Sistemul unificat de vouchere electronice nu va fi lansat la timp. Voucher electronic: detalii despre sistemul actual de voucher electronic

De la 1 ianuarie 2018 va începe să funcționeze sistemul electronic de voucher. Reprezentanții afacerilor turistice au mai multe întrebări decât răspunsuri la inovația de până acum. La recenta expoziție TITW, au fost abordate o serie de aspecte de actualitate ale acestui subiect.

În special, Dmitri Gorin, membru al Consiliului de Supraveghere al Asociației „Asistență Turistică” a dat câteva lămuriri cu privire la problema actuală.

„Voucherul încă nu este obligatoriu din punct de vedere legal, dar, desigur, mai devreme sau mai târziu legiuitorii îl vor aproba. Acesta nu este un sistem de decontare, nu un sistem de rezervare, ci un sistem de informații de stat care va acumula date de călătorie, inclusiv nume, prenume, patronim, hotel, zbor, asigurare, transfer. Acum, procesul de finalizare a creării codului electronic este în curs de desfășurare, acesta, potrivit dezvoltatorilor - compania „Asteros”, este gata în proporție de 80%.

Există multe discuții despre asta. Diverse organizații publice își trimit propunerile pentru un bilet electronic la Ministerul Culturii și Rosturismului. Este prea devreme pentru a pune capăt acestei povești. Versiunea neaprobată a semnăturii electronice presupune anumite riscuri, temeri sunt ridicate de dezvăluirea datelor cu caracter personal, în această situație, mulți clienți s-ar putea să nu dorească să-și legalizeze călătoria. Potrivit dezvoltatorilor, datele personale vor fi stocate în conformitate cu legile federale”, subliniază expertul.

Potrivit acestuia, responsabilitatea de a controla activitățile ilegale din turism este acum în creștere. În acest sens, un bilet electronic va ajuta anumite organizații să aibă grijă de piață.

La rândul său, proprietar al „societății juridice a lui Alexander Bayborodin” Alexander Bayborodin a remarcat că în 2017, ca niciodată în ultimii 10 ani, intervenția statului în afacerile din turism a crescut.

„Mi-aș dori ca lobby-ul turismului să crească în contextul tendinței de creștere a rolului statului, să crească influența reprezentanților industriei asupra luării deciziilor la nivel legislativ. Din păcate, acum este minim.

Publicul trebuie să fie mai activ implicat în dialogul cu legislatorii. Cu cât sunt mai multe propuneri constructive, cu atât sunt mai multe șanse să fii auzit”, crede expertul.

Rețineți că în data de 8 iunie 2017 a avut loc o ședință a grupului de lucru pentru crearea sistemului informațional „Bilet electronic”, la care au participat reprezentanți ai Rosturizm, compania de dezvoltare „Asteros”. Din partea afacerilor, directorul a fost prezent

Agenția Federală pentru Turism a început testarea deschisă a sistemului de informații cu bonul electronic. Informații despre aceasta au apărut vineri, 22 septembrie, pe site-ul agenției. Toți participanții de pe piață interesați vor putea evalua funcționalitatea noului serviciu. Pentru a face acest lucru, trebuie doar să meargă la pagina „Voucher electronic” de pe site-ul Rostourism și să se conecteze la versiunea de testare a sistemului urmând o instrucțiune specială.

„Subsecțiunea specială „ Voucher electronic ” de pe site-ul Rostourism conține informații de bază, o descriere a interfeței de conectare și interacțiune informațională a operatorilor de turism cu sistemul, precum și structura unui voucher electronic”, serviciul de presă al filialei. rapoarte de departament.

După cum notează clientul proiectului, utilizarea tichetelor electronice va asigura controlul asupra implementării produsului turistic. Fiecare turist își va putea verifica în mod independent numărul de voucher electronic, ceea ce face dovadă a prezenței garanțiilor de stat de la firma care a vândut produsul turistic, precum și a prezenței acestei firme în registrul Rosturismului.

