Koordinimi i dokumenteve për planifikimin territorial të komunave. Procedura për zhvillimin e dokumenteve të planifikimit të territorit. Nga cilat dokumente duhet të udhëhiqeni kur merrni parasysh Skemën e Planifikimit Hapësinor

Përgatitja e dokumenteve të planifikimit të territorit është një proces kompleks me shumë faza që përfshin një sërë veprimesh të ndërlidhura.

Procesi dhe procedura për planifikimin e territorit në përputhje me dispozitat e Kodit të Planifikimit Urban të Federatës Ruse përfshijnë fazat e mëposhtme.

1. Fillore. Gjatë kësaj faze, vlerësohen dokumentet aktuale të planifikimit të territorit, merret një vendim për korrigjimin e tyre ose zhvillimin e dokumenteve të reja. Po krijohet një kuadër rregullator, po përgatiten detyra për zhvillimin e një dokumenti të planifikimit të territorit, po zhvillohet një konkurs për të zgjedhur një kontraktues për të përgatitur një dokument të planifikimit të territorit.
2. Mbledhja e informacionit të mëparshëm. Në këtë fazë, të dhënat përgatiten për përdorim të mëtejshëm në zhvillimin e një dokumenti të planifikimit të territorit.
3. Formimi i draft dokumentit të planifikimit të territorit. Bazuar në analizën e përdorimit modern të territorit, qëllimet strategjike, detyrat, përparësitë e përcaktuara në programin gjithëpërfshirës të zhvillimit socio-ekonomik, formohet një sistem qëllimesh dhe objektivash, kryhet zonimi funksional, përcaktohen masat, hartat dhe diagramet përgatiten, si dhe arsyetimin e projektit.
4. Miratimi i projektit. Rezultati i miratimit të draft dokumentit territorial është përfundimi i organeve ekzekutive përkatëse të pushtetit shtetëror ose të vetëqeverisjes vendore. Në veçanti, koordinimi i skemës së planifikimit territorial të rrethit komunal kryhet:
- me organet e vetëqeverisjes vendore të vendbanimeve të një rrethi komunal (nëse është planifikuar të ndryshohen kufijtë e parcelave të tokës në pronësi të vendbanimeve);
- me organet e vetëqeverisjes lokale të rretheve komunale që kanë një kufi të përbashkët me rrethin komunal, për të cilin është zhvilluar një skemë e planifikimit të territorit;
- me organin më të lartë ekzekutiv të pushtetit shtetëror të njësisë përbërëse të Federatës Ruse, brenda kufijve të së cilës ndodhet distrikti komunal;
- me organin ekzekutiv federal (në rastet kur është planifikuar të ndryshohen kufijtë e parcelave të tokës që janë në pronësi federale ose objekte me rëndësi federale të planifikuara për ndërtim). Dokumenti mund të miratohet vetëm në mungesë të përfundimeve negative.

Kur bihet dakord për draft masterplanin, dëgjimet publike mbi draft master planin mbahen paraprakisht, dhe më pas kryhet koordinimi me autoritetet e interesuara:

me organin e vetëqeverisjes vendore të rrethit komunal përsa i përket marrjes parasysh të dispozitave të skemës së planifikimit të territorit, si dhe në rastet e vendosjes në territorin e një vendbanimi (rrethi urban) të objekteve që kanë një ndikim negativ në Mjedisi;
me organet e vetëqeverisjes lokale të rretheve komunale që kanë një kufi të përbashkët me një vendbanim (rrethi urban) (në rastet kur objektet që kanë ndikim negativ në mjedis ndodhen në territorin e një vendbanimi (rrethi urban)):
me organin më të lartë ekzekutiv të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse. brenda kufijve të të cilave ndodhet vendbanimi (rrethi urban) (në rastet kur është planifikuar të ndryshohen kufijtë e parcelave të tokës në pronësi të njësisë përbërëse të Federatës Ruse të objekteve me rëndësi rajonale të planifikuara për ndërtim, si dhe në rastet vendosja në territorin e vendbanimit (rrethi urban) i objekteve që kanë një ndikim negativ në mjedis);
me organin ekzekutiv federal (në rastet kur është planifikuar të ndryshohen kufijtë e parcelave të tokës që janë në pronësi federale ose objekte me rëndësi federale të planifikuara për ndërtim). Afati për miratimin e masterplanit është tre muaj.
5. Miratimi i dokumenteve të planifikimit të territorit. Skemat e planifikimit hapësinor për rrethet dhe masterplanet për vendbanimet miratohen me vendime të organeve përfaqësuese të vetëqeverisjes vendore. Skema e planifikimit të territorit të rrethit komunal miratohet nga organi përfaqësues i vetëqeverisjes lokale të rrethit komunal. Para miratimit, skema e planifikimit të territorit i nënshtrohet publikimit në faqen zyrtare të rrethit në internet (të paktën tre muaj para miratimit të saj të planifikuar).

Cilësia e projektit dhe pajtueshmëria me kushtet e zbatimit të tij varen nga besueshmëria dhe rëndësia e të dhënave fillestare të mbledhura dhe transferuara tek zhvilluesi i skemës së planifikimit të territorit (masterplan). Burimet e informacionit fillestar janë: burimet federale, rajonale, komunale të informacionit; operimi i programeve gjithëpërfshirëse për zhvillimin socio-ekonomik të njësive përbërëse të Federatës Ruse (komunat), fragmente territoriale të programeve të synuara, strategjitë sektoriale dhe infrastrukturore; kartat, pasaportat, dokumentet raportuese të bashkive dhe ndërmarrjeve dhe organizatave që veprojnë në territorin e tyre. Në fazën e grumbullimit dhe analizimit të informacionit, dokumentacioni i planifikimit urban i zhvilluar më parë vlerësohet për pajtueshmërinë me përparësitë kohore dhe detyrat e zhvillimit socio-ekonomik dhe përdorimin modern të territorit dhe identifikimin e problemeve të zhvillimit të tij. Rezultati i punës në këtë fazë është seksioni "Analiza e gjendjes së territorit, problemet dhe drejtimet e zhvillimit të tij të integruar", të përfshira në materialet për vërtetimin e projekt -dokumentit të zhvillimit territorial.

Zhvillimi i menjëhershëm i dokumenteve të planifikimit të territorit paraprihet nga faza e justifikimit të vendimit për përgatitjen e dokumenteve, bazuar në formimin e një sistemi të përshtatshëm informacioni, analiza dhe vlerësim gjithëpërfshirës të kushteve për zhvillimin e territorit.

Një vlerësim gjithëpërfshirës i kushteve për zhvillimin e territorit siguron analizën e:

kushtet makroekonomike në nivelet e vendit, qarkut, rajonit dhe bashkisë, duke theksuar tendencat kryesore, skenarët për zhvillimin e sistemit përkatës ekonomik;
potencialin e brendshëm të territorit në kontekstin e:
- - potenciali i burimeve natyrore,
- - potenciali demografik,
- - tregun e punës,
- - potenciali ekonomik,
- - sistemi financiar,
- - klima e investimeve,
- - potencial turistik dhe rekreativ,
- - sfera sociale,
- - infrastruktura inxhinierike dhe e transportit,
- - strehimi dhe shërbimet komunale,
- - sfera ekologjike;
Analiza SWOT e zhvillimit të territorit, duke përfshirë identifikimin e problemeve socio-ekonomike të objektit dhe kërcënimet e jashtme, përcaktimin e avantazheve konkurruese dhe mundësive të jashtme dhe formimin mbi këtë bazë të faktorëve kryesorë të suksesit, pikat e rritjes, anijet kryesore të zhvillimi ekonomik i objektit.

Në të njëjtën kohë, tendencat e parashikuara të ndryshimeve në situatën aktuale gjithashtu merren parasysh.

