Sviluppo di standard nazionali per gli ospiti nel turismo. Caratteristiche della standardizzazione dei servizi nel turismo. Il concetto di standardizzazione e standard nel settore turistico

Standardizzazione- è un'attività volta a stabilire norme, regole e caratteristiche (requisiti) al fine di garantire: la sicurezza di prodotti, opere e servizi per l'ambiente, la vita, la salute e i beni del consumatore; compatibilità tecnica e informativa, nonché intercambiabilità del prodotto; la qualità dei prodotti, dei lavori e dei servizi in conformità con il livello di sviluppo della scienza, della tecnologia e della tecnologia; uniformità delle misurazioni; risparmio di tutti i tipi di risorse; sicurezza delle strutture economiche, tenendo conto del rischio di disastri naturali e provocati dall'uomo e di altre emergenze; capacità di difesa e disponibilità alla mobilitazione del paese.

Obiettivi della standardizzazione, stabilito nella legge della Federazione Russa "Sulla standardizzazione", riflettono la sua duplice natura al momento. Da un lato, il suo obiettivo principale è stabilire requisiti obbligatori per la sicurezza, la compatibilità tecnica e informativa, nonché l'intercambiabilità dei prodotti e la sicurezza delle strutture economiche, e dall'altro, sviluppare raccomandazioni per le prestazioni dei consumatori dei prodotti basate su la necessità di migliorarne la qualità e risparmiare risorse.

I documenti normativi sulla standardizzazione includono gli standard statali della Russia; regole, norme e raccomandazioni per la standardizzazione; classificatori all-russi di informazioni tecniche ed economiche; standard industriali e aziendali; standard scientifici e tecnici, società di ingegneria e altre associazioni pubbliche.

Gli standard dei servizi turistici fanno parte del sistema di standardizzazione statale della Federazione Russa, che determina gli obiettivi e gli obiettivi della standardizzazione nel campo del turismo e della gestione alberghiera, i principi di base e l'organizzazione del lavoro, le categorie di documenti normativi, i tipi di standard e le disposizioni di base per la cooperazione internazionale. Gli obiettivi della standardizzazione nel campo dei servizi turistici sono garantire il livello dichiarato di qualità e sicurezza del consumo di un prodotto turistico o di un servizio turistico separato, per tutelare gli interessi dei consumatori di servizi turistici dalla concorrenza sleale nel mercato.

Nella pratica internazionale e nazionale, sotto standard indica un documento normativo sulla standardizzazione, sviluppato sulla base del consenso, caratterizzato dall'assenza di obiezioni su questioni significative da parte della maggioranza delle parti interessate (produttori e consumatori), approvato da un organismo riconosciuto e vincolante per l'applicazione. Gli standard statali nel campo dei servizi turistici sono approvati, di regola, dallo standard statale della Russia.

Standard come documento normativo in senso lato – un documento contenente regole, principi generali, caratteristiche relative a determinati tipi di attività, compreso il turismo, e disponibile per una vasta gamma di consumatori. Lo standard è uno degli strumenti efficaci per regolare il mercato dei servizi turistici, consentendo di influenzare sia i produttori e venditori senza scrupoli che i consumatori di servizi turistici. La norma, per sua natura, ha lo scopo di stabilire i requisiti minimi necessari che rendano ogni prodotto o servizio idoneo al suo scopo in termini di criteri formalizzati di affidabilità, sicurezza, qualità, ecc.

Oggetto della standardizzazione - servizio, il processo di produzione della fornitura di un servizio o il suo risultato, soggetto a standardizzazione. Sotto servizio si intende il risultato dell'interazione diretta tra il contraente e il consumatore, nonché le attività del contraente per soddisfare le esigenze del consumatore.

