ტურიზმის მენეჯმენტის სტრუქტურა ფედერალურ დონეზე. ტურიზმის მენეჯმენტი. ტურიზმის განვითარება ლენინგრადის რეგიონში

ტურიზმის სტრუქტურა შედგება ბმულებისგან, დონეებისგან და ბმულებისგან. ლინკები არის დეპარტამენტები და სხვა განყოფილებები, ასევე შეიძლება იყოს ინდივიდუალური სპეციალისტები.

ისინი ყველა მართავენ კომპანიას ან მის ნაწილებს. მენეჯერებიც აქ არიან, რადგან ისინი აკავშირებენ და კოორდინაციას უწევენ რამდენიმე ბმულს. მათ შორის ყველა კავშირი ხორციელდება ჰორიზონტალურად. ბმულები გაერთიანებულია დონეებად, გადასაჭრელი ამოცანების მიხედვით. იერარქიაში სხვადასხვა დონეს განსხვავებული დონე აქვს, ამიტომ ქვედა დონეები უფრო მაღალს ექვემდებარება. ლიდერები ყველა დონეზე არა მხოლოდ ზედამხედველობენ ქვეშევრდომებს, არამედ თავად ასრულებენ გარკვეულ ფუნქციებს.

ტურისტული სტრუქტურაშეიძლება იყოს წრფივი, როდესაც თითოეულ შემსრულებელს ჰყავს მხოლოდ ერთი ლიდერი. შეკვეთები გაიცემა ზემოდან ქვემოდან ჯაჭვის გასწვრივ, ხოლო ცალკეულ რგოლებს გადახტომა დაუშვებელია. ფუნქციური სტრუქტურა უფრო მოქნილია, ამიტომ გამოიყენება ბევრად უფრო ხშირად. საშუალო დონიდან დაწყებული, სპეციალისტები ერთიანდებიან კონკრეტული ვიწრო ორიენტირებული ამოცანის შესასრულებლად. მეორე სტრუქტურას უფრო ხშირად იყენებენ როგორც მსხვილი ტურისტული, ასევე მცირე საწარმოები.

ტურიზმის სტრუქტურა მოიცავს ორგანიზატორებს, რომლებიც ავითარებენ პროდუქტს, ავრცელებენ მას ბაზარზე და ყიდიან მას, ტურისტების მასპინძელ ორგანიზაციებს, კვების ობიექტებს, ტრანსპორტს, საექსკურსიო ბიუროებს, საწარმოო საწარმოებს, ვაჭრობას, საგანმანათლებლო და სამეცნიერო. პროდუქტის ფორმირება ითვალისწინებს ტრანსპორტირების, განსახლების, ექსკურსიების, გამოფენების ვიზიტების, კვების და ა.შ. პირობების კოორდინაციას. ყველა სერვისის დრო, მიზნები, ღირებულება და ხარისხი სისტემატიზებულია და დაკავშირებულია ერთ პროდუქტად. შემდეგ ტურისტული ოპერატორები ათავსებენ რეკლამას ყველა ხელმისაწვდომ მედიაში, მართავენ გამოფენებს სარეკლამო მიზნებით, რათა რაც შეიძლება მეტი ადამიანი გაეცნონ პროდუქტს. გამოაქვეყნებენ კატალოგებს, გამოსცემენ ბროშურებს, მონაწილეობენ ბაზრობებში.

ტურიზმის სტრუქტურისთვის ტუროპერატორები ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი რგოლია. ისინი ყიდიან პროდუქტს ან თავად ან შუამავლების მეშვეობით, რომლებსაც ტურისტული აგენტები ჰქვია. ტუროპერატორები ბევრ კონტრაქტს აფორმებენ სატრანსპორტო კომპანიებთან, სასტუმრო კომპლექსებთან, გიდებთან, კვების ობიექტებთან, კულტურულ და გასართობ ცენტრებთან და ტურისტული პროცესის მრავალ სხვა მონაწილესთან. მათ შეუძლიათ დაიქირაონ თვითმფრინავები, მატარებლები, ავტობუსები, სასტუმროები და ნავები მნიშვნელოვანი ფასდაკლებით. ამ შემთხვევაში ისინი მომხმარებელს გაცილებით იაფ პროდუქტს აწვდიან. ეს ხელს უწყობს კონკურენტუნარიანობის გაზრდას.