Bazuar në rezultatet e analizës së një sërë faktorësh që ndikojnë në zbatimin e nevojave për përdorim funksional të territorit, bëhet një vlerësim i konsoliduar i kushteve të përdorimit dhe burimeve të territorit për secilën nga drejtimet e tij. Rezultatet e një vlerësimi gjithëpërfshirës të territorit duhet të kontribuojnë në kënaqjen më efektive të kërkesave të llojeve të ndryshme të përdorimit të territorit dhe të përdoren si bazë objektive për masat e rregullimit ekonomik të përdorimit të pjesëve të tij. Të lidhura me këtë janë kushtet kryesore për korrektësinë e lidhjes së tij me funksionet, për të përmbushur nevojat për të cilat vlerësohet dhe masat rregullatore administrative dhe ligjore sipas llojeve të tyre.

Për zhvillimin e dokumentacionit të planifikimit të territorit, teknologjitë moderne të informacionit aktualisht përdoren gjerësisht. Në veçanti, Instituti i Kërkimit dhe Prodhimit i Shën Petersburgut (NPI) "ENKO" zbaton gjerësisht sistemet e informacionit gjeografik (GIS) në praktikë. GIS përdoret në përgatitjen e dokumenteve të ndryshëm për menaxhimin e zhvillimit të territorit, krijimin e dokumentacionit të planifikimit urban për planifikimin hapësinor të një brezi të ri. Si shembull, merrni parasysh paketën e dokumentacionit për planifikimin territorial të qytetit të Perm, të zhvilluar nga NPI "ENKO": Plani i përgjithshëm - Projekti i zonave mbrojtëse për objektet e trashëgimisë kulturore - GIS të kompleksit të transportit.

"Plani i Përgjithshëm" - lloji kryesor i dokumentacionit mbi planifikimin territorial të qytetit, i cili përcakton strategjinë e planifikimit urban dhe kushtet për formimin e mjedisit të jetesës. Në të, në përputhje me periudhat e projektit, u përcaktuan parametrat kryesorë të zhvillimit të qytetit, u propozua një koncept planifikimi, u zhvilluan masa për zonat kryesore funksionale, transportin dhe zhvillimin infrastrukturor të territorit.

Projekti i zonave për mbrojtjen e vendeve të trashëgimisë kulturore është një dokument i detyrueshëm për çdo vendbanim historik. Qëllimi kryesor i projektit është të sigurojë mbrojtjen e monumenteve të patundshme historike dhe kulturore, territoreve dhe peizazheve të vlefshme historike dhe kulturore gjatë rindërtimit, zhvillimit dhe planifikimit të qytetit. Kufijtë dhe regjimet e planifikimit urban dhe aktivitetet ekonomike të përcaktuara nga Projekti i Zonave të Konservimit merren parasysh gjatë zhvillimit të Rregullave për Zhvillimin dhe Përdorimin e Tokës të Zonave Urbane Individuale.

Për secilin monument të historisë dhe kulturës, është krijuar një bazë të dhënash hartografike dhe semantike përkatëse, d.m.th. të gjitha monumentet janë pasqyruar grafikisht në një hartë elektronike të qytetit, të pajisur me fotografi dixhitale dhe informacion të plotë në dispozicion për secilin prej tyre, i cili përkon me përmbajtjen e Listës së Shënuar të Monumenteve. E njëjta gjë vlen drejtpërdrejt për zonat e mbrojtjes së monumenteve dhe rregulloret e urbanistikës: ato gjithashtu paraqiten në hartën elektronike dhe përmbajnë informacionin përkatës përshkrues.

"GIS i kompleksit të transportit" është një projekt që analizon në mënyrë gjithëpërfshirëse gjendjen aktuale të sistemit të transportit dhe kushtet e shërbimeve të transportit për popullsinë e qytetit. Objektivi i dokumentit është të krijojë një sistem gjeoinformimi elektronik që pasqyron gjendjen dhe formimin fazor të konfigurimit dhe parametrave të rrjetit rrugor urban dhe strukturave të transportit artificial për periudhën e parashikuar nga plani i përgjithshëm i qytetit.

Dokumenti tjetër ligjor rregullator i planifikimit territorial të Perm është Rregullat për Përdorimin dhe Zhvillimin e Tokës, ku zonat me qëllime të ndryshme funksionale dhe territore me një regjim të standardizuar të aktiviteteve të planifikimit urban ndahen në territorin e qytetit. Për më tepër, rregulloret e planifikimit urban për përdorimin e parcelave të tokës u krijuan për këto zona.

Një skemë e tillë zhvillimi bën të mundur sigurimin e ndërlidhjes jo vetëm të këtyre dy dokumenteve të rëndësishëm për qytetin, por edhe integrimin e tyre me një sërë blloqesh tematike dhe shtresa individuale hartografike: imazh i hapësirës dixhitale me rezolucion të lartë, gjendja dhe përdorimi aktual të territorit, infrastrukturës së transportit dhe inxhinierisë, kushtet inxhinierike dhe të ndërtimit, mineralet, situata ekologjike, zonat natyrore të mbrojtura, kufizimet e planifikimit.

Faza tjetër e planifikimit urban ishte zhvillimi i projekteve të planifikimit të territorit.

Projekti i planifikimit të territorit është i nevojshëm për të siguruar zhvillimin e qëndrueshëm të territorit në përputhje me parimet e përcaktuara në masterplanin dhe Rregullat për përdorimin dhe zhvillimin e tokës, të përcaktuara në to nga elementët e strukturës së planifikimit dhe rregulloret e urbanistikës Me Materialet grafike të projektit janë zhvilluar në një shkallë 1: 2000, 1: 1000.

Shih: Faqja e internetit ENKO LLC: enko.spb.ru

Neni 18. Dokumentet e planifikimit të territorit të bashkive

1. Dokumentet e planifikimit të territorit të bashkive janë:

1) skemat e planifikimit të territorit të rretheve komunale;

2) masterplanet e vendbanimeve;

3) masterplanet e rretheve urbane.

2. Përbërja, procedura për përgatitjen e dokumenteve për planifikimin territorial të komunave, procedura për përgatitjen e ndryshimeve dhe bërjen e tyre në dokumente të tillë, si dhe përbërja, procedura për përgatitjen e planeve për zbatimin e dokumenteve të tilla përcaktohen në përputhje me me këtë Kod me ligje dhe akte të tjera rregullatore juridike të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, akte ligjore rregullatore të organeve të vetëqeverisjes vendore.

3. Procedura për koordinimin e draft dokumenteve për planifikimin territorial të bashkive, përbërja dhe procedura për punën e komisionit të pajtimit përcaktohen nga organi ekzekutiv federal i autorizuar nga Qeveria e Federatës Ruse.

4. Dokumentet e planifikimit të territorit të komunave mund të jenë bazë për përcaktimin ose ndryshimin e kufijve të komunave në mënyrën e përcaktuar.

Informacion në lidhje me ndryshimet:

Ligji Federal Nr. 41-FZ i 20 Marsit 2011 plotësoi nenin 18 të këtij Kodi me pjesën 5

5. Krijimi ose ndryshimi i kufijve të vendbanimeve që janë pjesë e një vendbanimi, rrethi urban, kryhet brenda kufijve të një vendbanimi të tillë, rrethi urban.

Informacion në lidhje me ndryshimet:

Ligji Federal Nr. 41-FZ i 20 Marsit 2011 plotësoi nenin 18 të këtij Kodi me pjesën 6

6. Organi përfaqësues i vetëqeverisjes lokale të një vendbanimi rural ka të drejtë të marrë një vendim për mungesën e nevojës për të përgatitur masterplanin e tij dhe për përgatitjen e rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës nëse plotësohen kushtet e mëposhtme:

1) nuk pritet të ndryshojë përdorimin ekzistues të territorit të këtij vendbanimi dhe nuk ka ndonjë program të miratuar për zhvillimin e tij të plotë socio-ekonomik;

2) dokumentet e planifikimit territorial të Federatës Ruse, dokumentet e planifikimit territorial të njësisë përbërëse të Federatës Ruse, dokumentet e planifikimit territorial të rrethit komunal nuk parashikojnë vendosjen e objekteve me rëndësi federale, objekte me rëndësi rajonale, objekte me rëndësi lokale të rrethit komunal në territorin e këtij vendbanimi.