„Sistemul informatic“ Voucher electronic „este foarte important pentru protejarea drepturilor și intereselor legitime ale turiștilor. Va contribui la creșterea transparenței industriei turismului și va face ca interacțiunea tuturor participanților la piață și a turiștilor să fie modernă, eficientă și tehnologică. Introducerea tehnologiilor digitale în turism va simplifica procedurile de contabilizare și control asupra vânzării unui produs turistic, va minimiza posibilitatea ca participanții fără scrupule pe piață să utilizeze scheme „gri” în detrimentul consumatorilor și pentru companiile de turism care operează în strictă conformitate cu legea, va deschide oportunități de reducere a costurilor. Testarea vă va permite să încercați sistemul în acțiune și, în etapa finală de dezvoltare, să îl faceți cât mai convenabil și util pentru toate categoriile de utilizatori”, a declarat Oleg Safonov, șeful Rosturism.

Să reamintim că, în conformitate cu Legea federală nr. 49-FZ din 2 martie 2016, de la 1 ianuarie 2018, sistemul, care este creat de grupul Asteros din ordinul Rostourism, trebuie să fie pus în funcțiune comercială.

Până în acest moment, funcționarea serviciilor și a paginilor de informare va fi verificată de către operatori de turism și agenții de turism înșiși. Ținând cont de comentariile primite de la utilizatori, specialiștii Asteros vor efectua configurarea finală a serviciilor. După lansarea sistemului, atât companiile de pe piața de turism, cât și turiștii vor lucra cu acesta.

Acum, mai multe întrebări importante rămân deschise pentru reprezentanții afacerii turistice. În primul rând, acestea se referă la siguranța datelor cu caracter personal, costul, care va fi indicat în biletul electronic și dacă acesta va reflecta comisionul agenției. O întrebare fundamentală despre SSO este dacă bonul electronic va fi utilizat de agențiile guvernamentale pentru contabilitatea fiscală.

Un fel de certitudine finală este probabil să apară până în noiembrie.

Sistemul „voucher electronic” ar trebui să devină obligatoriu pentru turoperatorii din ianuarie 2019. Modificările relevante ale legislației sunt în curs de pregătire de către Ministerul Culturii

Ministerul Culturii, care este subordonat Agenției Federale pentru Turism (Rosturizm), a început să elaboreze modificări la legea „Cu privire la bazele activităților turistice din Federația Rusă”. O notificare în acest sens este postată pe portalul federal al proiectelor de acte juridice de reglementare.

Potrivit versiunii actuale a legii, turoperatorii din ianuarie 2018, la încheierea contractelor cu clienții, pot forma voluntar vouchere electronice într-un sistem informațional unificat. Ministerul Culturii propune ca astfel de tichete electronice să fie obligatorii. Acest lucru, așa cum se indică în anunț, „va contribui la creșterea transparenței pieței turistice, la protejarea intereselor turiștilor, iar în caz de criză, va face posibilă stabilirea rapidă a parametrilor voucherelor existente (număr de turiști, țara (locul) de ședere, datele turneului etc.)"... După cum au fost concepute de oficiali, turoperatorii nu vor putea ignora voucherele electronice din ianuarie 2019.

Serviciul de presă al Ministerului Culturii a confirmat că împreună cu Rosturizm lucrează la modificarea legii „Cu privire la fundamentele activității turistice în Federația Rusă”.

Inițiativa oportună

Ministerul Culturii a inițiat o modificare a legislației sectoriale pe fondul Nataliei Tours. Unul dintre cei mai vechi touroperatori se confruntă cu probleme financiare: a acumulat datorii către parteneri străini, dar compania nu și-a anunțat încă suspendarea activității, iar acest lucru nu permite clienților afectați să primească despăgubirile cerute de lege. Nu se știe nici măcar numărul exact de clienți afectați ai Natalie Tours: touroperatorul însuși nu a furnizat încă autorității de reglementare astfel de informații.