Per scopo funzionale, i servizi sono suddivisi in Materialee socio-culturale... I servizi sociali e culturali comprendono i servizi per soddisfare i bisogni spirituali, intellettuali e sostenere la vita normale del consumatore (mantenimento e ripristino della salute, sviluppo spirituale e fisico dell'individuo, miglioramento delle capacità professionali), nonché servizi medici, servizi culturali, turismo , istruzione, ecc. D'altra parte, alla creazione di un servizio turistico integrato (tour) partecipano anche le imprese di trasporto, le imprese di ristorazione e altre, i cui servizi riguardano la sfera dei servizi materiali.

Esistono le seguenti categorie di norme:

§ Standard statali della Federazione Russa, che sono il quadro normativo per la licenza e la certificazione - GOST R;

§ standard di settore - OST;

§ standard di imprese e associazioni di imprese (sindacati, associazioni) - STP;

§ norme delle associazioni pubbliche - STO.

I documenti normativi sulla standardizzazione includono anche classificatori completamente russi, la cui procedura per lo sviluppo e l'applicazione è stabilita dallo standard statale della Russia. Nello sviluppo degli standard, vengono presi in considerazione gli standard adottati dall'International Standards Organization (ISO) e gli standard regionali, le regole della Commissione legislativa europea delle Nazioni Unite e di altre organizzazioni internazionali, nonché gli standard nazionali di altri paesi. La base per la standardizzazione esistente nel campo del turismo e dell'industria alberghiera sono attualmente i seguenti standard statali:

1) GOST 28681 O-90 “Normalizzazione nel campo dei servizi turistici ed escursionistici. Disposizioni di base";

2) GOST R 50690-2000 Servizi turistici. Requisiti generali";

3) GOST R 50681-94 “Servizi turistici ed escursionistici. Progettazione di servizi turistici”;

4) GOST R 50644-94 “Servizi turistici ed escursionistici. Requisiti per garantire la sicurezza dei turisti e degli escursionisti”;

5) GOST R 50645-94 “Servizi turistici ed escursionistici. Classificazione alberghiera";

6) GOST R 50646-94 “Servizi alla popolazione. Termini e definizioni";

7) GOST R 50691-94 "Modello di garanzia della qualità del servizio (test autentico ISO 9002-87)";

8) GOST R 51185-98 “Servizi turistici. Strutture ricettive. Requisiti generali";

9) GOST R 50460-92 “Marchio di conformità per la certificazione obbligatoria. Forma, dimensioni e requisiti tecnici”.

Il comitato tecnico TK-199 sotto lo standard statale della Russia è responsabile della gestione e del coordinamento dell'organizzazione della standardizzazione nel campo del turismo. I seguenti documenti normativi sono direttamente correlati al settore del turismo, contenenti segni di classificazione:

1) Classificatore tutto russo dei rami dell'economia nazionale - OKONKh;

2) Classificatore tutto russo di tipi di attività economiche, prodotti e servizi - OKDP (OK 004-93);

3) Classificatore tutto russo di servizi alla popolazione - OKUN (OK 002-93);

4) Classificatore tutto russo delle professioni dei lavoratori, delle posizioni di ufficio e dei gradi salariali (OK 016-94).

I documenti OKONKH e OKDP vengono utilizzati per identificare l'affiliazione industriale di un'organizzazione o di un imprenditore al settore turistico. Ad esempio, il codice 90220 OKONKH significa appartenenza all'industria alberghiera, il codice 91600 - alle organizzazioni ricreative e turistiche, il codice 91620 - alle imprese turistiche e il codice 91517 - al sanatorio e agli stabilimenti balneari. Questi codici sono riportati nei documenti statistici delle imprese turistiche e degli alberghi.

Quando si certificano i servizi turistici e i servizi alberghieri, viene utilizzato il classificatore russo di servizi alla popolazione - OKUN (OK 002-93), che contiene un elenco di servizi turistici e di escursione (codice sezione 060000), nonché servizi di hotel , stabilimenti balneari, stabilimenti di ristorazione, trasporti e un certo numero di altri (modificato nel 1999). I codici del classificatore OKUN sono utilizzati nella certificazione dei servizi turistici e dei servizi alberghieri e sono indicati nei certificati di conformità alla sicurezza e qualità dei servizi.

