Rendi i ri për marrjen e tokës: një mjet i ri, por jo një strategji e re. Shitja e tokës pronës shtetërore dhe komunale Neni 39 paragrafi 2

Më 23 korrik 2014, u nënshkrua ligji nr. 171-FZ "Për ndryshimet në Kodin e Tokës të Federatës Ruse". Ky ligj ka hyrë në fuqi më 1 mars 2015. Një nga ndryshimet kryesore ka qenë shtimi i Kodit të Tokës me Kreun V.1 “Disponimi i parcelave në pronësi shtetërore dhe bashkiake”. Ky kapitull, nga data 1 mars 2015, rregullon të gjitha rastet e dhënies së qytetarëve apo personave juridikë. me qera, për përdorim falas, për përdorim të përhershëm (të pakufizuar). ose në pronësi parcelat e tokës nga pronësia shtetërore ose komunale.

Për të gjitha këto raste të dhënies së parcelave, ekzistojnë dy procedura për marrjen e tokës:

1) Pa ofertë;

2) Me ofertën (ankandin).

Për sa i përket kohëzgjatjes dhe kompleksitetit të procedurës, si dhe vlerës së riblerjes, është shumë më fitimprurëse për qytetarët dhe organizatat që të blejnë, marrin me qira ose përdorin parcelat e tokës falas pa mbajtur ankand. Le të shohim se si të marrim një parcelë toke pa ofertë në Federatën Ruse (2015).

Kushtet për dhënien e parcelave të tokës pa ofertë

Meqenëse në këtë rast po shqyrtojmë bazat e përgjithshme për sigurimin e parcelave të tokës pa ofertë për lloje të ndryshme të drejtash, do të japim një listë të të gjithë neneve të Kodit të Tokës, të cilat tregojnë kushtet për dhënien e parcelave të tokës pa ofertë... Një listë e artikujve të tillë është dhënë në nënparagrafi i gjashtë i paragrafit 1 të Artit. 39.15 Kodi i Punës i Federatës Ruse.

Toka jepet pa ofertë për arsyet e mëposhtme:

1) paragrafi 2 i nenit 39.3RF LC përcakton rastet kur është e mundur të shiten parcelat pa ofertë;

2) neni 39.5 vendos rastet e dhënies së një trualli në pronësi pa pagesë (edhe pa ofertë);

3) paragrafi 2 i nenit 39.6 vendos rastet e lidhjes së kontratës së qirasë për një truall pa ofertë;

4) paragrafi 2 i nenit 39.10 vendos rastet e dhënies së parcelave në përdorim të lirë pa ofertë.

Duke marrë parasysh këto arsye, ne propozojmë të fillojmë me Art. 39.5, meqenëse ofron kushtet më të favorshme për marrjen e tokës - NË PRONË FALAS pa ofertë. Gjithsej janë TETË KUSHTE.

Toka mund të jepet pa pagesë pa ofertë në rastet e mëposhtme:

1) Nëse në lidhje me truallin është lidhur një marrëveshje për zhvillimin e një zone të ndërtuar. Në këtë rast, toka i jepet personit me të cilin është lidhur një marrëveshje e tillë;

2) Nëse në truall ka ndërtesa dhe struktura fetare ose bamirëse. Në këtë rast, toka i kalon në pronësi pa pagesë organizatës fetare, në pronësi të këtyre ndërtesave dhe strukturave;

3) Nëse trualli është i destinuar për prodhimtari bujqësore dhe më parë i është dhënë një organizate fetare në bazë të së drejtës së shfrytëzimit të përhershëm (të pakufizuar). Në këtë rast, toka kalon në pronësi të një organizate fetare pa pagesë;

4) Nëse trualli është formuar si rezultat i ndarjes së truallit të siguruar nga një organizatë jofitimprurëse e krijuar nga qytetarët për kopshtarinë, bujqësinë e kamionëve. Në të njëjtën kohë, kjo sipërfaqe e ndarë i përket pronës së përbashkët. Toka u jepet në pronësi të përbashkët qytetarëve, anëtarë të një organizate të tillë jofitimprurëse;

5) Nëse trualli u është dhënë më parë për përdorim falas qytetarëve për drejtimin e parcelave shtëpiake private ose kryerjen e veprimtarive të K (F) X. Në këtë rast, faqja jepet në pronësi të qytetarit që ka përdorur faqen. Por në të njëjtën kohë, vendosen kushte shtesë: trualli kalon në pronësi pas 5 vjetësh nga data e sigurimit, si dhe i nënshtrohet përdorimit të tij gjatë periudhës së specifikuar në përputhje me përdorimin e lejuar;

6) Nëse trualli paraprakisht është dhënë për përdorim falas për ndërtim banesash individuale ose parcela shtëpiake private. Në këtë rast, faqja jepet në pronësi të qytetarit që ka përdorur faqen. Por në të njëjtën kohë vendosen kushte shtesë: trualli kalon në pronësi pas 5 vitesh nga data e sigurimit; subjekt i përdorimit të tij gjatë periudhës së specifikuar në përputhje me përdorimin e lejuar të përcaktuar; me kusht që qytetari të punojë në vendin kryesor të punës në komunë dhe në specialitetin, i cili përcaktohet me ligjin e subjektit të Federatës Ruse. Kjo do të thotë, Kodi i Tokës parashikon që në çdo bashki, ligjet vendore mund të vendosin specialitete prioritare që janë veçanërisht të rëndësishme për rajonin. Dhe nëse një person punon në një vend të përhershëm pune në këtë specialitet, atëherë atij mund t'i sigurohet mundësia e blerjes së tokës preferenciale për ndërtimin e banesave individuale ose parcelat shtëpiake private në pronë falas.;

7) Kur jepni parcela për qytetarët që kanë tre ose më shumë fëmijë. Në thelb, për këto qëllime, parcelat e tokës sigurohen për ndërtim banesash individuale. Në të njëjtën kohë, autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse mund të parashikojnë kërkesa shtesë që qytetarët e tillë duhet të regjistrohen se kanë nevojë për ambiente banimi ose të kenë arsye për regjistrim. Gjithashtu, në disa bashki, në vend që t'u sigurohet familjeve të mëdha një truall në pronësi, mund t'u sigurohet këtyre qytetarëve, me pëlqimin e tyre, masa të tjera të mbështetjes sociale për sigurimin e banesave;

8) Nëse rastet e tjera të dhënies së parcelave të tokës në pronësi pa pagesë pa ofertë parashikohen nga ligjet federale ose ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Në këtë rast, toka u jepet atyre kategorive të qytetarëve që janë të përcaktuara në këto ligje vendore.

Pikat 5, 6, 7 nga kjo listë janë kushtet më të rëndësishme kur është një qytetar individual që mund të marrë falas një truall. Ato diskutohen më në detaje në një artikull të veçantë për marrjen e një trualli falas. Ky nen parashikon edhe procedurën e dhënies së truallit në pronësi, qira, përdorim të përhershëm (të pakufizuar), shfrytëzim falas pa ofertë. Prandaj, nëse jeni të interesuar jo vetëm për kushtet për sigurimin e tokës pa tenderë, por edhe për vetë procedurën, atëherë duke klikuar në lidhjen, në paragrafin e dytë të artikullit do të shihni një diagram me një përshkrim të detajuar të secilit hap. .

Më pas do të shqyrtojmë rastet e dhënies së parcelave të tokës për përdorim falas pa ofertë. Kjo Art. 39.10 i Kodit të Punës të Federatës Ruse... Ky lloj i të drejtave mbi tokën është i dobishëm në atë që nuk nënkupton asnjë pagesë për përdorimin e sitit (as qira, as taksa, as vlerë riblerjeje). Por në të njëjtën kohë, toka transferohet vetëm për përdorim të përkohshëm.