Oficialii Agenției Federale de Turism și ai Ministerului Culturii au început să vorbească despre faptul că voucherele electronice ar trebui să devină obligatorii la sfârșitul anului 2017. Așa cum a fost conceput de Agenția Federală de Turism, sistemul Electronic Voucher va permite clienților să urmărească starea turului după numărul contractului încheiat: dacă agentul a primit bani de la agent, dacă biletul a fost emis etc.

Dar nici pe bază de voluntariat, sistemul „Boucher electronic” nu a funcționat anul acesta. Ministerul Culturii să adopte toate actele legale de reglementare necesare în acest sens. Din iulie 2018 nu au fost încă aprobate două decrete de guvern care să permită lansarea în exploatare industrială a „Biletului electronic”.

Din 2015, grupul Asteros este implicat în dezvoltarea tehnică a Voucherului Electronic. Reprezentanții săi au susținut că până în ianuarie 2018, sistemul era complet gata de lansare. Rosturizm a cheltuit aproximativ 500 de milioane de ruble pentru dezvoltarea sa. Alte 200 de milioane de ruble. întreținerea sistemului și dezvoltarea lui ulterioară au fost evaluate anual.

Operatorii de turism care au testat „Turul Electronic” au evidențiat deficiențele tehnice ale acestuia. Niciunul dintre turoperatorii chestionați de RBC la sfârșitul anului 2017 nu a confirmat că sunt gata să renunțe complet la încheierea contractelor obișnuite în favoarea voucherelor electronice.

În luna martie a acestui an, Asteros JSC, structura principală a dezvoltatorului de sistem, a depus o cerere pentru. În iunie, de pe site-ul Rostourism a dispărut secțiunea „Voucher electronic”, prin care turoperatorii puteau intra în sistem. Chiar în acest moment, perioada în care Asteros trebuia să susțină sistemul expirase.

Noul operator al sistemului va fi JSC National Tourist Systems, o structură a Rostec. Acesta a fost dat înapoi în mai de către președintele Vladimir Putin, ca răspuns la un apel comun al corporației de stat și Rostourism. După cum a precizat atunci departamentul, guvernul lucrează la implementarea acestui ordin. Sistemele Naționale de Turism nu au primit încă statutul de operator al proiectului Voucher electronic, a spus serviciul de presă al Rostec, adăugând că așteaptă publicarea decretului guvernamental corespunzător.

În Rusia, la 24 iulie 2018, 4370 de persoane juridice sunt angajate în activități de tour-operatori, dintre care 585 de companii pot trimite clienți în străinătate, reiese din datele Rostourism.

Cu: Alexandra Posypkina

Voucherul electronic oferă garanții călătorilor în toate etapele achiziției unui produs turistic (turism pachet) și pe toată durata călătoriei.

Un voucher electronic garantează îndeplinirea obligațiilor de către operatorii de turism față de turiști. Cu ajutorul unui număr unic de voucher, clienții operatorilor de turism vor putea urmări online starea turului lor. Toate etapele de plată și rezervare a biletelor de avion și a hotelurilor vor fi disponibile într-un singur sistem informatic „Bilet electronic”.

Ce este „voucher electronic”

„Voucherul electronic” este un sistem informatic în care operatorii de turism vor introduce date privind rezervarea și plata unui produs turistic (pachet tur). Pentru fiecare tur, sistemul generează un document cu un număr unic - un bilet electronic. Vă puteți familiariza cu structura și compoziția informațiilor stocate în biletul electronic în document... În prezent, actele juridice de reglementare care reglementează funcționarea sistemului sunt în curs de coordonare. După publicarea acestor acte juridice de reglementare, compoziția informațiilor stocate în sistem poate fi ajustată.

Puteți verifica e-voucherul pe site-ul oficial al „Rostourism” la linkul: Verificați e-voucherul.

Principalele caracteristici ale sistemului „Boucher electronic”.

