რეკომენდაციები რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებისთვის მომსახურების ელექტრონულ ფორმაზე გადატანის სამუშაოების ორგანიზებისთვის. ელექტრონული მთავრობა: სერვისების გადაყვანა ელექტრონულ ფორმაზე მომსახურების ელექტრონულ ფორმაზე გადაყვანის რეგიონული გეგმა

მოსკოვის საქალაქო სამსახურების კომიტეტი არის მეთოდოლოგი და მთავარი ორგანიზატორი საზოგადოებრივი სერვისების ელექტრონულ ფორმად გადაქცევისა და ზოგადად ელექტრონული ფორმით საჯარო მომსახურების გაწევის ამოცანისა. მოსკოვი ყოველწლიურად ამტკიცებს სამუშაო გეგმას მომსახურებისა და მომსახურების ელექტრონულ ფორმაში გადატანის შესახებ.

ქალაქ მოსკოვის სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების პორტალი (ფუნქციები), შექმნილი 2011 წელს (შემდგომში - საზოგადოებრივი სერვისების პორტალი), ერთდროულად წყვეტს რამდენიმე პრობლემას:

აღმასრულებელ ხელისუფლებაში ვიზიტების რაოდენობის შემცირება (არ არის საჭირო ხელისუფლების მონახულება, რაც იწვევს განმცხადებლის მიერ გატარებული დროის შემცირებას);

საჯარო სერვისების ხელმისაწვდომობის გაზრდა - მომსახურების მიღების შესაძლებლობა ადგილმდებარეობის მიუხედავად;

საჯარო სერვისების მიღების პროცედურის გამჭვირვალობის გაზრდა - საჯარო სერვისების ონლაინ რეჟიმში მიწოდების პროგრესის შესახებ ინფორმაციის მიღების შესაძლებლობა;

კორუფციული რისკების შემცირება.

პორტალი არის პლატფორმა აღმასრულებელ ხელისუფლებასა და მოსახლეობას შორის ურთიერთქმედებისათვის, ასევე საჯარო სერვისების შესახებ ინფორმაციის წყარო და მათი ელექტრონული ფორმით მოპოვების მოსახერხებელი მექანიზმი.

ჩვენი მუშაობის მხოლოდ რამდენიმე წლის განმავლობაში, ქალაქ მოსკოვის აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან ერთად, იურიდიული და ფიზიკური პირების საჯარო მომსახურების პორტალზე, მოეწყო შესაძლებლობა მიიღონ 265 საჯარო მომსახურება და მომსახურება ელექტრონული ფორმით.

დღეის მდგომარეობით, პორტალის ამოქმედების შემდეგ სერვისებისა და სერვისების რაოდენობა 30 -ჯერ გაიზარდა!

ელექტრონული სერვისები სულ უფრო პოპულარული ხდება. 2018 წლის იანვრის მონაცემებით, მეტი 7.8 მილიონიპირთა პირადი ანგარიშები და 28.5 ათასზე მეტიიურიდიული პირების ოფისები.

პორტალზე სერვისებისა და სერვისების მოთხოვნის რაოდენობამ მისი გაშვებიდან შეადგინა 849 მილიონზე მეტი მოთხოვნა, აქედან 2018 წელს - დაახლოებით 217 მილიონი მოთხოვნა.

ძირითადი ტენდენცია 2017-2018- მომსახურების გადატანა ექსკლუზიურად ელექტრონულ ფორმაზე განმცხადებლებთან ურთიერთობის ქაღალდის ფორმების უარყოფით.

როგორც საპილოტე ტერიტორია ინდივიდებისთვისშერჩეულია განათლების სფერო. ბოლო 3 წლის განმავლობაში, საბავშვო ბაღებში ჩარიცხვა, პირველ კლასში ჩარიცხვა, ელექტრონული დღიურის მომსახურება და თუნდაც სასურსათო კვების სასადილოში ბალანსის ელექტრონული შევსება თანმიმდევრულად გადავიდა ექსკლუზიურად ელექტრონულ ფორმაში. კურსდამთავრებულთათვის განხორციელდა გამოცდის შედეგების ელექტრონული ფორმით მიღების შესაძლებლობა.

2015 წლის სექტემბრიდან ჩვენ ექსკლუზიურად ელექტრონულ ფორმატში გადავიტანეთ ბავშვების რეგისტრაცია წრეებში და დამატებითი განათლების განყოფილებებში. დღეს, ამ გადაწყვეტილების წყალობით, ნებისმიერ მშობელს შეუძლია მოიძიოს ინფორმაცია ყველა კლასის შესახებ ქალაქის ყველა დაწესებულებაში და აირჩიოს საინტერესო და შესაფერისი სხვადასხვა კრიტერიუმების მიხედვით: ადგილმდებარეობა, ასაკი, პროფესიის ტიპი, გადახდა. მხოლოდ 2017 წელს მივიღეთ 1 მილიონზე მეტი განცხადება, რამაც ეს სერვისი ერთ -ერთი ყველაზე პოპულარული გახადა.

2015 წლის სექტემბრიდან შეგიძლიათ ელექტრონულად მიმართოთ სტუდენტის სოციალურ ბარათს. ეს სერვისი ძალიან პოპულარული აღმოჩნდა - მოსკოველთა დაახლოებით ნახევარმა დაუყოვნებლივ შეიტანა განცხადება ელექტრონული ფორმით. გასული წლის დეკემბრიდან სტუდენტის სოციალური ბარათის გაცემა შესაძლებელია მხოლოდ ელექტრონული ფორმით, პორტალის საშუალებით. 2016 წლის 30 მარტს სტუდენტებს ასევე ჰქონდათ შესაძლებლობა გასცენ სოციალური ბარათი ელექტრონული ფორმით. 2017 წლის ბოლოს გამოჩნდა პორტალი სერვისი "ბავშვის მიმაგრება ბავშვთა კლინიკაში", 2018 წელს - "სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის პოლისის შედგენა", "სტომატოლოგიური კლინიკის მიმაგრება", "ბავშვების ჩარიცხვა მოკლევადიან ჯგუფში რჩება საბავშვო ბაღში "," დღის განმავლობაში ".

