Administrarea proprietății municipale într-o municipalitate. Administrarea proprietății municipale. Realizarea unui sigiliu și ștampilă de colț

Potrivit art. 29 din legea „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” A se vedea: SZ RF, 1995, N 35, art. 3506. Administrațiile locale administrează proprietatea municipală. „Drepturile proprietarului în legătură cu proprietatea care face parte din proprietatea municipală, în numele municipalității, sunt exercitate de autoritățile locale și în cazurile prevăzute de legile entităților constitutive ale Federației Ruse și de cartele municipalități, direct de către populație”.

Proprietatea municipală poate fi grădinițe, școli specializate, cluburi, case de cultură, biblioteci, întreprinderi și organizații de sănătate, încălzire, alimentare cu apă, canalizare, irigații, rețele de gaze, străzi, piețe, zone de recreere, poduri și alte structuri de importanță locală situate pe teritoriul municipiului. , precum și clădiri de locuit, apartamente, zone nerezidențiale, clădiri administrative, obiecte și structuri de învățământ, cultural, sportiv și alte obiecte și structuri, întreprinderi, organizații, vehicule, alte bunuri imobile și mobile. Cimitirele pot fi, de asemenea, deținute de municipalități urbane și rurale.

Lista proprietăților municipale pe municipii se stabilește de către Guvern.

Există patru moduri principale de a conduce o economie municipală:

1.control direct;

2. sistemul municipal de contractare;

3. sistem municipal de închiriere;

4. concesiune municipală.

Control direct.

Sub management direct, municipalitățile administrează direct întreprinderile municipale și instituțiile municipale.

Codul civil prevede crearea de întreprinderi municipale sub forma unor întreprinderi unitare care nu sunt dotate cu drept de proprietate asupra proprietății ce le-a fost atribuită de proprietar. Proprietatea unei întreprinderi unitare este indivizibilă și nu poate fi distribuită prin aporturi (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii. Întreprinderile unitare se pot baza pe dreptul de conducere economică sau de conducere operațională. Dar, pe baza dreptului de management operațional, sunt create numai întreprinderi de stat federal, prin urmare, întreprinderile municipale unitare se pot baza pe dreptul de management economic.

Deținerea, folosirea și înstrăinarea bunurilor aparținând dreptului de gestiune economică este limitată de dreptul de control al proprietarului (municipalitatea reprezentată de administrațiile locale) asupra utilizării prevăzute și siguranței proprietății aparținând întreprinderii. Și, de asemenea, dreptul proprietarului de a primi o parte din profit din utilizarea proprietății care se află în jurisdicția economică a întreprinderii create de el și interdicția de a dispune de proprietate fără acordul proprietarului.

Organismele locale de autoguvernare au dreptul de a crea instituții municipale și de a le atribui bunurile aflate în proprietatea municipalității.

În conformitate cu articolul 296 din Codul civil al Federației Ruse, proprietatea aparține instituției pe baza dreptului de conducere operațională. În acest sens, proprietarul proprietății are dreptul de a retrage bunurile în exces, nefolosite sau abuzate și de a dispune de ele la propria discreție.

Avantajele creării unei întreprinderi unitare municipale sunt încasarea de venituri pe termen lung sub formă de deduceri din profitul net și plăți pentru utilizarea proprietății municipale, posibilitatea de rezolvare a problemelor de dezvoltare socială și economică a teritoriului.

De asemenea, în cadrul acestei metode de management, municipalitățile pot acționa ca fondatoare de companii economice.

Principalele criterii pentru alegerea unei forme de utilizare a proprietății este importanța obiectului pentru rezolvarea problemelor locale și eficacitatea diferitelor forme de utilizare din punctul de vedere al proprietarului A se vedea: E. Markvart, O. Savranskaya, I. Starodubskaya, Recomandări privind formarea fundațiilor economice și financiare ale LSG / E / Editat de E. Markquart. - M., 2004 ..

Dreptul de gestiune economică este utilizat pentru a desemna volumul drepturilor de proprietate ale unei întreprinderi unitare asupra proprietății de stat sau municipale care îi sunt atribuite (articolul 294 din Codul civil). Prin structura sa, este o „distribuție” (sau, în cuvintele lui EA Sukhanov, un prototip) cu proprietate, deoarece conținutul său include aceleași puteri de proprietate, utilizare și eliminare. Totul, ca și până acum, se rezumă la limitele exercitării acestor atribuții, modalitățile de apariție și încetare a acestora, precum și la puterile reale reținute de proprietar.

O întreprindere unitară municipală, care deține proprietăți pe baza dreptului de gestiune economică, deține, folosește și dispune de această proprietate în limitele stabilite în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse (articolul 294). Restricțiile generale privind competențele unei întreprinderi specifice unitare de a deține, utiliza și dispune de bunuri municipale sunt determinate de subiectul și scopurile activității sale, consacrate în cartă.

O caracteristică a statutului juridic al unei instituții este capacitatea de a desfășura activități „generatoare de venit” (adică, antreprenoriale) în conformitate cu actele constitutive, adică cu permisiunea proprietarului consacrat în acestea. Această situație nu este acoperită de dreptul de management operațional.

Sistemul de contractare municipală.

În cadrul sistemului de contractare municipală, construcția și îndeplinirea anumitor funcții nu sunt efectuate de serviciile municipalității, ci de antreprenori privați angajați temporar pe bază de concurență, care primesc o parte din profit. Sistemul de contractare joacă un rol foarte important în municipiile moderne, dar implementarea sa efectivă necesită respectarea anumitor principii și reguli, un sistem strict de contabilitate și control.

În Federația Rusă, această metodă este reglementată de Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” A se vedea: Legea federală din 21 iulie 2005 Nr. 94-FZ // Legislaţia culeasă a Federaţiei Ruse din 22 octombrie 2007, ziarul rus Nr. 237 din 24 octombrie 2007.

Următoarea formă de înstrăinare a proprietății municipale este închirierea proprietății municipale.

Este folosit nu în scopul de a elibera administrațiile locale de costurile de exploatare a proprietății, ci numai dacă este imposibil să dispuneți de proprietatea municipală într-un mod mai profitabil.

Proprietatea municipală este închiriată persoanelor fizice pentru o perioadă determinată. În același timp, municipalitatea pe termenul de închiriere renunță complet la veniturile primite din folosirea proprietății închiriate în schimbul unor plăți fixe plătite în mod regulat de chiriaș. Chiriașul este de obicei implicat în activități care nu au legătură cu implementarea instrucțiunilor de la autoritățile locale pentru a rezolva anumite probleme de importanță locală, ceea ce reduce posibilitatea reglementării municipale.