Prezantimi

vetëqeverisja e planifikimit territorial të qytetit

Dokumentet e planifikimit hapësinor janë një element thelbësor në zhvillimin e programeve të investimeve rajonale, rajonale dhe lokale, formimin e një liste të projekteve të investimeve të financuara nga buxhetet rajonale dhe lokale, skema dhe projekte për zhvillimin e inxhinierisë, transportit dhe infrastrukturës sociale, territoriale. skema të integruara të menaxhimit të mjedisit, mbrojtja e territoreve nga emergjencat.

Në përgjithësi, planifikimi territorial ka për qëllim përcaktimin e qëllimit të territoreve; në të njëjtën kohë, është e domosdoshme të merret parasysh tërësia e faktorëve shoqërorë, ekonomikë, mjedisorë dhe të tjerë; objektivat e planifikimit të territorit janë sigurimi i zhvillimit të qëndrueshëm të territoreve, zhvillimi i infrastrukturës inxhinierike, transporti dhe sociale, për të siguruar që interesat e qytetarëve, shoqërisë dhe autoriteteve të merren parasysh (pjesa 1 e nenit 9 të Kodit të Planifikimit Urban të Federatës Ruse).

Me hyrjen në fuqi të Kodit të ri të Planifikimit Urban të Federatës Ruse, filloi të formohet një sistem i ri planifikimi për zhvillimin e territoreve, përfshirë territorin e Federatës Ruse në tërësi dhe territoret e njësive përbërëse të Rusisë Federata dhe territori i komunave.

Në përputhje me rrethanat, subjektet e planifikimit të zhvillimit të territorit (planifikimi territorial), së bashku me Federatën Ruse dhe entitetet përbërëse të Federatës Ruse, janë bashki të përfaqësuara nga organet e tyre të vetëqeverisjes lokale. Në këtë drejtim, listat e çështjeve me rëndësi lokale të komunave me status të ndryshëm përfshijnë çështje në fushën e planifikimit të territorit për secilën kategori të komunave.

Një tipar i përgatitjes së dokumenteve të planifikimit të territorit në kohën e tanishme është fakti se, në të njëjtën kohë, planifikimi strategjik i zhvillimit të tyre po kryhet në komuna, dhe është e nevojshme të sigurohet përputhshmëria e këtyre dokumenteve me konceptet, strategjitë , planet dhe planet strategjike për zhvillimin e integruar socio-ekonomik të komunave.

1. Kompetencat e organeve të vetëqeverisjes vendore në fushën e planifikimit të territorit

Kompetencat e organeve të vetëqeverisjes vendore të vendbanimeve në fushën e planifikimit të territorit përfshijnë:

përgatitjen dhe miratimin e dokumenteve për planifikimin territorial të vendbanimeve;

miratimi i standardeve lokale për planifikimin urban të vendbanimeve;

miratimi i rregullave për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e vendbanimeve;

miratimi i dokumentacionit për planifikimin e territorit të përgatitur në bazë të dokumenteve për planifikimin territorial të vendbanimeve, me përjashtim të rasteve të parashikuara nga Kodi i Planifikimit Urban të Federatës Ruse;

Kompetencat e organeve të vetëqeverisjes vendore të rretheve komunale në fushën e planifikimit të territorit përfshijnë:

përgatitjen dhe miratimin e dokumenteve për planifikimin e territorit të rretheve komunale;

miratimi i standardeve lokale për planifikimin urban të zonave ndër-vendbanime;

miratimi i rregullave për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e territoreve përkatëse të vendbanimeve;

miratimi i dokumentacionit të planifikimit të territorit i përgatitur në bazë të dokumenteve të planifikimit të territorit të rretheve komunale, me përjashtim të rasteve të parashikuara nga Kodi i Planifikimit Urban të Federatës Ruse;

mirëmbajtja e sistemeve të informacionit për mbështetjen e aktiviteteve të planifikimit urban të kryera në territoret e rretheve komunale.

Kompetencat e organeve të vetëqeverisjes vendore të rretheve urbane në fushën e planifikimit të territorit përfshijnë:

përgatitjen dhe miratimin e dokumenteve për planifikimin e territorit të rretheve urbane;

miratimi i standardeve lokale për planifikimin urban të rretheve urbane;

miratimi i rregullave për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e rretheve urbane;

miratimi i dokumenteve të planifikimit të territorit për rrethet urbane, të përgatitura në bazë të planifikimit të territorit, me përjashtim të rasteve të përcaktuara me Kodin e Planifikimit Urban të Federatës Ruse;

mirëmbajtja e sistemeve të informacionit për mbështetjen e aktiviteteve të planifikimit urban të kryera në territoret e rretheve urbane;

marrja e vendimeve për zhvillimin e zonave të ndërtuara.

Për çështjet e planifikimit të territorit (si dhe aktivitetet e planifikimit urban në përgjithësi), miratohen akte ligjore komunale që nuk duhet të kundërshtojnë Kodin e Planifikimit Urban të Federatës Ruse.

2. Dokumentet e planifikimit të territorit të bashkive

Sipas nenit 18 të Kodit të Planifikimit Urban të Federatës Ruse, dokumentet e planifikimit të territorit të bashkive janë:

) skemat e planifikimit të territorit të rretheve komunale;

) masterplanet e vendbanimeve;

) masterplanet e rretheve urbane.

Përbërja, procedura për përgatitjen e dokumenteve për planifikimin territorial të bashkive, procedura për përgatitjen e ndryshimeve dhe bërjen e tyre në dokumente të tillë, si dhe përbërja, procedura për përgatitjen e planeve për zbatimin e dokumenteve të tilla përcaktohen në përputhje me këtë Kod nga ligjet dhe aktet e tjera ligjore rregullatore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, aktet ligjore rregullatore të organeve të qeverisjes vendore.

Në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 26 janarit 2005 Nr. 40 (i ndryshuar më 29 dhjetor 2008), procedura për koordinimin e dokumenteve të planifikimit të territorit të bashkive, përbërja dhe procedura për punën e pajtimit komisioni kur koordinon dokumentet e planifikimit të territorit krijohet nga Ministria e Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse.

Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse të 24 Marsit 2007 Nr. 178 miratoi Rregulloren për miratimin e skemave të planifikimit të territorit të njësive përbërëse të Federatës Ruse dhe draft dokumenteve për planifikimin territorial të bashkive.

Procedura për miratimin e dokumenteve për planifikimin territorial të komunave, përbërja dhe procedura për punën e komisionit të pajtimit përcaktohen nga organi ekzekutiv federal i autorizuar nga Qeveria e Federatës Ruse. (i ndryshuar me Ligjin Federal Nr. 160-FZ, datë 23.07.2008)

Dokumentet e planifikimit territorial të komunave mund të jenë bazë për ndryshimin e kufijve të komunave në mënyrën e përcaktuar.