ელექტრონული სერვისები განათლების სფეროში (მოთხოვნების რაოდენობა პორტალის მუშაობის მთელი პერიოდის განმავლობაში):

- - 455 მილიონზე მეტი დარტყმა;

აქვთ უფლება მიიღონ სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურება ელექტრონული ფორმით, თუ კანონით სხვა რამ არ არის აკრძალული.

ამ კანონის კონტექსტში ელექტრონული სერვისები განიხილება, როგორც ხელისუფლებასა და მოსახლეობას შორის ურთიერთქმედების ისეთი ორგანიზაცია, რომლის დროსაც განაცხადის წარდგენა და მომსახურების მისაღებად აუცილებელი დოკუმენტები ელექტრონულად ხორციელდება საჯარო სერვისების სპეციალიზებული პორტალების საშუალებით: სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების (ფუნქციები) ერთიანი პორტალი (შემდგომში - EPGU), სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების რეგიონალური პორტალები (ფუნქციები). გადაწყვეტილების შედეგების საფუძველზე განმცხადებელს შეიძლება მიეწოდოს შედეგი ელექტრონული დოკუმენტის სახით.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებით, 1993 წლის 17 დეკემბრის No. 1993, დადგინდა ელექტრონული ფორმით გადაცემის პრიორიტეტული სერვისების სია და გამოვლინდა ელექტრონული ფორმით მომსახურების გადაცემის ხუთი ეტაპი:

პირველი ეტაპი არის განმცხადებლების ინფორმირება მომსახურების გაწევის პროცედურის შესახებ;

მეორე ეტაპი არის დოკუმენტების და განაცხადების ელექტრონული ფორმების მიღების შესაძლებლობა;

მესამე ეტაპი არის ელექტრონული ფორმით მომსახურების გაწევის შესახებ განაცხადის წარდგენა, რომელიც ავტომატურად ეგზავნება ხელისუფლებას;

მეოთხე ეტაპი - განმცხადებელი იღებს შესაძლებლობას თვალყური ადევნოს მომსახურების სტატუსს;

მეხუთე ეტაპი - მომსახურების შედეგი მოცემულია ელექტრონული ფორმით.

მეხუთე ეტაპის მომსახურების განხორციელებასთან დაკავშირებით გარკვეული სირთულეები არსებობს. ისინი შედგება იმაში, რომ განმცხადებლისგან თითქმის ყველა სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების გაწევისთვის, გარდა თავად განცხადებისა, საჭიროა დოკუმენტების გარკვეული ნაკრები. უწყებათაშორისი ურთიერთქმედება შესაძლებელს ხდის საჭირო დოკუმენტების რაოდენობის შემცირებას, მაგრამ ზოგიერთი მათგანი მაინც უნდა იყოს პირადად მოქალაქეების მიერ მოწოდებული, ესენია: პირადი შენახვის დოკუმენტები და დოკუმენტები არასამთავრობო ორგანიზაციების მიერ.

ამრიგად, ეს არის პირადი შენახვის დოკუმენტების ელექტრონული ფორმით გადაცემის სირთულე, რაც აფერხებს ელექტრონული ფორმით მომსახურების მთელი ციკლის უზრუნველყოფას.

ახლა განმცხადებელს, პორტალის www.gosuslugi.ru საშუალებით, შეუძლია დაურთოს პერსონალური შენახვის დოკუმენტების დასკანერებული ასლები და სცადოს სერვისის მიღება ხელისუფლებაში ყოფნის გარეშე. მაგრამ ხელისუფლების წარმომადგენლები მიიჩნევენ, რომ ასეთი დოკუმენტები არალეგიტიმურია და უმეტეს შემთხვევაში არ არიან მზად მათზე მომსახურების გაწევისთვის. ამრიგად, განმცხადებლის პირადი ყოფნა პირადი შენახვის დოკუმენტების მიწოდებისას რჩება მომსახურების მიღების წინაპირობად.

სტატისტიკა აჩვენებს, რომ:

ფედერალური სახელმწიფო სერვისების მიწოდების შემთხვევების 42% -ში საჭიროა პირადი შენახვის დოკუმენტების მიწოდება. მომსახურების უმეტესობისთვის საჭიროა რუსეთის ფედერაციის მოქალაქის პასპორტი;

280 სერვისში საჭიროა დოკუმენტები, რომლებიც შეტანილია "პირადი შენახვის" დოკუმენტების ჩამონათვალში (7 210-FZ მუხლის მე -6 ნაწილი), არ ითვლება რუსეთის ფედერაციის მოქალაქის პასპორტი, რომელიც აუცილებელია მომსახურების აბსოლუტური უმრავლესობა;

მუნიციპალური მომსახურების 85% მოიცავს პირადი დოკუმენტების წარდგენას;

სამთავრობო "რეგიონალური" სერვისების 72% მოითხოვს პირადი დოკუმენტების წარდგენას;

მუნიციპალურ დონეზე პერსონალური დაზიანების დოკუმენტებით მომსახურების წილის ზრდა მუნიციპალურ დონეზე რეგიონულ სერვისებთან შედარებით აიხსნება იმით, რომ მუნიციპალური სერვისები მოიცავს სოციალური მომსახურების დიდ ბლოკს (მათ შორის რეგიონულიდან გადაცემულ მომსახურებას), რაც წინაპირობაა რომელთაგან განმცხადებლის პირადობის მოწმობა შესაბამისი დოკუმენტით.