Concesiune municipală.

Este o concesiune de către municipalitate pe o anumită perioadă și pe bază de contract către o entitate economică privată a dreptului de a organiza și conduce o afacere într-un anumit domeniu de activitate. De fapt, utilizarea unui astfel de sistem înseamnă incapacitatea municipalității de a gestiona cutare sau cutare parte a economiei locale.

Cu privire la aplicarea mecanismului de concesiune, literatura descrie două experiențe cu aplicarea mecanismului de concesiune.

În primul caz, experții notează că, în cazul concesiunilor, aproximativ 50% din profiturile obținute ca urmare a activităților organizației sunt transferate din mâinile publice în cele private. În același timp, exploatarea în concesiune a întreprinderilor general utile nu asigură cel mai adesea nici interesele consumatorilor (tarife mari), nici interesele angajaților unor astfel de întreprinderi (salariile minime).

Autoritățile locale se trezesc legate de un acord pentru mulți ani înainte și nu pot refuza acordurile de concesiune neprofitabile. De regulă, autoritățile locale nu au instrumente reale pentru a face față marilor concesionari externi, în special străini.

Susținătorii unui astfel de sistem sunt exclusiv reprezentanți ai afacerilor private. Concesionarea proprietății municipale, construirea de amenajări municipale, exploatarea clădirilor este ineficientă din punct de vedere economic și de mică utilitate în practica economiei municipale Vezi: E.A. Utkin, A.F. Denisov. „Administrația de Stat și Municipală” - M .: Asociația Autorilor și Editorilor „Tandem” Editura „Ekmos”, 2001 - p. 304 ..

Principii generale ale managementului proprietății municipale

În mod tradițional, sub „management” se obișnuiește să se înțeleagă impactul intenționat asupra cuiva sau a ceva pentru a obține un anumit rezultat.

Proprietatea este înțeleasă ca proprietatea care aparține unui anumit obiect.

Proprietatea municipală este proprietatea municipiului respectiv.

Municipiul Este o zonă populată în cadrul căreia se exercită autoguvernarea locală, există proprietate municipală, buget local și organe alese ale LSG. Principalele forme de municipii sunt așezările, districtele municipale și districtele urbane.

Administrarea proprietății municipale- Acesta este impactul municipalităților asupra proprietății pe care le dețin pentru a rezolva eficient problemele cu care se confruntă sau pentru a exercita efectiv puterea.

Sarcinile cu care se confruntă municipalitatea sunt de obicei atribuite problemelor de importanță locală. Proprietatea municipală este parte integrantă a proprietății municipale. Se obișnuiește să se includă în componența proprietății municipale:

fonduri de la bugetul local;

Fonduri extrabugetare municipale;

Proprietatea organismelor municipale de autoguvernare (LSG);

Teren municipal și alte resurse naturale aflate în proprietate municipală;

Întreprinderi și organizații municipale

Instituții de credit și finanțe municipale;

Fondul de locuințe municipale și spații nerezidențiale;

Instituții municipale de educație, sănătate, cultură și sport.

Proprietatea municipală poate fi clasificată după mai multe criterii:

1. După nivelul de autoritate, pentru implementarea căruia se utilizează:

Proprietate destinată soluționării problemelor locale;

Proprietatea utilizată pentru rezolvarea problemelor transferate entității municipale către entitățile constitutive ale Federației Ruse;

Proprietate destinată sprijinirii activităților organismelor LSG și ale funcționarilor relevanți.

2. În sensul de utilizare (vezi tabelul 4).

3. După forma de utilizare:

Proprietate folosită ca garanție

Proprietate inclusă în vistieria municipală

· Proprietate de închiriat

Proprietatea transferată în gestiune economică

Proprietatea transferată pentru management operațional

Proprietatea transferată către managementul trustului

Proprietatea transferată pentru utilizare gratuită

Proprietate privatizată

Proprietate achizitionata pe cheltuiala bugetului local

· Monumente de istorie, arhitectură și cultură de importanță locală

· Proprietate adusă ca aport la capitalul autorizat al entităților comerciale.

Organismele relevante ale autonomiei locale acționează ca subiecte ale administrării proprietății municipale:

Administrația municipiului;

Organul reprezentativ al Ministerului Apărării;

Șeful Ministerului Apărării;

Filiala si subdiviziunile functionale ale administratiei MO.

Tabelul 4- Clasificarea proprietății municipale după direcțiile de utilizare (fila 1)

Tabelul 4- Clasificarea proprietății municipale după direcțiile de utilizare (fila 2)

Tabelul 4- Clasificarea proprietății municipale după direcțiile de utilizare (fila 4)

1. Privatizarea

2. Închiriere

3. Achizitie pe cheltuiala bugetului local

4. Transferați în încredere

5. Transfer pentru utilizare gratuită

6. Utilizați ca garanție

7. Aport ca aport la capitalul autorizat

8. Transferul la conducerea operațională

9. Transfer la managementul economic

Întrebări de control pe această temă:

1 Conceptul și formele proprietății municipale

2 Concept, obiecte și subiecte ale administrării proprietății municipale

3 Clasificarea proprietății municipale după direcțiile de utilizare

4 Funcțiile managementului proprietății municipale

Transferul proprietății municipale către management economic

Proprietatea municipală se trece în gestiunea economică a întreprinderilor unitare municipale special create în acest scop. Întreprinderile unitare sunt organizații comerciale care nu sunt înzestrate cu dreptul de proprietate asupra proprietății ce le-a fost atribuită de proprietar. Fie statul, fie municipalitățile acționează ca proprietar al acestei proprietăți. În consecință, se disting întreprinderile unitare de stat și municipale. Proprietatea unei întreprinderi unitare este indivizibilă și nu poate fi distribuită prin aporturi (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii.

Procesul de creare a unui CBM, ca orice entitate juridică, include următoarele etape și acțiuni:

1. Luarea deciziei de a crea.

Această decizie este luată de șeful primăriei. Un proiect al acestei hotărâri este în pregătire de direcția de ramură a administrației, după profilul căruia se va specializa MUP. Concomitent cu proiectul de decizie, ar trebui pregătit un proiect de studiu de fezabilitate. În aceste documente, precum și în nota explicativă, sunt reflectate rezultatele așteptate ale activităților și resursele necesare pentru creare. O notă explicativă trebuie convenită cu departamentele de specialitate relevante ale administrației MO (finanțe, proprietate, juridic). Decizia de creare a unui CBM este supusă aprobării obligatorii din partea organului reprezentativ al Ministerului Apărării.

2. Întocmirea și aprobarea actelor constitutive ale MUP.

