwicklung von Siedlungen;

Genehmigung der Unterlagen für die Planung des Territoriums, die auf der Grundlage der Dokumente für die territoriale Planung von Siedlungen erstellt wurden, mit Ausnahme der Fälle, die im Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation vorgesehen sind;

Zu den Befugnissen der kommunalen Selbstverwaltungsorgane der Gemeindebezirke im Bereich der Raumordnung gehören:

Erstellung und Genehmigung von Dokumenten für die Raumordnung der Gemeindebezirke;

Genehmigung lokaler Standards für die Stadtplanung von Siedlungsgebieten;

Genehmigung der Regeln für die Landnutzung und die Entwicklung der entsprechenden Siedlungsgebiete;

Genehmigung der auf der Grundlage der territorialen Planungsdokumente der Gemeindebezirke erstellten Raumordnungsdokumentation, mit Ausnahme der Fälle, die im Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation vorgesehen sind;

Pflege von Informationssystemen zur Unterstützung von Stadtplanungsaktivitäten, die in den Gebieten der Gemeindebezirke durchgeführt werden.

Zu den Befugnissen der kommunalen Selbstverwaltungsorgane der Stadtbezirke im Bereich der Raumordnung gehören:

Erstellung und Genehmigung von Dokumenten für die Raumordnung von Stadtbezirken;

Genehmigung lokaler Standards für die städtebauliche Gestaltung von Stadtquartieren;

Zustimmung zu den Regeln für die Landnutzung und Entwicklung von Stadtquartieren;

Genehmigung von Raumordnungsdokumenten, die auf der Grundlage von Planungsdokumenten für Stadtbezirke erstellt wurden, mit Ausnahme der Fälle, die im Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation vorgesehen sind;

Pflege von Informationssystemen zur Unterstützung von Stadtplanungsaktivitäten, die in den Gebieten von Stadtbezirken durchgeführt werden;

Entscheidungen über die Entwicklung bebauter Gebiete treffen.

In Fragen der Raumordnung (sowie der Stadtplanungsaktivitäten im Allgemeinen) werden kommunale Rechtsakte erlassen, die dem Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation nicht widersprechen sollten.

2. Dokumente der Raumordnung der Gemeinden

Gemäß Artikel 18 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation sind die Dokumente der Raumordnung der Gemeinden:

) Pläne der territorialen Planung der Gemeindebezirke;

) Masterpläne von Siedlungen;

) Masterpläne der Stadtquartiere.

Die Zusammensetzung, das Verfahren zur Vorbereitung von Dokumenten für die Raumordnung der Gemeinden, das Verfahren zur Vorbereitung von Änderungen und ihre Umwandlung in solche Dokumente sowie die Zusammensetzung, das Verfahren zur Vorbereitung von Plänen zur Umsetzung dieser Dokumente werden in Übereinstimmung mit diesem Gesetz festgelegt durch Gesetze und andere behördliche Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, behördliche Rechtsakte der lokalen Gebietskörperschaften.

In Übereinstimmung mit dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 26. Januar 2005 Nr. 40 (in der Fassung vom 29. Dezember 2008), das Verfahren zur Koordinierung der Raumordnungsdokumente der Gemeinden, die Zusammensetzung und das Verfahren für die Arbeit der Schlichtung Die Kommission für die Koordinierung der Raumordnungsdokumente wird vom Ministerium für Regionalentwicklung der Russischen Föderation eingesetzt.

Das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 24. März 2007 Nr. 178 genehmigte die Verordnung über die Genehmigung von Entwürfen für die Raumordnungsplanung der Teilstaaten der Russischen Föderation und die Entwürfe der Dokumente der Raumordnungsplanung der Gemeinden.

Das Verfahren zur Genehmigung von Dokumenten für die Raumordnung der Gemeinden, die Zusammensetzung und das Verfahren für die Arbeit der Schlichtungskommission werden von der von der Regierung der Russischen Föderation ermächtigten föderalen Exekutive festgelegt. (in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 160-FZ vom 23.07.2008)

Die Raumordnungsdokumente der Gemeinden können die Grundlage für die vorgeschriebene Änderung der Gemeindegrenzen sein.

3. Phasen der Erstellung der städtebaulichen Dokumentation

Bühne. Die vorbereitende (organisatorische) Phase umfasst die folgenden Maßnahmen: Entscheidung über die Entwicklung einer städtebaulichen Dokumentation auf der Grundlage einer entsprechenden Begründung, die von der städtebaulichen Stelle erstellt wurde; Ermittlung der Finanzierungsquelle, Erstellung der Ausschreibungsunterlagen und Organisation von Ausschreibungen (Ausschreibung); einen Entwickler auswählen und einen Vertrag mit ihm abschließen;

Bühne. Die Vorbereitungsphase umfasst: die Untersuchung der städtebaulichen Situation durch den Bauträger; Sammlung und Analyse von Ausgangsdaten über den aktuellen Zustand und die Nutzung des Gemeindegebietes; über statistische Daten; über regulatorische Unterstützung und sozioökonomische Programme; über topografische Unterstützung; über die Daten des Landeskatasters; über die beschlossenen und geplanten städtebaulichen Beschlüsse über die Platzierung von Objekten von lokaler, regionaler und föderaler Bedeutung; zur aktuellen städtebaulichen Dokumentation; über die vorhandenen elektronischen Daten über den aktuellen Stand und die Nutzung sowie geplante Veränderungen im Gemeindegebiet;