ამ პრობლემის გადასაჭრელად, სასარგებლო იქნება პირადი შენახვის დოკუმენტების არქივის (შემდგომში არქივი) იდეა. იდეის არსი იმაში მდგომარეობს, რომ როდესაც მოქალაქე პირადად დაუკავშირდება სამთავრობო ორგანოს ან მომსახურების გაწევის მრავალფუნქციურ ცენტრს, მათთვის წარმოდგენილი პერსონალური შენახვის დოკუმენტები სკანირდება, დამოწმებულია ოპერატორის ელექტრონული ხელმოწერით და ინახება არქივში. ამ პროცედურის შემდეგ, ეს დოკუმენტები შეიძლება გამოყენებულ იქნას სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების პორტალების მეშვეობით უკვე ელექტრონული ფორმით განაცხადის წარდგენისას.

თუ განმცხადებელი მიმართავს პორტალს სხვა ორგანოს, მაშინ სხვა ორგანოს შეუძლია გამოიყენოს უწყებათაშორისი ურთიერთქმედების არხები ამ დოკუმენტების მოთხოვნის მიზნით.

გარდა ამისა, სერვისების ელექტრონულ ფორმაში გადატანის ღონისძიებების განსახორციელებლად, აუცილებელი იყო კანონმდებლობიდან გამორიცხულიყო სავალდებულო „ქაღალდის“ დოკუმენტის ნაკადის მოთხოვნა, რისთვისაც 2010-2011 წლებში. 100 – ზე მეტი ფედერალური კანონი შეიცვალა და მრავალი კანონქვემდებარე ნორმა მიიღეს. ტექნოლოგიური ბარიერების აღმოფხვრა მოგვარდა რუსეთის ფედერაციის ტელეკომისა და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროს დანერგვით, დეპარტამენტებს შორის მონაცემთა გაცვლის ინფრასტრუქტურის ფორმირებისა და ყველა დონეზე ხელისუფლების კოორდინირებული მუშაობის ორგანიზებაზე ელექტრონულ სერვისებზე გადასვლის შესახებ.

რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ შეიმუშავა და გამოუშვა საინფორმაციო სისტემის პროტოტიპი "მომსახურების კონსოლიდირებული რეესტრი" (შემდგომში RSU სტანდარტული გადაწყვეტა), რომლის საფუძველზეც რუსეთის ფედერაციამ განახორციელა სამრეწველო გადაწყვეტა "ფედერალური მომსახურების რეესტრი", რომელიც გახდა საფუძველი EPGU– ს მუშაობისთვის - www.gosuslugi .ru

რუსეთის ფედერაციის დამფუძნებელი სუბიექტების მხრიდან განხორციელდა მუშაობა სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ გაწეული მომსახურების ჩამონათვალის შესაქმნელად და, შესაბამისად, მომსახურების შესახებ ინფორმაციის საჯარო მომსახურების რეესტრებში და მუნიციპალური მომსახურების რეესტრებში. რა

ამასთან, აქაც არის სირთულეები, სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების რეესტრის სტანდარტული გადაწყვეტის პროგრამული პაკეტის პროგრამული პაკეტში შემავალი ინფორმაციის შემადგენლობა და სტრუქტურა არ იძლევა მაღალხარისხიანი ცოდნის ბაზის ჩამოყალიბებას ექსპერტთა დახმარების განსახორციელებლად. სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების გაწევის პროცედურა და პირობები. საჭიროა RSU სტანდარტული გადაწყვეტის ალტერნატივა - თანამედროვე რეგულირების დიზაინის სისტემა, რომელიც ინტეგრირებული იქნება RSU სტანდარტულ გადაწყვეტასთან.

ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო იცავს პოზიციას, რომ ყველა სერვისი სრულად არ უნდა გადავიდეს ელექტრონულ ფორმაში, საჭიროა გონივრული მიზანშეწონილობის პრინციპი, თქვა პაველ მალკოვმა, ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების დეპარტამენტის დირექტორის მოადგილემ, თავის ანგარიშში გზების შესახებ გააუმჯობესოს სახელმწიფოს ურთიერთქმედება მოქალაქეებთან და ბიზნესთან.

”ყველა ფედერალური და პრიორიტეტული რეგიონალური სერვისისთვის, ერთდროულად უნდა შეიქმნას მატრიცა - რა პროცედურები გადადის ელექტრონულ ფორმაში და რა ვადებში. არა პრიორიტეტული რეგიონული მომსახურება რეგიონის პასუხისმგებლობის სფეროა ",-თქვა მალკოვმა რუსულენოვან ფორუმზე" საინფორმაციო საზოგადოება-2014: მიღწევები და პერსპექტივები ", რომელიც ჩატარდა ჩელიაბინსკში 9-10 ოქტომბერს.

მისივე თქმით, თითოეულმა სუბიექტმა თავად უნდა გადაწყვიტოს, რომელი პროცედურები გადათარგმნოს ელექტრონულ ფორმაში და რომელი სულაც არ არის მიზანშეწონილი თარგმნა. ამავე დროს, აბსოლუტურად ყველა სერვისისთვის, ინფორმაცია ერთ პორტალზე უნდა იყოს დაცული, ყველა სერვისისთვის, უზრუნველყოფილი უნდა იყოს ელექტრონული ფორმით გადასახადის გადახდა - სადაც არის, მიაჩნია სამინისტროს.