3. Fazat e përgatitjes së dokumentacionit të planifikimit urban

fazë. Faza paraprake (organizative) përfshin veprimet e mëposhtme: marrjen e një vendimi për zhvillimin e dokumentacionit të planifikimit urban në bazë të një arsyetimi të përshtatshëm të përgatitur nga organi i autorizuar për të kryer veprimtari urbanistike; përcaktimi i burimit të financimit, përgatitja e dokumentacionit të tenderit dhe organizimi i tenderëve (tenderi); zgjedhja e një zhvilluesi dhe lidhja e një kontrate me të;

fazë. Faza përgatitore përfshin: studimin e situatës së planifikimit urban nga zhvilluesi; grumbullimi dhe analiza e të dhënave fillestare mbi gjendjen aktuale dhe përdorimin e territorit të komunës; në lidhje me të dhënat statistikore; për mbështetjen rregullatore dhe programet socio-ekonomike; në lidhje me mbështetjen topografike; mbi të dhënat e kadastrës shtetërore të tokës; mbi vendimet e miratuara dhe të planifikuara të planifikimit urban për vendosjen e objekteve me rëndësi lokale, rajonale dhe federale; mbi dokumentacionin aktual të planifikimit urban; mbi të dhënat elektronike ekzistuese mbi gjendjen dhe përdorimin aktual, si dhe ndryshimet e planifikuara në territorin e komunës;

fazë. Zhvillimi i dokumentacionit të planifikimit urban përfshin punë të ndryshme (në varësi të llojit të dokumentacionit të planifikimit urban dhe specifikimeve të projektimit) të arkitektëve, inxhinierëve të shumë specializimeve, ekonomistë, juristë, ekologë, analistë të sistemit, programues dhe specialistë të tjerë në fushën e planifikimit urban. Si pjesë e fazës së tretë, punohet për të rënë dakord për skemat e gjendjes aktuale dhe përdorimin e territoreve (planet bazë), si dhe kryhet koordinimi paraprak i skenarëve për zhvillimin urban të territoreve (propozimet kryesore të projektit);

fazë. Faza përfundimtare përfshin proceset e mëposhtme: marrëveshjet me organet e vetëqeverisjes lokale të bashkisë dhe ndarjet strukturore të tyre; miratimet me shërbimet e rrjetit të bashkisë, të cilat janë përgjegjëse për sistemet e furnizimit me energji elektrike; me organet e qeverisjes vendore të bashkive që kanë një kufi të përbashkët me një formacion komunal, me autoritetet publike të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, i cili përfshin një formacion komunal, me organet e qeverisë federale në rastet dhe në mënyrën e parashikuar nga Kodi Civil të Federatës Ruse (në lidhje me dokumentet e planifikimit të territorit të bashkive); marrëveshje me organet territoriale federale ose rajonale të autorizuara; mbajtja e seancave publike në rastet e përcaktuara nga Kodi Civil i Federatës Ruse.

fazë. Miratimi i dokumentacionit të planifikimit urban. Zhvillimi dhe miratimi i një plani për zbatimin e dokumentacionit të planifikimit urban (në shumicën e rasteve, kjo fazë nuk përfshihet në kompleksin e detyrave për përgatitjen e dokumentacionit të planifikimit urban, por ne e përfshinë atë në këtë listë mjaft qëllimisht, në mënyrë që të gjithë pjesëmarrësit në këto procese në çdo fazë mendojnë për këtë fazë të pestë, më të rëndësishme, të fokusuar në rezultat, në vend që të tërhiqen shumë nga vetë procesi).

Tani, pas një përshkrimi të përgjithshëm të proceseve për përgatitjen e dokumentacionit të planifikimit urban, ne jemi në gjendje të paraqesim një listë indikative të pjesëmarrësve në proceset e përcaktuara sipas grupeve, të bashkuara nga detyrat e përbashkëta:

grupit. Organet e vetëqeverisjes vendore: kreu i bashkisë (kreu i administratës lokale), zëvendëskryetarët për ndërtimin, marrëdhëniet pronësore, investimet, ekonominë, etj.; organ i autorizuar për të kryer aktivitete të planifikimit urban (arkitektura dhe organi i urbanistikës) - klientë të dokumentacionit të urbanistikës.

grupit. Autoritetet shtetërore të autorizuara për të kryer aktivitete të planifikimit urban. Organet territoriale të autorizuara për të ushtruar funksione kontrolli.

grupit. Shërbimet e rrjetit që menaxhojnë sistemet inxhinierike dhe të transportit.

grupit. Popullsia e një qyteti ose vendbanimi tjetër, duke përfshirë pronarët e pronave, investitorët, zhvilluesit dhe përfaqësuesit e tjerë të biznesit.

grupit. Organizatat - zhvilluesit e dokumentacionit të planifikimit urban.

4. Përgatitja e dokumenteve për planifikimin territorial të komunave

Përgatitja e skemës së planifikimit territorial të rrethit komunal kryhet në bazë të rezultateve të sondazheve inxhinierike në përputhje me kërkesat e rregulloreve teknike, duke marrë parasysh programet komplekse për zhvillimin e rrethit komunal, duke marrë parasysh dispozitat mbi planifikimin e territorit, duke marrë parasysh standardet rajonale dhe (ose) lokale të planifikimit urban, si dhe duke marrë parasysh propozimet e palëve të interesuara.

Draft skema e planifikimit të territorit të rrethit komunal i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve ligjore komunale, informacione të tjera zyrtare, të paktën tre muaj para miratimit të tij dhe është postuar në faqen zyrtare të internetit të rrethit komunal (nëse ekziston një uebfaqe zyrtare e rrethit komunal) në rrjetin "Internet". Draft -rregulloret për planifikimin e territorit dhe hartat (skemat) ose disa harta (skema) të përfshira në skemën e planifikimit të territorit (shih më lart) i nënshtrohen publikimit dhe vendosjes.

Personat e interesuar kanë të drejtë të paraqesin propozimet e tyre mbi skemën e planifikimit të territorit të rrethit komunal.

Përgatitja e një masterplani për një vendbanim, një masterplani për një rreth urban. Vendimi për përgatitjen e draft master planit merret, përkatësisht, nga kreu i administratës lokale të vendbanimit, kreu i administratës lokale të rrethit të qytetit.

Përgatitja e draft master planit kryhet në bazë të rezultateve të sondazheve inxhinierike në përputhje me kërkesat e rregulloreve teknike, duke marrë parasysh programet gjithëpërfshirëse për zhvillimin e bashkive, dispozitat për planifikimin e territorit të përfshira në skemat e planifikimit territorial të Federata Ruse, skemat e planifikimit territorial të njësive përbërëse të Federatës Ruse, skemat e planifikimit territorial të rretheve komunale (kur përgatitni një master plan për një zgjidhje), standardet rajonale dhe (ose) lokale për planifikimin urban, rezultatet e dëgjimeve publike mbi draft masterplani, si dhe duke marrë parasysh propozimet e palëve të interesuara.

Standardet rajonale dhe lokale për planifikimin urban përmbajnë indikatorët minimalë të llogaritur për të siguruar kushte të favorshme për jetën njerëzore (përfshirë objektet shoqërore dhe komunale, aksesueshmërinë e këtyre objekteve për popullatën (përfshirë personat me aftësi të kufizuara), objektet e infrastrukturës inxhinierike dhe peizazhin).

Miratimi i standardeve rajonale për planifikimin urban kryhet duke marrë parasysh veçoritë e vendbanimeve, rretheve urbane brenda kufijve të një entiteti përbërës të Federatës Ruse. Përbërja, procedura për përgatitjen dhe miratimin e standardeve rajonale për planifikimin urban përcaktohen nga legjislacioni i njësive përbërëse të Federatës Ruse.

Miratimi i standardeve lokale për planifikimin urban kryhet duke marrë parasysh veçoritë e vendbanimeve brenda kufijve të bashkive, territoreve ndër-vendbanime. Përbërja, procedura për përgatitjen dhe miratimin e standardeve vendore për planifikimin urban përcaktohen me akte ligjore rregullatore të qeverive vendore. Nuk lejohet miratimi i standardeve lokale për planifikimin urban, që përmbajnë indikatorët minimalë të llogaritur për të siguruar kushte të favorshme për jetën njerëzore janë më të ulëta se treguesit e llogaritur për të siguruar kushte të favorshme për jetën njerëzore të përfshira në standardet rajonale për planifikimin urban.