Documentele constitutive reglementează toate aspectele principale ale întreprinderii. Aceste documente includ actul constitutiv și actul constitutiv. Pentru întreprinderile unitare, actul constitutiv este carta.

Carta CBM reflectă în mod necesar următoarele poziții obligatorii:

Scopul și obiectul activității;

Proprietate;

Drepturi și obligații;

Managementul activității;

Reorganizare si lichidare

Scopul și subiectul activității este determinat de acele probleme de importanță locală, pentru a căror soluționare este creată întreprinderea.

Compoziția proprietății transferate de formația municipală a întreprinderii unitare municipale este determinată de profilul activităților acesteia. Particularitatea acestei proprietăți este că este indivizibilă și eliminarea acesteia este strict controlată de municipalitate.

MUP are dreptul de a participa la activitățile altor organizații, deschide filiale ale reprezentanțelor.

Societatea nu are dreptul să vândă, să închirieze sau să utilizeze în alt mod proprietatea ce i-a fost transferată fără acordul proprietarului. Proprietarul are dreptul de a primi o parte din profit din activitățile întreprinderii unitare municipale. Societatea este obligată să raporteze proprietarului rezultatele activităților sale. Raportarea se realizează trimestrial și se realizează în conformitate cu formularele stabilite. Alături de formele tradiționale de raportare statistică și fiscală, raportul MUP oferă suplimentar informații despre îndeplinirea indicatorilor financiari stabiliți pentru acesta pe domeniile de utilizare a profitului, cu privire la numărul de muncă și forma de plată.

Carta MUP este întocmită de organul sectorial care a inițiat înființarea întreprinderii și aprobată de direcția de gestionare a proprietății.

3. Numirea conducătorului întreprinderii unitare municipale.

Procedura generală de numire a șefului întreprinderii unitare municipale prevede propunerea de către organul sectorial a unui candidat, coordonarea acestuia cu serviciul municipal de administrare a proprietății și șeful Ministerului Apărării. Apoi candidatura trebuie convenită cu organul reprezentativ (comitetul relevant al dumei orașului).

Apoi se întocmește un ordin de numire a șefului întreprinderii unitare municipale și un contract de muncă.

Aceste documente sunt semnate concomitent cu statutul MUP și cu decizia de înființare a acestuia.

4. Formarea capitalului autorizat.

Fondul statutar este o evaluare valorica a proprietatii care se transfera intreprinderii unitare municipale pentru gestiune economica si fata de care raspunde de obligatiile sale). Valoarea minimă a capitalului autorizat trebuie să fie egală cu 1000 de ori salariul minim.

Formarea fondului autorizat se realizează prin trecerea proprietății municipale corespunzătoare din administrația întreprinderii unitare municipale. Faptul transferului se formalizează printr-un act semnat de reprezentantul administrației și directorul întreprinderii unitare municipale. Termenul limită pentru transfer este de 3 luni de la data creării CBM.

5. Plata taxelor de stat efectuată de directorul întreprinderii unitare municipale. Taxa este de 2.000 de ruble.

6. Înregistrarea unei cereri de înregistrare.

Este întocmit în numele administrației regiunii Moscova și conține informații că pozițiile de fond ale cartei respectă cerințele legislației în vigoare, că informațiile conținute în aceasta sunt de încredere și procedura stabilită pentru crearea unui CBM a fost observat.

7. Depunerea documentelor pentru înregistrarea de stat.

Documentele se depun la autoritatea de înregistrare, care este organul fiscal de la sediul CBM. Documentele furnizate includ:

Afirmație;

Decizia de a crea;

Act de transfer de proprietate.

8. Înregistrare de stat CBM se efectuează în termen de cinci zile lucrătoare de la data acceptării documentelor și prevede înscrierea MUP în registrul unificat de stat al persoanelor juridice. Întreprinderii i se eliberează un certificat de înregistrare de stat.

9. Obținerea codurilor de identificare sau statistice.

Aceste coduri sunt folosite pentru nevoile contabilității statistice și fiscale. Acestea sunt atribuite de autoritățile de statistică și depind de forma de proprietate, direcția de specializare, afilierea în industrie și alți factori.

10. Înregistrare fiscală

Se efectuează de către organele fiscale concomitent cu înregistrarea de stat și prevede atribuirea TIN-ului MUP

11. Deschiderea unui cont bancar

Se realizează de către directorul MUP și prevede în mod obligatoriu certificarea prealabilă a mostrelor de semnătură ale managerilor de cont.

12. Fabricarea unui sigiliu și a unei ștampile unghiulare.

13. Obținerea unei licențe

Licența este un document oficial care dă unei întreprinderi dreptul de a se angaja într-un anumit tip de activitate pe un anumit teritoriu pentru o anumită perioadă de timp. Licența este eliberată de organismele abilitate. Este un formular cu multe grade de protecție, un număr de serie, care indică autoritatea emitentă și indicând titularul licenței.

Managementul activităților MUP.

Conducerea activităților MUP este realizată de cele mai înalte organe reprezentative și executive. Organul suprem de conducere al MUP este șeful Ministerului Apărării reprezentat de Direcția Administrarea Proprietății. Acest organ de conducere ia decizii cu privire la toate problemele cheie ale întreprinderii:

a) transferă și controlează utilizarea proprietății

b) coordonează tranzacţiile legate de proprietate

c) efectuează monitorizarea financiară a activităților

d) controlează starea contabilității și raportării

e) decide efectuarea de audituri

f) coordonează participarea CBM la activitățile altor organizații comerciale

g) întocmește o decizie privind numirea directorului întreprinderii

h) întocmește cu acesta un contract de muncă

i) aplică sancțiuni și stimulente conducătorului întreprinderii

j) ia decizii privind reorganizarea si lichidarea intreprinderii.

Următorul cel mai important organism de conducere al CBM este subdiviziunea ramură a administrației regiunii Moscova. Alegerea acestei unități este determinată de specializarea CBM. În municipiile suficient de mari, cea mai mare parte a întreprinderii unitare municipale este creată în funcție de profilul activităților legate de managementul economiei acestei entități.

Organului sectorial al administrației MO îi sunt atribuite funcțiile de coordonare, reglementare și control al activităților economice și de producție ale MUP care îi sunt atribuite. Pentru implementarea în practică a acestor funcții, organul reprezentativ realizează următoarele acțiuni principale de management:

1. Stabilește ținte de performanță

2. Acordați prețuri și tarife pentru produsele și serviciile MUP

3. Stabilește lista problemelor de activitate supuse controlului prioritar

4. Examinează contabilitatea și alte rapoarte ale întreprinderii și le aprobă

5. Coordonează structura întreprinderii și statul de plată al angajaților acesteia

Articolul 130, paragraful 1 din Constituție prevede că autoguvernarea locală asigură proprietatea, folosirea și înstrăinarea bunurilor municipale.