La certificazione è un processo piuttosto complicato e dispendioso in termini di tempo per un'agenzia di viaggi e dipende direttamente dalle qualifiche del personale dell'azienda. Il processo di certificazione inizia con la compilazione di un modulo standard di domanda per la certificazione di servizi turistici e alberghieri da parte di organismi di certificazione accreditati secondo la procedura stabilita. Questa domanda, il cui modulo è riportato di seguito, è firmata dal direttore della compagnia e certifica che la compagnia di viaggi ha identificato i suoi servizi in conformità con la nomenclatura del Classificatore russo dei servizi alla popolazione (OKUN).

Inoltre, nella pratica delle attività turistiche e alberghiere, tali documenti normativi sono utilizzati come regole... Prima di tutto, questi includono: Regole per la fornitura di servizi alberghieri nella Federazione Russa, approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 25 aprile 1997 n. 490; Regolamento per l'erogazione dei servizi di ristorazione approvato con decreto governativo RF del 15 agosto 1997 n. 1036. Inoltre, i seguenti sono utilizzati nella pratica turistica internazionale. classificazione: Classificazione industriale standard internazionale di tutte le attività economiche (ISIC); Classificazione internazionale standard delle attività turistiche (SIKTA).

La qualità del prodotto turistico - un insieme di proprietà di servizi turistici e processi di servizio per soddisfare le esigenze condizionate o anticipate dei turisti.

Qualità ecc. caratterizzato dalla qualità dei servizi e dalla cultura del servizio.

Requisiti obbligatori per la qualità del prodotto turistico:

Sicurezza della vita e della salute

Prestazione di servizi garantita, secondo il voucher

Sicurezza della proprietà dei turisti

Protezione ambientale

Il criterio di qualità è espresso attraverso un sistema di indicatori che riflettono le diverse tipologie di attività dei servizi turistici.

I seguenti fattori influenzano la qualità dei servizi di viaggio:

Naturale e climatico

Valori culturali e storici

Psicologico

Esigenze specifiche dei turisti

Cultura del lavoro e comportamento dei dipendenti

Immagine aziendale

La qualità del servizio è in gran parte determinata da:

Il livello degli investimenti di capitale nello sviluppo delle infrastrutture

Competenza del personale tour dell'impresa

Flessibilità del sistema di controllo

Indicatori importanti della qualità di un prodotto turistico sono la garanzia di sicurezza e l'erogazione di servizi prepagati.

Gli standard di qualità del servizio turistico sono determinati dal sistema di standardizzazione e certificazione (GOST).

Uno standard è un documento normativo e tecnico che stabilisce i requisiti di base per la qualità dei prodotti (servizi).

Un ruolo importante nella gestione della qualità spetta alle specifiche tecniche (TU).

Le condizioni tecniche sono un documento normativo e tecnico che stabilisce requisiti aggiuntivi per gli standard statali e, in loro assenza, requisiti indipendenti per gli indicatori di qualità dei prodotti, nonché una descrizione tecnica, una ricetta e un campione standard equivalenti a questo documento. I requisiti previsti nelle specifiche tecniche non possono essere inferiori a quelli degli standard statali.

Il sistema di gestione della qualità del prodotto si basa su una standardizzazione completa.

Gli standard definiscono la procedura e i metodi per pianificare il miglioramento della qualità del prodotto in tutte le fasi del ciclo di vita, stabiliscono i requisiti per i mezzi e i metodi di controllo e valutazione della qualità del prodotto. La gestione della qualità del prodotto viene effettuata sulla base di: standard statali, internazionali, industriali e aziendali.

La standardizzazione statale agisce come mezzo per proteggere gli interessi della società e dei consumatori specifici e si applica a tutti i livelli di governo.

La serie ISO 9000 garantisce al consumatore il diritto di influenzare più attivamente la qualità del prodotto; fornire un quadro legislativo che preveda il ruolo attivo del consumatore nel processo di fabbricazione di prodotti di qualità.