Nëse ka objekte të trashëgimisë kulturore në territorin e një vendbanimi, një rrethi urban, në procesin e përgatitjes së planeve master, merren kufizime në përdorimin e parcelave të tokës dhe objekteve të ndërtimit kapital të vendosura brenda kufijve të zonave të mbrojtjes së objekteve të trashëgimisë kulturore nepermjet llogarise.

Drafti i masterplanit i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve ligjore komunale, informacione të tjera zyrtare, të paktën tre muaj para miratimit të tij dhe postohet në faqen zyrtare të vendbanimit (nëse ka një faqe zyrtare të internetit të vendbanimi), uebfaqja zyrtare e rrethit urban (nëse është e disponueshme faqja zyrtare e rrethit të qytetit) në internet. Draft -rregulloret për planifikimin e territorit dhe hartat (skemat) ose disa harta (skema) të përfshira në masterplan i nënshtrohen publikimit dhe vendosjes.

Palët e interesuara kanë të drejtë të paraqesin propozimet e tyre për draft masterplanin.

Drafti i masterplanit i nënshtrohet shqyrtimit të detyrueshëm në seancat publike, të cilat mbahen për të respektuar të drejtën e njeriut për kushte të favorshme jetese, të drejtat dhe interesat legjitime të mbajtësve të të drejtave të parcelave të tokës dhe projekteve të ndërtimit kapital.

Procedura për organizimin dhe zhvillimin e dëgjimeve publike të përcaktuara përcaktohet nga statuti i komunës dhe (ose) aktet ligjore rregullatore të organit përfaqësues të komunës, duke marrë parasysh dispozitat e mëposhtme.

Dëgjimet publike mbahen në secilin lokalitet të komunës.

Kur mbahen dëgjime publike në mënyrë që të sigurohen mundësi të barabarta për të gjithë personat e interesuar për të marrë pjesë në dëgjime publike, territori i vendbanimit mund të ndahet në pjesë. Numri maksimal i personave që jetojnë ose regjistrohen në një pjesë të tillë të territorit përcaktohet nga ligjet e njësive përbërëse të Federatës Ruse bazuar në kërkesën për të siguruar mundësi të barabarta për të gjithë personat e interesuar për të shprehur mendimet e tyre.

Për të informuar popullsinë në lidhje me përmbajtjen e projekt -planit master, qeveria vendore e vendbanimit e autorizuar për të mbajtur dëgjime publike ose qeveria lokale e rrethit të qytetit duhet të organizojë ekspozita, shfaqje të materialeve demonstruese të projekt master planit, fjalime të përfaqësues të qeverive vendore, zhvillues të draft master planit në takimet e banorëve, në mediat e shkruara, në radio dhe televizion.

Pjesëmarrësit në dëgjimet publike kanë të drejtë të paraqesin propozimet dhe komentet e tyre në lidhje me projekt-masterin tek organi i vetëqeverisjes vendore të vendbanimit ose organi i vetëqeverisjes vendore të rrethit të qytetit të autorizuar për mbajtjen e dëgjimeve publike, për përfshirje në procesverbal. të dëgjimeve publike.

Përfundimi mbi rezultatet e dëgjimeve publike i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve ligjore komunale, informacione të tjera zyrtare dhe postohet në faqen zyrtare të vendbanimit (nëse ka një faqe zyrtare të vendbanimit) , uebfaqja zyrtare e rrethit të qytetit (nëse ka një faqe zyrtare të internetit të rrethit të qytetit) në rrjetin "Internet".

Periudha e mbajtjes së dëgjimeve publike nga momenti kur banorët e komunës njoftohen për kohën dhe vendin e mbajtjes së tyre deri në ditën kur përfundimi mbi rezultatet e dëgjimeve publike është publikuar përcaktohet nga statuti i bashkisë dhe (ose) rregullatori aktet ligjore të organit përfaqësues të bashkisë dhe nuk mund të jenë më pak se një muaj dhe më shumë se tre muaj ...

Kreu i administratës lokale, duke marrë parasysh përfundimin mbi rezultatet e dëgjimeve publike, merr një vendim:

në marrëveshje me projekt -planin master dhe dërgimin e tij në organin përfaqësues të komunës;

mbi refuzimin e draft masterplanit dhe dërgimin e tij për rishikim.

5. Përbërja e dokumenteve për planifikimin territorial të njësive përbërëse të Federatës Ruse, koordinimi dhe zbatimi i tyre

Përgatitja e skemave të planifikimit të territorit për njësitë përbërëse të Federatës Ruse kryhet në bazë të rezultateve të sondazheve inxhinierike në përputhje me kërkesat e rregulloreve teknike, duke marrë parasysh programet në fushën e ekonomisë shtetërore, mjedisore, sociale, zhvillimi kulturor dhe kombëtar i njësive përbërëse të Federatës Ruse, dispozitat për planifikimin e territorit të përfshira në dokumentet e planifikimit të territorit të Federatës Ruse, dokumentet e planifikimit të territorit të bashkive, si dhe duke marrë parasysh propozimet e palëve të interesuara.

Diagramet duhet të përmbajnë:

.Kufijtë e bashkive (rrethet urbane, rrethet komunale, vendbanimet e përfshira në subjektin e Federatës Ruse.

.Kufijtë e tokave pyjore, kufijtë e zonave natyrore të mbrojtura posaçërisht me rëndësi rajonale, kufijtë e tokave të mbrojtjes dhe sigurisë.

.Kufijtë e tokës bujqësore dhe kufijtë e tokës bujqësore në përbërjen e tokës bujqësore dhe kufijtë e planifikuar të tokës së tillë.

.Kufijtë e parcelave të tokës të parashikuara për vendosjen e objekteve me rëndësi rajonale ose në të cilat gjenden objekte të ndërtimit kapital, që i përkasin pronës së entitetit përbërës të Federatës Ruse.

.Skemat e territoreve për vendosjen e objekteve me rëndësi rajonale (sistemet e energjisë, transporti, rrugët e komunikimit, informatika e komunikimeve, objektet lineare që sigurojnë aktivitetet e monopoleve natyrore).

.Kufijtë e territoreve dhe objekteve me kufizime të përcaktuara në përdorim, të referuara në sferën e planifikimit territorial të Federatës Ruse dhe të vendosura brenda entitetit përbërës të Federatës Ruse.

Skemat e planifikimit territorial të njësive përbërëse të Federatës Ruse janë të koordinuara nga autoriteti më i lartë në lidhje me subjektin dhe autoritetet lokale të interesuara, i nënshtrohen publikimit zyrtar, përfshirë në faqen zyrtare të internetit të subjektit të Federatës Ruse në internet Me Afati për miratimin e një projekt -skeme për planifikimin e territorit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse nuk mund të kalojë tre muaj nga data e paraqitjes së tij për miratim.

Në rast të shkeljes së të drejtave të pronarëve të parcelave të tokës dhe projekteve të ndërtimit kapital si rezultat i miratimit të skemës së planifikimit të territorit të njësisë përbërëse të Federatës Ruse, ata kanë të drejtë të kundërshtojnë këto skema në gjykatë (klauzola 7). Neni 15 i Kodit të Planifikimit Urban të RF).

Zbatimi i skemës së planifikimit territorial të njësisë përbërëse të Federatës Ruse kryhet në bazë të planit për zbatimin e skemës së planifikimit të territorit të Federatës Ruse, i cili miratohet nga organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të entiteti përbërës i Federatës Ruse brenda tre muajve nga data e miratimit të një skeme të tillë.

6. Miratimi i dokumenteve të planifikimit të territorit të bashkive dhe ndryshimet në to

Skema e planifikimit të territorit të rrethit komunal, përfshirë futjen e ndryshimeve në një skemë të tillë, miratohet nga organi përfaqësues i vetëqeverisjes lokale të rrethit komunal.