ეროვნული ტურისტული პოლიტიკა ყველა ქვეყანაში რეგულირდება ეროვნული ტურისტული ადმინისტრაციების მიერ. ისინი თანამშრომლობენ სამთავრობო უწყებებთან, როგორც სამთავრობო, ისე ადგილობრივ დონეზე. ესპანეთში ეს სტრუქტურა ეკონომიკის სამინისტროს ნაწილია. შეერთებულ შტატებში ის საერთოდ არ არის, მაგრამ ეს გამონაკლისია. საფრანგეთში ეს სტრუქტურა ტრანსპორტისა და საზოგადოებრივი სამუშაოების სამინისტროს ექვემდებარება. ეს ორგანო მოწოდებულია შეიმუშაოს ტურიზმის განვითარების გეგმები, განახორციელოს ეროვნული პროდუქტის მარკეტინგი, შექმნას წარმომადგენლობები საზღვარგარეთ პროდუქტის პოპულარიზაციის მიზნით.

საერთაშორისო ტურიზმის მასშტაბის, ფედერალური სტრუქტურისა და ტურისტული ინდუსტრიის ორგანიზების მეთოდის თვალსაზრისით, რუსეთისთვის ყველაზე მისაღებია მენეჯმენტის მესამე მოდელი.

რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმი ექვემდებარება სახელმწიფო რეგულირებას და მართვას, სახელმწიფო აყალიბებს ტურისტულ პოლიტიკას. ტურიზმის სფეროში რუსეთის სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი მიზნები, ამოცანები, პრინციპები და მიმართულებები განსაზღვრულია ფედერალურ კანონში "რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობის საფუძვლების შესახებ" (1996), აგრეთვე სტრატეგიაში. ტურიზმის განვითარება რუსეთის ფედერაციაში 2015 წლამდე (2008 წ.). პოლიტიკასა და ტურიზმს შორის კავშირი მდგომარეობს იმაში, რომ სახელმწიფო არეგულირებს ტურიზმის განვითარებას, ხოლო ტურისტული საქმიანობა მოითხოვს სახელმწიფოს ჩარევას სამართლებრივი რეგულირების თვალსაზრისით. პოლიტიკურ ძალაუფლებას, ეკონომიკური ფაქტორების მსგავსად, შეუძლია პირდაპირ (ტურიზმის სფეროში ურთიერთობების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების გამოცემით) და ირიბად (ქვეყნის პოლიტიკური კურსი, ხელისუფლების მიერ საერთაშორისო პოლიტიკურ ასპარეზზე მიღებული გადაწყვეტილებები, სახელმწიფო იდეოლოგია) გავლენა მოახდინოს. ტურიზმი.

დღემდე შემუშავებული სისტემა ასახავს რუსეთში გადასვლის მიმდინარე პროცესს სუპერცენტრალიზებული ადმინისტრაციული სისტემიდან, რომელიც დაფუძნებულია საკუთრების სახელმწიფო ფორმების დომინირებაზე, ეკონომიკურ მექანიზმზე, რომელიც აერთიანებს საკუთრების სხვადასხვა ფორმებს. დეცენტრალიზაცია საბაზრო ეკონომიკაში გულისხმობს ტურისტული საქმიანობის განხორციელების უფლების გადაცემას ნებისმიერი საწარმოსთვის, საკუთრების მიუხედავად. ამ პროცესს თან ახლავს სხვადასხვა სახის ასოციაციების, გაერთიანებებისა და გაერთიანებების შექმნა. ტურისტული კომპლექსის მართვა ხორციელდება ორგანიზაციული სტრუქტურის ფარგლებში, რომელიც მოიცავს სამ დონეს: მაკროეკონომიკურ, მეზოეკონომიკურ და მიკროეკონომიკურს (ნახ. 1).

სურათი 1. ტურიზმის ინდუსტრიის მართვის ორგანიზაცია რუსეთში Sahak, A.E., Pshenichnykh, Yu.A. მენეჯმენტი სოციალურ და კულტურულ სერვისებსა და ტურიზმში: სახელმძღვანელო. - SPb .: პეტრე, 2007 .-- გვ. 52

მაკროეკონომიკური დონე

ჩართულიაამ - ფედერალურ დონეზე, ტურიზმის მენეჯმენტის სუბიექტებია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმა, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, ტურიზმის ფედერალური სააგენტო და ფიზიკური კულტურისა და სპორტის ფედერალური სააგენტო. რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის დაქვემდებარებაში არსებობს ფიზიკური კულტურისა და სპორტის საბჭო, რომელმაც უნდა უზრუნველყოს:

სპორტული ტურიზმის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის საფუძვლების შემუშავება;

სპორტის ტურიზმის შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შემუშავებაში მონაწილეობა;

სპორტული ტურიზმის სფეროში მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებისა და ფედერალური პროგრამების შესწავლაზე მუშაობის კოორდინაცია;

ეროვნული ტურიზმის მდგომარეობის ანალიზი და მისი განვითარების წინადადებების შემუშავება.