La ISO 9000 viene utilizzata per definire le differenze e le relazioni tra i concetti di base nel campo della qualità e come linea guida per la selezione e l'applicazione degli standard ISO per i sistemi di qualità, che vengono utilizzati internamente all'azienda quando si risolvono i problemi di gestione della qualità (ISO 9004 ).

Nel nostro paese è stato formato il Sistema di standardizzazione statale della Federazione Russa (GSS), che comprende cinque standard di base.

1. GOST R 1.0-92 Sistema statale di standardizzazione della Federazione Russa. Disposizioni di base.

2. GOST R 1.2-92 Sistema di standardizzazione statale della Federazione Russa. La procedura per lo sviluppo degli standard statali.

3. GOST R 1.3-92 Sistema statale della Federazione Russa. La procedura di coordinamento, approvazione e registrazione delle specifiche tecniche.

4. GOST R 1.4-92 Sistema statale della Federazione Russa. Standard aziendali. Disposizioni generali.

5. GOST R 1.5-92 Sistema statale della Federazione Russa. Il requisito generale per la costruzione, la presentazione, la progettazione e il contenuto delle norme.

Ci sono tre standard di qualità statali in Russia:

1. GOST 40.9001-88 “Sistema di qualità. Un modello per l'assicurazione della qualità nella progettazione e/o sviluppo, produzione, installazione e servizio”.

2. GOST 40.9002.-88 “Sistema di qualità. Modello per la garanzia della qualità nella produzione e nell'installazione”.

3. GOST 40.9003-88 “Sistema di qualità. Modello per l'Assicurazione della Qualità nell'Ispezione Finale e nel Collaudo”.

I principali standard di qualità nel turismo sono regolati dai requisiti:

1. GOST R 50644-94 “Servizi turistici ed escursionistici. Requisiti per garantire la sicurezza dei turisti escursionisti”.

2. GOST R 50646-94 “Servizi alla popolazione. Termini e definizioni ".

3. GOST R 50681-94 “Servizi turistici ed escursionistici. Progettare servizi turistici”.

4. GOST R 50690-2000 “Servizi turistici. Requisiti generali "si applicano alle persone giuridiche, indipendentemente dalla loro forma organizzativa e giuridica e dalla forma di proprietà, i singoli imprenditori che forniscono servizi di viaggio.

Gli strumenti più importanti della regolamentazione statale delle attività delle organizzazioni turistiche e della tutela dei diritti dei consumatori dei servizi turistici sono le licenze, la standardizzazione e la certificazione nel turismo.

Gli obiettivi della standardizzazione nel campo dei servizi turistici sono garantire il livello dichiarato di qualità e sicurezza del consumo di un prodotto turistico o di un servizio turistico separato, per tutelare gli interessi dei consumatori di servizi turistici dalla concorrenza sleale nel mercato.

Nella pratica internazionale e nazionale, sotto standard indica un documento normativo sulla standardizzazione, sviluppato sulla base del consenso, caratterizzato dall'assenza di obiezioni su questioni significative da parte della maggioranza delle parti interessate (produttori e consumatori), approvato da un organismo riconosciuto e vincolante per l'applicazione. Gli standard statali nel campo dei servizi turistici sono approvati, di regola, dallo standard statale della Russia.

Standard, come documento normativo, in senso lato, un documento contenente regole, principi generali, caratteristiche relative a determinati tipi di attività, compreso il turismo, e disponibile per una vasta gamma di consumatori.

La norma, in quanto documento normativo, è uno degli strumenti efficaci per regolare il mercato dei servizi turistici, consentendo di influenzare sia i produttori e venditori senza scrupoli che i consumatori di servizi turistici.

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La norma, per sua natura, ha lo scopo di stabilire i requisiti minimi necessari che rendano ogni prodotto o servizio idoneo al suo scopo in termini di criteri formalizzati di affidabilità, sicurezza, qualità, ecc.

