Изготвяме обявление за търга в електронен вид. Провеждане на електронен търг Поставяне на обявление за електронен търг 44 Федерален закон

Здравейте, уважаеми колега! В днешната статия ще говорим за участие в най-популярната процедура за обществена поръчка днес - електронен търг в рамките на 44-FZ. В момента електронните търгове представляват повече от 65% от всички покупки, извършени в Руската федерация (информация към 30 април 2019 г.). Популярността на тази процедура набира скорост всяка година, но въпреки тази популярност проблемите сред участниците в търга не намаляват. Ето защо в моята статия се опитах да предоставя най-подробната информация за участието в електронни търгове в рамките на действащия 44-FZ. ( Забележка:Тази статия е актуализирана на 30 април 2019 г.).

1. Концепцията за електронен търг

И така, нека първо разгледаме определението за електронен търг, което е дадено в част 1 на чл. 59 44-ФЗ.

Търг в електронен вид (електронен търг) - търг, при който информацията за поръчката се съобщава от Клиента на неограничен брой лица чрез публикуване в (Единната информационна система) съобщение за такъв търг и документация за него, единни изисквания и допълнителни изисквания се налагат на участниците в поръчката, провеждането на такъв търг се осигурява на електронна платформа от неговия оператор.

Има по-просто определение, което според мен е много по-лесно за разбиране:

Електронен търг — наддаване, проведено по електронен път на електронни платформи, като победител в него е лицето, предложило най-ниска цена за държавна (общинска) поръчка.

Процедурата за провеждане на електронен търг (EA) се регулира от членове 59, 62-69, 71, 83.2 44-FZ.

2. Платформи за провеждане на електронни търгове

Както е посочено по-горе в определението, електронните търгове се провеждат на електронни платформи.

Електронна платформа — Това е интернет сайт, където се извършва електронна търговия.

3. В какви случаи се провежда електронен търг?

Съгласно част 2 на чл. 59 44-FZ Клиентът е длъжен да проведе електронен търг, ако закупи стоки, работи и услуги, включително:

• към списъка, създаден от правителството на Руската федерация (Заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-r (с измененията на 12 февруари 2018 г.) „За списъка на стоките, работите, услугите, в случай на поръчка, за която клиентът е длъжен да проведе търг в електронен вид (електронен търг)") Забележка:Този списък е таблица, съдържаща OKPD2 кодове и имена на стоки, работи и услуги, закупени с помощта на EA. Освен това са посочени редица изключения от този списък;
• или към допълнителен списък на ниво субект на Руската федерация (част 2 на член 59 44-FZ).

Включването на стоки, работи и услуги в горните списъци се извършва, ако едновременно са изпълнени следните условия:

1. възможност за формулиране на подробно и точно описание на обекта на поръчката;
2. Критериите за определяне на победителя в такъв търг са количествени и парични.

Важно:Клиентът има право да закупува стоки, работи и услуги, които не са включени в горните списъци, чрез електронен търг (част 3 от член 59 от 44-FZ).

4. Акредитация на участниците в електронния търг

Както казах по-рано, за да участва в EA, участникът трябва да притежава квалифициран електронен подпис, регистрация в Единната информационна система и акредитация в електронната платформа. Старият ред за акредитация на електронни платформи по чл. 61 44-FZ престана да бъде в сила на 1 януари 2019 г. Сега новите участници в обществените поръчки трябва да се регистрират в Единната информационна система, след което автоматично ще бъдат акредитирани в 8 „държавни“ обекта. Това е много по-удобно и по-бързо от отделна акредитация на всеки обект.

Участниците, които са били акредитирани към „държавните“ електронни платформи за търговия преди 01.01.2019 г., ще могат да участват в обществени поръчки в електронен вид без регистрация в ЕИС до 31.12.2019 г. Такива участници могат да се регистрират в ЕИС по всяко време 2019 година.

ETP оператори непо-късно от работния ден , след деня на регистрация на участника в поръчката в Единната информационна система, акредитация на този участник в електронната платформа.

това акредитацията се осъществява чрез информационно взаимодействие ETP с UIS (част 4, член 24.2 44-FZ).

5. Алгоритъм за провеждане на електронен търг по 44-FZ

В тази част на статията ще опиша стъпка по стъпка всички действия на клиента и участника в поръчката по време на открит търг в електронна форма съгласно 44-FZ. Нека първо да разгледаме действията на клиента с вас.

5.1 Действия на Клиента по време на електронен търг

Етап №1 - Подготовка за електронен търг

На този етап Клиентът организира и планира предстоящата покупка, формира тръжна (единна) комисия, определя нейния състав и ред на работа, разработва и одобрява правилата за комисията и привлича специализирана организация (ако е необходимо).

Етап № 2 - Подготовка на документи за електронен търг

На този етап Клиентът разработва и одобрява документация за електронния търг (общи разпоредби, информационна карта, формуляр за кандидатстване, инструкции за попълване на заявлението, обосновка за NMCC, техническо задание, проект на договор и др.).

Етап #3 - Публикуване на информация за електронния търг

На този етап Клиентът подготвя и поставя в Единната информационна система (на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru) съобщение за електронния търг и документация.

Етап № 4 - Идентифициране на участниците в електронен търг

На този етап Клиентът разглежда първите части от заявленията за участие в електронния търг и изготвя протокол за разглеждане на заявленията.

Етап #5 - Определяне на победителя в електронния търг

На този етап Клиентът преглежда вторите части на получените от оператора на електронната платформа заявки за участие в ИА и изготвя протокол за обобщаване на резултатите. В рамките на един ден могат да се появят над 10 000 протокола във всички региони на Руската федерация. Те обикновено се агрегират от услуги като CRMBG.SU.

Етап № 6 - Сключване на договор с победителя в електронния търг

На този етап Клиентът допълва проекта на договор с условията за изпълнение, предложени от победителя в EA и го изпраща на победителя, проверява наличието на обезпечение на договора или банкова гаранция и подписва договора с победителя.

И така, ние се справихме с действията на клиента, сега нека да разгледаме действията на участника в поръчката.