Skema e planifikimit të territorit të rrethit komunal i nënshtrohet publikimit në përputhje me procedurën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve ligjore komunale, informacione të tjera zyrtare, dhe postohet në faqen zyrtare të rrethit komunal (nëse ka një faqe zyrtare të internetit të rrethi komunal) në internet.

Skema e planifikimit territorial të rrethit komunal, brenda tre ditëve nga data e miratimit të tij, i dërgohet organit ekzekutiv të autorizuar federal, organit më të lartë ekzekutiv të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse, brenda kufijve të të cilit rrethi komunal është i vendosur, organet e vetëqeverisjes lokale të vendbanimeve që janë pjesë e rrethit komunal dhe, sipas rastit për territoret e të cilave është përgatitur një skemë e planifikimit territorial të rrethit komunal, organet e vetëqeverisjes lokale të rretheve komunale dhe lokale organet vetëqeverisëse të rretheve urbane që kanë një kufi të përbashkët me rrethin komunal.

Pronarët e parcelave të tokës dhe projektet e ndërtimit kapital, nëse të drejtat dhe interesat e tyre të ligjshëm shkelen ose mund të shkelen si rezultat i miratimit të skemës së planifikimit të territorit të rrethit komunal, kanë të drejtë të kundërshtojnë skemën e planifikimit të territorit të bashkisë qarkut në gjykatë.

Organet qeveritare të Federatës Ruse, organet qeveritare të njësive përbërëse të Federatës Ruse, organet e qeverisjes vendore, individët dhe personat juridikë të interesuar kanë të drejtë të paraqesin propozime në organet e qeverisjes vendore të rrethit komunal për ndryshimet në skemën e planifikimit të territorit të rrethit komunal.

Ndryshimet në skemën e planifikimit territorial të rrethit komunal duhet të bëhen në përputhje me kërkesat e parashikuara për përgatitjen dhe miratimin e këtyre dokumenteve.

7. Zbatimi i dokumenteve të planifikimit të territorit të bashkive

Zbatimi i skemës së planifikimit territorial të rrethit komunal kryhet në bazë të planit për zbatimin e skemës së planifikimit të territorit të rrethit komunal, i cili miratohet nga kreu i administratës lokale të rrethit komunal brenda tre muajve nga data e miratimit të një skeme të tillë.

Plani për zbatimin e skemës së planifikimit të territorit të rrethit komunal përmban:

një vendim për përgatitjen e një projekt-rregulle për përdorimin e tokës dhe zhvillimin e territoreve të vendbanimeve në rast të planifikimit të zhvillimit të territoreve të tilla ose për ndryshimin e rregullave për përdorimin dhe zhvillimin e tokës;

kushtet e përgatitjes së dokumentacionit për planifikimin e territorit për vendosjen e objekteve të ndërtimit kapital me rëndësi lokale dhe objekte të ndërtimit kapital në territoret ndër-vendbanime, në bazë të të cilave përcaktohen kufijtë e parcelave të tokës për vendosjen e objekteve të tilla ose specifikuar;

kushtet e përgatitjes së dokumentacionit të projektit dhe kushtet e ndërtimit të objekteve të ndërtimit kapital me rëndësi vendore;

vërtetimi financiar dhe ekonomik i zbatimit të skemës së planifikimit të territorit të rrethit komunal.

8. Karakteristikat e përgatitjes së dokumentacionit për planifikimin e territorit, të zhvilluar në bazë të vendimit të organit të vetëqeverisjes vendore të vendbanimit ose organit të vetëqeverisjes vendore të rrethit urban

Vendimi për përgatitjen e dokumentacionit për planifikimin e territorit merret nga qeveria vendore e vendbanimit ose pushteti vendor i rrethit urban me iniciativën e këtyre organeve ose në bazë të propozimeve të individëve ose personave juridikë për përgatitjen të dokumentacionit për planifikimin e territorit.

Ky vendim i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve ligjore komunale, informacione të tjera zyrtare, brenda tre ditëve nga data e një vendimi të tillë dhe postohet në faqen zyrtare të vendbanimit (nëse ka një faqe zyrtare në internet të vendbanimit) ose në faqen zyrtare të rrethit urban (nëse faqja zyrtare e rrethit të qytetit) në internet.

Nga data e publikimit të vendimit për përgatitjen e dokumentacionit për planifikimin e territorit, individët ose personat juridikë kanë të drejtë të paraqesin në qeverisjen vendore të vendbanimit ose qeverisjen vendore të rrethit urban propozimet e tyre mbi procedurën, koha e përgatitjes dhe përmbajtja e dokumentacionit për planifikimin e territorit.

Organi i vetëqeverisjes vendore të vendbanimit ose organi i vetëqeverisjes lokale të rrethit të qytetit kontrollon dokumentacionin për planifikimin e territorit në përputhje me kërkesat e përcaktuara. Bazuar në rezultatet e kontrollit, organet e treguara marrin një vendim të përshtatshëm për dërgimin e dokumentacionit për planifikimin e territorit te kreu i vendbanimit, kreu i rrethit urban, ose mbi refuzimin e një dokumentacioni të tillë dhe dërgimin e tij për rishikim.

Projektet e planifikimit të territorit dhe projektet e anketimit të tokës të përgatitura si pjesë e dokumentacionit të planifikimit të territorit në bazë të vendimit të organit të vetëqeverisjes vendore të vendbanimit ose organit të vetëqeverisjes vendore të rrethit urban, para miratimit të tyre, janë subjekt për shqyrtim të detyrueshëm në seancat publike.

Procedura për organizimin dhe zhvillimin e dëgjimeve publike mbi projektin për planifikimin e territorit dhe projektin për rilevimin e tokës përcaktohet nga statuti i bashkisë dhe (ose) aktet ligjore rregullatore të organit përfaqësues të bashkisë, duke marrë parasysh karakteristikat e mëposhtme:

për të respektuar të drejtën e njeriut për kushte të favorshme jetese, të drejtat dhe interesat legjitime të pronarëve të të drejtave të parcelave të tokës dhe objekteve të ndërtimit të kapitalit, dëgjimet publike mbi projektin e planifikimit të territorit dhe projektin e studimit të territorit mbahen me pjesëmarrjen e qytetarëve që jetojnë në territori në lidhje me të cilin po përgatitet projekti i planifikimit dhe dizajnit të tij rilevimi i tokës së tij, mbajtësit e të drejtave të parcelave të tokës dhe projektet e ndërtimit kapital të vendosura në territorin e caktuar, personat, interesat legjitime të të cilëve mund të shkelen në lidhje me zbatimin e projekteve të tilla;

kur mbajnë dëgjesa publike mbi projektin e planifikimit të territorit dhe projektin e vëzhgimit të territorit, të gjitha palëve të interesuara duhet t'u ofrohen mundësi të barabarta për të shprehur mendimet e tyre;

Pjesëmarrësit në dëgjimet publike mbi projektin e planifikimit të territorit dhe projektin e vëzhgimit të territorit kanë të drejtë t'i paraqesin organit të vetëqeverisjes vendore të vendbanimit ose organit të vetëqeverisjes vendore të rrethit të qytetit të autorizuar për mbajtjen e dëgjimeve publike propozimet dhe komentet e tyre në lidhje me projekti i planifikimit të territorit ose projekti i vëzhgimit të territorit, për përfshirje në procesverbalet e dëgjimeve publike;

përfundimi mbi rezultatet e dëgjimeve publike mbi projektin e planifikimit të territorit dhe projektin e studimit të territorit i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve ligjore komunale, informacioneve të tjera zyrtare, dhe postohet në faqen zyrtare të internetit të vendbanimit ( nëse ka një uebfaqe zyrtare të vendbanimit) ose në faqen zyrtare të rrethit urban (nëse ka një faqe zyrtare në internet të rrethit të qytetit) në internet.