Bühne. Die Entwicklung der städtebaulichen Dokumentation umfasst verschiedene Arbeiten (je nach Art der städtebaulichen Dokumentation und Entwurfsvorgaben) von Architekten, Ingenieuren vieler Fachrichtungen, Ökonomen, Juristen, Ökologen, Systemanalytikern, Programmierern und anderen Spezialisten auf dem Gebiet der Stadtplanung. Im Rahmen der dritten Stufe werden die Schemata des aktuellen Zustands und der Nutzung von Territorien (Grundpläne) abgestimmt sowie die Szenarien für die städtebauliche Entwicklung von Territorien vorab koordiniert (Hauptprojektvorschläge);

Bühne. Die letzte Phase umfasst die folgenden Prozesse: Vereinbarungen mit lokalen Selbstverwaltungsorganen der Gemeinde und ihren strukturellen Gliederungen; Genehmigungen bei den Netzdiensten der Gemeinde, die für Stromversorgungssysteme zuständig sind; mit lokalen Gebietskörperschaften von Gemeinden, die eine gemeinsame Grenze mit einer kommunalen Formation haben, mit Behörden einer Körperschaft der Russischen Föderation, die eine kommunale Formation einschließt, mit föderalen Regierungsstellen in den Fällen und in der Weise, die im Bürgerlichen Gesetzbuch vorgesehen sind der Russischen Föderation (in Bezug auf territoriale Planungsdokumente der Gemeinden); Vereinbarungen mit befugten föderalen oder regionalen Gebietskörperschaften; Durchführung von öffentlichen Anhörungen in den im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation vorgesehenen Fällen.

Bühne. Genehmigung der städtebaulichen Dokumentation. Entwicklung und Verabschiedung eines Plans zur Durchführung der städtebaulichen Dokumentation (diese Phase ist in den meisten Fällen nicht im Aufgabenkomplex zur Erstellung der städtebaulichen Dokumentation enthalten, aber wir haben ihn ganz bewusst in diese Liste aufgenommen, damit alle Beteiligten in diese Prozesse denken in jeder Phase an diese fünfte, wichtigste Phase, die sich auf das Ergebnis konzentriert, anstatt sich übermäßig vom Prozess selbst mitreißen zu lassen).

Nach einer allgemeinen Beschreibung der Prozesse zur Erstellung der städtebaulichen Dokumentation können wir nun eine indikative Liste der Teilnehmer an den benannten Prozessen nach Gruppen präsentieren, die durch gemeinsame Aufgaben vereint sind:

Gruppe. Lokale Selbstverwaltungsorgane: der Leiter der Gemeinde (Leiter der lokalen Verwaltung), stellvertretende Leiter für Bauwesen, Eigentumsverhältnisse, Investitionen, Wirtschaft usw .; städtebauliche Behörde (Architektur- und Stadtplanungsbehörde) - Kunden der städtebaulichen Dokumentation.

Gruppe. Staatliche Behörden, die befugt sind, städtebauliche Tätigkeiten durchzuführen. Gebietskörperschaften, die zur Ausübung von Kontrollfunktionen befugt sind.

Gruppe. Netzwerkdienste, die Engineering- und Transportsysteme verwalten.

Gruppe. Die Bevölkerung einer Stadt oder einer anderen Siedlung, einschließlich Grundstückseigentümer, Investoren, Bauträger und andere Wirtschaftsvertreter.

Gruppe. Organisationen - Entwickler von Stadtplanungsdokumentation.

4. Erstellung von Dokumenten für die Raumordnung der Gemeinden

Die Erstellung des Raumordnungsplans des Gemeindebezirks erfolgt auf der Grundlage der Ergebnisse von Ingenieurgutachten gemäß den Anforderungen der technischen Vorschriften unter Berücksichtigung der komplexen Programme zur Entwicklung des Gemeindebezirks unter Berücksichtigung der Bestimmungen zur Raumordnung unter Berücksichtigung regionaler und (oder) lokaler Standards der Stadtplanung sowie unter Berücksichtigung der Vorschläge interessierter Kreise.

Der Entwurf des Raumordnungsplans des Gemeindebezirks wird in der für die amtliche Veröffentlichung von Gemeindegesetzen, sonstigen amtlichen Informationen vorgesehenen Weise mindestens drei Monate vor seiner Genehmigung veröffentlicht und auf der offiziellen Website des Gemeindebezirks veröffentlicht (wenn es gibt eine offizielle Website des Gemeindebezirks) im Netzwerk "Internet". Die Verordnungsentwürfe zur Raumordnung und Kartenentwürfe (Schemas) oder mehrere im Raumordnungsplan (siehe oben) enthaltene Karten (Schemata) unterliegen der Veröffentlichung und Platzierung.

Interessenten haben das Recht, ihre Vorschläge zum Entwurf der Raumordnung des Gemeindebezirks einzureichen.

Erstellung eines Masterplans für eine Siedlung, eines Masterplans für einen Stadtteil. Die Entscheidung über die Erstellung des Masterplanentwurfs trifft jeweils der Leiter der Gemeindeverwaltung der Siedlung, der Leiter der Gemeindeverwaltung des Stadtbezirks.

Die Erstellung des Entwurfs des Masterplans erfolgt auf der Grundlage der Ergebnisse von Ingenieurgutachten gemäß den Anforderungen der technischen Vorschriften unter Berücksichtigung umfassender Programme für die Entwicklung der Gemeinden, Bestimmungen zur Raumordnung in den Raumordnungsplänen von der Russischen Föderation, Raumordnungspläne der Teilstaaten der Russischen Föderation, Raumordnungspläne der Gemeindebezirke (bei der Erstellung eines Masterplans für eine Siedlung), regionale und (oder) lokale Standards für die Stadtplanung, die Ergebnisse öffentlicher Anhörungen zu den Entwurf des Masterplans sowie unter Berücksichtigung der Vorschläge interessierter Kreise.