5.2 Действия на участника по време на електронния търг

Етап №1 - Получаване на електронен подпис

За участие в електронни търгове, както и за регистрация в Единната информационна система и акредитация в електронни платформи, участникът в поръчката трябва да притежава квалифициран електронен подпис. Ако имате нужда от електронен подпис, можете да го поръчате.

Етап № 2 - Регистрация в Единната информационна система и акредитация на електронни платформи

Без регистрация в ЕИС и акредитация на електронни платформи участникът няма да може да участва в ИА, затова трябва да премине през тази процедура. Как да направите това е написано по-горе.

Забележка:Първите два етапа всъщност са подготвителни етапи, без които участието в електронните търгове е невъзможно.

Етап № 2.1 - Откриване на специална сметка за внасяне на обезпечения по заявления

За да кандидатствате за участие в електронен търг, ще ви е необходима и специална сметка, в която се кредитират пари за защита на заявления. Освен това операторът на сайта ще дебитира пари от тази сметка за спечелване на търга, ако бъдете признати за победител. Какво е специална сметка и защо е необходима е описано подробно. Можете да се запознаете с условията за откриване и обслужване на специална сметка.

Етап #3 - Търсене на информация за текущ електронен търг

На този етап потенциалният участник търси информация за текущия търг, публикувана в Единната информационна система (на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru) и изтегля целия комплект тръжна документация на своя компютър. Търсенето на информация може да се извършва и от участника директно в самите електронни платформи. По темата за ефективното търсене на оферти, нашето онлайн училище „АБВ на офертите“ има отделен обучителен модул, който обхваща както платени, така и безплатни инструменти за търсене на информация. Можете да научите повече за нашето училище.

Етап № 4 - Анализ на тръжната документация

На този етап участникът в поръчката проучва документацията по текущата ЕО (технически спецификации, инструкции, проект на договор и др.) и взема решение: да участва или не в търга. Ако участникът вземе положително решение, той преминава към следващия етап.

Етап #5 - Депозиране на средства в специална банкова сметка

Следващата задължителна стъпка е внасяне на средства в специална банкова сметка. Това е необходимо, за да гарантирате участието си в електронния търг.

Забележка:

• ако NMCC EA е до 1 милион рубли, тогава изискването за Клиента не е установено (вижте Указ на правителството на Руската федерация № 439 от 12 април 2018 г.). важно!Има и писмо от Министерството на финансите на Русия от 30 октомври 2018 г. № 24-01-07/77857 „За осигуряване на заявления за участие в конкурси и търгове в NMCC до 1 милион рубли; за установяване на размера на санкциите в документацията за обществена поръчка“, в която Министерството на финансите казва, че RF PP № 439 не съдържа ограничения по отношение на установяването на изисквания за осигуряване на заявления за участие в търгове и търгове с начална (максимална) договорна цена до 1 милион рубли Въз основа на това писмо от Министерството на финансите много Клиенти установяват изисквания за осигуряване на приложения (от 0,5% до 1%) при покупки до 1 милион рубли;
• ако NMCC EA е от 1 милион рубли. до 20 милиона рубли, тогава размерът на сигурността на приложението е от 0,5% до 1% от NMCC;
• ако NMCC EA е повече от 20 милиона рубли, тогава размерът на обезпечението на приложението е от 0,5% до 5% от NMCC;
• ако покупката се извършва между институции или предприятия на наказателната система или организации на хора с увреждания и NMCC е повече от 20 милиона рубли, тогава размерът на обезпечението на приложението е от 0,5% до 2% от NMCC.

Етап № 6 - Изготвяне и изпращане на заявка

На този етап участникът трябва да подготви своята заявка, състояща се от 2 части, да прикачи всички необходими документи в електронната платформа, да ги подпише с квалифициран електронен подпис и да ги изпрати на оператора на електронната платформа. В рамките на един час от датата и часа на крайния срок за подаване на заявленията за участие в ИА, операторът на електронната платформа изпраща на банката информация за участника в поръчката и размера на средствата, необходими за обезпечаване на заявлението. От своя страна банката в рамките на един час от момента на получаване на посочената информация от оператора на електронната платформа блокира средства по специалната сметка на участника в поръчката в размер на обезпечението за съответното заявление. Ако в сметката на участника няма необходимата сума за блокиране, заявлението се връща на участника.

Етап № 7 - Директно участие в електронния търг

Ако след като Клиентът е прегледал първите части на заявленията, се установи, че заявлението на участника отговаря на изискванията на Клиента, такъв участник се допуска до участие в електронния търг. На този етап участникът влиза в електронната платформа в определения ден и час и участва в процедурата по АЗ (подава ценови предложения). Ще говорим по-подробно за това как се извършва тази процедура по-късно в тази статия.

Етап № 8 - Сключване на договор с Клиента въз основа на резултатите от електронен търг

Ако участникът в EA бъде признат за победител, той изготвя гаранцията на договора (или платежното нареждане), проверява изготвения от Клиента проект на договор и изпраща на Клиента чрез оператора на електронната платформа договор, подписан с квалифициран електронен подпис, както и документ, потвърждаващ предоставянето на договора за сигурност на изпълнението. Процесът на сключване на договор с Клиента е описан по-подробно.

Така че разгледахме алгоритъма за провеждане на електронен търг съгласно 44-FZ. Всеки от етапите, които разгледахме, има строго регламентирани срокове, които ще разгледаме по-долу.

6. График на електронния търг съгласно 44-FZ

За по-лесно възприемане на информацията, всички етапи на електронния търг, както и времето на тези етапи, са представени по-долу в таблична форма. Тази таблица съдържа и връзки към конкретни параграфи от Закон № 44-FZ, в които са установени тези срокове.

7. Калкулатор за провеждане на електронен търг по 44-FZ

11. Изисквания към участниците в електронния търг

Съгласно изискванията на параграф 4 на чл. 3 44-FZ, участник в EA може да бъде всяко юридическо лице, независимо от неговата организационна и правна форма, форма на собственост, местоположение и място на произход на капитала (с изключение на юридическо лице, регистрирано в офшорна зона) или всяко физическо лице , включително един регистриран като индивидуален предприемач.