Parcelat e tokës mund të sigurohen për përdorim falas pa ofertë:

1) një qytetar për drejtimin e një ferme ndihmëse personale ose kryerjen e veprimtarive të tij nga një ekonomi fshatare (fermë) për një periudhë jo më shumë se 6 vjet;

2) për ndërtimin e banesave individuale ose bujqësinë ndihmëse personale për qytetarët që punojnë në vendin e tyre kryesor të punës në komuna në specialitetet e përcaktuara me ligj të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, për një periudhë jo më shumë se 6 vjet;

3) për një qytetar, nëse në truallin e tokës ka një banesë shërbimi në formën e një shtëpie banimi, që i jepet këtij qytetari për afatin e së drejtës për të përdorur një banesë të tillë;

4) qytetarët për të kryer veprimtari bujqësore (përfshirë bletarinë) për nevojat e tyre në zonat pyjore për një periudhë jo më shumë se 5 vjet;

5) në formën e ndarjeve të zyrave për punonjësit e organizatave për kohëzgjatjen e kontratës së punës;

6) qytetarët dhe personat juridikë për bujqësi, gjueti, pylltari dhe përdorime të tjera që nuk parashikojnë ndërtimin e ndërtesave, strukturave, nëse toka të tilla përfshihen në listën e parcelave të parashikuara për nevoja mbrojtjeje dhe sigurie dhe nuk përdoren përkohësisht për këto nevoja. , për një periudhë jo më shumë se 5 vjet;

7) organizatat jofitimprurëse të krijuara nga qytetarët për kopshtari ose kopshtari për një periudhë jo më shumë se 5 vjet;

8) organizatat jofitimprurëse të krijuara nga qytetarët me qëllim të ndërtimit të banesave në rastet dhe për një periudhë të parashikuar nga ligjet federale;

9) organizatat fetare për vendosjen e ndërtesave, strukturave për qëllime fetare ose bamirëse deri në 10 vjet;

10) organizatat fetare, nëse në toka të tilla ka ndërtesa, struktura që u përkasin atyre me të drejtën e përdorimit falas, për një periudhë deri në përfundimin e të drejtave për këto ndërtesa, struktura;

11) personat me të cilët janë lidhur kontrata të së drejtës civile për ndërtimin ose rindërtimin e objekteve të pasurive të paluajtshme, të kryera tërësisht në kurriz të buxhetit federal, fondeve të buxhetit të njësisë përbërëse të Federatës Ruse ose fondeve të buxhetit vendor, për kohëzgjatja e këtyre kontratave;

12) personat me të cilët janë lidhur kontrata shtetërore për kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve për të garantuar mbrojtjen dhe sigurinë shtetërore të vendit, të kryera tërësisht në kurriz të buxhetit federal, për kohëzgjatjen e kontratës së specifikuar;

13) personat që u përkasin popujve indigjenë me numër të vogël të Veriut, Siberisë dhe Lindjes së Largët, dhe komuniteteve të tyre për një periudhë jo më shumë se 10 vjet;

14) organizatat jofitimprurëse të krijuara nga një ent përbërës i Federatës Ruse me qëllim të ndërtimit të banesave për të siguruar ambiente banimi për kategori të caktuara të qytetarëve për periudhën e ndërtimit;

15) një person të cilit i është ndërprerë e drejta për përdorimin e lirë të një trualli për shkak të sekuestrimit të tokës për nevoja shtetërore ose komunale, në vend të truallit të sekuestruar për një periudhë në varësi të bazës për shfaqjen e së drejtës për përdorim falas të truall i sekuestruar;

16) një person që ka të drejtë të lidhë një marrëveshje për përdorimin falas të një trualli, në rastin dhe në mënyrën e parashikuar nga Ligji Federal i 24 korrikut 2008 Nr. 161-FZ "Për ndihmën në zhvillimin e banesave". Ndërtim".

Rastet e shitjes së parcelave pa ofertë në përputhje me Klauzola 2 e nenit 39.3 të RF LC janë diskutuar më hollësisht në artikullin mbi privatizimin (shlyerjen) e parcelave të tokës në vitin 2015. Ky artikull diskuton gjithashtu vetë procedurën e blerjes (d.m.th. faturën e paguar) të parcelave, si me tendera ashtu edhe pa tender.

Dhënia me qira e një trualli pa ofertë

Dhënia me qira e një trualli nga prona shtetërore ose komunale PA TREGTIM në përputhje me pika 2 e Artit. 39.6 i Kodit të Punës të Federatës Ruse e mundur në 33 raste. Kjo është një listë shumë voluminoze, ndaj ne i kemi sistemuar këto raste në varësi të kategorisë së personave të cilëve u jepet toka me qira.

Marrëveshja e qirasë pa ofertë është lidhur:

me Individë (qytetarë) në rast qiraje:

1) një parcelë toke e formuar nga një ngastër toke e dhënë një organizate jofitimprurëse të krijuar nga qytetarët për zhvillimin e integruar të territorit me qëllim të ndërtimit të banesave individuale, me përjashtim të parcelave të tokës të klasifikuara si pronë e përbashkët,

2) një ngastër toke e formuar nga një ngastër toke e dhënë një organizate jofitimprurëse të krijuar nga qytetarët për kopshtari, bujqësi kamionësh, bujqësi dacha, me përjashtim të parcelave të tokës të klasifikuara si pronë e përbashkët. Toka u jepet me qira anëtarëve të një organizate të tillë jofitimprurëse;

3) tokë e rezervuar për nevoja shtetërore ose komunale ose e kufizuar në qarkullim. Në të njëjtën kohë, një ngastër e tillë toke mund të jepet me qira pa ofertë vetëm për personat që kanë të drejtë të marrin parcelën e tokës në pronësi pa ofertë, përfshirë pa pagesë. Kjo do të thotë, nëse një person ka të drejtë të marrë pronësinë e një trualli pa ofertë, por për momentin trualli nuk mund të sigurohet, pasi është i rezervuar për nevoja shtetërore ose është i kufizuar në qarkullim, atëherë jepet me qira.;

4) një ngastër për prodhimin e barit, kullotjen e kafshëve të fermës, kopshtarinë;

5) një ngastër për drejtimin e një ferme personale ndihmëse nëse ndodhet jashtë kufijve të një lokaliteti të banuar;

6) një ngastër toke për një ekonomi fshatare (fermere) në rastet e përcaktuara me Ligjin Federal "Për qarkullimin e tokës bujqësore";

7) çdo truall, nëse u jepet qytetarëve që kanë të drejtën e përparësisë ose blerjes së jashtëzakonshme të parcelave të tokës në përputhje me ligjet federale ose ligjet e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;

8) një parcelë toke për ndërtimin e banesave individuale, duke mbajtur parcela ndihmëse personale brenda kufijve të një vendbanimi, kopshtari, bujqësi dacha në përputhje me nenin 39.18 të Kodit të Punës të Federatës Ruse. Kjo do të thotë, nëse, pas publikimit të njoftimit për sigurimin e sitit, organi ekzekutiv nuk ka marrë aplikime nga qytetarët e tjerë për qëllimin e tyre për të marrë pjesë në ankand;

9) një parcelë toke në vend të një trualli të dhënë tashmë me qira, por të tërhequr për nevoja shtetërore ose komunale;

Me organizatat jofitimprurëse në rast qiraje:

1) një ngastër toke e formuar nga një truall i dhënë një organizate jofitimprurëse të krijuar nga qytetarët për zhvillimin e integruar të territorit me qëllim të ndërtimit të banesave individuale, nëse kjo parashikohet me vendim të mbledhjes së përgjithshme;

2) një parcelë toke e formuar si rezultat i ndarjes së një trualli të kufizuar në qarkullim, i dhënë një organizate jofitimprurëse të krijuar nga qytetarët për hortikulturë, bujqësi kamionësh, bujqësi dacha ose për zhvillimin e integruar të një territori për qëllime individuale ndërtimi i banesave dhe i klasifikuar si pronë e përbashkët;

Me persona juridikë në rast qiraje:

1) një ngastër toke me dekret ose urdhër të Presidentit të Federatës Ruse;

2) një ngastër toke me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse për vendosjen e objekteve sociale dhe kulturore, zbatimin e projekteve të investimeve në shkallë të gjerë;

3) një ngastër toke me urdhër të një zyrtari të lartë të një entiteti përbërës të Federatës Ruse për vendosjen e objekteve sociale, kulturore dhe shtëpiake, për zbatimin e projekteve të investimeve në shkallë të gjerë;

4) një parcelë toke për vendosjen e objekteve të destinuara për të siguruar furnizimin me energji elektrike, ngrohje, gaz dhe ujë, largimin e ujit, komunikimet, tubacionet e naftës, objekte me rëndësi federale, rajonale ose lokale;

5) një truall në përdorim të përhershëm (të pakufizuar) të personave juridikë;

6) një ngastër toke në vend të parcelës së tokës që më parë i ishte dhënë një personi juridik në bazë të qirasë dhe e sekuestruar për nevoja shtetërore ose komunale;

Me pronarët e ndërtesave, strukturave, ndërtimeve në vazhdim në rast dhënie me qira:

1) trualli në të cilin ndodhen ndërtesat dhe strukturat. Gjithashtu, këto parcela mund të jepen me qira pa ofertë për personat të cilëve u jepen këto objekte të paluajtshmërisë në bazë të së drejtës së menaxhimit ekonomik ose të drejtës së menaxhimit operacional;