Oggetto della standardizzazione- servizio, il processo produttivo di fornitura di un servizio o il suo risultato, soggetto a standardizzazione.

Un servizio è inteso come il risultato dell'interazione diretta tra il contraente e il consumatore, nonché le attività del contraente per soddisfare le esigenze del consumatore.

Per scopo funzionale Servizi, forniti alla popolazione sono suddivisi in Materiale e Socioculturale. I servizi sociali e culturali comprendono i servizi per soddisfare i bisogni spirituali, intellettuali e sostenere la vita normale del consumatore (mantenimento e ripristino della salute, sviluppo spirituale e fisico dell'individuo, miglioramento delle capacità professionali), nonché servizi medici, servizi culturali, turismo , istruzione, ecc. D'altra parte, alla creazione di un servizio turistico integrato (tour) partecipano anche le imprese di trasporto, le imprese di ristorazione e altre, i cui servizi riguardano la sfera dei servizi materiali.

Esistono categorie di norme correlate:

Standard statali della Federazione Russa, che sono il quadro normativo per la licenza e la certificazione - GOST R;

Standard di settore - OST;

Norme di imprese e associazioni di imprese (sindacati, associazioni) - STP;

Standard delle associazioni pubbliche - STO.

I documenti normativi sulla standardizzazione includono anche classificatori completamente russi, la cui procedura per lo sviluppo e l'applicazione è stabilita dallo standard statale della Russia.

Nello sviluppo degli standard, vengono presi in considerazione gli standard adottati dall'International Standards Organization (ISO) e gli standard regionali, le regole della Commissione legislativa europea delle Nazioni Unite e di altre organizzazioni internazionali, nonché gli standard nazionali di altri paesi.

La base per la standardizzazione esistente nel campo del turismo e dell'industria alberghiera sono attualmente i seguenti standard statali:

GOST 286810-90 “Normazione in materia di servizi turistici ed escursionistici. Disposizioni di base";

GOST R 50690-94 “Servizio turistico ed escursionistico. Servizi turistici. Requisiti generali";

GOST R 50681-94 “Servizio turistico ed escursionistico. Progettazione di servizi turistici”;

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GOST R 50644-94 “Servizio turistico ed escursionistico. Requisiti per garantire la sicurezza dei turisti e degli escursionisti”;

GOST R 50645-94 “Servizio turistico ed escursionistico. Classificazione alberghiera";

GOST R 50646-94 “Servizi alla popolazione. Termini e definizioni";

GOST R 50691-94 "Modello di garanzia della qualità del servizio (test autentico ISO 9002-87)";

GOST R 51185-98 “Servizi turistici. Strutture ricettive. Requisiti generali"(Appendice 34).

Il comitato tecnico TK-199 sotto lo standard statale della Russia è responsabile della gestione e del coordinamento dell'organizzazione della standardizzazione nel campo del turismo.

I seguenti documenti normativi sono direttamente correlati al settore del turismo, contenenti segni di classificazione:

Classificatore tutto russo dei rami dell'economia nazionale-OKO IH;

Classificatore tutto russo di tipi di attività economiche, prodotti e servizi-OKDP (OK 004-93);

Classificatore panrusso dei servizi alla popolazione- SU KUHN (OK 002-93) (Appendice 30);

Classificatore tutto russo delle professioni dei lavoratori, delle posizioni dei dipendenti e dei gradi salariali (OK 016-94).

Quando si certificano i servizi turistici e i servizi alberghieri, viene utilizzato il classificatore russo di servizi alla popolazione-OKUI (OK 002-93), che fornisce un elenco di servizi turistici e di escursione (codice sezione 060000), nonché servizi di hotel , stabilimenti di sanatorio-resort, stabilimenti di ristorazione, trasporti e un certo numero di altri.

I codici del classificatore OKUN sono utilizzati nella certificazione dei servizi turistici e dei servizi alberghieri e sono indicati nei certificati di conformità alla sicurezza e qualità dei servizi.