Periudha për mbajtjen e dëgjimeve publike nga dita kur banorët e komunës njoftohen për kohën dhe vendin e mbajtjes së tyre deri në ditën kur përfundimi mbi rezultatet e dëgjimeve publike të publikohet përcaktohet nga statuti i komunës dhe (ose) rregullatori aktet ligjore të organit përfaqësues të bashkisë dhe nuk mund të jenë më pak se një muaj dhe më shumë se tre muaj ...

Organi i vetëqeverisjes vendore të vendbanimit ose organi i vetëqeverisjes lokale të rrethit të qytetit do t'i përcjellë, përkatësisht, kreut të administratës lokale të vendbanimit, drejtuesit të administratës lokale të rrethit të qytetit dokumentacionin e përgatitur për planifikimi i territorit, procesverbali i dëgjimeve publike mbi projektin e planifikimit të territorit dhe projekti i vëzhgimit të tokës dhe përfundimi mbi rezultatet e dëgjimeve publike jo më vonë se pesëmbëdhjetë ditë nga data e dëgjimit publik.

Kreu i administratës lokale të vendbanimit ose kreu i administratës lokale të rrethit të qytetit, duke marrë parasysh procesverbalin e dëgjimeve publike mbi projektin e projektit të planifikimit të territorit dhe vëzhgimit të tokës dhe përfundimin mbi rezultatet e dëgjimeve publike, bën një vendimi:

mbi miratimin e dokumentacionit për planifikimin e territorit;

mbi refuzimin e një dokumentacioni të tillë dhe dërgimin e tij tek qeveria vendore për rishikim, duke marrë parasysh protokollin dhe përfundimin e specifikuar.

Dokumentacioni i miratuar për planifikimin e territorit (projektet e planifikimit të territorit dhe projektet e vëzhgimit të tokës) i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve ligjore komunale, informacione të tjera zyrtare, brenda shtatë ditëve nga data e miratimit të dokumentacionit të specifikuar dhe postohet në faqen zyrtare të komunës (nëse është në dispozicion në faqen zyrtare të komunës) në internet.

Në bazë të dokumentacionit për planifikimin e territorit të miratuar nga kreu i administratës lokale të vendbanimit ose kreu i administratës lokale të rrethit urban, organi përfaqësues i vetëqeverisjes vendore ka të drejtë të ndryshojë rregullat të përdorimit dhe zhvillimit të tokës në drejtim të sqarimit të parametrave limit të ndërtimit të lejuar dhe rindërtimit të projekteve të ndërtimit kapital të përcaktuara nga rregulloret e urbanistikës.

Përgatitja e dokumentacionit për planifikimin e territoreve ndër-vendbanime në bazë të rregullave të përdorimit të tokës dhe zhvillimit të territoreve ndër-vendbanime kryhet në bazë të vendimit të organit të vetëqeverisjes lokale të rrethit komunal.

Në rast se një person fizik ose juridik i drejtohet qeverisë vendore me një kërkesë për lëshimin e një plani zhvillimi urban për një ngastër toke, procedurat e mësipërme nuk kërkohen. Organi i vetëqeverisjes vendore, brenda tridhjetë ditëve nga data e marrjes së aplikacionit të specifikuar, përgatit një plan urbanistik për ngastrën e tokës dhe e miraton atë. Pushteti vendor i siguron aplikuesit një plan urbanistik të truallit të tokës pa pagesë.

Përfundim

Planifikimi i territorit është një aspekt i rëndësishëm, pa të cilin zhvillimi i saktë i sipërfaqes së tokës është i pamundur. Planifikimi Urban dhe Kodet e Tokës të Federatës Ruse ndihmojnë në rregullimin dhe kryerjen e aktiviteteve të bazuara në planifikimin territorial brenda vendit, brenda entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, brenda kuadrit të bashkive.

Legjislacioni modern rus në fushën e planifikimit të territorit, që rregullon marrëdhëniet përkatëse juridike, ka për qëllim t'i afrojë ato me marrëdhënie të ngjashme juridike në vendet me një sistem të zhvilluar të planifikimit strategjik dhe planifikimit të zhvillimit të territorit, në veçanti planifikimit urban.

Kjo, në fund të fundit, duhet të çojë në zhvillimin e qëndrueshëm të territoreve, formimin e një mjedisi të favorshëm për popullatën, i cili deklarohet në një numër dispozitash të Kodit të ri të Planifikimit Urban të Federatës Ruse.

Lista bibliografike

2.Kodi i Planifikimit Urban të Federatës Ruse të 29 Dhjetorit 2004, Nr. 190-FZ

.Ligji Federal i 06.10.2003 Nr. 131-FZ "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Vendore në Federatën Ruse" Art. 14, h. 1, f. 20; Art 15, h. 1, f. 15; Art 16, h. 1, f. 26

.Kodi i Planifikimit Urban të Federatës Ruse të 29 Dhjetorit 2004, Nr. 190-FZ, Art. 1

Mësimdhënie

Keni nevojë për ndihmë për të eksploruar një temë?

Ekspertët tanë do të këshillojnë ose ofrojnë shërbime tutoriale mbi tema me interes për ju.
Dërgoni një kërkesë me tregimin e temës tani për të mësuar në lidhje me mundësinë e marrjes së një konsultimi.

Kapitulli 9 i Kodit të Planifikimit Urban të Federatës Ruse thotë se planifikimi i territorit ka për qëllim përcaktimin në dokumentet e planifikimit territorial të përcaktimit të territoreve bazuar në një kombinim të faktorëve shoqërorë, ekonomikë, mjedisorë dhe të tjerë në mënyrë që të sigurohet zhvillim i qëndrueshëm i territoreve , zhvillimin e infrastrukturës inxhinierike, transportit dhe sociale, duke siguruar që interesat e qytetarëve të merren parasysh dhe shoqatat e tyre, Federata Ruse, entitetet përbërëse të Federatës Ruse, komunat.

Planifikimi territorial është planifikimi i territoreve të ndryshme, për krijimin e zonave funksionale, përcaktimin e vendndodhjes së planifikuar të objekteve me rëndësi të ndryshme (federale, rajonale, lokale), të cilat përfshijnë:

· Objektet me rëndësi federale janë objekte që nuk janë infrastruktura publike të lidhura me një territor të caktuar dhe të lidhura me përdorimin e energjisë bërthamore, mbrojtjes, sigurisë, aktiviteteve hapësinore;

· Objektet me rëndësi rajonale dhe lokale - alokohen në bazë të karakteristikave teknike dhe buxhetore, d.m.th. nuk ka gradim të qartë;

Lista e objekteve me kuptime të ndryshme mund të përcaktohet në tre mënyra:

a) në mënyrë legjislative - duke renditur karakteristikat e objekteve përkatëse;

b) përcaktimi i këtyre objekteve në procesin e planifikimit të territorit;

c) kombinimi i dy të parëve konsiderohet më optimali.

Dokumentacioni i planifikimit urban është zhvilluar duke marrë parasysh faktin se zbatimi i tij është një proces kompleks që zhvillohet në kohë dhe hapësirë. Ky proces duhet të menaxhohet. Për ta bërë këtë, është e nevojshme të zhvillohen programe të përshtatshme kontrolli, të cilat duhet të përmbajnë:

1. Një grup nënprogramesh të zbatuara nga industria dhe territoret individuale, përfshirë propozimet unike territoriale;

2. Një sistem për monitorimin e rezultateve me një sërë standardesh;

3. Sistemi i kuadrit rregullator dhe ligjor që rregullon zhvillimin e territorit;

4. Strukturat organizative të afta për të marrë vendime menaxhimi.

Për të përgatitur programe për menaxhimin e zhvillimit të territorit nga administrata, së bashku me zhvilluesit, mbahen një seri punëtorish, në të cilat po përpunohen algoritme për menaxhimin e territorit dhe grupe indikatorësh që karakterizojnë zbatimin e dokumenteve të planifikimit të territorit. Menaxhimi efektiv i zhvillimit të territorit tregohet në tabelën 1 (aplikacioni.)