Изискванията към участниците в електронен търг се установяват в съответствие с част 1, части 1.1, 2 и 2.1 (ако има такива изисквания) на член 31 44-FZ ( Забележка:Това са изисквания към участника да има необходимите лицензи, одобрения на SRO, изисквания за липса на информация за участника в регистъра на недобросъвестни доставчици (RNP), както и допълнителни изисквания, установени от правителството на Руската федерация).

Общите изисквания към всички участници в поръчката са установени в чл. 31 44-ФЗ.

Можете да научите повече за изискванията към участниците в поръчката.

12. Заявление за участие в електронния търг

Съгласно част 2 на чл. 66 44-FZ, заявлението за участие в електронен търг се състои от 2 части: първата и втората част на заявлението.

Изискванията за съдържанието на първата част на заявлението са установени от нормите на части 3, 4 на член 66 от 44-FZ.

Така че, съгласно част 3 от член 66 от 44-FZ, първата част на заявлението за участие в електронния търг трябва да съдържа:

1) съгласие на участника в електронния търг за доставка на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги при условията, предвидени в документацията за електронния търг и не подлежат на промяна въз основа на резултатите от електронния търг ( Забележка:Такова съгласие се дава с помощта на софтуера и хардуера на електронната платформа. Тоест не е необходимо да прикачвате отделен файл с такова съгласие към електронната платформа);

2) при закупуване на стоки или закупуване на работа, услуги, за извършването или предоставянето на които се използват стоките:

а) име на страната на произход на стоките (ако клиентът установи в обявлението за електронен търг, документацията за електронен търг условия, забрани, ограничения за допускане на стоки с произход от чужда държава или група чужди държави, в съответствие с член 14 44-FZ);

Важно:Ако Клиентът не установи забрани и ограничения за приемане на стоки в обявлението и документацията в съответствие с член 14 от 44-FZ, участникът в поръчката не може да посочва в заявлението си името на страната на произход на стоките.

б) специфични продуктови показатели , съответстващи на стойностите, установени в документацията за електронния търг, и обозначение на търговската марка (ако има такава) . Информацията, предвидена в тази подточка, се включва в заявлението за участие в електронен търг, ако в документацията на електронния търг не е посочена търговска марка или ако участник в поръчката предлага продукт, който е маркиран с търговска марка, различна от посочената търговска марка. в документацията електронен търг.

Важно:Ако клиентът посочи търговска марка в документацията за електронния търг и вие сте готови да доставите този конкретен продукт на клиента, тогава в първата част на заявлението ще бъде достатъчно просто да посочите вашето съгласие за доставка на този продукт. Не е необходимо да се посочват конкретни показатели на продукта. Ако търговската марка не е посочена или планирате да доставяте стоки с различна търговска марка, тогава посочването на конкретни показатели в този случай е задължително.

Най-големият проблем за 90% от участниците в поръчката е отхвърлянето на техните заявления на етапа на разглеждане от страна на клиента на първата част от заявлението. Всъщност първата част на приложението за Клиента е основният инструмент за лобиране на „своя“ доставчик (изпълнител).

За да избегна грешки, когато участниците подготвят първата част на приложението, подготвих подробно практическо ръководство, наречено „Punch Application. Получете достъп до всеки търг. Можете да научите повече за това ръководство.

Втора част от приложението за участие в EA трябва да съдържа следните документи и информация:

1) име (пълно име), местоположение (място на пребиваване), пощенски адрес на участника в търга, данни за контакт, INN на участника в търга или аналог на INN на участника в търга (за чуждестранно лице), INN (ако всеки) от учредителите, членовете на колегиалния изпълнителен орган, лице, изпълняващо функциите на едноличен изпълнителен орган на участника в търга;

2) документи, потвърждаващи съответствието на участника в търга с изискванията, установени в параграф 1 на част 1, части 2 и 2.1 на член 31 (ако има такива изисквания) 44-FZ, или копия на тези документи, както и ( Забележка:посочената декларация се предоставя чрез софтуера и хардуера на електронната платформа. Въпреки това препоръчвам също да прикачите тази декларация като отделен файл като част от втората част на приложението);

3) копия на документи, потвърждаващи съответствието на стоките, работата или услугите с изискванията, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация, ако в съответствие със законодателството на Руската федерация са установени изисквания за стоки, работа или услуги и подаването на тези документи е предвидено от документацията по EA ( Забележка:в същото време не е разрешено да се изисква представянето на тези документи, ако в съответствие със законодателството на Руската федерация те се прехвърлят заедно със стоките);

4) решение за одобрение или изпълнение на голяма сделка или копие от това решение;

5) документи, потвърждаващи правото на участник в EA да получава обезщетения в съответствие с членове 28 и 29 от 44-FZ (ако участникът в EA е декларирал получаването на тези обезщетения) или копия на такива документи ( Забележка:обезщетения за институции и предприятия от наказателната система, както и организации на хора с увреждания);

6) документи, предвидени от регулаторни правни актове, приети в съответствие с член 14 44-FZ, в случай на възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги, които са предмет на посочените регулаторни правни актове, или копия на такива документи. ( Забележка:Ако заявлението за участие в ИА не съдържа документите, предвидени в тази алинея, или копия на такива документи, това заявление се приравнява на заявление, което съдържа предложение за доставка на стоки с произход от чужда държава или група от чужди държави, строителство, услуги, съответно извършени или предоставени от чуждестранни лица);

7) декларация, че участникът в такъв търг принадлежи към малки предприятия (SMB) или социално ориентирани организации с нестопанска цел (SONCO), ако клиентът установи ограничението, предвидено в част 3 на чл. 30 44-FZ ( Забележка:посочената декларация се предоставя чрез софтуера и хардуера на електронната платформа. Също така прикачете допълнително такава декларация като отделен файл като част от втората част на заявлението).