მალკოვმა გაიხსენა, რომ გასული წლის ივლისში, ეკონომიკური მოდერნიზაციისა და ინოვაციური განვითარების საბჭოს პრეზიდიუმის სხდომაზე, ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ შემოგვთავაზა ახალი მიდგომა მომსახურების ელექტრონულ ფორმაზე გადატანის შესახებ. ეს ინოვაციები აისახება ელექტრონული ფორმით მომსახურების მიწოდების მექანიზმების შემუშავების კონცეფციაში. შემდეგი ნაბიჯი არის ამ მიდგომის კონსოლიდაცია მარეგულირებელ ჩარჩოში.

ერთი წლის წინ, ეკონომიკური განვითარების მინისტრის მოადგილემ ოლეგ ფომიჩევმა ისაუბრა იმაზე, რომ მხოლოდ პოპულარული საზოგადოებრივი სერვისები უნდა გადაკეთდეს ელექტრონულ ფორმაში. ყველა სახელმწიფო დონეზე საჯარო სერვისების გამოქვეყნების ერთი პორტალის იდეოლოგიის შენარჩუნებისას, ყველა მათგანი არ არის ეკონომიკურად მიზანშეწონილი მთლიანად გადაკეთდეს ელექტრონულ ფორმაში. იშვიათად გამოყენებული სერვისების თარგმანის ხარჯები არ ანაზღაურდება.

ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო გვთავაზობს უარი თქვას მომსახურების გაწევის ხუთი ეტაპის უკვე მიღებულ სქემაზე და გადავიდეს მოდულურ სისტემაზე, რომელშიც სერვისი იყოფა ადმინისტრაციულ ქმედებათა ერთობლიობად. ელექტრონულ ფორმაზე გადასვლის გადაწყვეტილება მიიღება თითოეული კონკრეტული ბლოკისთვის.

როგორც სამინისტროს პრესსამსახურის ვებგვერდი განმარტავს, მოდულური სისტემა ითვალისწინებს ინდივიდუალური ადმინისტრაციული პროცედურების ელექტრონულ ფორმაში გადატანას. ამ მიდგომით, თითოეული სერვისისთვის განისაზღვრება ელექტრონული ფორმად გადაქცევის ინდივიდუალური პროცედურები - მაგალითად, ინფორმირება, საფასურის გადახდა, დანიშვნის გაკეთება, დოკუმენტების ელექტრონული ფორმით წარდგენა და ა.

სამუშაო გეგმა - სერვისების ელექტრონულ ფორმაში გადაყვანის "მატრიცა", რომელიც მალკოვმა აღნიშნა, თითოეული სერვისისთვის ნაჩვენებია ელექტრონული სერვისების კონკრეტული ნაკრები (ადმინისტრაციული პროცედურები), გაწეული სერვისები, ასევე მათი განხორციელების დრო.

ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო მიიჩნევს, რომ ყველა ფედერალური სერვისისთვის ოპტიმიზირებულია პრიორიტეტული რეგიონული სერვისები, ელექტრონული ფორმით სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების მიწოდების მექანიზმების შემუშავების კონცეფციის შესაბამისად, ელექტრონული სერვისების გადატანის განსაზღვრული "მატრიცა" ფორმა უნდა შეიმუშაოს ერთდროულად.

კითხვაზე, რომელი, ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს აზრით, 35 პრიორიტეტული სერვისიდან სერვისები სრულად არ უნდა გადავიდეს ელექტრონულ ფორმაში, პასუხი მიღებულია: „ყველა პრიორიტეტული ფედერალური და რეგიონალური სერვისი, რომელიც ექვემდებარება პრიორიტეტულ ოპტიმიზაციას კონცეფციის შესაბამისად, გარდაიქმნება ელექტრონულ ფორმაში ყველა ადმინისტრაციულ პროცედურაში, თუ კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული, ან თუ ყველა ადმინისტრაციული პროცედურის განხორციელება არ გამოიყენება პრაქტიკაში (მაგალითად, სერვისებისთვის, რომლებიც არ საჭიროებს სახელმწიფო გადასახადის გადახდას, შესაბამისი ადმინისტრაციული პროცედურა არ შეიძლება განხორციელდეს). "

როგორ ვიყოთ რეგიონები

იმისათვის, რომ მოხდეს მომსახურების გაწევის პროცედურების ოპტიმიზაცია, რეგიონებმა უნდა შექმნან შესაბამისი მეთოდოლოგია, რომელიც, უპირველეს ყოვლისა, 35 პრიორიტეტულ სერვისზე იქნება გამოყენებული, ნათქვამია ვებგვერდზე ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს პრესსამსახურში. მუშაობა შენდება სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების ელექტრონული ფორმით მიწოდების მექანიზმების შემუშავების კონცეფციის შესაბამისად, ასევე მისი განხორციელების სამოქმედო გეგმა ("საგზაო რუკა"), დამტკიცებული მთავრობის დადგენილებით.

დამფუძნებელი ერთეულების აღმასრულებელ ორგანოებს უფლება აქვთ დამოუკიდებლად დაიწყონ ზომები სხვა სახელმწიფო და მუნიციპალურ სამსახურებთან დაკავშირებით ფედერალური დონეზე შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღების გარეშე. ეს, ისევ და ისევ, კონცეფციით გათვალისწინებულ საქმიანობასა და სამოქმედო გეგმას ეხება.

ტელეკომისა და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროს დაევალა არა უგვიანეს 2014 წლის მეოთხე კვარტლის შემუშავება შესაბამისი მეთოდოლოგიური რეკომენდაციები. უახლოეს მომავალში ასევე დამტკიცდება დამფუძნებელი სუბიექტებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების მიერ პრიორიტეტული მომსახურების გაწევაზე გადასვლის ღონისძიებების გეგმები და გრაფიკები.