Planifikimi i territorit dhe planifikimi i qytetit, planifikimi i qytetit. Dokumentet rregullatore që përcaktojnë planifikimin e territorit

Kufijtë e planifikimit urban dhe planifikimit urban, nga njëra anë, mund të përcaktohen si një lidhje e dukshme me arkitekturën, me peizazhin, dhe nga ana tjetër, si një disiplinë, një sferë e veprimtarisë profesionale:

1) aktivitetet që lidhen me të gjithë zonën e menaxhimit të zhvillimit dhe funksionimit të qyteteve.

2) aktivitete që marrin parasysh veçoritë e vendndodhjes hapësinore të objektit.

3) aktivitetet që përfshijnë bashkëveprimin e subjekteve të mjedisit urban.

Dokumentet rregullatore që përcaktojnë planifikimin e territorit

Një vend i rëndësishëm në Kodin e Planifikimit Urban i është dhënë rregullimit të planifikimit të territorit. Duhet të synojë përcaktimin e qëllimit të territoreve në dokumentet e planifikimit të territorit, bazuar në një kombinim të faktorëve shoqërorë, ekonomikë, mjedisorë dhe të tjerë në mënyrë që të sigurojë zhvillim të qëndrueshëm të territoreve, zhvillimin e infrastrukturës inxhinierike, transportit dhe sociale, duke siguruar që interesat të qytetarëve dhe shoqatave të tyre, Federata Ruse, merren parasysh, subjektet e Federatës Ruse, komunat.

Dokumentet e planifikimit hapësinor gjithashtu kanë tre nivele - dokumentet e Federatës Ruse, entitetet përbërëse të Federatës Ruse dhe komunat. Ato përcaktojnë politikën e planifikimit urban të nivelit përkatës dhe janë të detyrueshme për autoritetet shtetërore, organet e vetëqeverisjes vendore në marrjen e vendimeve dhe zbatimin e vendimeve të tilla. Me sa duket, para së gjithash, do të thotë vendime për ndarjen e fondeve buxhetore, si dhe ndarjen e parcelave të tokës.

Si dokumente të planifikimit territorial të Federatës Ruse, Kodi i Planifikimit Urban përcakton skemat e planifikimit të territorit të Federatës Ruse, të zhvilluara në fusha tematike, për shembull, në fushën e mbrojtjes kombëtare dhe sigurisë shtetërore, në zhvillimin e komunikimeve, informacionit dhe komunikimit, etj.

Këto skema duhet të zhvillohen në bazë të rezultateve të sondazheve inxhinierike, duke marrë parasysh programet federale të zhvillimit të Federatës Ruse, dokumentet e planifikimit të territorit të njësive përbërëse të Federatës Ruse, komunat, si dhe duke marrë parasysh propozimet të palëve të interesuara. Në rastet e përcaktuara me ligj, ato i nënshtrohen marrëveshjes me subjektet përbërëse të Federatës Ruse.

Organet e vetëqeverisjes vendore marrin pjesë në shqyrtimin e skemave të planifikimit të territorit të Federatës Ruse nga pikëpamja e marrjes parasysh të interesave të tyre në to. Çështjet e vendosjes së objekteve të ndërtimit kapital me rëndësi federale, të cilat mund të kenë një ndikim negativ në mjedis, janë gjithashtu subjekt i koordinimit me komunat.

Skemat e planifikimit territorial të Federatës Ruse miratohen nga Qeveria e Federatës Ruse.

Në nivelin e njësive përbërëse të Federatës Ruse, miratohen edhe skemat e planifikimit të territorit me një përmbajtje më specifike. Ligji përcakton në detaje subjektet dhe procedurën e miratimit të dokumenteve të planifikimit të territorit në nivele të ndryshme.

Dokumentet për planifikimin territorial të komunave janë:

1) skemat e planifikimit të territorit të rretheve komunale;

2) masterplanet e vendbanimeve;

3) masterplanet e rretheve urbane.

Kodi i Planifikimit të Qytetit përshkruan në detaje përbërjen, procedurën për përgatitjen e dokumenteve për planifikimin territorial të bashkive dhe planet për zbatimin e këtyre dokumenteve. Sidoqoftë, mund të sqarohet me akte ligjore rregullatore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, si dhe akte ligjore rregullatore të organeve të qeverisjes vendore.

Në rastet e përcaktuara nga Kodi i Planifikimit të Qytetit dhe të specifikuara nga Qeveria e Federatës Ruse, këto dokumente i nënshtrohen shqyrtimit dhe miratimit shtetëror nga autoritetet më të larta.

Planet master dhe skemat e planifikimit të territorit i nënshtrohen një procedure dëgjimi publik dhe miratohen nga organet përfaqësuese të vetëqeverisjes vendore. Planet e përgjithshme në rastet që do të përcaktohen nga Qeveria i nënshtrohen shqyrtimit të detyrueshëm shtetëror. Në raste të tjera, dokumentet e planifikimit të territorit mund të dërgohen për shqyrtim me iniciativë dhe në kurriz të autoriteteve dhe qeverive vendore, shoqatave të qytetarëve.

Meqenëse çështjet e planifikimit të territorit shpesh prekin interesat e organeve të niveleve të ndryshme, Kodi vendos me maturi një procedurë për përgatitjen e përbashkët të draft dokumenteve.

1. Dokumentet e planifikimit të territorit të bashkive janë:

1) skemat e planifikimit të territorit të rretheve komunale;

2) masterplanet e vendbanimeve;

3) masterplanet e rretheve urbane.

(e ndryshuar me Ligjet Federale të 23.07.2008 N 160-FZ, të 20.03.2011 N 41-FZ)

4. Dokumentet e planifikimit të territorit të komunave mund të jenë bazë për përcaktimin ose ndryshimin e kufijve të komunave në mënyrën e përcaktuar.

(e ndryshuar me Ligjin Federal të 20 Marsit 2011 N 41-FZ)

5. Krijimi ose ndryshimi i kufijve të vendbanimeve që janë pjesë e një vendbanimi, rrethi urban, kryhet brenda kufijve të një vendbanimi të tillë, rrethi urban.

(Pjesa 5 prezantohet me Ligjin Federal Nr.41-FZ të 20.03.2011)

1) nuk pritet të ndryshojë përdorimin ekzistues të territorit të këtij vendbanimi dhe nuk ka ndonjë program të miratuar për zhvillimin e tij të plotë socio-ekonomik;

(Pjesa 6 prezantohet me Ligjin Federal Nr.41-FZ të 20.03.2011)

Kodi i Zhvillimit Urban (GrK) i Federatës Ruse specializohet në rregullimin e aktiviteteve të planifikimit urban që synojnë zhvillimin e zonave urbane, vendbanimeve të ndryshme dhe marrëdhënieve individuale (të lidhura me këto punë, shërbime). Kontribuon në sigurimin e zhvillimit të qëndrueshëm të territoreve në bazë të planifikimit të territorit dhe zonimit të planifikimit urban. Kontrollon bilancin e kontabilitetit për faktorët ekonomikë, mjedisorë, socialë dhe të tjerë në zbatimin e punës së planifikimit urban. Proklamon sigurimin e kushteve të përshtatshme për personat me aftësi të kufizuara për aksesin e tyre të papenguar në objekte për qëllime të ndryshme. Ngre çështje të tilla si pjesëmarrja e njerëzve dhe shoqatave të tyre në zbatimin e planifikimit urban, sigurimi i lirisë së një pjesëmarrjeje të tillë, përgjegjësia e autoriteteve shtetërore të vendit tonë, autoriteteve shtetërore të njësive përbërëse të Federatës Ruse dhe vetëqeverisjes lokale për sigurimin e kushteve të mira të jetesës për një person, etj.