ფიზიკური კულტურისა და სპორტის საბჭოს გადაწყვეტილებები სარეკომენდაციო ხასიათს ატარებს, მისი საქმიანობა ხორციელდება ნებაყოფლობით და ამოცანების დასახვისა და გადაწყვეტისთვის აუცილებელი სიხშირით.

უმაღლეს საკანონმდებლო ორგანოში - რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროში - 2003 წელს, ტურიზმის საკანონმდებლო მხარდაჭერა დაევალა ეკონომიკური პოლიტიკის, მეწარმეობისა და ტურიზმის კომიტეტს, რომელსაც ადრე ახორციელებდა სპორტისა და ტურიზმის სპეციალური კომისია. კომიტეტის სტრუქტურაში მოქმედებს ტურისტული სერვისების ბაზრის განვითარების ქვეკომიტეტი, შექმნილია საექსპერტო საბჭო, რომელშიც შედიან ტურისტული ინდუსტრიის წამყვანი წარმომადგენლები და სახელმწიფო უწყებები.

ტურისტული კომპლექსის გენერალურ მართვას, ტურისტული პოლიტიკის განხორციელებას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.

ფედერალური კონსტიტუციური კანონის "რუსეთის ფედერაციის მთავრობის შესახებ" მე-16 მუხლის თანახმად, ტურიზმი და სანატორიუმ-საკურორტო სფერო რუსეთის სოციალური სფეროს ნაწილია და წარმოადგენს სახელმწიფო რეგულირების ერთ ობიექტს. ფედერალური კანონი "ბუნებრივი სამკურნალო რესურსების, სამედიცინო დასვენების ზონებისა და კურორტების შესახებ" (1995) წერს: "რუსეთის ფედერაციის მთავრობა განსაზღვრავს სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს სანატორიუმების მკურნალობისა და დასვენების სფეროში". გავრცელებული მსოფლიო პრაქტიკისა და საერთაშორისო სამართლებრივი აქტების მიხედვით, სანატორიუმური მკურნალობა მიეკუთვნება სამედიცინო და ჯანმრთელობის ტურიზმის კატეგორიას, რომელიც სახელმწიფოს მიერ სუბსიდირებულის შემთხვევაში ასევე სოციალური ტურიზმის სახეობაა.

ტურისტული პოლიტიკის მიზანია უზრუნველყოს რუსეთის მოქალაქეების კონსტიტუციური უფლება დასვენებისა და დასვენების, გადაადგილების თავისუფლების, ჯანმრთელობის დაცვისა და სხვა უფლებების მოგზაურობისას, რუსეთის ფედერაციაში კონკურენტული ტურისტული ინდუსტრიის შექმნით, რომელსაც შეუძლია თვითგანვითარება და უზრუნველყოს მაღალი დონე. რუსების ცხოვრების დონე.

ტურისტული პოლიტიკა უნდა ეფუძნებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის დაცვას, საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებულ პრინციპებსა და ნორმებს და ვალდებულებებს, რომლებიც გამომდინარეობს რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებებიდან და კანონმდებლობიდან, აგრეთვე რუსი და უცხოელი ტურისტების სოციალურ და ეკონომიკურ მაჩვენებლებსა და კვლევებზე. ბაზრები.

ტურისტული პოლიტიკის პრიორიტეტული მიმართულებები უნდა იყოს შიდა, შემომავალი და სოციალური ტურიზმი, მათ შორის, გამაჯანსაღებელი, სპორტული, ეთნოკულტურული, ეკოლოგიური.

რუსეთის ფედერაციის ტურისტული ინდუსტრიის მმართველი ორგანოები 1991-2004 წლებში. განიცდიდა მუდმივ რეორგანიზაციას (ცხრილი. 1).