Regionale und lokale Standards für die Stadtplanung enthalten die berechneten Mindestindikatoren zur Sicherung günstiger Lebensbedingungen (einschließlich sozialer und kommunaler Einrichtungen, Zugänglichkeit solcher Einrichtungen für die Bevölkerung (einschließlich Behinderter), technische Infrastruktureinrichtungen und Landschaftsgestaltung).

Die Genehmigung regionaler Standards für die Stadtplanung erfolgt unter Berücksichtigung der Besonderheiten von Siedlungen, Stadtbezirken innerhalb der Grenzen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Die Zusammensetzung, das Verfahren zur Vorbereitung und Genehmigung regionaler Standards für die Stadtplanung werden durch die Gesetzgebung der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation festgelegt.

Die Genehmigung lokaler Standards für die Stadtplanung erfolgt unter Berücksichtigung der Besonderheiten von Siedlungen innerhalb der Grenzen von Gemeinden, Zwischensiedlungsgebieten. Die Zusammensetzung, das Verfahren zur Erstellung und Genehmigung lokaler Standards für die Stadtplanung werden durch Rechtsakte der lokalen Regierungen festgelegt. Es ist nicht zulässig, lokale Standards für die Stadtplanung zu genehmigen, deren minimal berechnete Indikatoren für die Gewährleistung günstiger Lebensbedingungen niedriger sind als die berechneten Indikatoren für die Gewährleistung günstiger Bedingungen für das menschliche Leben, die in regionalen Standards für die Stadtplanung enthalten sind.

Wenn sich auf dem Gebiet einer Siedlung Kulturerbeobjekte befinden, werden in einem Stadtbezirk bei der Erstellung von Masterplänen Einschränkungen der Nutzung von Grundstücken und Kapitalbauobjekten berücksichtigt, die sich innerhalb der Schutzzonen von Kulturerbeobjekten befinden Konto.

Der Entwurf des Masterplans ist mindestens drei Monate vor seiner Genehmigung in der für die amtliche Veröffentlichung von kommunalen Rechtsakten, sonstigen amtlichen Informationen vorgeschriebenen Weise zu veröffentlichen und auf der offiziellen Website der Siedlung (sofern eine offizielle Website der der Siedlung), die offizielle Website des Stadtbezirks (sofern vorhanden die offizielle Website des Stadtbezirks) im Internet. Die im Masterplan enthaltenen Verordnungsentwürfe und Kartenentwürfe (Schemas) oder mehrere Karten (Schemas) unterliegen der Veröffentlichung und Platzierung.

Interessenten haben das Recht, ihre Vorschläge für den Masterplanentwurf einzureichen.

Der Entwurf des Masterplans unterliegt der obligatorischen Prüfung in öffentlichen Anhörungen, die durchgeführt werden, um das Menschenrecht auf günstige Lebensbedingungen, die Rechte und berechtigten Interessen der Rechteinhaber von Grundstücken und Bauinvestitionen zu respektieren.

Das Verfahren zur Organisation und Durchführung der genannten öffentlichen Anhörungen richtet sich nach der Satzung der Gemeinde und (oder) den Rechtsakten der Gemeindevertretung unter Berücksichtigung der nachfolgenden Bestimmungen.

Öffentliche Anhörungen finden in jedem Ort der Gemeinde statt.

Bei der Durchführung von öffentlichen Anhörungen, um die Chancengleichheit aller interessierten Personen zur Teilnahme an öffentlichen Anhörungen zu gewährleisten, kann das Siedlungsgebiet in Teile geteilt werden. Die Höchstzahl der in einem solchen Teil des Territoriums lebenden oder registrierten Personen wird durch die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation auf der Grundlage der Anforderung festgelegt, allen interessierten Personen gleiche Möglichkeiten zur Meinungsäußerung zu gewährleisten.

Um die Bevölkerung über den Inhalt des Masterplanentwurfs zu informieren, muss die Gemeindeverwaltung der zu öffentlichen Anhörungen berechtigten Siedlung oder die Bezirksregierung des Stadtbezirks Ausstellungen, Präsentationen von Demonstrationsmaterialien des Masterplanentwurfs, Reden von Vertreter der Kommunalverwaltungen, Entwickler des Masterplanentwurfs bei Einwohnerversammlungen, in Printmedien, in Radio und Fernsehen.

Die Teilnehmer an öffentlichen Anhörungen haben das Recht, ihre Vorschläge und Stellungnahmen zum Entwurf des Masterplans bei der kommunalen Selbstverwaltung der Siedlung bzw von öffentlichen Anhörungen.

Die Schlussfolgerung über die Ergebnisse der öffentlichen Anhörungen unterliegt der Veröffentlichung gemäß dem Verfahren, das für die amtliche Veröffentlichung von kommunalen Rechtsakten und anderen amtlichen Informationen vorgesehen ist, und wird auf der offiziellen Website der Siedlung veröffentlicht (sofern eine offizielle Website der Siedlung), die offizielle Website des Stadtteils (sofern eine offizielle Website des Stadtteils existiert) im Netzwerk "Internet".