Важно:

• Да изиска от участника в АЗ да предостави други документи и информация, с изключение на предвидените в части 3 и 5 на чл. 66 44-FZ документи и информация не се допускат;
• Участник в EA има право да подаде заявление за участие в търга по всяко време от датата на публикуване на съобщението за провеждането му до датата и часа на крайния срок за подаване на заявления за участие в търга ( Забележка:крайната дата и час за подаване на заявленията са посочени в местното време на закупуващата организация, моля, запомнете това, когато подавате заявлението си);
• Заявление за участие в електронен търг се подава от участника в търга до оператора на електронната платформа под формата на 2 електронни документа едновременно;
• В рамките на един час от момента на получаване на заявление за участие в ИА, операторът на електронната площадка е длъжен да му присвои идентификационен номер и да потвърди под формата на електронен документ, изпратен до участника в търга, подал посоченото заявление, получаването му, посочващо присвоения му идентификационен номер (или връща заявлението на участника по причини, посочени в параграфи 1-5 от част 11 на член 66 44-FZ);
• Участник в ИА, подал заявление за участие в търга, има право да оттегли това заявление не по-късно от крайния срок за подаване на заявления за участие в търга, като изпрати уведомление до оператора на електронния сайт.

Случаи на връщане на заявление на участник от оператора на електронна платформа:

1) заявлението е подадено в нарушение на изискванията, предвидени в част 6 на чл. 24.1 44-FZ ( Забележка:документите за кандидатстване не са подписани електронно);

2) един участник в търга е подал две или повече заявления за участие в него, при условие че подадените преди това заявления от този участник не са били оттеглени ( Забележка:в този случай всички заявления за участие в търга се връщат на този участник);

3) заявлението на участника е получено след датата или часа на крайния срок за подаване на заявленията за участие в търга;

4) е получено заявление от участник в търга в нарушение на разпоредбите на част 9 на чл. 24.2 44-FZ ( Забележка:Срокът за регистрация на участник в уебсайта на EIS изтича след по-малко от 3 месеца);

5) наличието в регистъра на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители) на информация за участника в поръчката, включително информация за учредителите, членовете на колегиалния изпълнителен орган, лицето, изпълняващо функциите на едноличния изпълнителен орган на участника в поръчката - юридическо лице, при условие че това изискване е установено от Клиента.

13. Процедура за електронен търг по 44-FZ

В тази част на статията ще разгледаме процедурата за участие в електронен търг директно на самата електронна платформа.

Така че участниците, регистрирани в Единната информационна система, акредитирани на сайта и допуснати до участие в такъв търг, могат да участват в EA (след разглеждане на първите части от заявленията). Мисля, че това е ясно.

Самият търг се провежда на електронна платформа в деня, посочен в обявлението за провеждането му ( Забележка:Денят на ИА е работният ден след изтичането на 2 дни от датата на изтичане на срока за разглеждане на първите части от заявленията за участие в такъв търг).

Важно:Началният час на аукциона се определя от оператора на електронната платформа в съответствие с часа на часовата зона, в която се намира Клиентът.

Търгът се провежда от участниците в търга, които намаляват NMCC, посочен в обявлението. Размерът на намалението в NMCC (наричан по-долу „стъпка на търга“) е от 0,5% до 5% NMCC, но не по-малко от 100 рубли . При провеждане на ЕО участниците в него подават предложения за цената на договора, като предвиждат намаление на текущото минимално предложение за цената на договора със сума в рамките на „етап на търга“.

Изисквания към ценовите предложения на участниците в търга:

1) участник в търга няма право да подава предложение за цената на договора:

• равен на предварително представеното от него предложение;
• по-голямо от предварително представеното предложение;
• равен на нула;

2) участник в търга няма право да представи цена на договора, която е по-ниска от текущата минимална цена на договора, намалена в рамките на „стъпка на търга“;

3) участникът в търга няма право да представи предложение за цена на договора, което е по-ниско от текущото предложение за минимална цена на договора, ако е представено от такъв участник в електронен търг ( Забележка:това означава, че не можете да намалите цената си, ако в момента е най-добрата).

Ако участник в ИА предложи договорна цена, равна на цената, предложена от друг участник в такъв търг, предложението за договорната цена, получено по-рано, се признава за най-добро.

Забележка:Ако по време на EA случайно изпратите предложение, което не отговаря на горните изисквания, тогава не се тревожете твърде много, т.к. просто няма да бъде прието от оператора. Съответно можете да коригирате предложението си и да го изпратите отново.

Всички ценови предложения, подадени от участниците в ИА, както и часът на получаване на тези предложения, се записват на електронната платформа по време на аукциона.

При провеждане на електронен търг времето за приемане на предложения от участниците в такъв търг върху цената на договора се определя на 10 минути след получаване на последната оферта за цената на договора . Ако през определеното време не постъпи предложение за по-ниска договорена цена, такъв търг приключва автоматично, с помощта на софтуер и хардуер, които осигуряват провеждането му.

В рамките на 10 минути от момента на завършване на ИО всеки участник има право да представи предложение за цена на договора, което не е по-ниско от последното предложение за минимална цена на договора, независимо от „стъпката на търга“, като се вземат предвид изискванията 1 и 3, които са посочени по-горе в раздел „Изисквания към ценовите предложения на участниците в търга“

В рамките на 30 минути след приключване на ИО, операторът поставя протокола от електронния търг на електронната платформа.

Протоколът за ЕА посочва:

• адрес на електронната платформа;
• дата, час на начало и край на такъв търг;
• NMCC;
• всички минимални предложения за договорната цена, направени от участници в такъв търг и класирани в низходящ ред, като се посочват идентификационните номера, присвоени на заявленията за участие в такъв търг, които са подадени от неговите участници, направили съответните предложения за договорната цена, и с посочване на часа на получаване на тези предложения.

В рамките на 1 час след публикуване на протокола на EA на електронната платформа, операторът на електронната платформа изпраща на Клиента посочения протокол и вторите части на заявленията на участниците, както и изпраща подходящи известия до участниците, чиито втори части на заявленията са били прехвърлени срещу заплащане на клиента.

Операторът на електронната платформа е длъжен да осигури непрекъсваемостта на търга, надеждността на функционирането на софтуера и хардуера, използвани за провеждането му, равен достъп на участниците в него за участие в него, както и изпълнението на действията, предвидени за в член 68 44-FZ, независимо от крайния час на такъв търг.