2) truallin në të cilin ndodhen objektet ndërtimore të papërfunduara, pasi të përfundojë ndërtimi i tyre;

Me personat me të cilët janë lidhur më parë ndonjë marrëveshje në lidhje me parcelat e tokës në rast qiraje:

1) një truall i parashikuar për zhvillimin e integruar të territorit. Marrëveshja e qirasë pa ofertë lidhet me persona me të cilët është lidhur një marrëveshje për zhvillimin e integruar të territorit;

2) një truall i formuar brenda kufijve të një zone të ndërtuar. Marrëveshja e qirasë pa tender është lidhur me personat me të cilët është lidhur një marrëveshje për zhvillimin e një zone të ndërtuar;

3) një truall për zhvillimin e territorit për ndërtimin e banesave të klasës ekonomike ose për zhvillimin e integruar të territorit për ndërtimin e banesave të klasës ekonomike. Marrëveshja e qirasë pa ofertë lidhet me një person juridik që ka lidhur një marrëveshje për zhvillimin e një territori për ndërtimin e banesave në klasë ekonomike ose një marrëveshje për zhvillimin e integruar të një territori për ndërtimin e banesave në klasë ekonomike;

4) një truall i nevojshëm për kryerjen e veprimtarive të parashikuara nga marrëveshja e koncesionit. Me personin me të cilin është lidhur marrëveshja e koncesionit lidhet një kontratë qiraje pa ofertë;

5) një ngastër toke e nevojshme për zbatimin e veprimtarive në fushën e gjuetisë. Marrëveshja e qirasë pa ofertë lidhet me një person me të cilin është lidhur një marrëveshje gjuetie;

6) një truall që ndodhet brenda kufijve të një zone të veçantë ekonomike ose në territorin ngjitur me të, për ndërtimin e objekteve infrastrukturore në këtë zonë. Marrëveshja e qirasë pa ofertë lidhet me personin me të cilin është lidhur marrëveshje për bashkëpunim në zhvillimin e infrastrukturës së zonës së veçantë ekonomike;

7) një truall për zhvillimin e një territori për ndërtimin dhe funksionimin e një shtëpie me qira për përdorim tregtar ose për zhvillimin e një territori me qëllim të ndërtimit dhe funksionimit të një shtëpie me qira për përdorim shoqëror. Një marrëveshje qiraje pa ofertë lidhet me një person që ka lidhur më parë një marrëveshje për zhvillimin e territorit;

8) një truall për nxjerrjen (kapjen) e burimeve biologjike ujore. Një marrëveshje qiraje pa ofertë lidhet me një person me të cilin ishte lidhur më parë një marrëveshje për sigurimin e një vendi peshkimi ose një marrëveshje për përdorimin e burimeve biologjike ujore;

Me organizatat fetare, shoqëritë kozake në rast të dhënies me qira të një trualli për prodhimin bujqësor, ruajtjen dhe zhvillimin e mënyrës tradicionale të jetesës dhe menaxhimit të shoqërive kozake;

Me përdoruesit e nëntokës në rast të marrjes me qira të një trualli të nevojshëm për kryerjen e punëve që lidhen me përdorimin e nëntokës;

Me banorët e një zone të veçantë ekonomike ose kompanive administruese në rast të dhënies me qira të një trualli të vendosur brenda kufijve të një zone të veçantë ekonomike ose në territorin ngjitur, për të kryer funksionet e krijimit në kurriz të buxhetit federal, buxheti i një ent përbërës i Federatës Ruse, buxheti vendor, burimet ekstra-buxhetore financimi i objekteve të pasurive të paluajtshme për administrimin e këtyre dhe objekteve të pasurive të paluajtshme të krijuara më parë;

Me banorët e zonës së zhvillimit të territorit në rast të dhënies me qira të një trualli brenda kufijve të zonës së specifikuar për zbatimin e një projekti investimi në përputhje me deklaratën e investimit;

Me banorët e Portit të Lirë të Vladivostok në rast të dhënies me qira të një trualli në territorin e Portit të Lirë të Vladivostok.

Në raste të veçanta, për kryerjen e veprimtarive që lidhen me interesat shtetërore ose me interesat e shoqërive shtetërore, parcelat e tokës pa tender mund të jepen me qira:

1) për vendosjen e rezervuarëve dhe (ose) strukturave hidraulike, nëse vendosja e këtyre objekteve parashikohet nga dokumentet e planifikimit të territorit si objekte me rëndësi federale, rajonale ose lokale;

2) Kompania Shtetërore "Russian Autoways" për të kryer aktivitete brenda kufijve të shiritave të autostradave në të drejtën e kalimit dhe buzë rrugës;

3) Shoqëria e hapur aksionare Hekurudhat ruse për zbatimin e aktiviteteve të shoqërisë, si dhe për vendosjen e objekteve infrastrukturore për transportin hekurudhor publik;

4) me vendim të Qeverisë së Federatës Ruse për vendosjen e instalimeve bërthamore, burimeve të rrezatimit, objekteve të depozitimit të materialeve bërthamore dhe substancave radioaktive, objekteve të magazinimit, objekteve të depozitimit të mbetjeve radioaktive dhe objekteve të depozitimit të mbetjeve radioaktive;

5) të përmbushë detyrimet ndërkombëtare të Federatës Ruse;

Një marrëveshje qiraje për një truall nga pronësia shtetërore ose komunale pa mbajtur ankand mund të lidhet përsëri me qiramarrësin

truall i destinuar për prodhim bujqësor. Në të njëjtën kohë, është e nevojshme që të plotësohen kushtet për përdorimin e duhur të tokës. Dhe një kërkesë për qira të re duhet të dorëzohet para skadimit të qirasë së lidhur më parë.

Çmimi i tokës pa ofertë

Një nga ndryshimet kryesore gjatë marrjes së një trualli përmes procedurës së tenderit dhe pa ofertim është çmimi.

Çmimi i blerjes (shlyerja, privatizimi) i një trualli në pronësi shtetërore ose komunale mund të përcaktohet:

1) bazuar në rezultatet e ankandit;

2) në shumën e çmimit fillestar të subjektit të ankandit. Në të njëjtën kohë, organi i autorizuar mund të zgjedhë vlerën e tregut ose kadastrale të truallit si çmim të tillë. Lejohet vendosja e çmimit fillestar në nivelin e vlerës kadastrale vetëm nëse vlerësimi kadastral është kryer jo më herët se 5 vjet përpara ankandit;

3) jo më e lartë se vlera kadastrale në rast të një kontrate për shitblerje të truallit pa ankand.

Çmimi i qirasë për një truall shtetëror ose komunal mund të përcaktohet:

1) bazuar në rezultatet e ankandit;

2) në shumën e çmimit fillestar të subjektit të ankandit;

3) në përputhje me procedurën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse, autoriteti shtetëror i entitetit përbërës të Federatës Ruse dhe pushteti vendor;

Më 23 qershor 2014, u nënshkrua Ligji Federal Nr. 171-FZ "Për Ndryshimet në Kodin e Tokës së Federatës Ruse dhe disa akte legjislative të Federatës Ruse", i cili hyn në fuqi më 1 mars 2015, me përjashtim të dispozita të caktuara. Ligji përcakton procedurën për formimin e parcelave të tokës dhe rregullon dhënien e parcelave të tokës që janë në pronësi shtetërore ose komunale. Çfarë do të thotë ky ligj për ju dhe mua?

Hyrje në problematikën

Çfarë e përcakton mbijetesën e suksesshme të një populli dhe shtetësinë e tij? Rritja e popullsisë, rritja e nivelit të saj kulturor, e cila shprehet në rritjen e efikasitetit të menaxhimit të proceseve jetësore, mbështetjen e mjaftueshme materiale të saj, nëpërmjet 1) rritjes së industrisë (pasi i siguron popullatës mallra konsumi), 2. rritja e shkallës së ndërtimit (banimi dhe e njëjta industri), 3) rritja e produktivitetit bujqësor (sepse nuk nevojitet industri dhe nuk ka hapësirë ​​nëse popullsia nuk ka çfarë të hajë).