Potrivit art. 29 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, stabilirea procedurii de gestionare și înstrăinare a proprietății municipale este de competența exclusivă a organelor reprezentative ale autonomiei locale.

Aceștia, în numele municipalității, exercită drepturile proprietarului în legătură cu imobilul care face parte din acest bun; în cazurile prevăzute de legile entităților constitutive ale Federației Ruse și de cartele municipalităților, acest drept poate fi exercitat direct de către populație.

Atribuțiile organismelor locale de autoguvernare sunt exercitate de către organele locale de autoguvernare ale localităților, organele locale de autoguvernare ale districtelor urbane și organele locale de autoguvernare ale districtelor municipale în mod independent.

Articolele 48 și 125 din Codul civil al Federației Ruse au stabilit că administrațiile locale sunt persoane juridice și acționează în nume propriu în mod independent. Achiziția, punerea în aplicare a drepturilor și obligațiilor personale și non-proprietate în numele municipalităților sunt atribuite numai autorităților locale. Pentru populație, astfel de drepturi și obligații nu sunt prevăzute nici în Constituție, nici în Codul civil al Federației Ruse. Dar, în același timp, întreaga populație a municipiului rămâne proprietară.

Organismele locale de autoguvernare pot transfera obiecte de proprietate municipală în folosință temporară sau permanentă către persoane fizice și juridice cu titlu rambursabil sau gratuit, le pot închiria, înstrăina în conformitate cu procedura stabilită, precum și efectua alte tranzacții cu proprietăți în municipiu. proprietate, stabilesc în contracte și acorduri, condițiile de utilizare a obiectelor care urmează să fie privatizate sau cedate în folosință. Dacă pe teritoriul municipalităților există obiecte care nu sunt utilizate în cifra de afaceri economică locală, atunci acestea (formațiile) le pot închiria sau le pot vinde pentru a completa partea de venituri a bugetului.

Dreptul de proprietate municipală încetează în caz de pierdere sau distrugere a proprietății; când proprietatea este înstrăinată altor persoane, inclusiv în timpul privatizării; în ordinea delimitării proprietății municipale; prin perceperea executării asupra proprietății pentru obligațiile municipalității în modul prevăzut de legea Federației Ruse sau printr-un acord; din alte motive prevăzute de legile Federației Ruse.

Privatizarea proprietății municipale este unul dintre cele mai importante elemente care asigură întărirea bazei economice a autoguvernării locale într-o economie de piață și formarea proprietății municipale. Clauza 4 din articolul 29 din Legea federală „Cu privire la principiile generale...” prevede că procedura și condițiile de privatizare a proprietății municipale sunt determinate de populație direct sau de organele reprezentative ale municipalității. Veniturile din privatizarea proprietății municipale merg integral la bugetul local.

Organismele locale de autoguvernare sunt obligate să monitorizeze integralitatea și actualitatea fondurilor primite de la cumpărătorii de obiecte de privatizare, să se asigure că fondurile primite pentru fiecare obiect vândut sunt înregistrate, să furnizeze organului fiscal de la locație informații cu privire la primirea fondurilor. în bugetul local, adică trebuie să organizeze procesul de privatizare a proprietății.

În limitele competențelor stabilite, organele de autoguvernare locală și funcționarii autorităților locale iau decizii privind componența proprietății municipale, procedura de achiziție și înstrăinare a acesteia; privind ținerea registrelor proprietății municipale; privind păstrarea documentelor care confirmă dreptul de proprietate municipală; privind înființarea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor, instituțiilor unitare municipale; controlul asupra eficienței utilizării și siguranței proprietății municipale și multe altele.

În plus, în conformitate cu clauza 1 a articolului 61 din Legea „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt obligate să transfere în proprietatea municipalităților obiectele necesare pentru rezolva probleme de importanță locală, în conformitate cu delimitarea competențelor între entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități, precum și între municipalități. Transferul obiectelor (proprietății) legate de proprietatea municipală în proprietatea statului a entităților constitutive ale Federației Ruse sau a proprietății federale poate fi efectuat numai cu acordul autorităților locale sau printr-o decizie judecătorească.

În interesul populației, aceștia pot stabili condițiile de folosință a terenurilor situate în limitele municipiului.

În prezent, într-o serie de entități constitutive ale Federației Ruse au fost adoptate legi privind referendumurile locale, care permit comunității cetățenilor municipiului să efectueze direct procesul de gestionare a proprietății municipale. Legile privind autoguvernarea locală a majorității entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la gestionarea și eliminarea proprietăților municipalității reproduc normele legii federale (de exemplu, Legea regiunii Orenburg „Cu privire la organizarea auto-ului local). -guvernul din regiunea Orenburg").

Exercitarea în numele municipiului respectiv a proprietarului autorității sale în conformitate cu competența sa nu îi face pe aceștia proprietari ai imobilului respectiv. La fel ca organismele de stat, organismele municipalităților pot acționa în circulația proprietății și ca entități juridice independente - instituții municipale care au un drept de proprietate independent de gestionare operațională asupra proprietății care le sunt atribuite (articolul 296 din Codul civil al Federației Ruse). Cu o parte din această proprietate - în numerar - vor fi responsabili pentru obligațiile lor. Atunci când exercită atribuțiile proprietarului unei formațiuni municipale, ei au posibilitatea într-o măsură sau alta de a dispune de proprietatea acestui proprietar, intrând, retrăgându-se sau constituindu-i trezoreria, iar aceasta este proprietatea trezoreriei, în primul rând fondurile bugetul corespunzător, care constituie baza răspunderii patrimoniale independente a unui astfel de proprietar municipal (public) pentru datoriile sale.

În acest sens, proprietatea municipală, ca și proprietatea de stat, este, de asemenea, împărțită în două părți (articolul 215 clauza 3 din Codul civil al Federației Ruse). O parte este atribuită întreprinderilor și instituțiilor municipale cu drepturi reale independente, deși limitate de management economic și management operațional, iar cealaltă parte, nealocată, este trezoreria municipalității corespunzătoare. Din punct de vedere al intereselor rulajului imobiliar, o asemenea împărțire a proprietății municipale este importantă, în primul rând, pentru a fundamenta responsabilitatea proprietății separate a municipalității și a persoanelor juridice create de aceasta pentru datoriile acestora.