За по-добро асимилиране на информацията предлагам да гледате кратко видео за участие в EA на електронната платформа Sberbank-AST:

14. Колко време продължава електронният търг?

Много участници в обществената поръчка се интересуват колко дълго може да продължи процедурата на електронния търг. Трудно е да се даде недвусмислен отговор на този въпрос, тъй като всичко зависи от конкретния търг, от NMCC, от броя на участниците, допуснати да участват в търга, и от стъпките на търга, които те използват по време на участие.

Минималният период за провеждане на ЕА е 10 минути. Такъв е случаят, когато участниците не са представили нито едно ценово предложение.

Съгласно част 11 на чл. 68 44-FZ, при провеждане на електронен търг се установява времето за приемане на предложения от участници в такъв търг върху цената на договора, което възлиза на 10 минути от началото на такъв търг преди изтичане на срока за подаване на предложения за цената на договора и 10 минути след получаване на последната оферта относно цената на договора.

Максималната продължителност на EA може да бъде до няколко дни. Това може да се случи, когато участниците достигнат договорна цена от 0,5% от NMCC или по-ниска. След това се провежда търг за правото да се сключи договор чрез увеличаване на цената на договора (част 23, член 68 от 44-FZ). На практика обаче подобни търгове са рядкост. Средно един електронен търг продължава 1-1,5 часа.

15. Как да разбера участниците в електронен търг?

Често ме питат дали е възможно да се разбере информация за участниците в електронен търг преди търга. Ще отговоря, че е възможно само чрез подкуп на оператора на електронната платформа, но това е незаконно. Тогава възниква следващият въпрос. Има ли законни начини за получаване на информация за участниците в електронен търг? Да, имам. Те не са достатъчно точни, но с голяма степен на вероятност ни позволяват да предвидим кои доставчици ще участват в даден търг. Написах отделна подробна статия по тази тема, която можете да прочетете.

16. Признаване на електронния търг по 44-FZ за невалиден

По-долу са изброени случаите, при които търг в електронна форма съгласно 44-FZ се обявява за невалиден.

1. Ако след изтичане на срока за подаване на заявления за участие в ИА бъде подадено само едно заявление или няма подадени заявления, такъв търг се счита за невалиден (част 16, чл. 66).
2. Ако въз основа на резултатите от разглеждането на първите части на заявленията за участие в ИА, тръжната комисия реши да откаже допускане до участие в такъв търг на всички участници в поръчката, които са подали заявления за участие в него, или да признае само един участник в поръчката, който е подал заявление за участие в такъв търг, от неговия участник, такъв търг се признава за невалиден (част 8 от член 67).
3. Ако в рамките на 10 минути след началото на EA никой от неговите участници не представи предложение за цената на договора, такъв търг се счита за невалиден (част 20, член 68).
4. Ако тръжната комисия прецени, че всички втори части от заявленията за участие в него не отговарят на изискванията, установени от документацията по ИА, или че само една втора част от заявлението за участие в него отговаря на посочените изисквания, такъв търг се провежда признат за невалиден (част 13 от чл. 69).
5. Ако вторият участник (ако победителят в EA избягва сключването на договор с Клиента) не предостави на Клиента подписания проект на договор и гаранцията на договора в рамките на определения срок, електронният търг се счита за невалиден (част 15 от член 83.2) .

17. Сключване на договор въз основа на резултатите от електронен търг

Съгласно част 9 на чл. 83.2 44-FZ договор може да бъде сключен не по-рано от 10 дни от датата на поставяне в Единната информационна система на протокола за обобщаване на резултатите от електронния търг.

В рамките на 5 дни от датата на публикуване на обобщения протокол в Единната информационна система, Клиентът поставя проекта на договор в Единната информационна система и на електронната платформа без негов подпис.

В рамките на 5 дни от датата, на която Клиентът постави проектодоговора в Единната информационна система, победителят постави в Единната информационна система проектодоговора, подписан с усъвършенстван електронен подпис, както и документ, потвърждаващ предоставянето на сигурност за изпълнението на договора.

Ако има разногласия по проекта на договор, публикуван от Клиента в Единната информационна система, победителят поставя в Единната информационна система протокол за разногласия, подписан с усъвършенстван електронен подпис. В протокола за разногласия победителят посочва коментари по разпоредбите на проектодоговора, които не съответстват на обявлението за такъв търг, документацията за него и заявлението му за участие в такъв търг, като посочва съответните разпоредби на тези документи .

В рамките на 3 работни дни от датата, на която победителят постави протокола за разногласия в UIS, Клиентът преглежда протокола за разногласия и без подписа си поставя преработен проект на договор в UIS и на електронната платформа или публикува отново проектодоговора в UIS, като в отделен документ се посочват причините за отказа да се вземат предвид, изцяло или частично, коментарите, съдържащи се в протокола за разногласия на победителя в такъв търг. ( Забележка:В същото време публикуването в Единната информационна система и на електронната платформа от Клиента на проект на договор, посочващ в отделен документ причините за отказа да се вземат предвид, изцяло или частично, коментарите на победителя, съдържащи се в протокола на разногласия се допуска, при условие че този победител е публикувал протокола на разногласия в електронната платформа в рамките на 5 дниот датата, на която Клиентът е публикувал проектодоговора в EIS).

В рамките на 3 работни дни от датата, на която Клиентът постави документи в ЕИС и на електронната платформа (финализирания проект на договор или първоначалния проект на договор + документ за мотивите за отказ), победителят в електронния търг поставя в ЕИС проект на договор, подписан с усъвършенстван електронен подпис, както и документ, потвърждаващ предоставянето на сигурност за изпълнение на договора.

В рамките на 3 работни дни от датата на публикуване в Единната информационна система на проекта на договор и изпълнението на договора, подписан с усъвършенстван електронен подпис на победителя, Клиентът е длъжен да постави договора, подписан с усилен електронен подпис в Единната информационна система и на електронния платформа.

От момента, в който подписаният от Клиента договор бъде поставен в ЕИС, той се счита за сключен.

За по-лесно възприемане на информацията и по-добро разбиране на процедурата за подписване на договор, поставих визуална диаграма по-долу.