Sistemul de informații de stat „Voucher electronic” este creat în conformitate cu Legea federală din 2 martie 2016 nr. 49-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse pentru a îmbunătăți legislația care reglementează activitățile turistice”. După conectarea turoperatorilor la IS „Electronic Tour”, vânzarea tuturor pachetelor turistice va fi înregistrată în IS „Electronic Tour”. Implementarea următoarelor funcții ale sistemului va asigura reglementarea de stat a industriei turismului și garanții de stat participanților pe piață:

• Atribuirea unui număr unic de identificare fiecărui voucher vândut
• Colectarea și stocarea centralizată a datelor privind vânzarea unui produs turistic (tur de pachet) în toată Rusia
• Verificarea promptă a legalității vânzării turului
• Formarea rapoartelor statistice, precum si a rapoartelor analitice operationale privind activitatile si dezvoltarea industriei
• Controlul asupra îndeplinirii obligațiilor financiare ale tuturor părților implicate în achiziționarea și vânzarea unui produs turistic
• Controlul operațional de stat al activităților participanților la piața turismului

Întrebări frecvente

Ce garanții oferă e-voucherul?

Un voucher electronic garantează că obligațiile operatorului de turism sunt suficient de garantate financiar pentru a desfășura activități ale operatorului de turism. Odată cu primirea voucherului electronic, se va putea aplica la fondul de responsabilitate personală al operatorului de turism din cadrul Asociației Tourpomosch în cazul în care operatorul de turism nu își îndeplinește obligațiile.

În ce cazuri se înregistrează un voucher electronic?

Un voucher electronic se inregistreaza doar la achizitionarea unui produs de calatorie (pachet tur) direct de la un tour operator sau printr-o agentie de turism.

Cum pot afla numărul voucherului meu electronic și de ce am nevoie de el?

Numărul e-voucherului este acordat clientului turului de către operatorul de turism/agentul de turism care a vândut turul, după introducerea informațiilor despre tur în sistemul „Voucher electronic”. Folosind acest număr, turistul va putea verifica starea și parametrii de bază ai turului său. De asemenea, un turist va avea nevoie de acest număr în cazul contactării fondului de răspundere personală al operatorului de turism din cadrul Asociației Tourpomosch.

Industria a reînviat controversa cu privire la călătoriile electronice. Unii reprezentanți ai agențiilor de turism din rețelele de socializare își felicită colegii: proiectul (se presupune) a eșuat, poți lucra în pace. Asemenea concluzii, evident, au fost făcute pe baza unei publicații recente într-una din mediile de călătorie, al cărei autor anunță brusc, deși fără precizări, eșecul bonului electronic. Dar ce se întâmplă cu adevărat în jurul dezvoltării IT îndelungate?

Nu ni s-a întrebat asta!

Principala problemă din cauza căreia proiectul este acum blocat este „bilet electronic”, destul de ciudat, se află în sfera administrativă. Diferitele departamente nu se pot pune de acord cu privire la care ar trebui să fie setul de funcții ale sistemului.

În special, din partea biroului viceprim-ministrului Vitalia Mutko s-a cerut ca voucherul electronic să conțină informații despre locul în care se află fiecare turist la un moment dat.

Si in Ministerul Culturii este de așteptat ca sistemul să reflecte dacă operatorul de turism a transferat sau nu fonduri către furnizori străini pentru serviciile incluse în pachetul turistic.

Între timp, în caietul de sarcini, pe care dezvoltatorii biletului electronic l-au primit în 2014, nu existau astfel de cerințe. Sistemul a fost creat pentru alte scopuri și parametri.

Acestea sunt doar câteva exemple. În numeroase cazuri - Ministerul Transporturilor, Ministerul Comunicatiilor, Banca centrala etc. - există solicitări și așteptări contradictorii care nu au fost prevăzute în TK inițial și acum complet neașteptate pentru autorii software-ului. Și acesta este unul dintre motivele pentru care se întârzie pregătirea actelor normative necesare introducerii unui bon electronic - și anume, decrete guvernamentale și mai multe ordine ale Ministerului Culturii. Proiectele acestor documente în 2017 au fost coordonate mult timp de către departamente, revizuite, completate, iar în decembrie au mers spre aprobare la guvern. Dar după luare în considerare nu au fost aprobate și în a doua jumătate a lunii ianuarie au revenit la Rosturism iar Ministerul Culturii pentru revizuire.