Të gjitha këto janë objekte infrastrukturore. Ato nuk janë të varura në ajër, janë të gjitha të ngritura në tokë. Shtëpitë dhe rrjetet inxhinierike për ta duhet të ndërtohen shpejt dhe me koston më të ulët. Në vend që të humbisni vite në shkresa rreth të drejtave të pjesëve të lira. Industria duhet të ndërtohet shpejt, pa rrezikuar që objektet e ngritura të hiqen, duke iu referuar tokës së projektuar gabim. Gjithçka nga toka. Të gjitha pyetjet shkojnë në tokë. Prandaj, çështja e tokës është gjithmonë e rëndësishme. A e zgjidh ligji i ri?

Nga 1 Mars 2015, në Rusi do të hyjë në fuqi një procedurë e re për formimin dhe sigurimin e tokës nga prona shtetërore dhe komunale për individët dhe personat juridikë. Duke pasur parasysh faktin se toka është gjithmonë baza e çdo veprimtarie ekonomike, bujqësore dhe industriale, si dhe faktin se tani në Rusi pjesa mbizotëruese e tokës është në pronësi të shtetit, Ligji Federal i specifikuar nr. 171-FZ është me rëndësi kyçe.

Nuancat në këtë çështje përmbahen në fjalët "është në pronësi të shtetit". Kjo do të thotë, për të bërë diçka për të, ju duhet ta merrni atë nga shteti - në shumicën e rasteve. Por si e merrni atë? Kjo pyetje ka mbetur e hapur deri tani.

Për të marrë tokë nga shteti, ju duhet të keni të drejtën për ta bërë këtë të përcaktuar me ligj. Përndryshe, zyrtari, duke mos gjetur normën e duhur, drejt duke treguar detyrimin e tij për të bërë diçka, nuk do të bëjë asgjë. Më tej, nëse keni një të drejtë të tillë, por procedura për dhënien e tokës nuk është e përcaktuar, rezultati do të jetë i njëjtë.

Por edhe nëse keni të drejtë dhe procedura është e përcaktuar, ky mekanizëm përsëri nuk do të funksionojë, sepse nuk do të thotë që si përcaktoni, formoni truallin që dëshironi të merrni dhe të cilin zyrtari duhet t'ju japë. Deri më tani, procedura ekzistuese për sigurimin e tokës mbështetej në një problem të tillë.

Fakti është se, në përputhje me këtë legjislacion, toka mund të hyjë në qarkullim ekonomik vetëm si parcelë toke, pra si objekt që:

Ka kufij të qartë (të formuar),

Ka një numër kadastral (i vënë në regjistrimin shtetëror (GKN)),

Ka një status juridik - të drejtat janë të regjistruara në të (regjistruar në regjistrin shtetëror të të drejtave (USRR).

Për momentin, pjesa më e madhe e tokave në “pronësi shtetërore” nuk ekzistojnë, ato duket se janë në statusin “mbaj parasysh”. Kjo shprehet me pika të bardha në hartën kadastrale të Rosreestr.

Për më tepër, nuk kishte një përcaktim specifik të truallit si objekt i qarkullimit ekonomik.

Ligji i ri përpiqet të trajtojë këto probleme:

Sqaron konceptin e "parcelës së tokës",

Është vendosur procedura për formimin e parcelave të tokës,

Përcaktohet procedura për blerjen e parcelave të tokës nga persona,

Normat korrigjuese po futen në një sërë ligjesh të tjera që lidhen me marrëdhëniet e tokës.

Dispozitat kryesore të urdhrit të ri

1. Janë përcaktuar veçoritë e truallit si objekt i qarkullimit ekonomik dhe procedura e formimit të saj.

Në praktikën juridike (dhe jo vetëm në të), pothuajse gjithçka varet nga përkufizimi i termit të përdorur nga ligji. Në fillim, kjo mund të duket vetëm si një çështje e ngushtë ligjore që nuk ka të bëjë fare me veprimtarinë reale, për thelbin e problemit, por nuk është kështu. Është e pamundur të kontrollohet e pacaktuara dhe të diskutohet e pacaktuara, ashtu siç është e pamundur që dy individë të diskutojnë fjalën "qepë" pa vendosur se çfarë nënkuptojnë të dy me këtë fjalë - një bimë apo një armë. Ligjvënësit në përpjekjen e tretë (në fillim nuk kishte fare përkufizim të një parcele toke), më në fund, demonstruan elementë të një qasjeje shkencore dhe për fillim ata përcaktuan terma, të cilat premtojnë zgjidhjen e shumë çështjeve që po lindin tani në gjykata. .

“Trua si objekt pronësie dhe të drejta të tjera mbi tokë të parashikuara... (me ligj) është një send i paluajtshëm, i cili është pjesë e sipërfaqes së tokës dhe ka karakteristika që bëjnë të mundur përcaktimin e tij si të përcaktuar individualisht. gjë" (klauzola 3 e nenit 6 të Kodit të Tokës së Federatës Ruse (RF ZK)).

2. Është përcaktuar procedura e formimit të truallit.

Ligjvënësi tregoi një listë të plotë dhe të mbyllur dokumentesh mbi bazën e të cilave mund të formohen parcelat e tokës, duke i dhënë fund konfuzionit të krijuar nga kontradikta e disa ligjeve që rregullojnë marrëdhëniet e tokës, siç tregohet në shënimin shpjegues të projektligjit. Në veçanti, këto ishin kontradiktat midis Kodeve të Tokës, Pyjeve, Planifikimit Urban dhe ligjit për shoqatat e hortikulturës së qytetarëve (neni 11.3 i Kodit të Punës të Federatës Ruse):

“Formimi i parcelave të tokës nga toka ose parcelat e tokës në pronësi shtetërore ose komunale kryhet në përputhje me një nga dokumentet e mëposhtme:

1) një projekt për rilevimin e tokës, i miratuar në përputhje me UrbanistikënKodiRF;

2) dokumentacionin e projektit për vendndodhjen, kufijtë, sipërfaqen dhe karakteristikat e tjera sasiore dhe cilësore të sipërfaqeve pyjore;

3) plani i miratuar i truallit ose parcelave të tokës në planin kadastral të territorit "(vetëm nëse nuk ka projekt rilevimi të tokës) .

Për më tepër, tregohet kur është e mundur të formohet një ngastër toke vetëm nëse ekziston një projekt studimi i tokës:

1) nga një truall i parashikuar për zhvillimin e integruar të territorit (d.m.th. zhvillim kompleks);

2) nga një ngastër toke e dhënë një organizate jofitimprurëse të krijuar nga qytetarët për kopshtari, bujqësi kamionësh, bujqësi dacha ose për drejtimin e një ferme dacha personave të tjerë juridikë;

3) brenda kufijve të territorit në lidhje me të cilin, në përputhje me legjislacionin për planifikimin urban, është lidhur një marrëveshje për zhvillimin e tij (d.m.th., për shembull, në rastin kur është e nevojshme të prishet një e katërta e rrënuar strehimi dhe ndërtoni një të re në vend të tij);

4) brenda kufijve të një elementi të strukturës së planifikimit të ndërtuar me ndërtesa banimi (d.m.th., përsëri, brenda kufijve të një çerek);

5) për vendosjen e objekteve lineare me rëndësi federale, rajonale ose lokale (tubacionet, linjat e energjisë, etj.).

Siç mund ta shihni, gjithçka është e lidhur me projektin e rilevimit të tokës, dhe në veçanti çështje të tilla në shkallë të gjerë si zhvillimi kompleks dhe ndërtimi i strukturave lineare janë të mbyllura mbi të. Çfarë do të thotë?

Kjo do të thotë se ligjvënësi ka hedhur një hap drejt konceptit të menaxhimit të tokës mbi bazën e dokumenteve të integruara të planifikimit të territorit dhe po largohet nga ideja e një “jorgani lara-lara”. Ky mund të quhet një zhvillim pozitiv. Fakti është se një projekt i rilevimit të tokës në përputhje me Kodin e Urbanistikës përgatitet në bazë të një projekti planifikimi (ose shpesh, si pjesë e tij), kuptimi i të cilit është një vendosje gjithëpërfshirëse racionale e objekteve të infrastrukturës në një territor i caktuar, i projektuar për të parandaluar ndërtimin e "Shanghai" pa rrugë, pa infrastrukturë inxhinierike, pa transport. Për më tepër, projekti i planifikimit lidhet drejtpërdrejt me qëllimin e parcelave të tokës, llojin e përdorimit të tyre të lejuar.

Totali: fillimisht planifikimi i përdorimit të territorit, pastaj - sigurimi i një trualli në përputhje me funksionin e përcaktuar për të, dhe jo anasjelltas, siç ishte rasti me faktin e dhimbshëm të zhvillimit të mbushjes.