Die Frist für die Durchführung von öffentlichen Anhörungen ab dem Zeitpunkt, an dem die Einwohner der Gemeinde über Ort und Zeit ihrer Durchführung informiert werden, bis zum Tag der Veröffentlichung des Ergebnisses der öffentlichen Anhörungen wird durch die Satzung der Gemeinde und (oder) durch die Regulierungsbehörde bestimmt Rechtsakte der Gemeindevertretung und darf nicht weniger als einen Monat und nicht länger als drei Monate dauern ...

Der Leiter der lokalen Verwaltung trifft unter Berücksichtigung der Schlussfolgerungen zu den Ergebnissen der öffentlichen Anhörungen eine Entscheidung:

nach Zustimmung zum Entwurf des Masterplans und Übersendung an die Vertretung der Gemeinde;

über die Ablehnung des Masterplanentwurfs und dessen Übersendung zur Überarbeitung.

5. Erstellung von Dokumenten für die territoriale Planung der Teilstaaten der Russischen Föderation, deren Koordination und Umsetzung

Die Erstellung von Raumordnungsplänen für die Teilgebiete der Russischen Föderation erfolgt auf der Grundlage der Ergebnisse von Ingenieuruntersuchungen gemäß den Anforderungen der technischen Vorschriften unter Berücksichtigung von Programmen im Bereich der staatlichen Wirtschafts-, Umwelt-, Sozial-, kulturelle und nationale Entwicklung der Teilstaaten der Russischen Föderation, Bestimmungen über die Raumplanung in Raumordnungsdokumenten der Russischen Föderation, Dokumente zur Raumordnung der Gemeinden sowie unter Berücksichtigung der Vorschläge interessierter Parteien.

Die Diagramme sollten enthalten:

.Grenzen von Gemeinden (Stadtbezirke, Gemeindebezirke, Siedlungen, die zum Gegenstand der Russischen Föderation gehören.

.Grenzen von Waldgebieten, Grenzen von besonders geschützten Naturgebieten von regionaler Bedeutung, Grenzen von Verteidigungs- und Sicherheitsgebieten.

.Die Grenzen der landwirtschaftlichen Flächen und die Grenzen der landwirtschaftlichen Flächen in der Zusammensetzung der landwirtschaftlichen Flächen und der geplanten Grenzen dieser Flächen.

.Grenzen von Grundstücken, die für die Platzierung von Objekten von regionaler Bedeutung vorgesehen sind oder auf denen sich kapitale Bauobjekte befinden, die zum Eigentum der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gehören.

.Gebietsschemata für die Platzierung von Objekten von regionaler Bedeutung (Energiesysteme, Verkehr, Kommunikationswege, Kommunikationsinformatik, lineare Objekte, die die Aktivitäten natürlicher Monopole sicherstellen).

.Grenzen von Territorien und Objekten mit festgelegten Nutzungsbeschränkungen, die sich auf den Raum der Raumordnung der Russischen Föderation beziehen und sich innerhalb der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation befinden.

Die Raumordnungspläne der Teilstaaten der Russischen Föderation werden von der höchsten Behörde in Bezug auf das Thema und den interessierten lokalen Regierungsstellen koordiniert, unterliegen der offiziellen Veröffentlichung, einschließlich auf der offiziellen Website der Teileinheit der Russischen Föderation auf das Internet. Die Frist für die Genehmigung des Entwurfs des Raumordnungsentwurfs einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation darf drei Monate ab dem Datum seiner Vorlage zur Genehmigung nicht überschreiten.

Im Falle einer Verletzung der Rechte der Eigentümer von Grundstücken und Investitionsbauprojekten infolge der Genehmigung des Raumordnungsplans der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation haben sie das Recht, diese Pläne vor Gericht anzufechten (Artikel 7 . Artikel 15 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation).

Die Durchführung des Raumordnungsplans der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation erfolgt auf der Grundlage des Plans zur Durchführung des Raumordnungsplans der Russischen Föderation, der vom obersten Exekutivorgan der Staatsgewalt der Russischen Föderation genehmigt wurde Rechtsträger der Russischen Föderation innerhalb von drei Monaten ab dem Datum der Genehmigung eines solchen Systems.

6. Genehmigung von Dokumenten der Raumordnung der Gemeinden und deren Änderung

Der Raumordnungsplan des Gemeindebezirks, einschließlich der Einführung von Änderungen zu einem solchen Schema, wird von der Vertretung der kommunalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks genehmigt.

Der Raumordnungsplan des Gemeindebezirks unterliegt der Veröffentlichung in der Weise, die für die amtliche Veröffentlichung von Gemeindegesetzen und anderen amtlichen Informationen vorgesehen ist, und wird auf der offiziellen Website des Gemeindebezirks veröffentlicht (sofern es eine offizielle Website der Gemeindeverwaltung gibt). Bezirk) im Internet.

Der Raumordnungsplan des Gemeindebezirks wird innerhalb von drei Tagen ab dem Datum seiner Genehmigung an das autorisierte föderale Exekutivorgan, das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, innerhalb dessen Grenzen die Gemeindebezirk befindet, kommunale Selbstverwaltungsorgane von Siedlungen, die Teil des Gemeindebezirks sind, und, soweit zutreffend, für die Gebiete, für die ein Raumordnungsplan des Gemeindebezirks erstellt wurde, kommunale Selbstverwaltungsorgane von Gemeindebezirken und lokalen Selbstverwaltungsorgane von Stadtbezirken, die eine gemeinsame Grenze mit dem Stadtbezirk haben.