G2G და G2B

მალკოვის თქმით, ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო მონაწილეობს უამრავ პროექტში საინფორმაციო საზოგადოების სფეროში - ყველა მათგანი სახელმწიფოსა და ბიზნესს შორის სახელმწიფოს, მოქალაქესთან ურთიერთობის ხარისხის გაუმჯობესების და გაუმჯობესების სფეროში. სამთავრობო უწყებების შიდა კომუნიკაციების ხარისხი (შესაბამისად G2B, G2C, G2G, შესაბამისად).

რაც შეეხება G2G პროექტს უწყებათაშორისი თანამშრომლობის ორგანიზების შესახებ, მალკოვმა თქვა, რომ უწყებათაშორისი ურთიერთქმედების შემუშავების მეთოდოლოგია მნიშვნელოვნად უნდა გაუმჯობესდეს.

”პროექტი უკვე შეზღუდულია მხოლოდ მომსახურების სექტორში და მხოლოდ ხელისუფლების ფარგლებში. გარდა ამისა, არსებობს ასევე სამთავრობო ფუნქციები, დიდი რაოდენობით ორგანიზაციები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მომსახურებას ხელისუფლების მონაცემების გამოყენებით და მრავალი სხვა. ეს ყველაფერი უნდა აისახოს ახალ მეთოდოლოგიაში, ” - თქვა მან.

მალკოვმა ასევე შეეხო მუშაობის ახალი მიმართულების თემას, რომელიც მითითებულია საგზაო რუკაში "ბიზნესისთვის მარეგულირებელი გარემოს ხარისხის გაუმჯობესება" (რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 11 ივნისის ბრძანება No 953-რ) და ასოცირდება ბიზნესის ხარჯების შემცირების ამოცანასთან. ”ცნობილია, რომ ყოველწლიურად ბიზნესი წარუდგენს უზარმაზარ რაოდენობას ყველა სახის ანგარიშს სამთავრობო ორგანოებს. ყველაზე უხეში შეფასებით, ათასზე მეტი საანგარიშო ფორმის მიწოდებისთვის ბიზნესის ხარჯების მთლიანი მოცულობა არის დაახლოებით 1.5 ტრილიონი რუბლი და იღებს 6 მილიარდზე მეტ სამუშაო საათს წელიწადში, ”-დაასახელა მალკოვმა ეკონომიკის სამინისტროს მონაცემები. განვითარება.

თუმცა, სამინისტროს განცხადებით, ქვეყანას აკლია ბიზნესის ხარჯების შეფასების სისტემა და ამ ანგარიშების პრაქტიკული ღირებულებისა და აუცილებლობის შეფასების სისტემა. რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო იწყებს მუშაობას ანგარიშგების მთელი სისტემის გასაუმჯობესებელი მიდგომების შემუშავებაზე, მათ შორის თვით ფორმებისა და მოწოდებული მონაცემების ოპტიმიზაციას. ”გასასვლელში უნდა მიიღოთ ანგარიშების შექმნის ერთიანი წესები და მისი წარდგენის ერთიანი მეთოდები, პირველ რიგში ელექტრონული არხებით”, - თქვა რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს წარმომადგენელმა.

100 ათასზე მეტი რეგიონული და მუნიციპალური მომსახურება წარმოდგენილია სახელმწიფო სერვისების ერთ პორტალზე (EPGU) (მონაცემები ტელეკომისა და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროდან).

ოქტომბრის დასაწყისში, რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ წარმოადგინა ანგარიში ელექტრონული ფორმით საჯარო მომსახურების მიწოდების ხარისხის მონიტორინგის შედეგების შესახებ, რომელიც განხორციელდა 2014 წლის აპრილიდან მაისამდე. შესწავლილია 64 ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს 638 საჯარო სამსახური და სახელმწიფო არასაბიუჯეტო სახსრების ორგანოები, ასევე 2041 სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურება, რომელსაც ახორციელებს აღმასრულებელი ორგანოები და რუსეთის ფედერაციის 83 შემადგენელი ერთეულის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები.

ოქტომბრის მდგომარეობით ,. რეიტინგი 4,5 მიიღეს ექვსმა დეპარტამენტმა: რუსეთის FSS, Rossvyaz, Rosturizm, რუსეთის ტრანსპორტის სამინისტრო, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო და Rosfinmonitoring. Roskomnadzor– მა, რუსეთის EMERCOM– მა, Rosvodoresursy– მა და Rosprirodnazdor– მა დაიწყეს მუშაობა 4.4 – დან 4.0 – მდე. განყოფილებების უმეტესობა მდებარეობს ქვემოთ. შვიდმა ორგანომ მიიღო ნულოვანი რეიტინგი, მათ შორის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრომ და როსარხივმა.

II მომსახურების ელექტრონულ ფორმაზე გადატანის პროცესი

1. სახელმწიფო მუნიციპალური მომსახურების გაწევის ადმინისტრაციული დებულების ანალიზი.