Edhe pse për hir të plotësimit, duhet theksuar se mekanizmi për të bërë ndryshime në projektin e planifikimit dhe në dokumentin "mbi të" - rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës, nuk është anuluar.

Kjo do të thotë që një person që ka nevojë për tokë ka nevojë për një nga këto dokumente: ose një projekt rilevimi i tokës (procedura për miratimin e tij rregullohet nga Kodi i Planifikimit të Qytetit), ose një skemë e paraqitjes së parcelës së tokës (SZU). Ne nuk po shqyrtojmë ende sipërfaqet pyjore, kjo është një çështje krejtësisht e veçantë.

Një problem i pazgjidhur është i dukshëm këtu. Ligjvënësi i transferon të gjitha shqetësimet, përfshirë kostot e përgatitjes së SZU-së (dhe në shumë raste, projektin e rilevimit të tokës dhe, në përputhje me rrethanat, projektin e planifikimit) një personi që ka nevojë për tokë. Neni 11.10 i LC në botimin e ri është i mbushur me fjalën "mund" në lidhje me një person, që në rusisht do të thotë "duhet bërë". E njëjta gjë vlen edhe për rastet kur faqja ofrohet në ankand: një person rrezikon të regjistrojë një faqe me shpenzimet e tij, por të mos fitojë këtë ankand. Nuk parashikohet procedura për rimbursimin e shpenzimeve. Ekziston vetëm një përjashtim - në territorin e Moskës dhe Shën Petersburgut, vetë qyteti duhet ta bëjë këtë.

Gjithsej: nevojtari përsëri harton vetë dokumentet, ne shohim një situatë standarde për legjislacionin rus, kur një përpjekje për të bërë "gjithçka si në Perëndim" përsëri fiton një aromë unike "ruse" (vetëm të tillë, jo ruse), e cila shkatërron e gjithë ideja.

Projektligji u prezantua si një përpjekje për të zgjidhur çështjen e thjeshtimit të dhënies së tokës për projektet e infrastrukturës dhe individët në mënyrën e modeleve që ekzistojnë në Perëndim. Një zgjidhje e tillë e çështjes do të reduktonte kohën e ndërtimit, kostot e ndërtimit dhe do të shkurtonte fushën e korrupsionit dhe vonesave. Sidoqoftë, nëse analizojmë përvojën e Finlandës ose Gjermanisë, atëherë mund të themi me siguri se kjo përpjekje dështoi. Për të mos e fryrë artikullin në përmasat e një disertacioni dhe për të mos përshkruar përvojën e Perëndimit, e cila, për t'i dhënë asaj të drejtën e saj edhe në sfondin e "Rënies së Evropës", krijoi kushte shumë komode për të bërë biznes, kjo. përvojë mund të përshkruhet kështu:

Personi përcaktohet me vendin dhe sasinë e tokës,

Dërgon një kërkesë

shteti vetvetiu gjatë afati i përcaktuar mirë formon një faqe, e vendos atë në regjistrim. Trenat të gjitha Dokumentet e nevojshme,

Një person merr një parcelë në përputhje me një procedurë të miratuar deri në një datë të njohur dhe me një çmim të njohur.

Fytyra jonë bën gjithçka vetë përsëri. Fraza në të njëjtin nen 11.10 që nuk duhet të kryejë miratimin e SZU-së së përgatitur nuk e shpëton shumë situatën, kjo është e qartë për specialistët praktikues.

3. Janë përcaktuar në mënyrë të detajuar rastet dhe procedura e dhënies së parcelave.

A. Është krijuar një listë e mbyllur e dokumenteve-baza për transferimin e të drejtave në një ngastër toke në pronësi të shtetit ose komunës (neni 39.1 i Kodit të Punës të Federatës Ruse):

Vendimi i autoritetit publik ose organit të vetëqeverisjes vendore në rastin e dhënies së një trualli në pronësi pa pagesë ose për përdorim të përhershëm (të pakufizuar);

Marrëveshja e shitblerjes në rast të dhënies së pronësisë së një trualli me tarifë;

Marrëveshja e qirasë në rast të dhënies së një trualli me qira;

Marrëveshje për shfrytëzim falas në rast të dhënies së një trualli për shfrytëzim falas.

B. Janë vendosur mënyra për kalimin e të drejtave në një ngastër toke në pronësi të shtetit ose bashkisë:

Pronësia me tarifë: vetëm në ankande në formën e ankandeve, me përjashtim të rasteve të listuara (neni 39.3 i Kodit të Punës të Federatës Ruse);

Pronësia pa pagesë (neni 39.5 i Kodit të Punës të Federatës Ruse);

Me qira (përdorim i përkohshëm me pagesë): vetëm në ankande në formën e ankandeve, me përjashtim të rasteve të listuara (neni 39.6 i RF LC);

Për përdorim falas (të përkohshëm) (neni 39.10 i Kodit të Punës të Federatës Ruse);

Përdorimi i përhershëm (i pakufizuar) (Neni 39.9 i RF LC).

B. Rendi është vendosur:

Mbajtja e ankandeve (nenet 39.11 - 39.13 të Kodit të Punës të Federatës Ruse);

Sigurimi i një trualli pa ofertë (nenet 39.14 - 39.17 të Kodit të Punës të Federatës Ruse);

Sigurimi i objekteve të magazinimit për qytetarët për ndërtimin e banesave individuale, parcelat shtëpiake private, kopshtarinë, bujqësinë e kamionëve, bujqësinë e dacha dhe bujqësinë (neni 39.18 i Kodit të Punës të Federatës Ruse);

Sigurimi i kujtesës për qytetarët pa pagesë (neni 39.19 i Kodit të Punës të Federatës Ruse);

Sigurimi i ruajtjes së memories nën ndërtesa dhe struktura (neni 39.20 i Kodit të Punës të Federatës Ruse).

D. Është vendosur procedura për shfrytëzimin e një trualli pa kalim të drejtash - me servitut ose pa të.

GJETJET KYÇE

Çdo ligj është një program, një algoritëm veprimesh. Ky është një urdhër i vendosur dhe i legalizuar, një sekuencë veprimesh që duhen bërë në raste të caktuara. Ky është një tregues se si të veprohet në raste të caktuara. Rrjedhimisht, kur analizohet ligji, duhet të vazhdohet nga qëllimet që ndjek ligjvënësi dhe mbi këtë bazë të nxirret një përfundim se sa ka arritur ai në arritjen e këtyre qëllimeve. Duhet pasur parasysh se ka qëllime të deklaruara, të publikuara dhe reale që nuk publikohen, por që pasqyrohen plotësisht në tekstin e ligjit. E cila në të ardhmen mund të konsiderohet si një gabim, një mbikëqyrje e ligjvënësit, por që nuk janë.

Nisur nga kjo, pa hyrë në nuancat e formulimit dhe zbrazëtirave në tekstin e ligjit, le të përmbledhim se çfarë ndikimi qeverisës do të ketë ligji i ri në marrëdhëniet e tokës.

1. Qartësia. Natyrisht, më në fund, ky problem është zgjidhur, dhe konfuzioni dhe kontradikta ka marrë fund. Është vendosur një procedurë e qartë në të gjitha rastet, të cilat përsëri janë të parashikuara dhe të formuluara qartë. Megjithatë, bërja e një makine të shkëlqyer nuk e zgjidh ende problemin se ku do të shkojë.

2. Të gjitha sipas planit. Formimi dhe sigurimi i parcelave kufizohet plotësisht në dokumentet e planifikimit të territorit, gjë që krijon një mjedis për zhvillimin racional dhe harmonik të territoreve.

3. Është më e lehtë të ndërtohet në një mënyrë komplekse. Eliminimi i problemeve me formimin e trojeve në rastet e zhvillimit kompleks dhe zhvillimit të zonave të ndërtuara. Deri më tani, ndërtuesit kanë shpenzuar deri në një të tretën e kohës dhe gjysmën e buxhetit për zgjidhjen e çështjes së tokës, pa u angazhuar drejtpërdrejt në funksionin e tyre. Një boshllëk domethënës ishte se pjesëmarrësit në procesin e ndërtimit u detyruan të zhvillonin një ankand për sigurimin e një trualli edhe kur ai ishte krejtësisht jopraktik, si rrjedhojë ndërtimi u pasurua ndjeshëm me rreziqe dhe u bë më i shtrenjtë. E njëjta gjë me zhvillimin e nëntokës: pasi kishte fituar të drejtën për të zhvilluar një parcelë nëntokësore, ishte gjithashtu e nevojshme të fitohej e drejta e përdorimit të tokës mbi këtë parcelë. Doli të ishte absurde. Tani të gjitha nuancat e tilla përshkruhen dhe përshkruhen në seksionin e përjashtimeve si raste të dhënies së tokës pa ofertë.