Inoltre, nella pratica delle attività turistiche e alberghiere, vengono utilizzati documenti normativi come regole. Prima di tutto, questi includono:

Regole per la certificazione nella Federazione Russa, approvate dal decreto del Gosstandart della Russia del 16 febbraio 1994 n. 3;

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Regole per la certificazione dei servizi turistici e dei servizi alberghieri, approvate dalla risoluzione dello standard statale della Russia del 14 ottobre 1994 n. 18;

Regole per la fornitura di servizi alberghieri nella Federazione Russa, approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 25 aprile 1997 n. 490.

Nel determinare gli oggetti della standardizzazione nel campo del turismo, si presume che, in larga misura, la qualità e l'affidabilità di un prodotto turistico siano determinate dalle tecnologie utilizzate dalle imprese turistiche. A questo proposito, la standardizzazione dovrebbe applicarsi ai seguenti elementi della tecnologia:

Termini e definizioni nel turismo, necessari per la comprensione reciproca e la percezione univoca dei concetti che descrivono un prodotto turistico, le condizioni per la sua attuazione, i rapporti contrattuali, la qualità e la sicurezza sia durante i viaggi internazionali che nazionali;

Classificazione dei tipi di organizzazioni turistiche e tipi delle loro attività;

Modi e metodi di formazione, promozione e realizzazione di un prodotto turistico;

Metodi per valutare e ridurre al minimo i rischi per la salute e la vita dei turisti quando viaggiano, le azioni delle agenzie di viaggio in caso di emergenza;

Tecnologie turistiche che stabiliscono requisiti standard per le forme dei documenti e la composizione delle informazioni in essi contenute, nonché per altri elementi tecnologici.

La concessione di licenze per attività turistiche internazionali (alberghiere) è uno dei tipi di meccanismo legale preprocessuale del suo regolamento statale. Una licenza è un permesso rilasciato da un ente statale a persone giuridiche o persone fisiche per svolgere attività turistiche internazionali (alberghiere) per un certo tempo, soggetto a una serie di condizioni... Le licenze sono rilasciate in conformità con le leggi federali "Sulle basi delle attività turistiche nella Federazione Russa" e "Sulla licenza di determinati tipi di attività", adottata dalla Duma di Stato il 16 settembre 1998, n. 158-FZ, e Decreto del governo della Federazione Russa del 12 dicembre 1995 n. 1222 "Sulla licenza di attività turistiche internazionali"(Appendice 27). Approvata la stessa delibera Regolamenti di licenza, che prevede quanto segue termini di licenza: portare ad ogni turista informazioni sulle peculiarità di ingresso e soggiorno nel paese; se il licenziatario ha uno spazio ufficio proprio o in affitto con l'attrezzatura necessaria

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no; la presenza di almeno un dipendente con una formazione turistica speciale o esperienza lavorativa nel campo del turismo per almeno 3 anni; fornitura di servizi turistici solo dopo la conclusione di un accordo (contratto) con il cliente per la vendita e l'acquisto di servizi; fornire al cliente informazioni complete ed esaurienti sulle modalità di funzionamento del licenziatario, sul suo stato giuridico, sulla disponibilità della licenza stessa e sui certificati di sicurezza dei servizi forniti.

Viene inoltre definita la procedura per il rilascio di una licenza La legge della Federazione Russa "Sulla licenza di alcuni tipi di attività. Allo stesso tempo, per attività turistica internazionale si intende l'accoglienza di turisti dall'estero e l'invio di turisti nazionali all'estero. La licenza per l'attività turistica internazionale è rilasciata per un periodo di tre anni ed è valida su tutto il territorio della Federazione Russa. L'importo stabilito del canone di licenza è 10 volte il salario minimo e 3 volte il salario minimo per considerare una domanda di licenza.