სისტემის ოპერატორის მიერ AR– ის ანალიზის პროცესი იწყება სერვისის სახელისა და მისი ძირითადი პარამეტრების გადამოწმებით IS „RSU“ - ს მონაცემებით. AR ასევე შემოწმებულია ელექტრონული ფორმით მომსახურების გაწევის შესაძლებლობის, სახელმწიფოთაშორისი / მუნიციპალური მომსახურების გაწევის შესახებ განაცხადის შევსების მოთხოვნათაშორისი მოთხოვნების გაგზავნის შესაძლებლობისათვის. მუნიციპალური სამსახურისთვის, შემოწმება ტარდება დამტკიცებული სტანდარტული ადმინისტრაციული რეგლამენტის დაცვით. უზუსტობების შემთხვევაში სისტემის ოპერატორი აგზავნის სისტემის მომხმარებლის ინფორმაციას საჭირო შესწორებების შესახებ. სისტემის ოპერატორის მიერ სერვისის ელექტრონულ ფორმაზე გადატანაზე მუშაობა უნდა შეწყდეს მანამ, სანამ მომხმარებელი არ გამორიცხავს კომენტარებს.

2. მომსახურების მონაცემთა სქემის შემუშავება.

სერვისის მონაცემების სქემის დიზაინი ემყარება IS (RSU) და შესწორებულ AR- ში შესწორებულ (საჭიროების შემთხვევაში) მონაცემებს. დიზაინი ემყარება შემდეგ AR პარამეტრებს: მომსახურების მიწოდების ვარიანტებს, მომსახურების მიზნებს, მომსახურების მიმღებებს), მომსახურების განაცხადის ფორმებს, ასევე მომსახურების განაცხადთან ერთად მოწოდებული დოკუმენტების ჩამონათვალს. მომსახურების მონაცემთა სქემის შემუშავებისას სისტემის ოპერატორს უფლება აქვს მოითხოვოს სისტემის მომხმარებლისგან კონსულტაციის მხარდაჭერა მომსახურების გაწევასთან დაკავშირებულ საკითხებზე. ამ ეტაპზე სამუშაოს დასრულების ტიპიური ვადაა ათი სამუშაო დღე.

3. IAP პროტოტიპის დიზაინი და განვითარება.

IAP- ის დიზაინი ხორციელდება სისტემის ოპერატორის მიერ IS "SPU" - ს შემუშავებული მონაცემთა სქემის საფუძველზე. IAP- ის დიზაინი მოიცავს ფორმის ვიზუალური შევსების შემუშავებას, ინტეგრაციას IS "MFC" POP ქვესისტემასთან, რათა უზრუნველყოს განაცხადების მიღების შესაძლებლობა. დიზაინის დასრულების შემდეგ, IAP ნაჩვენებია EPGU ტესტზე, რათა უზრუნველყოს სისტემის მომხმარებლის პასუხისმგებელი თანამშრომლის მიერ საბოლოო შედეგის გაკონტროლების შესაძლებლობა და განახორციელოს ელექტრონული ფორმით მომსახურების სრული ციკლის ინტეგრაციის ტესტირება. ამ დებულების მე -4 პუნქტი. ამ ეტაპზე სამუშაოს დასრულების ტიპიური ვადაა თხუთმეტი სამუშაო დღე.

4. IAP პროტოტიპის ტესტირება.

სისტემის მომხმარებლის პასუხისმგებელი თანამშრომელი მონაწილეობს შემუშავებული IAP– ის ტესტირებაში ელექტრონული ფორმით მომსახურების სრული ციკლის ყოვლისმომცველი ტესტირების ჩათვლით, მათ შორის EAPU– ს სატესტო პორტალზე IAP– ის მუშაობის, განაცხადების გაგზავნის ჩათვლით. IS "MFC" POP, პროგრამების დამუშავება დამუშავების პროგრამების შუალედური სტატუსების გაგზავნით და მომსახურების გაწევის შედეგით (თუ შედეგის გაგზავნა შეუძლებელია AR მოთხოვნების გამო) EPGU სატესტო პორტალზე.

ტესტირების შედეგების საფუძველზე, სისტემის ოპერატორი, სისტემის მომხმარებელთან ერთად, ხელს აწერს IAP– ის მიერ შემუშავებულ ტესტის პროტოკოლს (შემდგომში - ტესტირების ოქმი) და დამტკიცებულია DITOO– ს მიერ, დანართი No2– ში მოცემული ფორმით. ეს რეგულაცია. IPF ტესტირების ოქმი ასახავს გამოვლენილ ხარვეზებს, რომლებიც უნდა აღმოიფხვრას. თუ ეს ტექნიკურად მიზანშეწონილია, ყველა მითითებული ხარვეზი აღმოფხვრილია სისტემის ოპერატორის მიერ, რომლის შესახებაც შესაბამისი ინფორმაცია შესულია ტესტირების პროტოკოლში.

გამოვლენილი ხარვეზების აღმოფხვრის შემდეგ (ტექნიკური შესაძლებლობების არსებობის გათვალისწინებით), ტესტის პროტოკოლს ხელს აწერს სისტემის მომხმარებელი სისტემის მომხმარებელთან ერთად და ამტკიცებს DITOO. ამ ეტაპზე სამუშაოს დასრულების ტიპიური ვადაა ოცი სამუშაო დღე.

5. IAP- ის გამოქვეყნებისათვის ტექნიკური და ოპერატიული დოკუმენტაციის კომპლექტის ფორმირება.

IPF გამოქვეყნებისათვის საჭირო დოკუმენტაცია შემუშავებულია სისტემის ოპერატორის მიერ და მოიცავს:

პირადი ტექნიკური დავალება;

ინსტრუქცია EPGU სატელეფონო ცენტრისთვის;

ტესტირების პროტოკოლი.

ამ ეტაპზე სამუშაოს შესრულების მაქსიმალური ვადაა არა უმეტეს შვიდი სამუშაო დღისა.