მაგიდა 1. რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობის მართვის სახელმწიფო ორგანოების რეორგანიზაციის ქრონოლოგია Sahak, A.E., Pshenichnykh, Yu.A. მენეჯმენტი სოციალურ და კულტურულ სერვისებსა და ტურიზმში: სახელმძღვანელო. - SPb .: პეტრე, 2007 .-- გვ. 53

2004 წლის 18 ნოემბერს მიღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2004 წლის 31 დეკემბრის No901 დებულებით, უშუალოდ დაქვემდებარებული ტურიზმის ფედერალური სააგენტოს შექმნის შესახებ. რუსეთის ფედერაციის მთავრობას.

ტურიზმის ფედერალური სააგენტო არის უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც პასუხისმგებელია სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებაზე, საკანონმდებლო რეგულირებაზე, საჯარო სერვისების მიწოდებაზე და ტურიზმის სფეროში სახელმწიფო ქონების მართვაზე.

ცენტრალური ეკონომიკური დეპარტამენტები, მაგალითად, ქვეყნის ფედერალური საბაჟო სამსახური, ასრულებენ მნიშვნელოვან ფუნქციებს, რომლებიც დაკავშირებულია სახელმწიფო ეკონომიკის სფეროში სახელმწიფო ინტერესების დაცვის მონიტორინგთან. ამ სამსახურს ევალება საბაჟო და სავალუტო კონტროლის ორგანიზება, საბაჟო საკითხებზე რეგულაციების გამოქვეყნება. ეს საკითხები მნიშვნელოვანია ტურიზმის განვითარებისთვის.

ფინანსთა სამინისტრო და რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ ტურისტული ბიზნესის რეგულირებაში, რომლებიც განსაზღვრავენ ტურისტული საქმიანობის დაფინანსებისა და დაკრედიტების წესს, აკონტროლებენ საგადასახადო კანონმდებლობასთან შესაბამისობას და გამოსცემენ მარეგულირებელ დოკუმენტებს ამ საკითხებზე.

ტურისტული საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების ძირითადი მიმართულებებია:

ტურისტული სერვისების მომხმარებელთა უფლებების დაცვა;

ტურისტული ბაზრის ეფექტური ფუნქციონირებისთვის სამართლებრივი პირობების შექმნა, მათ შორის ტურისტული გამოფენის ობიექტების, სასტუმროების, აგრეთვე ტურიზმის განვითარებისათვის საჭირო ინფრასტრუქტურის მშენებლობასა და რეკონსტრუქციაში ინვესტიციების მოზიდვის მიზნით;

ტურიზმის სფეროში მცირე და საშუალო ბიზნესის მხარდაჭერა; კონკურენტული გარემოს შექმნა, რომელიც არ იძლევა მონოპოლიის განვითარების საშუალებას;

რუსული ტურიზმის პოპულარიზაცია საერთაშორისო ბაზარზე;

კულტურის ძეგლების დაცვა და დაცვა;

რუსეთის ხალხების კულტურული იდენტობის შენარჩუნება;

ტურიზმის მდგრადი განვითარება.

ბევრ ქვეყანაში, რომლებიც პოპულარულია ტურისტებში, დიდი პასუხისმგებლობა ეკისრება.

ეს არის სამინისტრო, რომელიც აკონტროლებს ყველა ფირმის საქმიანობას, ამა თუ იმ გზით, რაც დაკავშირებულია ტურიზმის ორგანიზაციასთან და ამ დარგს აძლევს საკანონმდებლო ჩარჩოს. რუსეთში ამ ფუნქციებს ახორციელებს სპორტის, ტურიზმისა და ახალგაზრდული პოლიტიკის სამინისტრო. მისი უფლებამოსილებები მოიცავს: რუსეთის ფედერაციის მთავრობას ფედერალური კანონების პროექტების წარდგენას, ქვეყანაში სპორტის სხვადასხვა სახეობის განვითარებისათვის საჭირო გადაწყვეტილებების მიღებას, ქვეყანაში ტურიზმის განვითარებასთან დაკავშირებული პროექტების განხორციელების კოორდინაციას.

გარდა ამისა, სწორედ სამინისტროა პასუხისმგებელი რეგიონებს შორის ეკონომიკის ტურისტული სექტორის განვითარებისთვის მიმართული თანხების განაწილებაზე. თანხების გამოყოფის პროცესში გათვალისწინებულია არა კონკრეტული ფირმების, არამედ მთლიანად რეგიონების ინტერესები. გარდა ამისა, სამინისტროს მნიშვნელოვანი ამოცანაა ტურიზმის სფეროში მოღვაწე ორგანიზაციების საქმიანობის კონტროლი.