Decreto del governo della Federazione Russa "Sulla licenza di determinati tipi di attività" del 24 dicembre 1994 n. 1418 sono stati individuati gli organismi autorizzati allo svolgimento delle attività di autorizzazione. Nel campo del turismo, tale organismo è il Comitato statale della Federazione russa per la cultura fisica e il turismo, che autorizza le attività turistiche e delega, su base contrattuale, le funzioni di rilascio delle licenze alle agenzie di viaggio nazionali alle autorità esecutive regionali della entità costitutive della Federazione Russa. In particolare, a Mosca, la concessione in licenza delle attività turistiche internazionali e, dal 1997, le attività alberghiere sono svolte da Mosturleizsia, che è una suddivisione strutturale della Camera delle licenze di Mosca.

Le imprese turistiche che hanno ricevuto una licenza statale per le attività turistiche internazionali sono iscritte nel registro di Stato. L'autorità che ha rilasciato la licenza può cessare la sua validità a causa del mancato rispetto da parte dell'agenzia di viaggi dei termini dell'attività autorizzata.

In conformità con la legge federale "Sulle basi delle attività turistiche nella Federazione russa", dovrebbe essere introdotta la licenza di tutte le attività turistiche, il che significa non solo attività turistiche internazionali, ma anche attività legate al turismo interno. Allo stesso tempo, la legge definisce l'industria del turismo come un insieme di strutture ricettive, trasporti, esercizi di ristorazione, strutture di intrattenimento e mezzi di intrattenimento, sport, organizzazioni impegnate in attività di tour operator e agenzie di viaggio, oltre a fornire servizi e servizi di escursioni di guide-traduttori.

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L'attuale sistema di licenze, la presenza di una licenza di un'agenzia di viaggi non sono attualmente, per una serie di motivi, una garanzia che al turista verranno forniti i servizi per cui ha pagato. La procedura di autorizzazione dovrebbe prevedere varie condizioni per il rilascio di licenze ad agenti di viaggio, tour operator, hotel, organizzazioni di escursioni, ecc., nonché per ottenere licenze complesse per tutti questi tipi di attività.

Le condizioni per la sospensione o la revoca di una licenza dovrebbero prevedere anche una procedura preliminare per la risoluzione dei conflitti emergenti e dei reclami dei consumatori sulla base dei risultati della certificazione obbligatoria e volontaria dei servizi.

Basato Legge federale "Sulle basi delle attività turistiche nella Federazione russa", rappresentando le attività alberghiere come parte integrante dell'industria del turismo, il governo di Mosca ha adottato Risoluzione del 3 giugno 1997 n. 416, che ha approvato il regolamento temporaneo sulla licenza delle attività alberghiere a Mosca e ampliato l'elenco dei tipi di attività alberghiere autorizzate a Mosca. Tale decreto prevede anche l'organizzazione di licenze complesse di soggetti di attività alberghiera per tutte le tipologie di attività dichiarate. Allo stesso tempo, le attività alberghiere comprendono le attività svolte da strutture ricettive collettive: hotel, motel, alberghi e centri direzionali e altre imprese simili con una capacità di almeno 10 camere. C'è una tassa per il rilascio di una licenza pari a tre volte il salario minimo.

Una licenza è un documento ufficiale che consente l'implementazione del tipo di attività in essa specificato per un periodo specificato (fino a 3 anni) e determina anche le condizioni per la sua attuazione.

La licenza delle attività alberghiere richiede certificati per i servizi soggetti a certificazione obbligatoria. Lo svolgimento di questa attività senza licenza è illegale (Appendice 29).

Attualmente è stato elaborato e presentato alla Duma di Stato un progetto di legge federale "Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività".

Certificazione dei servizi turistici e alberghieriè uno dei meccanismi più importanti per la gestione della qualità del servizio, che consente di valutare oggettivamente il livello dei servizi, per confermarne la sicurezza per il consumatore. In un'economia di mercato nell'ambito dell'industria del turismo, il consumatore (turista) è una figura chiave nell'attuazione dei requisiti degli standard per la qualità dei servizi turistici fornitigli, a seconda del prezzo del prodotto turistico venduto al turista si trova. L'industria del turismo dall'introduzione di standard per i servizi turistici, l'applicazione della certificazione dei servizi determina

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metodi e criteri per valutare la qualità delle loro attività e consente ai consumatori di creare fiducia che le comodità oi servizi sono forniti al turista ed all'escursionista nel quadro di regole e regolamenti chiaramente definiti.