6. IAP– ის გამოქვეყნება EPGU– ში.

EAPU– ზე IAP– ის გამოქვეყნებას ახორციელებს სისტემის ოპერატორი დამტკიცებული IAP ტესტირების პროტოკოლის საფუძველზე. სისტემის ოპერატორის მიერ განაცხადის ფორმირებისა და წარდგენის ვადა გამოსაქვეყნებლად არის არაუმეტეს 14 კალენდარული დღისა. განაცხადის გაგზავნის შედეგების საფუძველზე, EPGU ოპერაციული სამსახური ანიჭებს ინციდენტის ნომერს, რომლის ფარგლებშიც ხდება გამოქვეყნება.

გამოქვეყნების პერიოდი დამოკიდებულია EPGU ოპერაციული სამსახურის IAP პუბლიკაციის მუშაობის რეჟიმში, ასევე ტექნიკური პრობლემების აღმოფხვრაზე (თუ გამოქვეყნებისას გამოვლინდა).

7. IS "MFC" POP- ების ინტეგრაცია სისტემის მომხმარებლის VIS- თან. ინტეგრაცია ხორციელდება მაშინ, როდესაც აუცილებელია მომხმარებლის VIS გამოყენებით მომსახურების გაწევა.

VIS– ის IS „MFC“ POP– ს სისტემის ოპერატორის მიერ განსაზღვრული სტანდარტული სქემის მიხედვით ინტეგრირების მიზნით, VIS– ის გვერდით ვითარდება ვებ სერვისი პროგრამების მისაღებად და ვებ სერვისის კლიენტი შეტყობინებების გაგზავნისთვის. რა სისტემის მომხმარებლის ოპერატორის მოთხოვნით საჭირო ცვლილებების სრული ტექნიკური აღწერილობით უზრუნველყოფილია სისტემის ოპერატორი (თუ ამ სისტემის მომხმარებლისგან არის განაცხადი სერვისის ელექტრონულ ფორმაზე გადატანის შესახებ).

VIS– ის ინტეგრაცია IS „MFC“ POP– თან სტანდარტულიდან განსხვავებული ინფორმაციის ურთიერთქმედების სქემის გამოყენებით ხორციელდება DITOO– სთან შეთანხმებით. ასეთ ინტეგრაციაზე შეთანხმების მიზნით, შემოთავაზებული გადაწყვეტის დეტალური ტექნიკური აღწერა უნდა იყოს წარმოდგენილი.

ინტეგრაციის შედეგების საფუძველზე იქმნება სამუშაო ჯგუფი, რომელიც ჩაატარებს ინტეგრაციის ტესტირებას სისტემის მომხმარებლის, DITOO- ს და სისტემის ოპერატორის მიერ დანიშნული პასუხისმგებელი პირების მონაწილეობით (შემდგომში ინტეგრაციის ტესტირების მონაწილეები). წარმატებული დასრულების შემთხვევაში ინტეგრაციის ტესტირების მონაწილეები ხელს აწერენ შესაბამის პროტოკოლს.

8. IPF- ის კავშირი მონიტორინგის სისტემასთან.

EAPU / RPGU– ზე IAP– ის წარმატებული გამოქვეყნების შემდეგ, სისტემის ოპერატორი ავითარებს ავტოტესტებს ამ IAP– ის მონიტორინგის სისტემასთან დასაკავშირებლად. ტექნიკური შესაძლებლობებიდან გამომდინარე, ავტოტესტები შეიძლება იყოს მოკლე (EAPU / RPGU– ზე IAP– ის ხელმისაწვდომობის შემოწმებით) და სრული (EPGU / RPGU– ზე IAP– ის ხელმისაწვდომობის შემოწმებით, IAP– ის ტესტის მონაცემებით შევსებით და სატესტო პროგრამების გაგზავნით სისტემის მომხმარებლისთვის).

სრული ავტოტესტის შემუშავების შემთხვევაში, სისტემის ოპერატორი აცნობებს სისტემის მომხმარებელს სატესტო მონაცემების ერთობლიობას, რათა სისტემის მომხმარებელმა შეძლოს შეარჩიოს სატესტო პროგრამები განმცხადებლების მიერ წარმოდგენილი პროდუქტიული პროგრამების საერთო ნაკადს შორის.

IAP– ის მონიტორინგი ხორციელდება სისტემის ოპერატორის მიერ განსაზღვრული გრაფიკის მიხედვით, სანამ IAP– ი არ ამოიწურება (სისტემის მომხმარებლის მიერ ამ სერვისის მიწოდების დასრულებამდე ან IAP– ის ცვლილებების შესაბამისად) AR– ში).

22 ივლისს, ურბანული განვითარების პოლიტიკის დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა სერგეი ლევკინმა თქვა, რომ წლის ბოლოსთვის ქალაქის ხელისუფლება გეგმავს ქსელური კომპანიების 16 სერვისის ელექტრონულ ფორმაზე გადატანის დასრულებას, რაც მნიშვნელოვნად გაამარტივებს დაკავშირების პროცედურას საცხოვრებელი და სხვა უძრავი ქონება საინჟინრო ქსელებისთვის.

დეპარტამენტის უფროსმა განმარტა, რომ ტექნიკური მახასიათებლების გაცემის, საკომუნიკაციო ხელშეკრულებების გაფორმებისა და საინჟინრო და ტექნიკური დახმარების ქსელებთან ტექნოლოგიური კავშირის განხორციელების აქტების გამოცემის სერვისები გადაეცემა ელექტრონულ ფორმას.

დეველოპერებს მიეცემათ შესაძლებლობა წარმოადგინონ ერთი დოკუმენტი მერისა და მოსკოვის მთავრობის ოფიციალური პორტალის საშუალებით, - თქვა სერგეი ლევკინმა.