ტურიზმის სამინისტროს ყველა საქმიანობა შეიძლება დაიყოს ორ სფეროდ: შიდა და გარე. შიდა საქმიანობა, პირველ რიგში, მოიცავს ტურისტული კომპანიების და სხვა კომპანიების საქმიანობის რეგულირებას და კონტროლს ქვეყანაში ტურისტულ ნაკადთან. ეს განსაკუთრებით ეხება იმ ქვეყნებს, სადაც ტურისტების შემოსავალი ბიუჯეტის მნიშვნელოვან ნაწილს შეადგენს. ამ ქვეყნებისთვის უაღრესად მნიშვნელოვანია სტუმრებისთვის ხელსაყრელი პირობების შექმნა, კერძოდ, ქვეყანაში შესასვლელად საჭირო დოკუმენტების შეგროვების პროცესის მაქსიმალურად გამარტივება, საერთაშორისო სამგზავრო მიმოსვლის ხარისხის გაუმჯობესება და ვიზიტორების ინფრასტრუქტურის უზრუნველყოფა.

ბევრი ტურისტისთვის გარკვეული კლასის სასტუმროების ხელმისაწვდომობა უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე ბუნებრივი სილამაზე ან ისტორიული ადგილები. გარდა ამისა, აუცილებელია კარგი რეპუტაციის შექმნა, რომელიც მოიზიდავს ტურისტების დიდ რაოდენობას მთელი მსოფლიოდან. გარე საქმიანობა მოიცავს სხვადასხვა სახის კონტრაქტების დადებას, რაც საშუალებას იძლევა გაზარდოს ტურისტების აქტივობა საჭირო დოკუმენტების მომზადებასთან დაკავშირებული პროცედურების გამარტივებით.

ტურიზმის სამინისტრო ერთგვარი მარეგულირებლის როლს ასრულებს, რაც ხელს უწყობს ქვეყანაში ტურისტული ნაკადის ზრდას ან, პირიქით, ანელებს. რა თქმა უნდა, შეუძლებელია ტურისტების მოზიდვა ქვეყანაში, სადაც ვიზიტორებისთვის ელემენტარული პირობები არ არის შექმნილი. ამიტომ ტურიზმის ინდუსტრია პირდაპირ კავშირშია სამშენებლო და სატრანსპორტო ინდუსტრიებთან. მხოლოდ ყველა მიმართულებით სრულ განვითარებას შეუძლია მნიშვნელოვნად გაზარდოს გარკვეული ქვეყნის მონახულების მსურველი უცხოელების რაოდენობა. თუმცა მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ტურისტები სულაც არ არიან უცხოელები.

ბევრ ქვეყანაში აქტიურად ვითარდება შიდა ტურიზმი, რომელიც მოიცავს დასვენებას საკუთარ ქვეყანაში და არა საზღვარგარეთ. ბევრს სრულიად სამართლიანად სჯერა, რომ თუ ხალხი მთელი მსოფლიოდან მიდის თავის ქვეყანაში დასასვენებლად, მაშინ შვებულების დროს სადმე წასვლას აზრი არ აქვს. ეს მიდგომა საშუალებას გაძლევთ არა მხოლოდ დაზოგოთ დრო და ფული, არამედ უკეთ გაიცნოთ საკუთარი ქვეყანა. ხშირად ევროპის ქვეყნებში ტურიზმის სამინისტრო დაკავებულია ამ კონკრეტული ტიპის ტურიზმის განვითარებით. სახელმწიფოსთვის სარგებელი ამ შემთხვევაში აშკარაა: ფული იხარჯება ქვეყნის შიგნით, ადგილობრივი ბიუჯეტის შევსებაზე. სასტუმროები ხშირად შენდება ადგილობრივი ტურისტების მოსაზიდად. ამრიგად, ტურისტული ბიზნესი აგრძელებს განვითარებას და სამთავრობო უწყებები, ასე თუ ისე, ტურიზმთან დაკავშირებული, სულ უფრო მნიშვნელოვანი ხდება.

1. განვითარებატურიზმი ლენინგრადის რეგიონში

   ნაშრომი >> ფიზიკური კულტურა და სპორტი

   ..., "ო ტურისტი საქმიანობისვ საგანირუსეთის ფედერაცია "," მხარდაჭერის შესახებ განვითარებატურიზმი "," შესახებ განვითარებაშიდა და... ორგანოებიმთავრობა ყველა დონეზე: 1. სამუშაოს ორგანიზება გასაუმჯობესებლად ტურისტიკანონმდებლობა RFდა საგნები ...