Recunoașterea personalității juridice civile a municipalităților, Codul civil permite totuși doar organelor locale de autoguvernare să acționeze în relațiile de drept civil (clauza 2, articolul 125). Astfel, municipalitățile ca instituții ale puterii sunt practic lipsite de capacitate juridică civilă.

Atât Codul civil al Federației Ruse, cât și Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” stabilesc că drepturile proprietarului proprietății municipale sunt exercitate în numele municipalității. În consecință, obiectul legii proprietății municipale este doar municipalitatea, și nu administrațiile locale și funcționarii administrației publice locale care acționează în condițiile legii, și nu persoanele juridice sau cetățenii care acționează în misiune specială, care sunt doar reprezentanți ai municipiului în relaţiile cu privire la proprietatea municipală. Această concluzie este confirmată de paragraful 2 al art. 212 din Codul civil al Federației Ruse, care stabilește că proprietatea poate fi deținută de cetățeni și persoane juridice, precum și de Federația Rusă, de entitățile sale constitutive și de municipalități.

A. Uvarov, analizând relația dintre drepturile de folosință și de dispunere a proprietății municipale aparținând populației formațiunii municipale și organele (funcționarii) de autoguvernare locală, subliniază: dreptul populației în sine. Dar, având în vedere gradul ridicat de declarativitate al acestei dispoziții în sfera aplicării sale practice, cartele municipalităților individuale asigură transferul dreptului de folosință și dispoziție a proprietății municipale de la populație către autoritățile și funcționarii locale.transferul drepturilor de proprietate de la populație către alt proprietar, întrucât, pe de o parte, puterea organelor municipale și a funcționarilor acestora derivă din puterea populației locale și, prin urmare, un astfel de transfer de drepturi de proprietate, din punct de vedere al dreptului civil, nu a Audit pentru o schimbare a formei de proprietate municipală. Pe de altă parte, apariția unor astfel de norme nu privează în niciun moment populația de posibilitatea de a-și exercita acest drept în nume propriu la un referendum local.”

Împuternicirea de către populația municipiului a organelor locale de autoguvernare cu atribuții de exercitare a dreptului de proprietate municipală înseamnă doar o redistribuire a puterilor reprezentanților aceluiași proprietar - municipalitatea, dar nu și transferul dreptului de proprietate de la acesta către oricare. alta persoana.

Proprietatea municipală este supusă înregistrării obligatorii și înregistrării obiectelor în registrul de obiecte ale proprietății municipale (de exemplu, clauza 5 a articolului 35 din Legea regiunii Orenburg).

Organismele locale de autoguvernare dețin, utilizează, dispun de terenuri municipale și alte resurse naturale în interesul dezvoltării formării municipale și al intereselor socio-economice ale cetățenilor săi.

Organismele locale de autoguvernare desfășoară gestionarea și înstrăinarea terenurilor aflate în proprietate municipală. Următoarele terenuri sunt în proprietate municipală:

• - care sunt recunoscute ca atare prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea;
• - dreptul de proprietate municipală la care a apărut în timpul delimitării proprietăţii de stat asupra terenului;
• - care au fost dobândite în temeiurile stabilite de legea civilă.

Atribuțiile organismelor locale de autoguvernare în domeniul relațiilor funciare includ confiscarea, inclusiv prin răscumpărare, a terenurilor pentru nevoile municipale, stabilirea, ținând cont de cerințele legislației Federației Ruse, regulile de utilizare a terenurilor și dezvoltarea teritoriilor așezărilor urbane și rurale, a teritoriilor altor municipii, elaborarea și implementarea programelor locale de utilizare și protecție a terenurilor, precum și alte competențe de soluționare a problemelor de importanță locală în domeniul utilizării și protecției terenurilor.

În conformitate cu articolul 66 din Codul civil al Federației Ruse, autoritățile locale nu au dreptul de a acționa ca participanți la societăți comerciale și investitori în parteneriate în comandită, cu excepția cazului în care legea prevede altfel. Prin urmare, proprietatea municipală nu poate fi transferată către societățile și parteneriatele indicate, decât în ​​cazurile special prevăzute de lege. Însă, în baza aceluiași articol, instituțiile pot fi participanți la companii de afaceri și investitori în parteneriate cu permisiunea proprietarului, dacă legea nu prevede altfel. Adică, instituțiile municipale, cu permisiunea organelor locale de autoguvernare, au dreptul de a contribui cu titlu de contribuție cu proprietatea municipală aflată în gestiune operațională, dacă legea nu interzice direct acest lucru.

Rezumând capitolul, putem trage următoarele concluzii cu privire la specificul administrării proprietății municipale din Rusia.

În primul rând, proprietatea municipală aparține întregii populații a municipiului și servește la satisfacerea nevoilor de bază ale vieții. În consecință, este necesar să se limiteze posibilitatea ca organismele locale de autoguvernare să comită acțiuni care duc la falimentul municipalităților.

În al doilea rând, administrațiile locale nu sunt doar o entitate de afaceri, ci și un subiect al relațiilor de putere. Și aceasta oferă autorităților locale posibilitatea de a lua decizii care sunt în general obligatorii pe teritoriul municipiului, inclusiv cele care pot crea condiții favorabile întreprinderilor și organizațiilor municipale în raport cu alte subiecte ale relațiilor de piață.

Introducere

Proprietatea privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate sunt recunoscute în Federația Rusă.

Proprietatea poate fi deținută de cetățeni și persoane juridice, precum și de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități.

Proprietatea municipală este un complex imobiliar al unui municipiu, care include terenuri, bunuri mobile și imobile. Categoria „imobiliare” include stocul rezidențial și nerezidențial, utilități, diferite tipuri de structuri și așa mai departe.

Înlăturarea bunurilor municipale în numele formației municipale se realizează de către organele locale de autoguvernare în cadrul competențelor acestora.

Scopul lucrării este de a studia activitățile organismelor locale de autoguvernare în gestionarea proprietății municipale: competența acestora, practica de management și eficiența performanței. Pentru a atinge scopul proiectului de diplomă, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

ia în considerare conceptul și componența proprietății municipale;

să stabilească atribuțiile organelor și funcționarilor autonomiei locale în domeniul administrării proprietății municipale;

luați în considerare caracteristicile și problemele în gestionarea proprietății municipale.

Subiectul acestei lucrări îl reprezintă relațiile de conducere în legătură cu proprietatea municipală. Obiectul cercetării este sistemul de management al proprietății municipale.

Baza teoretică au fost lucrările autorilor autohtoni și străini dedicate acestui subiect.

1. Conceptul și componența proprietății municipale

Proprietatea municipală acționează ca un fel de bază economică pentru funcționarea normală a sistemului de autoguvernare locală în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Ar trebui gestionat exclusiv în cadrul legislației ruse.