ივნისის დასაწყისში ჩატარებული საზოგადოებრივი აზრის შემსწავლელი რუსულ ცენტრის მიერ ჩატარებული კვლევის შედეგად გამოვლინდა, რომ დეველოპერებს შორის ჩამოყალიბდა მოთხოვნა, რომ მიიღონ მომსახურება ქსელებთან დაკავშირების მიზნით, ერთი განაცხადის ელექტრონული ფორმით შევსებით.

გამოკითხულთა 70 პროცენტმა მხარი დაუჭირა ამ სახის სერვისზე გადასვლას, - თქვა სერგეი ლევკინმა.

დღემდე, სამშენებლო სექტორის ყველა ძირითადი საჯარო მომსახურება ელექტრონული ფორმით არის უზრუნველყოფილი, დაწყებული მიწის ნაკვეთის ქალაქგეგმარების გეგმის მომზადებით და დამთავრებული ობიექტის - 18 საჯარო მომსახურების ამოქმედებით.

ნაკლები ქაღალდი

დედაქალაქის ხელისუფლება რამდენიმე წელია მუშაობს მშენებლობაში ადმინისტრაციული პროცედურების შესამცირებლად.

ამრიგად, დეველოპერებისთვის ინფორმაციის შეგროვება გამარტივდა. დედაქალაქში შეიქმნა საინფორმაციო ინფრასტრუქტურა, რაც შესაძლებელს ხდის დეველოპერებს მიაწოდოს ინფორმაცია ადრე ჩატარებული გეოლოგიური და ტოპოგრაფიული კვლევების შესახებ.

არსებობს მხოლოდ ერთი მიზანი - დეველოპერების ყველა ახალი პრობლემისა და სირთულის დროული გადაწყვეტა ადმინისტრაციული პროცედურების გავლისას და საჯარო მომსახურების მიღებისას, ამბობს მარატ ხუსნულინი, მოსკოვის მერის მოადგილე ურბანული განვითარების პოლიტიკისა და მშენებლობის საკითხებში. - მცირდება ქაღალდის დოკუმენტების რაოდენობა, ხოლო ბიზნესსა და მთავრობას შორის ურთიერთქმედების სისტემა გამარტივებულია.

ელექტრონული სერვისები არა მხოლოდ დაზოგავს დროს და ნერვებს დეველოპერისთვის. განმცხადებელსა და თანამდებობის პირს შორის ურთიერთქმედების ეს ტიპი შესაძლებელს ხდის პირადი კომუნიკაციის გამორიცხვას, რაც იმას ნიშნავს, რომ ის ამცირებს კორუფციის რისკებს. პროცესი დღითიდღე უმჯობესდება. თუ 2013 წლის ბოლოსთვის შესაძლებელი გახდა 14 ძირითადი სერვისიდან 7 -ის მიღება მშენებლობის სფეროში ელექტრონული ფორმით, ახლა - ყველა ძირითადი. 2017 წელს დოკუმენტების 90 პროცენტი ინტერნეტში იყო შეტანილი.

კარგი ეფექტი

საზოგადოებრივი აზრის შემსწავლელი რუსულ ცენტრის კვლევის თანახმად, საშუალოდ, სამშენებლო ინდუსტრიის სპეციალისტების ნახევარზე მეტი აღნიშნავს განსახორციელებელი რეფორმების დადებით ეფექტს. ყველაზე პოზიტიური შეფასებები უკავშირდება სამშენებლო სექტორის საჯარო მომსახურების ელექტრონულ ფორმაში გადაცემას.

გამოკითხულთა დაახლოებით ნახევარმა - გამოკითხულთა 47 პროცენტმა, რომლებიც მიმართეს მოსკოვის სტროის კომპლექსის ორგანოებსა და ორგანიზაციებს, აღნიშნეს, რომ გასული წლის განმავლობაში ამ სტრუქტურებთან ურთიერთობა გაუმჯობესდა. ამავე დროს, გამოკითხვის მონაწილეთა მხოლოდ 37 პროცენტს ჰქონდა ეს აზრი გასულ წელს.

მოსკოვის ქალაქის ურბანული განვითარების პოლიტიკის დეპარტამენტის უფროსმა სერგეი ლევკინმა თქვა, რომ მშენებლობაში ადმინისტრაციული ბარიერების შესამცირებლად მუშაობა მიმდინარეობს მოსკოვის მერის სერგეი სობიანინის სახელით და არის საქმიანობის ერთ -ერთი პრიორიტეტული სფერო.

დეველოპერები აღარ აყენებენ ადმინისტრაციულ ბარიერებს წამყვან ადგილებს იმ მიზეზების სიაში, რომლებიც აფერხებენ მშენებლობას, - აღნიშნა მან. - ნებართვების მიღება მერვე ადგილზეა, ხოლო ლიდერები ეკონომიკურ საკითხებს წარმოადგენენ.

ხელმისაწვდომი ინფორმაცია

დეველოპერებს შეუძლიათ მიიღონ საჭირო ინფორმაცია ქალაქის პორტალზე "ჩვენ ვაშენებთ უბრალოდ". ეს არის პირველი ონლაინ პლატფორმა ბიზნესის წარმომადგენლების ინფორმირებისთვის მოსკოვში სამშენებლო ინდუსტრიაში ადმინისტრაციული ბარიერების შესამცირებლად მიმდინარე თემებისა და საკითხების შესახებ.

დეველოპერებისთვის ყველაზე სასარგებლო ინფორმაცია მოცემულია "სერვისის გზამკვლევი" განყოფილებაში, სადაც სპეციალისტს შეუძლია მოიძიოს არა მხოლოდ ყველა საჯარო სერვისის სია, არამედ მათი მოპოვების დეტალური ინსტრუქცია, რეგულაციები, იურიდიული დოკუმენტები და მრავალი სხვა.