2. ფორმირების მახასიათებლები ტურისტისვერდლოვსკის რეგიონის ბაზარი

   ნაშრომი >> ფიზიკური კულტურა და სპორტი

   რეგიონული (მუნიციპალური) პროგრამის სტრუქტურები განვითარებატურიზმი საგანი RFფედერალური სააგენტოს მიერ რეკომენდებული ..., მომლოცველთა ტურიზმის ობიექტები. არარსებობა ორგანოები მენეჯმენტი ტურისტი საქმიანობისმუნიციპალიტეტის აბსოლუტური უმრავლესობის დონეზე ...

3. იურიდიული მხარდაჭერა ტურისტი საქმიანობის (2)

   კურსი >> ფიზიკური აღზრდა და სპორტი

   არაცივილიზებულებს განვითარება ტურისტიბაზარი. სახელმწიფომ ხელი უნდა შეუწყოს განვითარება ტურისტი საქმიანობისდა შექმნა ... ერთად სხეულები მენეჯმენტისპეციალური ეკონომიკური ზონების განხორციელების ხელშეკრულება ტურისტი- რეკრეაციული საქმიანობისᲙᲐᲠᲒᲘ...

4. Მთავრობის რეგულაცია ტურისტი საქმიანობის (1)

   რეზიუმე >> ფიზიკური კულტურა და სპორტი

   კანონით დადგენილი RF... Კოორდინაცია ტურისტი საქმიანობისვ RFახორციელებს ფედერალურ ორგანოაღმასრულებელი ხელისუფლება... განვითარება ტურისტიინდუსტრია. მიუხედავად იმისა, რომ ბევრმა პროგრამამ განაცხადა, რომ განვითარებატურისტული და ეფექტური მენეჯმენტი ...

5. იურიდიული მხარდაჭერა ტურისტი საქმიანობის (3)

   გამოცდა >> ფიზიკური კულტურა და სპორტი

   ადგილობრივი რეგულაციები ორგანოებიმთავრობა და მენეჯმენტისავალდებულოა ყველა ... რეგიონული (მუნიციპალური) პროგრამისთვის განვითარებატურიზმი საგანირუსეთის ფედერაცია ”საფუძვლების შესახებ კანონის 10-დან ტურისტი საქმიანობისვ RF: ყოველი მხარე...

თანამედროვე რუსეთში ტურიზმის ინდუსტრიის როლი, როგორც სავალუტო შემოსავლის წყარო და მოსახლეობისთვის დასაქმების უზრუნველყოფა, მუდმივად იზრდება. ვინაიდან ტურიზმის მნიშვნელობა ეროვნული ეკონომიკისთვის და სოციალური კეთილდღეობისთვის აშკარაა, მისი განვითარება მნიშვნელოვანი ნაბიჯია როგორც ტურისტული ინდუსტრიისთვის, ასევე მოგზაურებისთვის.

ტურისტული ინდუსტრიის განვითარებაში ჩვენი ქვეყნის მნიშვნელოვანი წარმატებების აღიარება იყო რუსეთის ფედერაციისგან არჩევა მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის აღმასრულებელი საბჭოს 69-ე სესიაზე მის თავმჯდომარედ. და ეს მიუხედავად იმისა, რომ WTO მოიცავს ათეულ ქვეყანას მაღალგანვითარებული ტურისტული ინფრასტრუქტურით.

ბოლოდროინდელი ეკონომიკური და სოციალური ტრანსფორმაციები რუსეთს უფრო მიმზიდველ ადგილად აქცევს შემომავალი ტურიზმისთვის, თავის მხრივ, რუსეთის მოქალაქეების მზარდი რაოდენობა იძენს შორ მანძილზე მოგზაურობის, უცხოური კურორტებისა და კულტურული ცენტრების მონახულების შესაძლებლობას. ტურიზმის ლეგალური მენეჯმენტის მარკეტინგი

აქედან გამომდინარე, ტურიზმის მარეგულირებლების ძირითადი საქმიანობაა რუსეთში ტურიზმის პოპულარიზაცია, ასევე მთავრობასა და კერძო ინდუსტრიას შორის თანამშრომლობის გაფართოების მცდელობები.