Die Rechteinhaber von Grundstücken und Kapitalbauprojekten haben das Recht, den Raumordnungsplan der Gemeinde anzufechten, wenn ihre Rechte und berechtigten Interessen durch die Genehmigung des Raumordnungsplans des Gemeindebezirks verletzt werden oder verletzt werden können Bezirk vor Gericht.

Die Regierungsorgane der Russischen Föderation, Regierungsorgane der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation, lokale Gebietskörperschaften, interessierte natürliche und juristische Personen haben das Recht, den lokalen Gebietskörperschaften des Gemeindebezirks Vorschläge zur Änderung des Raumordnungsplans zu unterbreiten des Gemeindebezirks.

Änderungen des Raumordnungsplans des Gemeindebezirks sollten gemäß den für die Erstellung und Genehmigung dieser Dokumente vorgesehenen Anforderungen durchgeführt werden.

7. Umsetzung von Dokumenten der Raumordnung der Gemeinden

Die Durchführung des Raumordnungsplans des Gemeindebezirks erfolgt auf der Grundlage des Plans zur Durchführung des Raumordnungsplans des Gemeindebezirks, der vom Leiter der Gemeindeverwaltung des Gemeindebezirks innerhalb von drei Monaten genehmigt wird ab dem Datum der Genehmigung eines solchen Systems.

Der Plan zur Umsetzung des Raumordnungsplans des Gemeindebezirks enthält:

eine Entscheidung über die Ausarbeitung eines Entwurfs einer Regelung für die Landnutzung und die Entwicklung von Gebieten zwischen den Siedlungen im Falle der Planung der Entwicklung solcher Gebiete oder über die Änderung der Regeln für die Landnutzung und Entwicklung;

Bedingungen für die Erstellung der Unterlagen für die Planung des Territoriums für die Platzierung von Investitionsobjekten von lokaler Bedeutung und von Investitionsobjekten in den Siedlungsgebieten, auf deren Grundlage die Grenzen der Grundstücke für die Platzierung solcher Objekte festgelegt werden, oder spezifiziert;

Bedingungen für die Erstellung der Projektdokumentation und Bedingungen für den Bau von Kapitalbauobjekten von lokaler Bedeutung;

finanzielle und wirtschaftliche Begründung der Umsetzung des Raumordnungsplans des Gemeindebezirks.

8. Merkmale der Vorbereitung der Dokumentation für die Planung des Territoriums, die auf der Grundlage der Entscheidung der örtlichen Selbstverwaltung der Siedlung oder der örtlichen Selbstverwaltung des Stadtbezirks entwickelt wurde

Die Entscheidung über die Erstellung von Unterlagen für die Planung des Territoriums wird von der Gemeindeverwaltung der Siedlung oder der Gemeindeverwaltung des Stadtkreises auf Initiative dieser Organe oder aufgrund von Vorschlägen von natürlichen oder juristischen Personen für die Erstellung getroffen der Dokumentation für die Planung des Territoriums.

Der genannte Beschluss ist innerhalb von drei Tagen nach dem Datum eines solchen Beschlusses in der für die amtliche Veröffentlichung von Gemeindegesetzen, sonstigen amtlichen Informationen vorgeschriebenen Weise zu veröffentlichen und wird auf der offiziellen Website der Siedlung veröffentlicht (sofern ein Beamter Website der Siedlung) oder auf der offiziellen Website des Stadtbezirks (sofern vorhanden der offiziellen Website des Stadtbezirks) im Internet.

Ab dem Tag der Veröffentlichung des Beschlusses über die Vorbereitung der Unterlagen für die Planung des Territoriums haben natürliche oder juristische Personen das Recht, der Gemeindeverwaltung der Siedlung oder der Gemeindeverwaltung des Stadtbezirks ihre Vorschläge zum Verfahren zu unterbreiten, Zeitpunkt der Vorbereitung und Inhalt der Dokumentation für die Planung des Territoriums.

Die örtliche Selbstverwaltung der Siedlung oder die örtliche Selbstverwaltung des Stadtbezirks prüft die Unterlagen für die Planung des Territoriums auf Übereinstimmung mit den festgelegten Anforderungen. Aufgrund der Ergebnisse der Prüfung treffen die genannten Stellen eine angemessene Entscheidung über die Übersendung der Unterlagen über die Gebietsplanung an den Siedlungsvorsteher, den Bezirksvorsteher oder über die Ablehnung dieser Unterlagen und deren Übersendung zur Überarbeitung.

Raumordnungsprojekte und Vermessungsprojekte, die im Rahmen der Raumordnungsdokumentation auf der Grundlage des Beschlusses der kommunalen Selbstverwaltung der Siedlung oder der kommunalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks vor ihrer Genehmigung erstellt wurden, unterliegen zur obligatorischen Berücksichtigung bei öffentlichen Anhörungen.