Proprietatea municipală este unul dintre tipurile de proprietate din Rusia, care este protejată de legi în mod egal cu statul sau privat. Legislația Federației Ruse presupune că municipalitățile au proprietăți, prin exploatarea căreia administrația locală primește infuzii stabile de numerar în trezoreria subiectului. Este adevărat, tipurile de proprietăți care pot fi în posesia unui organism de autoguvernare locală sunt strict limitate de Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autoguvernării locale în Federația Rusă”. Doar un organism administrativ local poate acționa ca unic proprietar legal și administrator al unei astfel de proprietăți.

După scopul scopului său, proprietatea aparținând municipiului poate fi împărțită în:

Proprietate care vă permite să vă angajați în prestarea de servicii și producția de bunuri pentru populație, precum și să obțineți profit în orice alt mod neinterzis de lege.

Proprietate destinată altor scopuri. De exemplu - pentru funcționarea normală a unui guvern local.

Compoziția specifică a bunurilor mobile și imobile municipale stabilite prin Legea federală din 2003 (cu modificările și completările ulterioare) este prezentată în tabel. unu.

Tabelul 1. Componența bunurilor mobile și imobile municipale

Tipuri de proprietate Așezări Zone municipale Proprietate destinată alimentării cu energie electrică, termică, gaze și apă, canalizare, alimentare cu combustibil, iluminat stradal (pentru o zonă municipală numai pentru furnizarea de energie electrică și gaze în limitele acesteia) ++ Drumuri publice, poduri și alte inginerie de transport structuri (cu excepția obiectelor de importanță federală și regională), precum și proprietăți destinate întreținerii acestora În limitele așezărilor Între așezări Fondul locativ al serviciilor sociale pentru cetățenii cu venituri mici, precum și bunurile necesare întreținerii acestuia ++ Transport de pasageri și alte bunuri destinate serviciilor de transport către populație În limitele așezării Între așezări Proprietate destinată prevenirii și eliminării consecințelor situațiilor de urgență ++ Obiecte, precum și echipamente și echipamente de incendiu destinate asigurării măsurilor primare de stingere a incendiilor + -Biblioteca (d pentru ocol municipal - biblioteci și colecționari interlocați) ++ Proprietate destinată organizării de petrecere a timpului liber și prestării locuitorilor cu servicii organizațiilor culturale + -Obiecte de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) de importanță locală + -Imobil destinat dezvoltării de masă cultură fizică și sport + - Proprietate destinată organizării amenajării și amenajării teritoriului, inclusiv pentru amenajarea locurilor publice și recreere publică + - Proprietate destinată colectării și îndepărtarii deșeurilor menajere și a gunoiului (pentru zonele municipale - pentru eliminarea și prelucrarea deșeurilor menajere și industriale) ++ Proprietate destinată organizării de servicii funerare și întreținerii locurilor de înmormântare (pentru o circumscripție municipală - numai locuri de înmormântare inter-localități) ++ Proprietate destinată publicării (promulgării) oficiale a acte juridice municipale, alte informații oficiale ++ Proprietate destinată organizării implementării I control ecologic - + Proprietate destinată organizării ordinii publice de către forțele poliției municipale - + Proprietate destinată prestării de grădinițe și școli, învățământ suplimentar, organizare de recreere pentru copii în perioada vacanței - + Proprietate pentru asigurare de asistență medicală de urgență, asistență medicală primară în ambulatori și spitale, asistență medicală pentru femei în timpul sarcinii, în timpul și după naștere - + Fonduri de arhivă, inclusiv un cadastru al documentației de amenajare a terenurilor și de urbanism, precum și bunuri destinate depozitării acestor fonduri ++ Proprietate destinată creării, dezvoltării și protejării zonelor medicale și de agrement și stațiunilor de importanță locală ++

Modificările moderne ale legislației vizează limitarea listei proprietăților care pot fi în proprietatea municipală, excluderea obiectelor utilizate în scopuri comerciale (pentru a completa veniturile bugetare) din aceasta. În special, nu este avută în vedere existența băncilor municipale și a altor instituții financiare și de credit menționate în Legea federală din 1995. O parte din bunurile mobile și imobile aflate în proprietatea municipalității este transferată conducerii întreprinderilor și instituțiilor municipale, cealaltă face parte din trezoreria municipală. Potrivit Codului civil al Federației Ruse, trezoreria municipală este formată din fonduri de la bugetul local și proprietăți care nu sunt alocate întreprinderilor și instituțiilor municipale. Gestionarea eficientă a proprietății municipale asigură furnizarea de servicii municipale de înaltă calitate.

Cadrul de reglementare pentru gestionarea proprietății municipale este alcătuit din legi federale și regionale. Pe probleme legate de atribuțiile autonomiei locale, organele reprezentative ale autonomiei locale adoptă acte legislative (regulamente) municipale.

Autoritățile locale sunt obligate să țină evidența prezenței și modificărilor în componența proprietății municipale. În acest scop, se ține un registru al proprietății municipale, care este un sistem informațional construit pe o singură clasificare pentru întreaga țară, o bază metodologică și o bază de software. Pentru a organiza contabilitatea și gestiunea proprietății municipale în structura administrației locale, se creează de obicei un comitet de administrare a proprietății sau alt organism.

2. Competențele organelor și funcționarilor autonomiei locale în domeniul administrării proprietății municipale

Organismele locale de autoguvernare pot efectua tranzacții de cumpărare și vânzare, schimb, donație, închiriere cu obiecte de proprietate municipală. Alegerea metodei de utilizare se realizează pe baza scopurilor și obiectivelor dezvoltării municipiului. Caracteristicile tranzacțiilor individuale cu proprietatea municipală sunt discutate mai jos.

Cumpărare și vânzare. Proprietatea municipală ineficientă poate fi privatizată. Privatizarea proprietății municipale este efectuată de autoritățile locale în mod independent, în conformitate cu procedura stabilită de Legea federală „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și bazele privatizării proprietății municipale în Federația Rusă”. În condițiile privatizării, obiectele proprietății municipale sunt împărțite în categorii:

obiecte a căror privatizare este interzisă;

obiecte a căror privatizare se poate efectua printr-o decizie individuală a organului reprezentativ al municipiului;

obiecte a căror privatizare se realizează de către administrație conform programelor aprobate anual de organul de reprezentare.