ამ საქმიანობის მართვა ფართო თვალსაზრისით არის მენეჯმენტის გავლენის შემუშავებისა და განხორციელების პროცესი. ტურიზმის მენეჯმენტი რეგიონულ დონეზე ნიშნავს მართვის სუბიექტის ზემოქმედებას მართვის ობიექტზე.

რეგიონულ დონეზე ტურიზმის მენეჯმენტის სუბიექტები (მენეჯმენტის ქვესისტემა) მოიცავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას, ადგილობრივ ხელისუფლებას, ტურიზმის კომიტეტებს (ან დეპარტამენტებს) და ა.შ. (სანქტ-პეტერბურგში - საინვესტიციო და სტრატეგიული პროექტების კომიტეტი).

მენეჯმენტის ობიექტს (ქვესისტემის მიერ კონტროლირებადი) წარმოადგენს ტურისტული კომპანიები, მოცემულ რეგიონში მოქალაქეების ტურისტული მომსახურების პროცესი.

მენეჯმენტი ხორციელდება მართვის სუბიექტსა და ობიექტს შორის გარკვეული ინფორმაციის მიმოქცევის გზით. ტურიზმის მენეჯმენტის სტრუქტურა რუსეთის ფედერაციაში ნაჩვენებია ნახ. 1.

ბრინჯი. 1.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტთან არსებული ფიზიკური კულტურის, სპორტისა და ტურიზმის საკოორდინაციო კომიტეტმა უნდა უზრუნველყოს:

• - ტურიზმის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის საფუძვლების შემუშავება;
• - მონაწილეობა ტურიზმის შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შემუშავებაში;
• - ტურიზმის სფეროში მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებისა და ფედერალური პროგრამების შესწავლაზე მუშაობის კოორდინაცია;
• - ეროვნული ტურიზმის მდგომარეობის ანალიზი და მისი განვითარების წინადადებების შემუშავება.

საკოორდინაციო კომიტეტის გადაწყვეტილებები უნდა იყოს სარეკომენდაციო ხასიათის, მისი საქმიანობა ხორციელდება ნებაყოფლობით საფუძველზე და ამოცანების დასახვისა და გადაწყვეტისთვის აუცილებელი სიხშირით.

ეროვნული ტურისტული კორპორაციის (NTK) ამოცანები მოიცავს:

• - ტურისტული, საბანკო და სხვა კომერციული სტრუქტურების ფინანსური და მატერიალური რესურსების გაერთიანება ტურიზმის განვითარების პროგრამების განხორციელების ხელშეწყობის მიზნით;
• - სასტუმროების ეროვნული ქსელების შექმნა, კონკურენტუნარიანი მსოფლიო ბაზარზე;
• - სასტუმროების, სხვა ტურისტული ობიექტების და კომპლექსების მშენებლობა და რეკონსტრუქცია, მათი დაფინანსება, ექსპლუატაციაში გაშვება და შემდგომი ოპერირება;
• - უცხოური და შიდა ტურიზმის სფეროში პერსპექტიული რეგიონების ინტეგრირებული განვითარებისკენ მიმართულ პროექტებში ინვესტირება.

სუბიექტების ადმინისტრაციებში ტურიზმის კომიტეტების (დეპარტამენტები, განყოფილებები) საქმიანობა განისაზღვრება მარეგულირებელი დოკუმენტებით.

მსოფლიო პრაქტიკაში ტურისტული პოლიტიკის ძირითადი ფორმაა ტურისტული ფირმების, სააგენტოების, ტუროპერატორების, გადამზიდავების, სასტუმროების, რესტორნების ასოციაციების შექმნა.

ეს გამოწვეულია იმით, რომ საჯარო ორგანიზაციები უფრო მოქნილები არიან ვიდრე სახელმწიფოები, რეაგირებენ ბაზრის ცვლილებებზე, მომხმარებელთა სურვილებზე, უფრო დეტალურად და პროფესიონალურად ესმით გენერირებისა და სერვისების მიწოდების პროცესის ორგანიზების სირთულეები. მათი წინადადებებისა და მოთხოვნების გათვალისწინებით, ყალიბდება ქვეყნის ეროვნული ტურისტული პოლიტიკა. დღეს რუსულმა ტურისტულმა კომპანიებმა და აგენტებმა გააცნობიერეს, რომ გლობალურ ბაზარზე გადამწყვეტი მნიშვნელობა ექნება ტურიზმის განვითარების სტრატეგიას, რომელიც დაფუძნებულია საჯარო და კერძო სექტორის პარტნიორების აქტიურ თანამშრომლობაზე.