Există și o problemă cu finanțele. Ministerul de Finante sunt categoric impotriva mentinerii sistemului pe cheltuiala statului, nu exista bani in buget pentru astfel de nevoi. Aceasta înseamnă că e-voucherul trebuie plătit pentru utilizatori. Dar deja obiectează la acest lucru Ministerul Dezvoltării Economice: este imposibil să creați o povară suplimentară asupra afacerii.

Situația din jurul proiectului poate fi descrisă ca o problemă administrativă. Cu toate acestea, există o voință politică de a aduce în minte proiectul. Sau cel puțin înainte de implementare. Acum o săptămână, viceministrul Culturii Alla Manilova a instruit Rosturizm să întocmească o listă de acțiuni necesare lansării unui voucher electronic într-un timp scurt.

Ce trebuie făcut pentru asta? „Reduceți funcționalitatea sistemului, reveniți la ceea ce era indicat în termenii de referință inițiali”, spune CEO-ul, șeful comitetului IT la „Asistență turistică”... - Să reamintim noutatea prevăzută de legea sectorială (Legea federală 49): se ocupă de înregistrarea electronică în IS „Biletul electronic” a tranzacțiilor efectuate pentru vânzarea produselor turistice. Pe baza acestui fapt, sistemul poate fi lansat deja în 2018, deși nu într-un format obligatoriu și după o serie de îmbunătățiri.”

Să mergem în ordine

Apropo, recitirea legii este o sugestie bună. , fondatorul unei agenții juridice, ne atrage atenția: dacă urmați Legea federală actualizată „Cu privire la bazele activității turistice în Federația Rusă”, atunci mai întâi trebuie să introduceți managementul electronic al documentelor în industrie și abia apoi - un sistem unificat sistemul de stat „Boucher electronic”. „Doar un contract încheiat în formă electronică este supus contabilității în acest sistem, dar nu există o astfel de practică pe piață”, spune domnul Mokhov. - Mulți oameni cred că acceptând o ofertă publică pe site-ul operatorului de turism și bifând căsuța „de acord”, încheie un contract electronic. Dar acesta nu este cazul. Mă refer la tranzacții electronice și contracte semnate cu semnătură electronică digitală, care sunt acceptate de organele fiscale pentru raportarea financiară și de instanțele de judecată ca confirmare a tranzacțiilor încheiate. Această procedură este stabilită de Legea semnăturii electronice și servește la recunoașterea semnificației juridice a contractelor.”

Pentru o tranziție cu drepturi depline la gestionarea electronică a documentelor, sunt necesare produse software speciale care permit utilizarea unei semnături digitale electronice. Aceasta implică anumite costuri: pentru o agenție de turism obișnuită - aproximativ 25-30 de mii de ruble. pentru un loc de muncă și pentru un mare operator de turism - până la un milion de ruble. Prin urmare, este necesar să se acorde afacerii cel puțin un an sau doi pentru modernizare, spune Georgy Mokhov, și abia după aceea introducerea unui bilet electronic. Dar fără grămezi exotice și cu o funcție declarată inițial - pentru a acumula date despre ofertele de vânzare de pachete turistice. Să automatizeze activitățile Rostourism pentru a reconcilia volumele de sprijin financiar ale operatorilor de turism cu scara reală a activității acestora. Tot.

Și numai în următoarea etapă - după introducerea unui management complet electronic de documente la nivel de industrie, tranziția masivă de la contractele „pe hârtie” la cele digitale, după integrarea agențiilor de turism cu sistemul informatic „Bilet electronic” - poate acest lucru sistem să fie făcut obligatoriu. Trei ani mai tarziu.

Acestea sunt opiniile observatorilor. La ce vor ajunge în cele din urmă ministerele și departamentele - vom vedea. În orice caz, nu trebuie să vă grăbiți cu voce tare despre „eșec” și să vă așteptați ca proiectul, pentru care au fost deja cheltuite sute de milioane de ruble de la bugetul de stat, să fie trimis atât de ușor la coșul de gunoi al istoriei.