4. Më e lehtë për të ndërtuar struktura lineare... Janë vendosur standarde që zgjidhin shumë çështje në tokë, në lidhje me ndërtimin e infrastrukturës inxhinierike - rrugë, tubacione, linja komunikimi. Për ndërtimin e tyre nuk është më e nevojshme të formohen parcela tokash të sikletshme serpentine për të përmbushur kërkesat e Kodit të Urbanistikës. Tani për këtë mjafton të vendoset servituti, i cili regjistrohet në Komitetin e Pronës Shtetërore. Për riparime, mjafton vetëm të merrni një leje të lëshuar nga një agjenci qeveritare. Nga rruga, tani është e mjaftueshme për studime inxhinierike për ndërtim në vend të nevojës për të marrë tokë me qira për këtë, gjë që redukton ndjeshëm kostot organizative dhe financiare të ndërtimit.

5. Është më e lehtë të rregullosh tokën për banorët e verës... Është për t'u lëshuar, jo për ta marrë falas. Lehtësimi shprehet ekskluzivisht në formën organizative - një procedurë e përcaktuar më qartë për regjistrimin e tokës dhe dhënien e saj në pronësi. Shumica dërrmuese e qytetarëve nuk do të mund të marrin tokë falas. Kjo procedurë zbatohet për kopshtarët, kopshtarët, banorët e verës, parcelat ndihmëse personale, ndërtimin e banesave individuale dhe fermerët. Të gjitha këto janë statuse të ndryshme të përdoruesve të tokës dhe janë të rregulluara me ligje të ndryshme të veçanta.

6. Falas për specialistët dhe familjet e mëdha. Ka raste të dhënies falas të tokës për disa kategori specialistësh (këto kategori janë ende për t'u krijuar) dhe familje të mëdha (kriteret për dhënien gjithashtu nuk janë të specifikuara). Duhet theksuar se dispozita për “tokë për familjet e mëdha” është miratuar shumë kohë më parë, por është sabotuar tërësisht nga të gjithë qeveritarët e enteve përbërëse të Federatës pa përjashtim. Të them të drejtën, ky rast lejon që secili prej tyre të akuzohet, të paktën, për pengim të zgjidhjes së çështjes demografike. Fakti është se ligji federal ishte (dhe tani është në këtë pjesë) i një natyre thjesht deklarative. Ai shpall një mundësi të tillë për t'i dhënë tokë familjeve të mëdha, duke e lënë në mëshirën e qarqeve krijimin dhe zbatimin e një mekanizmi për zbatimin e tij. Është e qartë se kjo është e pafavorshme për të gjithë ata që mendojnë ekskluzivisht në aspektin e fitimit. Rrjedhimisht, ky mekanizëm nuk u zbatua dhe ngre dyshime të forta se do të zbatohet edhe në këtë rast.

Çdo detyrë që nuk ka një qëllim, afate specifike, një formulim specifik të rezultatit dhe një përgjegjës specifik është një imitim i punës.

7. Jo të gjithë mund të blejnë. Në parim, ligji parashikon që çdokush mund të blejë ose të japë me qira nga shteti çdo tokë të lirë në ankand. Sidoqoftë, një analizë e hollësishme e ligjit dhe, në veçanti, paragrafi 8 i Artit. 39.11 tregon se ekziston një listë gjigante e pengesave që përputhet plotësisht me idenë e shitjes së lirë të tokës (që përmbahej në atë që kemi shkruar më parë) dhe që i siguron shtetit kontroll të plotë mbi çështjet e ndarjes së tokës:

- i interesuari duhet të formojë dhe regjistrojë parcelën e dëshiruar vetë dhe me shpenzimet e veta, pa garanci për blerjen e saj në ankand;

- siti duhet të plotësojë shumë kushte të planifikimit të territorit, të cilat janë shumë të vështira për t'u përmbushur;

- ofrohen një sërë mundësish për refuzimin e shitjes së tokës nga shteti. Për shembull, prania e një kërkese të paraqitur tashmë për miratim paraprak në sigurimin e një parcele. Një aplikim i tillë mund të dorëzohet lehtësisht nga kushdo, duke përfshirë "organizatën e tyre". Si rezultat, baza do të vonojë momentin e ndarjes me tokën për aq kohë sa është e nevojshme;

- shitja e një parcele ndërtimi është përgjithësisht e ndaluar, me përjashtim të rasteve të specifikuara në mënyrë specifike;

- Deri më 01.01.2020, shteti mund të refuzojë ofrimin e një siti, duke përfshirë edhe arsyet e miratuara nga ligji i një entiteti përbërës të Federatës, domethënë për çfarëdo që rajoni dëshiron (klauzola 29-31, neni 34 i FZ-171) .

E gjithë kjo na lejon të konkludojmë se shteti ka hequr dorë nga ideja e shitjes totale të tokës dhe përdorimi i pakontrolluar josistematik i saj. .

Në këtë rast, bëhet e qartë se shqyrtimi i projektligjit për heqjen e kategorive të tokave është vonuar. Nëse miratohet në formën e propozuar nga Qeveria, i humbet gjithë kuptimi këtij ligji tashmë të miratuar, sepse do të eliminohet parimi i përdorimit sistematik të territoreve.

Pasi të keni analizuar ligjin, tani duhet t'i ktheheni çështjeve të identifikuara në fillim të këtij artikulli dhe të kuptoni nëse ligji i ri ndihmon në zgjidhjen e tyre. Duhet pasur parasysh se ky ligj rregullon vetëm një nga aspektet e zgjidhjes së këtyre çështjeve. Është fare e qartë se e drejta e tokës e vetme nuk mund të zgjidhë as problemin e ushqimit, as problemin demografik dhe as atë të industrisë. Për prodhimin, përveç tokës, nevojiten burime financiare, fuqi punëtore dhe, më e rëndësishmja, tregjet e shitjes. Megjithatë, çështja e tokës është një nga arsyet për zgjidhjen e problemeve të mbijetesës së vendit.

Total:

- Një lehtësim i konsiderueshëm iu bë ndërtuesve përsa i përket masave organizative në lidhje me regjistrimin e të drejtave të tokës,

- Njëfarë lehtësimi iu bë fermerëve, banorëve të verës, kopshtarëve dhe kopshtarëve VETËM në aspektin e masave organizative,

- Çështja e aksesit të lirë të popullsisë në tokën për ndërtimin e banesave mbetet e hapur, me përjashtim të një rrethi ende të papërcaktuar specialistësh.

Ka një luftë për çështjen e fundit. Kjo luftë ilustron mirë shumëdimensionalitetin dhe ndërlidhjen e të gjitha sferave të ekonomisë. Nga njëra anë, ne kemi një projekt-ligj të paraqitur së fundmi nga Partia Komuniste e Federatës Ruse për pronat familjare, i cili është krijuar për t'i siguruar çdo rus pa pagesë tokë. Kjo është tentativa e dytë pas Partisë Liberal Demokratike. Nga ana tjetër, qeveria po përgatit një rritje të ndjeshme të taksave dhe duke u hequr amvisave të drejtën për sigurim shëndetësor falas. Si lidhet kjo me tokën? Kjo është e lidhur në atë mënyrë që mbyll plotësisht çështjen e tokës për familjet e mëdha, sepse familjet e mëdha janë tre ose më shumë fëmijë. Dhe deri në atë moment, për të lindur një të tretë, duhet të jetosh ende me dy pleqtë. Në kushtet kur të dy prindërit punojnë dhe amvisat janë të privuara nga mbështetja, kjo është e pamundur. Pra, sipas tërësisë së shenjave - ligji për heqjen e kategorive, ligji për rritjen e taksave, kemi të bëjmë me veprimtari subversive të drejtpërdrejta të qeverisë, në veçanti, bllokun ekonomik të saj, aktivitete që synojnë uljen e rritjes së popullsisë. të vendit tonë dhe duke minuar ekonominë e tij.

Kemi të bëjmë me një ballafaqim idesh, grupimesh në strukturat e pushtetit shtetëror, i cili shprehet në një proces legjislativ jo konsistent, të rreckosur, konceptualisht dhe menaxherialisht të papërcaktuar.

Kemi të bëjmë me trafik në rrugët e Indisë, dhe jo me një rend të rregulluar mirë të kolonave të tankeve, duke ecur përpara me besim. Ka lëvizje, por supersistemet, shembull i të cilave është shteti rus, nuk mund të ekzistojnë kurrë në kushtet e lëvizjes Brownian.