Случаи, при които победителят в електронен търг се признава за избегнал сключването на договор:

1. ако победителят в установения чл. 83.2 44-FZ срокове не са изпратили подписания проект на договор на Клиента;
2. ако победителят не е изпратил протокол за разногласия до Клиента в рамките на 5 дни от датата, на която Клиентът е публикувал проекта на договора в Единната информационна система;
3. ако победителят не е изпълнил антидъмпинговите изисквания, предвидени в чл. 37 44-FZ (в случай на намаление на цената на договора с 25% или повече от NMCC).

Антидъмпингови изисквания

Ако по време на електронен търг цената на договора бъде намалена с 25% или повече от NMCC, победителят в такъв търг предоставя:

• осигуряване на изпълнението на договора в съответствие с част 1 на чл. 37 44-FZ (ако NMTsK > 15 милиона рубли); осигуряване на изпълнението на договора в съответствие с част 1 на чл. 37 44FZ или информацията, предвидена в част 2 на чл. 37 44-FZ, с едновременно предоставяне на гаранция за изпълнение на договора в размер на гаранцията за изпълнение на договора, посочена в документацията за обществената поръчка (ако NMCC< 15 млн. руб.);
• обосновка на цената на договора в съответствие с част 9 на чл. 37 44-FZ при сключване на договор за доставка на стоки, необходими за нормално поддържане на живота (храна, спешни консумативи, включително специализирана спешна медицинска помощ, предоставена в спешна или спешна форма, лекарства, гориво).

Можете да научите повече за антидъмпинговите мерки в 44-FZ.

В края на статията ви предлагам да гледате още едно много полезно видео, което ви казва защо не трябва да кандидатствате за участие в EA в последния момент.

Това завършва статията ми за участие в електронни търгове по 44-FZ. Харесвайте и споделяйте информация с приятели и колеги. Ако след изучаване на материала все още имате въпроси, задайте ги по-долу в коментарите.

Ще се видим в нови статии!

Уведомлението трябва да съдържа:

1. Адрес на уебсайт на електронна платформа
2. Краен срок за разглеждане на заявленията
3. Дата на търга (само работен ден)
4. Размер на обезпечението на приложението
5. Ползи за доставчици, като малки предприятия
6. Изисквания към доставчика на стоки, работа, услуги
7. Изчерпателен списък с документи
8. Ограничения за чуждестранни стоки и юридически лица

Документацията трябва да съдържа:

1. Име и описание на покупката
2. Описание на условията на договора, срок на подписване
3. Изисквания към заявлението на участника
4. Срокове за подаване, разглеждане на заявления и провеждане на търговска сесия
5. Размер и условия на обезпечението на договора
6. Информация за отговорното лице на клиента, данни за контакт
7. Процедурата за обяснение от клиента на разпоредбите на документацията
8. Проект на договор

Документацията не може да съдържа изисквания за оформление и форма на заявлението.

Искане за разяснение относно електронния търг по 44-FZ

Ако откриете грешки, противоречия или неточности в документацията, тогава не по-късно от 3 дни преди крайния срок за подаване на заявления можете да подадете искане в свободна форма за разяснение на разпоредбите на тръжната документация под формата на файл, подписан с електронен подпис в платформата за търговия.

В противен случай клиентът е длъжен да направи промени в документацията, да публикува нови издания и да нулира крайния срок за подаване на заявления. Това е често срещано, така че не се страхувайте да задавате въпроси, особено след като е анонимно.

Ако отговорът на искане за разяснение не е пълен или официален, изпратете искането си отново. Можете да изпратите три заявки за един търг съгласно Федерален закон-44. Поясненията не трябва да променят същността на документацията или да й противоречат.

Заявление за електронен търг по 44-FZ

За да участвате в търга по 44-FZ, трябва да подадете заявление и да прикачите документи в личния си акаунт на електронната платформа.

Електронният търг съгласно 44-FZ е структуриран по такъв начин, че участникът първо внася гаранция за приложението, а след това за договора (в случай на победа).

Ако не извършите задълбочен анализ и погрешно изчисляване на покупката, можете да загубите пари и да попаднете в регистъра на безскрупулни доставчици. Затова проучете добре документацията.

Осигуряване на заявлението на участник в електронен търг съгласно 44-FZ

Клиентът е длъжен да установи сигурност за приложението съгласно 44-FZ. При електронен търг може да бъде само паричен.

Как работи електронният търг съгласно 44-FZ?

На първия работен ден след изтичане на 2 дни от датата на разглеждане на 1 част от заявленията платформата за търговия провежда електронен търг съгласно 44-FZ (търговска сесия). Процедурата е дадена в член 68 от Федерален закон-44.

Електронният търг започва в работен ден според местното време (часова зона) на клиента. Според времето на доставчика това може да бъде рано сутрин или късно през нощта и да обхваща уикенда.

Средно електронният търг по 44-FZ продължава 1-2 часа. Понякога сделките продължават 10 часа или повече.

Търгът съгласно Федерален закон 44 се провежда чрез намаляване на началната цена. Приемливият диапазон на намаление на цената се нарича стъпка на търга. Минималната стъпка е 0,5%, а максималната е 5%.

Времето за подаване на следващото ценово предложение е 10 минути, така че ако имате опит и здрави нерви, ще имате време да се разсеете с чаша кафе, а вашите конкуренти ще бъдат нервни.

Понякога се случва участниците в електронния търг 44-FZ да искат да получат договор на всяка цена. Ако цената падне до 0,5% от максимума, тогава наддаването започва да увеличава цената за правото да влезе в контакт с клиента. Тоест, победителят също ще плати на клиента сам (и това е законно и не се счита за подкуп).

Лимитът на такава щедрост е ограничен до 100 милиона рубли.

Подобно изчисление се използва от оферентите за проектиране и разработване на технически спецификации, когато победителят планира да спечели на втория етап и да спечели много повече, отколкото е инвестирал.

След изтичане на 10 минути от последната оферта търговската сесия... продължава! Други участници могат да подобрят офертите си и да ги доближат до или равни на печелившата цена.