Das Verfahren zur Organisation und Durchführung öffentlicher Anhörungen zum Projekt zur Gebietsplanung und zum Projekt zur Bodenvermessung wird durch die Satzung der Gemeinde und (oder) durch Verordnungsgesetze der Vertretung der Gemeinde unter Berücksichtigung der folgende Funktionen:

Um das Menschenrecht auf günstige Lebensbedingungen, die Rechte und berechtigten Interessen der Rechteinhaber von Grundstücken und Investitionsobjekten zu respektieren, finden öffentliche Anhörungen zum Gebietsplanungsprojekt und zum Gebietserhebungsprojekt unter Beteiligung der in der Region lebenden Bürger statt Territorium, für das das Projekt seiner Planung und Gestaltung vorbereitet wird, seine Vermessungswesen, Rechteinhaber von Grundstücken und Kapitalbauprojekten, die sich in dem angegebenen Territorium befinden, Personen, deren berechtigte Interessen im Zusammenhang mit der Durchführung solcher Projekte verletzt werden können;

bei öffentlichen Anhörungen zum Gebietsplanungsprojekt und zum Gebietsvermessungsprojekt sollten alle interessierten Parteien die gleichen Möglichkeiten haben, ihre Meinung zu äußern;

Die Teilnehmer an öffentlichen Anhörungen zum Gebietsplanungsprojekt und zum Gebietsvermessungsprojekt haben das Recht, der örtlichen Selbstverwaltung der Siedlung bzw das Gebietsplanungsprojekt oder das Gebietsvermessungsprojekt zur Aufnahme in das Protokoll öffentlicher Anhörungen;

die Schlussfolgerung über die Ergebnisse der öffentlichen Anhörungen zum Gebietsplanungsprojekt und zum Gebietsvermessungsprojekt wird in der für die amtliche Veröffentlichung von Gemeindegesetzen und sonstigen amtlichen Informationen vorgeschriebenen Weise veröffentlicht und auf der offiziellen Website der Siedlung veröffentlicht ( wenn es eine offizielle Website der Siedlung gibt) oder auf der offiziellen Website des Stadtbezirks (wenn es eine offizielle Website des Stadtbezirks gibt) im Internet.

Die Frist für die Durchführung der öffentlichen Anhörungen ab dem Tag, an dem die Einwohner der Gemeinde über Ort und Zeit ihrer Durchführung informiert werden, bis zum Tag der Veröffentlichung des Ergebnisses der öffentlichen Anhörungen wird durch die Satzung der Gemeinde und (oder) durch die Verordnung bestimmt Rechtsakte der Gemeindevertretung und darf nicht weniger als einen Monat und nicht länger als drei Monate dauern ...

Die örtliche Selbstverwaltung der Siedlung bzw. die örtliche Selbstverwaltung des Stadtbezirks leitet dem Leiter der Gemeindeverwaltung der Siedlung bzw die Planung des Territoriums, die Protokolle der öffentlichen Anhörungen zum Projekt der Planung des Territoriums und des Projekts der Landvermessung und die Schlussfolgerung über die Ergebnisse der öffentlichen Anhörungen spätestens fünfzehn Tage nach dem Datum der öffentlichen Anhörung.

Der Leiter der Gemeindeverwaltung der Siedlung oder der Leiter der Gemeindeverwaltung des Stadtbezirks macht unter Berücksichtigung des Protokolls der öffentlichen Anhörungen zum Entwurf des Gebietsplanungs- und Vermessungsvorhabens und der Schlussfolgerungen über die Ergebnisse der öffentlichen Anhörungen Entscheidung:

über die Genehmigung von Unterlagen für die Planung des Territoriums;

über die Ablehnung einer solchen Dokumentation und deren Übersendung an die Kommunalverwaltung zur Überarbeitung unter Berücksichtigung des festgelegten Protokolls und der Schlussfolgerung.

Genehmigte Unterlagen für die Planung des Territoriums (Projekte für die Planung des Territoriums und Projekte für die Landvermessung) müssen innerhalb von sieben Tagen ab dem Datum der Genehmigung des die angegebene Dokumentation und wird auf der offiziellen Website der Gemeinde (sofern vorhanden der offiziellen Website der Gemeinde) im Internet veröffentlicht.

Aufgrund der vom Leiter der Gemeindeverwaltung der Siedlung oder vom Leiter der Gemeindeverwaltung des Stadtbezirks genehmigten Unterlagen für die Planung des Territoriums hat das Vertretungsorgan der lokalen Selbstverwaltung das Recht, die Regeln zu ändern der Raumnutzung und Erschließung im Hinblick auf die Klärung der durch die Städtebauordnung festgelegten Grenzparameter des zulässigen Baus und Umbaus von Großbauvorhaben.

Die Vorbereitung der Dokumentation für die Planung der Siedlungsgebiete auf der Grundlage der Regeln der Landnutzung und der Entwicklung der Siedlungsgebiete erfolgt auf der Grundlage des Beschlusses der Kommunalverwaltung des Gemeindebezirks.

Für den Fall, dass sich eine natürliche oder juristische Person mit einem Antrag auf Erteilung eines städtebaulichen Plans für ein Grundstück an eine Kommunalverwaltung wendet, sind die vorstehenden Verfahren nicht erforderlich. Die örtliche Selbstverwaltung erstellt innerhalb von dreißig Tagen nach Eingang des angegebenen Antrags einen Bebauungsplan für das Grundstück und genehmigt ihn. Die Kommunalverwaltung stellt dem Antragsteller kostenlos einen Bebauungsplan des Grundstücks zur Verfügung.

Abschluss

Die räumliche Planung ist ein wichtiger Aspekt, ohne den eine korrekte Entwicklung der Landfläche nicht möglich ist. Die Stadtplanungs- und Landordnungen der Russischen Föderation helfen bei der Regulierung und Durchführung von Aktivitäten auf der Grundlage der Raumordnung innerhalb des Landes, innerhalb der Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation, im Rahmen der Gemeinden.

Die moderne russische Gesetzgebung auf dem Gebiet der Raumordnung, die die entsprechenden Rechtsbeziehungen regelt, zielt darauf ab, diese in Ländern mit einem entwickelten System der strategischen Planung und der Raumentwicklungsplanung, insbesondere der Stadtplanung, an ähnliche Rechtsbeziehungen heranzuführen.