Ligji i ri sqaroi teknologjinë, por nuk korrigjonte thelbin e problemit: prodhimi, që është një fenomen i rëndësishëm shoqëror, është në duart e individëve privatë dhe shërben për të kënaqur interesat private, dëmshmëria e përballjes së të cilave për mirëqenien. e shoqërisë është tentuar pa sukses nga shteti i “Konsensusit të Uashingtonit” të mbulohet me kozmetikë.

Ligje të tilla janë një konfirmim i qartë i përfundimit të klasikëve të ideologjisë socialiste (nëse përkthehen në rusisht për të mirën për të gjithë shoqërinë, në krahasim me idenë kapitaliste për të mirën vetëm për kapitalin) që në kushtet e konfrontimit konkurrues, ju kurrë nuk mund të përdorni plotësisht burimin e sistemit për të arritur të mirën e të gjithë sistemit ...

1. Shitja e parcelave në pronësi shtetërore ose komunale kryhet në ankandet e mbajtura në formë ankandesh, me përjashtim të rasteve të parashikuara në paragrafin e këtij neni.

2. Pa ofertim kryhet shitja:

1) parcelat e tokës të formuara nga një ngastër toke e dhënë me qira për zhvillimin e integruar të territorit një personi me të cilin, në përputhje me Kodin e Urbanistikës së Federatës Ruse, është lidhur një marrëveshje për zhvillimin e integruar të territorit, përveç nëse ndryshe të parashikuara nga nënparagrafët 2 dhe 4 të këtij paragrafi;

1.1) parcelat e tokës të formuara nga një ngastër toke e dhënë në bazë të një marrëveshjeje qiraje ose një marrëveshjeje përdorimi falas për qëllime të zhvillimit të integruar të territorit, të lidhur në përputhje me Ligjin Federal Nr. 161-FZ, datë 24 korrik 2008 "Për ndihmën në Zhvillimi i Ndërtimit të Banesave”;

2) parcelat e tokës të formuara nga një parcelë toke e dhënë një organizate jofitimprurëse të krijuar nga qytetarët për zhvillimin e integruar të territorit për qëllime ndërtimi të banesave individuale (me përjashtim të parcelave të klasifikuara si pronë të përbashkët) anëtarëve të kësaj jofitimprurëse. - organizata fitimprurëse ose, nëse kjo parashikohet me vendim të mbledhjeve të përgjithshme të anëtarëve të kësaj organizate jofitimprurëse, kjo organizatë jofitimprurëse;

3) parcelat e tokës të formuara nga një ngastër toke që i jepet një ortakërie jofitimprurëse hortikulturore ose hortikulturore, me përjashtim të parcelave të tokës për qëllime të përgjithshme, anëtarëve të një partneriteti të tillë;

4) parcelat e tokës të formuara si rezultat i ndarjes së një trualli të dhënë në një organizatë jofitimprurëse të krijuar nga qytetarët për zhvillimin e integruar të territorit për qëllime të ndërtimit të banesave individuale dhe që lidhen me pronën e përbashkët, me këtë jofitimprurëse organizimi;

6) parcelat në të cilat ndodhen ndërtesat, strukturat, pronarëve të ndërtesave, strukturave ose ambienteve të tilla në to në rastet e parashikuara nga ky Kod;

7) parcelat në përdorim të përhershëm (të pakufizuar) të personave juridikë, personave juridikë të caktuar, me përjashtim të personave të përcaktuar në paragrafin 2 të këtij Kodi;

8) parcelat e tokës për një ndërmarrje fshatare (fermer) ose një organizatë bujqësore në rastet e përcaktuara me Ligjin Federal "Për qarkullimin e tokës bujqësore";

9) parcelat e destinuara për prodhim bujqësor dhe të dhëna me qira një qytetari ose personi juridik, këtij shtetasi ose këtij personi juridik pas tre vjetësh nga data e lidhjes së kontratës së qirasë me këtë shtetas ose këtë person juridik ose kalimi i të drejtave dhe detyrimet në bazë të marrëveshjes së qirasë së tokës ndaj këtij qytetari ose këtij personi juridik, me kusht që organi i autorizuar të mos ketë informacion në lidhje me shkeljet e legjislacionit të Federatës Ruse të zbuluara në kuadër të mbikëqyrjes shtetërore të tokës dhe shkeljeve të pazgjidhura të legjislacionit të Federatës Ruse. Federata gjatë përdorimit të një trualli të tillë nëse ky qytetar ose ky person juridik ka një kërkesë për lidhjen e marrëveshjes së shitblerjes për të tillë parcela e tokës është dorëzuar pa ofertë para skadimit të marrëveshjes së qirasë së tokës në fjalë;

10) parcelat e tokës për qytetarët për ndërtimin e banesave individuale, mbajtjen e parcelave ndihmëse personale brenda kufijve të vendbanimit, kopshtarisë, qytetarëve ose familjeve fshatare (fermere) për zbatimin e veprimtarive të saj nga një ekonomi fshatare (fermë) në përputhje me këtë Kod;

11) parcelat e tokës për qytetarët në përputhje me Ligjin Federal "Për specifikat e sigurimit të qytetarëve me parcela toke në pronësi shtetërore ose komunale dhe të vendosura në territoret e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse që janë pjesë e Qarkut Federal të Lindjes së Largët; dhe për ndryshimin e akteve të caktuara legjislative të Federatës Ruse "...

3. Nëse kërkesa e vetme për pjesëmarrje në ankand për shitjen e një trualli në pronësi shtetërore ose bashkiake paraqitet nga një person që plotëson kërkesat për pjesëmarrësit në ankand të përcaktuara në njoftimin e ankandit dhe aplikimi i të cilit për pjesëmarrje në ankand. përputhet me ato të përcaktuara në njoftimin e ankandit, kushtet e ankandit, ose nëse vetëm një aplikant njihet si pjesëmarrësi i vetëm në ankand ose vetëm një pjesëmarrës ka marrë pjesë në ankand, bëhet shitja e një trualli të tillë. ndaj personit të caktuar.

• Arsyet për shfaqjen e të drejtave mbi parcelat e tokës të siguruara nga toka në pronësi shtetërore ose komunale

  2. Shitja e parcelave të pronave shtetërore ose komunale, në përputhje me llojin kryesor të përdorimit të lejuar të të cilave parashikon ndërtimin e ndërtesave, strukturave, nuk lejohet, me përjashtim të rasteve të përcaktuara në paragrafin 2 të nenit 39.3 të Federatës Ruse. LC, si dhe në rastet e mbajtjes së ankandeve për shitjen e parcelave të tilla të tokës në përputhje me nenin 39.18 të Kodit të Punës të Federatës Ruse.

• Procedura e dhënies së pronësisë, qirasë, përdorimit të përhershëm (të pakufizuar), shfrytëzimit falas të një trualli në pronësi shtetërore ose komunale, pa ankand.

  5. Në rastet e parashikuara nga nënparagrafi 7 i paragrafit 2 të nenit 39.3, nënparagrafi 11 i paragrafit 2 të nenit 39.6 të RF LC, një kërkesë për dhënien e një trualli në pronësi ose me qira duhet të paraqitet njëkohësisht me kërkesën për përfundimin e e drejta për përdorim të përhershëm (të pakufizuar) të një trualli të tillë.

Tokë shtetërore dhe komunale mund të transferohet jo vetëm për përdorim të përkohshëm, por edhe të shitet. Opsionet për zbatimin e ndarjeve tregohen në. Procedura për shitjen e një trualli përfshin ofertën në formën e një ankandi, përveç disa situatave të tjera, në veçanti:

• nëse siti është formuar nga toka e dhënë më parë me qira për zhvillimin e territorit;
• nëse parcela formohet nga toka e transferuar në organizata jofitimprurëse për zhvillim të mëtejshëm, për shembull, kooperativa ose shoqëri kopshtesh;
• nëse parcelat formohen nga toka e transferuar në një organizatë jofitimprurëse brenda kornizës së IZhS;
• nëse trualli është formuar nga toka e transferuar te personi juridik. një person për drejtimin e një ekonomie dacha dhe që është një zonë e përbashkët;
• nëse ka ndërtesa në vend;
• tokat janë të regjistruara për nevojat e qytetarëve në rendin e përdorimit të përhershëm;
• toka i shitet një ferme fshatare në rastet e përcaktuara me ligj;
• tokat shiten për organizimin e parcelave shtëpiake private

Çdo lloj toke shitet në përputhje me procedurën e përcaktuar nga legjislacioni rus. Transaksionet e blerjes dhe shitjes duhet të kalojnë procedurën e regjistrimit me Rosreestr.