რუსეთში არსებობდა ობიექტური წინაპირობები ტურისტული სააგენტოების ასოციაციის შესაქმნელად. იყო კვალიფიციური სპეციალისტების მწვავე დეფიციტი, არ არსებობდა სამეცნიერო, სარეკლამო და საინფორმაციო მხარდაჭერის სისტემა შიდა და საგარეო ბაზარზე ეროვნული ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაციისთვის, არ არსებობდა პირობები, რომელიც ასტიმულირებდა კერძო ინვესტიციების შემოდინებას ინდუსტრიაში და ა.შ. კონკურენცია, მომხმარებელთა უფლებების დარღვევა.

RATA (რუსული ტურისტული სააგენტოების ასოციაცია) დაარსდა მოსკოვში 1993 წლის 25 ივლისს ტურიზმის უარყოფითი ტენდენციების დასაძლევად და რუსეთში ტურისტული ბიზნესის მხარდასაჭერად. ასოციაცია არის ტურისტული ბიზნესით დაკავებული იურიდიული პირების ნებაყოფლობითი არაკომერციული გაერთიანება და შეიქმნა მათი საქმიანობის კოორდინაციის, უფლებების დაცვისა და საერთო ინტერესების წარმომადგენლობის მიზნით სახელმწიფო და სხვა ორგანოებში, ასევე საერთაშორისო ორგანიზაციებში.

1997 წლიდან RATA არის მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის (WTO) სრულუფლებიანი წევრი. RATA-ს აქვს რამდენიმე რეგიონალური ფილიალი: ჩრდილო-დასავლეთი (სანქტ-პეტერბურგი), იაროსლავსკოე, ტვერსკოე, სამხრეთ-რუსული (კრასნოდარი), ხაბაროვსკოე, პრიმორსკოე (ვლადივოსტოკი), ასევე წარმომადგენლობითი ოფისები ყირიმში (სიმფეროპოლი) და დიდ ბრიტანეთში (ლონდონი).

RATA-ს 500-მდე წევრი ჰყავს. ბოლო დროს ასოციაციის წევრთა სტრუქტურაში შესამჩნევად გაიზარდა სასტუმროების, სანატორიუმ-საკურორტო საწარმოების, სადაზღვევო კომპანიების, სარეკლამო სააგენტოებისა და ტურისტული პრესის წილი. გამოჩნდა საჰაერო და საგზაო ტრანსპორტის კომპანიები.

ასოციაცია მოიცავს 242 კომპანიას რუსეთის 58 ქალაქიდან ფედერაციის 26 შემადგენელ ერთეულში.

RATA-ს ჰყავს შიდა ტურიზმის კომიტეტი, ბავშვთა და ახალგაზრდობის ტურიზმის კომისია, ტურიზმის დაზღვევის კომისია და ტურიზმის საინფორმაციო ტექნოლოგიების კომისია.

ასოციაციის მიზნები:

• - ასოციაციის წევრების კოლექტიური ინტერესების დაცვა;
• - გავლენა რუსეთის ფედერაციის წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ სამართლებრივი, ეკონომიკური და სოციალური პოლიტიკის შემუშავებაზე, რომელიც აკმაყოფილებს ასოციაციის წევრების პროფესიულ ინტერესებს, აგრეთვე დახმარება მის ეფექტურ განხორციელებაში;
• - ტურისტულ საქმიანობაში მონოპოლიის წინააღმდეგ ბრძოლა;
• - რუსეთში ტურისტული საწარმოების, ტურისტული სერვისების ბაზრისა და ცივილიზებული საბაზრო ურთიერთობების განვითარებაში დახმარება;
• - ტურისტული სერვისების ეროვნული მწარმოებლების ინტერესების დაცვა;
• - ასოციაციის წევრებისთვის ხელსაყრელი ფინანსური და ეკონომიკური პირობების შექმნაში დახმარება;
• - ასოციაციის წევრების ინტერესების წარმოდგენა ტურისტულ საერთაშორისო არასამთავრობო ორგანიზაციებში.

შედარებისთვის განვიხილოთ ტურიზმის მენეჯმენტის სტრუქტურა ცალკეულ ევროპულ ქვეყნებში.

ცხრილი 2.1 მენეჯმენტის ორგანიზაციის მახასიათებლები ევროპის რიგ ქვეყნებში