Dies sollte letztendlich zu einer nachhaltigen Entwicklung der Territorien führen, zur Bildung einer für die Bevölkerung günstigen Umwelt, die in einer Reihe von Bestimmungen des neuen Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation erklärt wird.

Bibliographische Liste

2.Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation vom 29. Dezember 2004, Nr. 190-FZ

.Bundesgesetz vom 06.10.2003 Nr. 131-FZ "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" Kunst. 14, St. 1, S. 20; Kunst. 15, H. 1, S. 15; Kunst. 16, H. 1, S. 26

.Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation vom 29. Dezember 2004, Nr. 190-FZ, Art.-Nr. 1

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In Kapitel 9 des Stadtplanungsgesetzbuchs der Russischen Föderation heißt es, dass die Gebietsplanung darauf abzielt, in den Dokumenten der Gebietsplanung die Ausweisung von Gebieten auf der Grundlage einer Kombination von sozialen, wirtschaftlichen, ökologischen und anderen Faktoren festzulegen, um eine nachhaltige Entwicklung der Gebiete zu gewährleisten , die Entwicklung von Ingenieur-, Verkehrs- und sozialen Infrastrukturen unter Berücksichtigung der Interessen der Bürger und ihrer Verbände, der Russischen Föderation, der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation, der Gemeinden.

Territoriale Planung ist die Planung verschiedener Territorien, für die Einrichtung von Funktionszonen die Bestimmung des geplanten Standorts von Objekten unterschiedlicher Bedeutung (föderal, regional, lokal), darunter:

· Gegenstände von föderaler Bedeutung sind Gegenstände, die keine gebietsgebundenen öffentlichen Infrastrukturen sind und mit der Nutzung von Kernenergie, Verteidigung, Sicherheit, Raumfahrt verbunden sind;

· Objekte von regionaler und lokaler Bedeutung - werden auf der Grundlage von technischen und budgetären Merkmalen zugewiesen, d.h. keine klare Abstufung;

Die Liste der Objekte unterschiedlicher Bedeutung kann auf drei Arten definiert werden:

a) gesetzgeberisch - Auflistung der Merkmale der betreffenden Gegenstände;

b) Bestimmung dieser Objekte im Rahmen der Raumordnung;

c) die Kombination der ersten beiden gilt als die optimalste.

Die städtebauliche Dokumentation wird unter Berücksichtigung der Tatsache entwickelt, dass ihre Umsetzung ein komplexer Prozess ist, der sich in Zeit und Raum entwickelt. Dieser Prozess muss verwaltet werden. Dazu müssen geeignete Kontrollprogramme entwickelt werden, die Folgendes enthalten sollten:

1. Eine Reihe von Unterprogrammen, die von der Industrie und einzelnen Gebieten durchgeführt werden, einschließlich für einzigartige Gebietsvorschläge;

2. Ein System zur Überwachung der Ergebnisse mit einer Reihe von Benchmarks;

3. das System der ordnungspolitischen und rechtlichen Rahmenbedingungen für die Entwicklung des Territoriums;

4. Organisationsstrukturen, die Managemententscheidungen treffen können.

Zur Vorbereitung von Programmen für das Management der Gebietsentwicklung durch die Verwaltung wird zusammen mit den Entwicklern eine Reihe von Workshops durchgeführt, in denen Algorithmen für das Gebietsmanagement und Indikatorensets ausgearbeitet werden, die die Umsetzung der territorialen Planungsdokumente charakterisieren. Ein effektives Management der Entwicklung des Territoriums ist in Tabelle 1 (Anhang) dargestellt.

Raumordnung und Städtebau, Städtebau. Regulierungsdokumente zur Definition der Raumordnung

Die Grenzen von Städtebau und Städtebau lassen sich einerseits als naheliegender Zusammenhang mit der Architektur, mit dem Landschaftsbau und andererseits als Disziplin als Berufsfeld bezeichnen:

1) Aktivitäten im Zusammenhang mit dem gesamten Bereich des Managements der Entwicklung und des Funktionierens von Städten.

2) Aktivitäten, die die Besonderheiten der räumlichen Lage des Objekts berücksichtigen.

3) Aktivitäten, die die Interaktion von Themen der städtischen Umwelt beinhalten.

Regulierungsdokumente zur Definition der Raumordnung

Einen bedeutenden Platz im Stadtplanungsgesetz nimmt die Regulierung der Raumordnung ein. Es sollte darauf abzielen, den Zweck von Gebieten in Raumordnungsdokumenten auf der Grundlage einer Kombination von sozialen, wirtschaftlichen, ökologischen und anderen Faktoren zu definieren, um eine nachhaltige Entwicklung der Gebiete, die Entwicklung von Ingenieur-, Verkehrs- und sozialen Infrastrukturen zu gewährleisten und sicherzustellen, dass die Interessen der Bürger und ihrer Vereinigungen, der Russischen Föderation, berücksichtigt werden, Subjekte der Russischen Föderation, Gemeinden.

Raumordnungsdokumente haben ebenfalls drei Ebenen – Dokumente der Russischen Föderation, der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und der Gemeinden. Sie bestimmen die städtebauliche Politik der entsprechenden Ebene und sind für staatliche Behörden, kommunale Selbstverwaltungsorgane bei der Entscheidungsfindung und deren Umsetzung verbindlich. Anscheinend bedeutet dies zunächst Entscheidungen über die Zuweisung von Haushaltsmitteln sowie die Zuweisung von Grundstücken.