Допълнителното подаване в електронния търг по 44-FZ продължава още 10 минути след получаване на последната оферта.

Електронната платформа за търговия публикува протокола от аукциона в рамките на половин час от момента на приключването му. След това в рамките на един час операторът на електронната платформа изпраща вторите части на заявленията на клиента за разглеждане.

Преди изтичане на 7-дневния срок, клиентът трябва да ги прегледа и да публикува обобщен протокол.

Сключване на договор въз основа на резултатите от електронен търг по 44-FZ

Договорът може да бъде сключен не по-рано от 10 дни от датата на публикуване на обобщения протокол.

В 5-дневен срок от датата на публикуване на протокола, клиентът изпраща на спечелилия проект на договор чрез електронна платформа за подписване. Победителят разполага с 5 дни, за да подпише и изпрати гаранцията.

Ако възникнат разногласия по проекта, на клиента се изпраща протокол за разногласия. Клиентът разполага с 3 работни дни за преглед на протокола за разногласия и изпращане на преработен или оригинален проект на договор с описание на причините за отказа (без неговия подпис).

Участникът подписва държавен договор в рамките на 3 работни дни. След това клиентът поставя своя подписан и сключен договор в рамките на 3 работни дни. Следователно разрешаването на спорове може да отнеме 9 работни дни.

Предоставяне на договор за електронен търг съгласно 44-FZ

Договорът се обезпечава в брой или с банкова гаранция. Банката трябва да е от регистъра на Министерството на финансите, а самата гаранция да е публикувана на официалния сайт в регистъра на банковите гаранции. Срокът на валидност на банковата гаранция трябва да бъде 1 месец по-дълъг от срока на договора.

Признаване на електронен участник съгласно 44-FZ като избегнал подписването на договор

Победителят в търга се признава за избегнал и губи договора, обезпечението и банковата гаранция, ако:

• Не е представил подписания договор в установения срок
• Изпраща протокол за разногласия след 13 дни от датата на окончателния протокол

Клиентът има право да възстанови по съдебен ред загубите, които не са покрити от сумата на гаранцията.

Много компании, които почти достигат финалната линия, се отказват от състезанието по няколко причини:

• Отрезвяват и разбират, че са се увлекли с цената на победата и няма да изпълнят държавната поръчка
• Те не могат да закупят стоки на прогнозната цена или да извършат покупката поради отказ на доставчика
• Те не могат да намерят пари, за да обезпечат договора и да получат банкова гаранция
• Сивите банкови гаранции се отхвърлят от клиента след проверка в регистъра

През 2016 г. повече от 4800 участници в обществени поръчки по 44-FZ бяха включени в регистъра на недобросъвестните доставчици, а други компании заеха местата си на пиедестала.

Електронен калкулатор за времето на търга съгласно 44-FZ

Калкулаторът за времето на търга съгласно 44-FZ под формата на таблица ви позволява да изчислите времето на всеки етап.

Етап на търга	Срок	Етап на обратно броене
Краен срок за кандидатстване		Публикуване на известие
Защита на приложението	Едновременно	Подаване на заявление на сайта
Решение за изменение на обявлението за търга	2 дни преди	Краен срок за кандидатстване
Публикуване на промени в известието	1 ден след	Вземане на решение за промяна на обявата
Удължаване на крайния срок за подаване при извършване на промени	15 дни (7 дни - до 3 милиона) след това	Извършване на промени в известието
Поискайте разяснение на документацията	3 дни преди	Краен срок за кандидатстване
Публикуване на уточнение	2 дни след	Получаване на искане за разяснение
	7 дни след	Краен срок за кандидатстване
Провеждане на търг	2 дни след	Преглед на първите части на приложенията
Тръжен протокол	30 минути след	Край на търга
Разглеждане на вторите части на заявленията	3 работни дни след	Тръжен протокол
Протокол за разбор	1 работен ден след	Подписване на протокола за разглеждане на вторите части
Публикуване на проект на договор	5 дни след	Протокол за разбор
Подписване на проектодоговора от победителя	5 дни след	Сключване на договор
Публикуване на протокола за разногласия от победителя	13 дни след	Протокол за разбор
Преглед на протокола за разногласия от клиента, финализиран проект на договор	3 работни дни след	Публикуване на протокол за разногласия
	3 работни дни след	Публикуване на преработен проект на договор
Поставяне на подписания договор от клиента	3 работни дни след	Подписване на окончателния проект на договор от победителя
Сигурност на договора	Едновременно	Подписване на проектодоговора
Сключване на договор	10 дни след	Протокол за разбор

Съдействие при електронен търг по 44-FZ

В тази статия засегнахме само някои от процедурните и практически аспекти на провеждането на търгове в електронна форма. Ние сме готови да предоставим всякакви

2. Ако първоначалната (максималната) цена на договора не надвишава три милиона рубли, клиентът поставя съобщение за електронен търг в единната информационна система най-малко седем дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в такъв търг.

Решението за управление отказа да одобри сключването на договор за предоставяне на услуги за управление на експлоатацията и поддръжката на административни сгради (нежилищни сгради) на инспекцията (известие N 0169100001514000018) със СтройГрад LLC (клауза 1 от решението ), тъй като действията на клиента бяха признати за нарушение на клауза 1 от част 1 от член 31, параграф 6 от част 5 от член 63, параграф 1, 2 от част 1, част 3 от член 64, параграф 2 от член 42 , параграф 2, 7 от част 5 на член 66, части 2, 3, член 33 от Федералния закон от 05.04.2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на възлагането на стоки, строителство, услуги на задоволяване на държавни и общински нужди" (наричан по-долу Закон № 44-FZ); Закон от 29 юли 1998 г. N 135-FZ „За оценителските дейности в Руската федерация“, както и указание, че страната е освободена от плащане на неустойка (глоба, неустойка), ако докаже, че неизпълнението или неправилното изпълнение на задължението, предвидено в договора, е възникнало по вина на другата страна.

Електронният търг е най-често използваният метод за подаване на поръчки в системата на обществените поръчки. Както всяка друга процедура, един от началните етапи на нейното изпълнение е поставянето на обявление в Единната информационна система. Предлагаме ви кратки инструкции за попълване и публикуване на обява за електронен търг.