Ofertimi si formë e shitjes së tokës shtetërore dhe komunale

Shitja e parcelave në pronësi komunale kryhet me anë të një ankandi. Duke përdorur këtë opsion, toka mund të shitet me një çmim më të lartë, dhe nuk ka nevojë të zgjidhni një blerës.

Tregtimet mbahen në rendin e mëposhtëm të vendosur

1. Organizatori cakton vendin dhe kohën e procedurës, si dhe shpjegon procedurën për paraqitjen e aplikimeve për pjesëmarrje në ankand. Njoftimi vendoset në burimin elektronik të organizatorit, si dhe në shtyp, jo më pak se në 30 ditë para fillimit të procedurës.
2. Qytetarët që dëshirojnë të marrin pjesë jo më vonë se 5 dite paraqisni një aplikim përpara fillimit të konkursit (mund ta shikoni dhe shkarkoni këtu :). Çdo aplikant ka të drejtë të paraqesë një aplikim.
3. Po mbahet ofertimi, po mbahet një protokoll i detyrueshëm. Çmimi përfundimtar është fiksuar në dokument.
4. Pas identifikimit të fituesit, bëhen llogaritjet dhe hartohet një marrëveshje shitblerjeje.
5. E drejta e tokës regjistrohet zyrtarisht në mënyrën e përcaktuar me ligj.

Shitje toke shteterore kryhet vetëm në lidhje me ato ndarje që përshkruhen në pika 2 e Artit. 39.3 i Kodit të Punës të Federatës Ruse.

Lidhja e kontratës së shitjes

Fatura e shitjes hartohet me shkrim në një formular standard. Pjesëmarrësit në këtë transaksion administratorët e aktit të ndarjes - administrata, organi federal, si dhe qytetarët ose organizatat. Të parët janë shitës dhe të dytët blerës. Secili nga pjesëmarrësit duhet të jetë ligjërisht kompetent, si dhe të konfirmojë kompetencat e tij me dokumentet përkatëse.

Informacioni i mëposhtëm duhet të jetë i pranishëm në kontratë:

• vendi dhe data e transaksionit;
• detajet e palëve;
• të drejtat dhe detyrimet e palëve;
• informacion në lidhje me objektin e transaksionit, duke përfshirë parametrat teknikë të faqes;
• procedurën për kryerjen e shlyerjeve sipas një transaksioni;
• llogaritja e kostos së sitit;
• kushtet për të protestuar transaksionin;
• nënshkrimet e palëve.

Një parakusht për hyrjen në fuqi të kësaj marrëveshjeje është regjistrimi i saj në Rosreestr. Për ta bërë këtë, blerësi është i detyruar të kontaktojë këtë autoritet dhe të paraqesë një paketë dokumentesh të nevojshme.

Regjistrimi kryhet jo më vonë se dhjetë ditë dhe përveç kontratës së shitjes mund të kërkohen dokumente shtesë.

Lista e dokumenteve

Si dokumente për regjistrim kontrata e shitjes(mund ta shikoni dhe ta shkarkoni këtu :) mund të përdoren letrat e mëposhtme:

• pasaportën e blerësit dhe dokumentet e shitësit;
• letra teknike në terren;
• dokumentet që janë bazë për transaksionin;
• letra që konfirmojnë mungesën e barrëve;
• dokumente financiare që tregojnë pagesën e të gjitha shumave të kërkuara.

Mund të kërkohen dokumente shtesë gjatë regjistrimit zyrtar të transaksionit me Rosreestr.

Çmimi i shitjes së tokës

Një shembull i shitjes së tokës shtetërore dhe komunale

Igor Anisimov iu drejtua administratës së rajonit të tij me një kërkesë për t'i shitur atij një truall, pasi parcelat e tij shtëpiake private ndodhen në territor.

Pas një kohe, burri mori një refuzim, me arsyetimin se do ta bënte bashkia dhe ai mund ta blinte ekskluzivisht si pjesë e kësaj procedure.

Anisimov shpjegoi se ai ka të drejtë të blejë tokë pa mbajtur ankand, pasi ferma e tij ndodhet atje, por asgjë nuk doli prej saj. Pas një kohe, zyrtarët urdhëruan një ankand.

Meqenëse Igor nuk kishte fonde të mjaftueshme për të shpenguar tokën me çmimin e ankandit, dhe disa njerëz po planifikonin të merrnin pjesë në ankand, burri iu drejtua një avokati dhe me ndihmën e tij u hartua një deklaratë pretendimi që njihte veprimet e administrimi si i paligjshëm. Si rezultat i seancës gjyqësore u mor vendim për anulimin e ankandit dhe transferimin e tokës me vlerë kadastrale te Anisimov.

konkluzioni

Si rezultat, mund të formulohen disa përfundime:

1. Shitja e tokës në pronësi të bashkisë ose shtetit bëhet sipas procedurës së përcaktuar me ligj.
2. Parcelat mund të shiten në mënyrë standarde - duke hartuar një faturë shitjeje dhe regjistrimin e saj të mëtejshëm, ose ato mund të shiten në ankand.
3. Ofertimi zhvillohet në formën e një ankandi, i cili lejon shitjen e tokës me një çmim mjaft të lartë, si dhe eliminon vështirësitë në zgjedhjen e një blerësi.
4. Procesi i tenderimit përcaktohet gjithashtu nga legjislacioni i tokës dhe përmban një sërë veprimesh të detyrueshme.
5. Organizatorët janë të detyruar të publikojnë njoftimin e ankandit. në 30 ditë para se të fillojë.
6. Pjesëmarrësit e mundshëm aplikojnë dhe paguajnë një depozitë. Nëse ka vetëm një aplikim, atëherë konkursi konsiderohet ende i vlefshëm. Aplikimi për pjesëmarrje dorëzohet jo më vonë se në 5 ditë para fillimit të ankandit.
7. Gjatë ankandit, duhet të mbahet një protokoll dhe të hartohet një marrëveshje në bazë të rezultateve të konkursit.
8. Transaksioni duhet të regjistrohet në Rosreestr dhe vetëm atëherë ai hyn në fuqi ligjore. Regjistrimi kërkon jo vetëm kontrata e shitjes, por edhe një paketë dokumentesh të detyrueshme për truallin.
9. Marrëveshja e shitblerjes specifikon të gjitha kushtet thelbësore, duke përfshirë një përshkrim të detajuar të truallit dhe çmimin e saj.
10. Çmimi varet nga mënyra se si shitet siti. Nëse shitja kryhet në ankand, atëherë vlera përcaktohet gjatë zhvillimit të ankandit. Në rast se alotmenti shitet pa ofertë, çmimi vendoset jo më i lartë se vlera kadastrale.

Pyetjet më të njohura dhe përgjigjet e tyre për shitjen e tokës shtetërore dhe komunale

Pyetje: Mirëmëngjes, emri im është Tatiana dhe u përballa me pak vështirësi. Fakti është se mora vesh se së shpejti administrata do të shesë parcela për ndërtim banesash individuale. Vendosa të blej hapësirën dhe shkova të aplikoj për pjesëmarrje në ankand.

Së pari, rezultoi se vlera e tokës ishte shumë më e lartë se vlera kadastrale, megjithëse kjo ishte në kundërshtim me normat e ligjit dhe, së dyti, unë refuzoi të lidhte një kontratë shitjeje sepse aplikimi im për një faqe specifike ishte i vetmi.

Më thuaj, a janë të ligjshme veprime të tilla dhe si të protestosh për koston e lartë të tokës?

Përgjigje: Përshëndetje, Tatyana. Para së gjithash, e keni gabim për koston. Sipas Art. 39.4 i Kodit të Punës të Federatës Ruse, toka shitet me një çmim që nuk e kalon indeksin kadastral vetëm nëse nuk mbahet ankandi. Nëse ka një ofertë, atëherë çmimi do të vendoset në nivelin e deklaruar nga blerësi fitues.

Përsa i përket refuzimit për shkak të një aplikimi të vetëm, veprime të tilla janë të paligjshme. Në këtë rast, vlera e shlyerjes përcaktohet nga niveli i këtij aplikacioni dhe kjo nuk mund të jetë arsye për refuzim.

Tani duhet të shkoni në gjykatë dhe të përpiqeni të kundërshtoni veprimet e organizatorëve të ankandit. Nëse gjyqtari vendos në favorin tuaj, atëherë ju mund të blini tokë.