Als Dokumente der Raumordnung der Russischen Föderation definiert das Stadtplanungsgesetz die Pläne der Raumordnung der Russischen Föderation, die in thematischen Bereichen entwickelt wurden, zum Beispiel im Bereich der Landesverteidigung und der Staatssicherheit, bei der Entwicklung der Kommunikation, Informationen und Kommunikation usw.

Diese Schemata sollten auf der Grundlage der Ergebnisse von Ingenieuruntersuchungen unter Berücksichtigung der föderalen Entwicklungsprogramme der Russischen Föderation, der Dokumente der territorialen Planung der Teilstaaten der Russischen Föderation, der Gemeinden sowie unter Berücksichtigung der Vorschläge entwickelt werden von Interessenten. In den gesetzlich festgelegten Fällen unterliegen sie der Vereinbarung mit den konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation.

Die Organe der lokalen Selbstverwaltung nehmen an der Prüfung der Entwürfe der Raumordnungspläne der Russischen Föderation unter dem Gesichtspunkt der Berücksichtigung ihrer Interessen daran teil. Auch die Fragen der Platzierung von kapitalen Bauobjekten von föderaler Bedeutung, die negative Auswirkungen auf die Umwelt haben können, unterliegen der Abstimmung mit den Kommunen.

Die Raumordnungspläne der Russischen Föderation werden von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt.

Auf der Ebene der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation werden auch Raumordnungspläne mit spezifischeren Inhalten genehmigt. Das Gesetz definiert detailliert die Themen und das Verfahren zur Genehmigung von Raumordnungsdokumenten auf verschiedenen Ebenen.

Die Dokumente für die Raumordnung der Gemeinden sind:

1) Schemata der territorialen Planung von Gemeindebezirken;

2) Masterpläne von Siedlungen;

3) Masterpläne der Stadtquartiere.

Das Städtebaugesetzbuch beschreibt ausführlich die Zusammensetzung, das Verfahren zur Erstellung von Dokumenten für die Raumordnung der Gemeinden und Pläne für die Umsetzung dieser Dokumente. Dies kann jedoch durch behördliche Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation sowie durch behördliche Rechtsakte der lokalen Regierungen geklärt werden.

In Fällen, die durch das Stadtplanungsgesetz bestimmt und von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt wurden, unterliegen diese Dokumente der staatlichen Prüfung und Zustimmung mit den höheren Behörden.

Masterpläne und Raumordnungspläne durchlaufen ein öffentliches Anhörungsverfahren und werden von den Vertretungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung genehmigt. Allgemeine Pläne in von der Regierung zu bestimmenden Fällen unterliegen der staatlichen Prüfung. In anderen Fällen können Raumordnungsunterlagen auf Initiative und auf Kosten von Behörden und Gemeinden, Bürgervereinen zur Prüfung versandt werden.

Da Raumordnungsfragen häufig die Interessen von Gremien unterschiedlicher Ebenen berühren, sieht der Kodex mit Bedacht ein Verfahren zur gemeinsamen Erstellung von Dokumentenentwürfen vor.

1. Die Dokumente der Raumordnung der Gemeinden sind:

1) Schemata der territorialen Planung von Gemeindebezirken;

2) Masterpläne von Siedlungen;

3) Masterpläne der Stadtquartiere.

(in der Fassung der Bundesgesetze vom 23.07.2008 N 160-FZ, vom 20.03.2011 N 41-FZ)

4. Dokumente der Raumordnung der Gemeinden können die Grundlage für die Festlegung oder Änderung der Gemeindegrenzen in der vorgeschriebenen Weise sein.

(in der Fassung des Bundesgesetzes vom 20. März 2011 N 41-FZ)

5. Die Errichtung oder Änderung der Grenzen von Siedlungen, die zu einer Siedlung, einem Stadtbezirk, gehören, erfolgt innerhalb der Grenzen einer solchen Siedlung, einem Stadtbezirk.

(Teil 5 wird eingeführt durch Nr.41-FZ Bundesgesetz vom 20.03.2011)

1) es wird nicht erwartet, dass die bestehende Nutzung des Territoriums dieser Siedlung geändert wird und es kein genehmigtes Programm für ihre umfassende sozioökonomische Entwicklung gibt;

(Teil 6 wird eingeführt durch Nr.41-FZ Bundesgesetz vom 20.03.2011)

Stadtentwicklungsgesetz (GrK) der Russischen Föderation ist spezialisiert auf die Regulierung städtebaulicher Aktivitäten, die auf die Entwicklung von städtischen Gebieten, verschiedenen Siedlungen und individuellen (mit diesen Arbeiten, Dienstleistungen verbundenen) Beziehungen ausgerichtet sind. Trägt zur Sicherstellung einer stabilen Entwicklung von Gebieten auf der Grundlage der Raumordnung und der städtebaulichen Zonierung bei. Kontrolliert die Bilanzierung von wirtschaftlichen, ökologischen, sozialen und anderen Faktoren bei der Durchführung von Stadtplanungsarbeiten. Proklamiert die Bereitstellung angemessener Bedingungen für Menschen mit Behinderungen für ihren ungehinderten Zugang zu Einrichtungen für verschiedene Zwecke. Wirft Fragen auf wie die Beteiligung von Menschen und ihren Verbänden an der Umsetzung der Stadtplanung, die Gewährleistung der Freiheit einer solchen Beteiligung, die Verantwortung der staatlichen Behörden unseres Landes, der staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und der lokalen Selbstverwaltung um menschenwürdige Lebensbedingungen für eine Person zu gewährleisten usw.