Organul reprezentativ al municipiului aprobă listele cu obiectele proprietății municipale supuse și interzise privatizării. Municipalitatea alege metodele de privatizare a proprietății în mod independent. Cel mai adesea aceasta este o licitație sau o competiție comercială. Licitația se desfășoară sub formă de licitație deschisă, în care câștigătorul este cel care a desemnat prețul maxim. Câștigătorul concursului comercial este cel care a oferit nu doar cel mai mare preț, ci și cele mai bune condiții. În caz de egalitate de propuneri, câștigătorul este participantul a cărui cerere a fost depusă anterior. Pentru o municipalitate, o competiție comercială are avantaje, deoarece poate pune în vedere condiții de privatizare precum menținerea profilului unei întreprinderi pentru o anumită perioadă de timp, păstrarea locurilor de muncă etc. administrarea proprietății municipale

Municipalitatea poate dobândi dreptul de proprietate asupra imobilului de care are nevoie. Vânzătorii sunt persoane fizice și juridice, precum și autorități publice. Înregistrarea de stat a drepturilor de proprietate este efectuată de instituțiile speciale ale justiției.

Mena. Bunurile mobile și imobile municipale pot fi schimbate cu altele.

Donare. Orice persoană fizică sau juridică poate transfera gratuit bunuri mobile sau imobile în proprietatea municipală. Acordul de donație este, de asemenea, supus înregistrării de stat a drepturilor de proprietate.

Chirie. Clădirile, structurile, structurile, spațiile rezidențiale și nerezidențiale pot fi închiriate; echipamente, vehicule și alte proprietăți care nu își pierd proprietățile naturale în timpul utilizării.

Organizațiile și cetățenii care doresc să închirieze proprietăți municipale depun o cerere la Comitet. Cererea trebuie luată în considerare într-un anumit timp de la data înregistrării acesteia. Atunci când se primesc mai multe cereri, are loc o licitație comercială, care este câștigată de cel care asigură cele mai bune condiții.

Administrația poate stabili condiții obligatorii de închiriere (de exemplu, investiții într-o unitate închiriată, realizarea de reparații curente și majore ale spațiilor, întreținerea acestora în stare corespunzătoare etc.). Dacă toate sunt de acord, între Comitet și chiriaș se încheie un contract de închiriere. Acesta din urmă își asumă un risc comercial, desfășoară în mod independent activități economice pe baza proprietății închiriate și realizează profit. Termenul de închiriere este stabilit de Comitet ținând cont de interesele municipalității. Chiria este una dintre sursele de venit pentru bugetul local.

În unele cazuri, poate fi organizată o licitație necomercială pentru transferul proprietății municipale spre închiriere, atunci când chiriașului i se cere să îndeplinească anumite condiții. Pentru un anumit scop, fără licitație, proprietatea municipală poate fi închiriată în cazuri excepționale - unui anumit chiriaș pentru un anumit tip de activitate.

Practica stabilită de evaluare a eficienței utilizării proprietății municipale se bazează pe analiza stării și a tendințelor de modificare a contribuției acesteia la formarea bazei veniturilor nefiscale ale bugetului local. Următoarele sarcini sunt identificate pentru a asigura gestionarea eficientă a proprietății municipale:

optimizarea structurală și cantitativă a organizațiilor și întreprinderilor de proprietate municipală;

asigurarea contabilității complete și la timp a proprietății municipale și a tuturor tranzacțiilor efectuate cu aceasta;

elaborarea criteriilor pentru deciziile optime cu privire la cedarea bunurilor municipale;

creșterea atractivității investiționale a proprietății municipale.

3. Caracteristici și probleme în managementul proprietății municipale

În formarea proprietății municipale, gestionarea proprietății municipale și privatizarea acesteia, apar probleme economice complexe. Unele dintre ele sunt discutate mai jos.

Transferul obiectelor în proprietatea municipală. Cota principală a locuințelor departamentale, a infrastructurii de inginerie a orașelor și a facilităților sociale a fost deja transferată în proprietatea municipalității. Probleme serioase apar în timpul transferului în proprietatea municipală a obiectelor care sunt încă în proprietatea întreprinderilor.

Problema de finantare. Conform practicii existente, la semnarea unui act de acceptare a obiectelor în proprietatea municipală, administrația locală nu primește întotdeauna venituri suplimentare la buget pentru a finanța întreținerea acestora. Refuzul admiterii este, de asemenea, periculos, deoarece multe întreprinderi aflate în condițiile crizei financiare nu pot întreține clădiri rezidențiale, grădinițe și alte facilități utilizate de locuitorii municipiului. Nu este neobișnuit ca întreprinderile să „abandoneze” pur și simplu facilitățile sociale, a căror proprietate este jefuită. Nu poate exista o rețetă generală, iar în fiecare caz concret, administrația locală este obligată să ia o decizie ținând cont de toți factorii economici și sociali.

Problemă de uzură. Prin lege, proprietarul trebuie să transfere obiectul în proprietatea municipală într-o stare adecvată pentru utilizare. De fapt, clădirile rezidențiale dărăpănate sunt adesea transferate, necesitând reparații majore urgente sau chiar demolare și relocare a locuitorilor, rețele de inginerie uzate, încăperi de cazane etc. Municipalitatea are dreptul de a refuza să accepte dreptul de proprietate asupra unor astfel de obiecte, dar în unele cazuri, realizând deznădejdea situației, este de acord cu acest lucru. Această practică îi afectează negativ starea financiară.

Stabilirea condițiilor de închiriere, stabilirea rezonabilă a tarifelor de închiriere pentru utilizarea spațiilor nerezidențiale și a altor proprietăți municipale.

În acest caz, este important să se găsească un echilibru de interese între dorința municipalității de a crește veniturile bugetare din chirie și pericolul ca chiriașii să reducă tipuri importante de activitate economică din cauza costurilor ridicate de închiriere. Un mijloc sigur de rezolvare a acestei probleme este o diferențiere largă a tarifelor de închiriere în funcție de locația obiectului închiriat și de tipul de activitate, combinată cu un sistem de beneficii și privilegii.

Determinarea fezabilității privatizării unui obiect în comparație cu leasingul și îmbunătățirea tehnologiei de privatizare.

Aici, pot fi implementate diferite abordări pentru obiecte rentabile (profitabile) și neprofitabile. Un obiect profitabil poate fi vândut la un preț mare și poate primi chitanțe mari de buget unic. În același timp, chiria pentru acest obiect va completa în mod constant bugetul și poate crește în timp din cauza inflației.

Un calcul economic efectuat formal mărturisește, de obicei, în favoarea privatizării, cu toate acestea, organul reprezentativ al municipalității, atunci când se pune de acord asupra programului pentru anul următor, nu se poate limita la un astfel de calcul și trebuie să cântărească totul, inclusiv consecințele pe termen lung ale privatizarea obiectului.