На първия етап трябва да влезете в регистъра на обществените поръчки на затворената част на UIS. Можете да създадете известие със или без връзка към графика.

В менюто, което се отваря, трябва да попълните полето „име на клиента“, а също така за удобство можете да изберете метода за идентифициране на доставчика, IKZ, предмета на договора или др.

Избор на позиция в графика

В този раздел е интегрирана част от информацията от графика. Трябва само да изберете платформата за електронна търговия, на която планирате да поставите известието, да посочите информацията за контакт на лицето, отговорно за поставянето, и можете също да посочите друга допълнителна информация относно известието (клауза 1 от 44-FZ). Запазете и продължете напред.

Информация за процедурата по възлагане на обществена поръчка

За да попълните полетата в този раздел, ще ви помогне част 2.3, част 2, част 3 от Закона за договорната система. Необходимо е също така да се посочи мястото и редът за подаване на заявления за участие в електронния търг.

В този раздел ще попълним информацията, изисквана от параграф 2 на член 42 от 44-FZ. Изискванията може да варират в зависимост от условията на закупуване.

На тази страница трябва да посочим ограничения, забрани, предимства в съответствие с член 14 44 от Федералния закон (ако има такъв). Ако информацията е посочена в графика, тя се интегрира от него в това поле. След това трябва да посочите информация за обекта на поръчката, която също се прехвърля автоматично от плана за график.

Напомняме ви, че в съответствие с част 12 от член 21 44 от Федералния закон не е разрешено да се поставят обявления за обществени поръчки в единната информационна система, ако такива обявления съдържат информация, която не съответства на информацията, посочена в графиците.

Да отидем в този раздел. Изискванията са много и те са описани в Закона за договорната система. Те също ще бъдат автоматично зададени, когато известието е синхронизирано с графика.

Обявлението за електронен търг трябва да бъде публикувано във всички медии (включително електронни), при условие че подобна информация ще бъде публикувана в единната информационна система в областта на обществените поръчки. В тази статия читателят ще намери информация за правилата за закупуване от един доставчик, където клиентът поставя известие за покупката, а също така ще се запознае с примерна проба за изготвяне на известие за електронен търг и ще научи списък на задължителните му реквизити.

Закупуване от един доставчик: какво е това?

Законодателят не дава точна дефиниция на този вид обществена поръчка. На практика това е един от начините за сключване на споразумение между клиента и изпълнителя, при което първият не избира между няколко организации на конкурентна основа, а прехвърля всички права и задължения за изпълнение на условията на договора на предварително определен контрагент. Такива покупки се характеризират с най-кратки срокове за изпълнение и лекота на изпълнение в сравнение с други видове покупки.

Кога клиентът има право да направи такава покупка?

Пълният списък на случаите, в които е възможно да се извърши такова събитие, се определя от част 1 на чл. 93 от Закона „За договорната система...“ от 04.05.2013 г. № 44-FZ. Общо в статията са представени 52 случая, когато може да се извърши поръчка. Въз основа на съществуващите общи характеристики те могат да бъдат разделени на следните категории обществени поръчки:

• произведени в областта на науката, културата и спорта;
• в областта на държавната отбрана и администрация;
• прилага се в случай на обявяване на състезателни процедури за невалидни;
• свързани със строителство, ремонт и поддръжка на имоти;
• извършени в областта на медицината, както и в резултат на ликвидиране на последствията от аварии и други извънредни ситуации;
• произведени от организации, които имат статут на естествени монополи;
• доставка на жилищни и комунални услуги, както и доставка на топлинна и електрическа енергия.

Друг случай, при който се поставя обявление за покупка от един доставчик, е когато се извършва покупка, чиято стойност не надвишава договорената цена. В съответствие с разпоредбите на въпросната статия (клауза 4, част 1) тя не трябва да надвишава 100 000 рубли. Освен това има ограничение за общата цена на такива покупки, направени за една календарна година - тя не трябва да надвишава 2 000 000 рубли или не трябва да надвишава 5% от общия годишен обем на всички покупки, направени от клиентската организация (в този случай, общият обем на такива покупки не може да надвишава 50 000 000 рубли).

Известие за покупка от един доставчик

Редът за извършване на поръчка от този вид е определен с част 2 на чл. 93 от Закон № 44, съгласно който съобщение за покупка от един доставчик се поставя в единна информационна система само в случаите, посочени в ал. 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 част 1 на същия член (например при закупуване на стоки от сферата на естествените монополи, за държавни нужди, оръжие и оборудване), като това трябва да се направи не по-късно от 5 дни преди очакваната дата за подписване на договора. Ако информацията за поръчки от изброените категории съдържа държавна тайна, такова съобщение не трябва да се публикува.

В съответствие с чл. 42 от Федерален закон № 44, известието за покупка от един доставчик трябва да включва следната информация:

• име на клиентската организация;
• действителен и юридически адрес на местонахождението му;
• данни за контакт: телефонен номер, имейл адрес;
• Трите имена на лицето, отговорно за поръчката;
• кратко изложение на условията на договора, което предоставя информация за предмета на покупката и нейното точно описание, информация за мястото на предоставяне на услугата или обема и мястото на доставка на стоките, както и информация за времето изпълнението на клаузите на договора, неговата цена и използвания източник на финансиране;
• наличието на ограничения за участие в определянето на доставчика, установени със закон;
• размер, ред за предоставяне и изисквания за сигурност, ако е необходимо представянето му.

По правило този документ се изпълнява под формата на таблица. Тя е доста обемна, затова ще дадем само пример от съдържанието на таблицата. По правило се предлага в следната форма:

Така че покупката от един доставчик може да се извърши в една от ситуациите, посочени в част 1 на чл. 93 от Закон № 44. Използването на този метод за сключване на споразумение освобождава клиента от задължението да постави информация за поръчката в единна информационна система (с изключение на някои случаи, определени от закона). Ако информация за предмета на поръчката е класифицирана като държавна тайна, обявлението не се публикува.

Не знаете правата си?