Scopul privatizării obiectelor neprofitabile este reducerea cheltuielilor bugetare pentru întreținerea acestora. Prețul obiectului în acest caz poate fi scăzut.

Singurul factor limitativ este semnificația socială a obiectului. De exemplu, într-unul dintre orașe, deputații au refuzat să includă o librărie neprofitabilă în planul de privatizare prezentat de administrație pentru anul următor, întrucât era singurul magazin din oraș specializat în vânzarea de literatură educațională și metodologică. În fața deficitelor bugetare, luarea unor astfel de decizii nu este o sarcină ușoară.

4. Privatizarea locuințelor

Autoritățile municipale sunt interesate de faptul că cât mai mulți locuitori devin proprietari ai caselor și apartamentelor lor. În conformitate cu Legea federală din 2003 și noul Cod al locuinței al Federației Ruse, locuințele municipale vor rămâne doar pentru cei săraci (fondul de locuințe sociale) și pentru alte categorii de cetățeni (fondul de locuințe specializate). De fapt, populația, în ciuda faptului că privatizarea a fost gratuită (cu excepția costurilor de procesare a documentelor relevante), a privatizat doar aproximativ jumătate din fondul de locuințe. Motivul principal pentru aceasta a fost temerile asociate cu privarea de subvenții bugetare pentru proprietarii de locuințe private.

De asemenea, oamenii nu vor să privatizeze apartamentele din clădirile rezidențiale dărăpănate în speranța îmbunătățirii condițiilor de viață. Principala modalitate de rezolvare a problemei este colaborarea cu populația cu angajamente clare pentru a crea aceleași condiții economice pentru locuințele privatizate și municipale, pentru a promova crearea de asociații de proprietari și pentru a demonstra beneficiile acestora.

Pentru realizarea lucrărilor legate de privatizarea locuințelor se creează structuri adecvate în municipii, cel mai adesea sub forma agențiilor cu statut de instituție municipală. Odată cu aceasta, agențiile private pot realiza privatizarea locuințelor municipale.

Privatizarea spațiilor încorporate în clădiri rezidențiale. Multe guverne locale, atunci când privatizează întreprinderi și organizații situate la parterul clădirilor rezidențiale, refuză să privatizeze ele însele spațiile, transferându-le întreprinderilor pentru închiriere. Astfel, administrația municipală păstrează influența asupra întreprinderilor. Punctul negativ este că organizația, nefiind primit sediul în proprietate, se abține de la cheltuieli de capital serioase pentru amenajarea sa.

Acest lucru se poate schimba odată cu crearea asociațiilor de proprietari. Localul încorporat ar trebui să devină proprietatea colectivă a parteneriatului, iar chiriașul va trebui să stabilească o relație contractuală cu acesta. Cu toate acestea, autoritatea municipală poate participa la parteneriat în calitate de proprietar al spațiilor încorporate, dacă, de exemplu, o instituție municipală este situată în acesta.

În conformitate cu articolul 46 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” din 06.10.2003 nr. 131-FZ, baza economică a autonomiei locale este constituită din proprietatea municipală, fonduri din bugetele locale, precum și drepturile de proprietate ale municipalităților.

Proprietatea municipală este recunoscută și protejată de stat în condiții de egalitate cu alte forme de proprietate. Prezența autorității organismului autonom local și posibilitatea de a fi în proprietatea municipală a uneia sau acelei proprietăți este determinată de articolul 50 din Legea federală din 06.10.2003, nr. 131-FZ. Conține o listă exhaustivă a proprietăților care pot fi deținute de municipalități.

Proprietatea municipală este supusă înscrierii obligatorii în registrul obiectelor de proprietate municipală și în bilanţul întreprinderilor municipale, instituţiilor municipale sau trezoreriei municipiului. În mod ideal, o astfel de proprietate ar trebui înregistrată la Oficiul Serviciului Federal pentru Înregistrare de Stat, Cadastru și Cartografie (la biroul de înregistrare). Acestea. dreptul de proprietate municipală este înregistrat, iar dreptul de conducere operațională sau de conducere economică a unei instituții sau a unei întreprinderi municipale este, de asemenea, supus înregistrării.

Pentru a îmbunătăți eficiența managementului proprietății municipale, municipalitatea trebuie să elaboreze acte normative. Principalul este „Regulamentul privind procedura de administrare și înstrăinare a bunurilor aflate în proprietatea municipală a municipiului”.

Organismele locale de autoguvernare au dreptul de a dispune de proprietatea municipală prin transferarea acesteia în vederea închirierii, în folosință gratuită, pentru administrare economică, pentru gestiunea operațională, cumpărarea și vânzarea proprietății, schimbul și alte tranzacții neinterzise de lege.

Bibliografie

V.V. Grigoriev Ostrina I.A. A. V. Rudnev Administrarea proprietății municipale. Ghid educațional și practic. M .: Delo 2011.

Zerkin D.P., Ignatov V.G. Fundamentele teoriei administraţiei publice Curs de prelegeri. - Rostov n/a: Centrul de editură „Mart”, 2012. P.311.

Podbereznyak I. Formarea proprietății municipale prin prisma reformei administrației locale: o vedere de la investitor // Relațiile de proprietate în Federația Rusă. 2007 Nr. 10 P.54-55.

E.A. Suhanov Dobândirea și încetarea dreptului de proprietate // Economie și Drept. 2008. Nr 6. P.4.

Utkin E.A., Denisov A.F. Administrația de Stat și Municipală - M .: Asociația Autorilor și Editorilor „Tandem” Editura „Ekmos”, 2011

Chebotarev G.N. Legea municipală a Federației Ruse: Complex educațional-metodic. Tyumen: Editura TSU, 2011, p. 91.

Shalomentseva E.G. Probleme de reglementare juridică a inovării. Administrarea proprietății municipale // Drept constituțional și municipal”, 2008. № 20 С.35.

A. A. Shishkin Cu privire la problema dreptului de proprietate municipală // Note științifice. Problema 2. Tyumen, 2011.S. 105

V. A. Schepaciov Probleme de reglementare a raporturilor juridice de proprietate cu participarea organelor locale de autoguvernare // Legea constituțională și municipală № 18 din 27.08.2008. De la 24.

Shokotko M.A. Principalele probleme de determinare a regimului juridic al proprietății în proprietate municipală // Drept administrativ și municipal, 2008, Nr. 3 P.13.

Mulagaeva Z.Z. Metode de gestionare eficientă a proprietății municipale // Relații de proprietate în Federația Rusă 2005, nr. 9 P.32-33.