Vengono determinate le basi legali per la certificazione dei servizi turistici e dei servizi alberghieri, i diritti, i doveri e le responsabilità dei partecipanti alla certificazione La legge della Federazione Russa "Sulla certificazione di prodotti e servizi" del 10 giugno 1993, così come una serie di altri documenti normativi.

La certificazione dei servizi turistici e dei servizi alberghieri è intesa come conferma da parte dell'organismo di certificazione della conformità dei servizi venduti al consumatore ai requisiti dei documenti legislativi e regolamentari a servizio dei viaggiatori adottati nel Paese ospitante.

La certificazione può essere obbligatoria o volontaria. Sotto certificazione obbligatoria per servizi turistici e servizi alberghieri si intende la conferma da parte dell'ente di certificazione della rispondenza dei servizi venduti ai requisiti per la sicurezza della vita, la salute dei turisti e degli escursionisti, la sicurezza dei loro beni e la tutela dell'ambiente. Allo stesso tempo, la sicurezza di un servizio turistico significa l'assenza di un rischio inaccettabile, danno alla vita, alla salute, alla proprietà del consumatore del servizio durante un viaggio turistico e nei luoghi di permanenza lungo il percorso, nonché danni all'ambiente, anche nel processo di fornitura o consumo di un servizio turistico ... La certificazione dei servizi turistici e dei servizi alberghieri è confermata da un certificato di conformità-documento rilasciato da un organismo di certificazione in conformità con le Regole per la certificazione dei servizi turistici e dei servizi alberghieri, approvato dalla risoluzione dello standard statale della Russia del 14 ottobre 1994 n. 18.

Gosstandart of Russia stabilisce la gamma di prodotti e servizi soggetti a certificazione obbligatoria nella Federazione Russa. I nomi dei servizi turistici ed escursionistici, i servizi di alloggio sono dati in conformità con il classificatore russo dei servizi alla popolazione OK 002-93 (OKUN).

In accordo con Decreto del governo della Federazione Russa "Approvazione dell'elenco delle merci soggette a certificazione obbligatoria e dell'elenco di lavori e servizi soggetti a certificazione obbligatoria" del 13 agosto 1997 n. 1013(Appendice 31) i seguenti gruppi di servizi sono soggetti a certificazione obbligatoria:

"Servizi alberghieri" - codice 041201;

"Riposo turistico e viaggio lungo le rotte turistiche" -cod. 061200;

Escursioni nel fine settimana - cod. 061300;

"Servizi per la fornitura di alloggi" - codice 061600;

"Servizi per escursioni" - codice 062000.

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Gruppo di servizi "Riposo turistico e viaggio lungo le rotte turistiche". VGOST R 50681-94 “Servizi turistici ed escursionistici. Progettare servizi turistici "questo servizio si chiama "Viaggio turistico".

Codice del gruppo di servizi per OKUN-061200. Questo gruppo di servizi comprende 19 tipi di tour:

Codici dei tour di trasporto regolari 061201-061206;

Tour turistici e sportivi specializzati con modalità di movimento attive sui percorsi-codici 061207-061213;

Tour di piacere specializzati per interessi - codici 061214-061219.

Il gruppo di servizi "Riposo turistico e viaggi lungo le rotte turistiche" è un servizio che comprende viaggi complessi, pacchetti vacanza e tour complessi secondo la classificazione dell'Organizzazione mondiale del turismo.

I tour di trasporto regolari includono viaggi e viaggi su treni ferroviari (codice 061201), crociere su battelli fluviali (codice 061202) e navi marittime (codice 061203). Si presume che durante il viaggio i turisti siano alloggiati, di regola, nei veicoli di cui sopra. Secondo la Classificazione internazionale delle strutture ricettive per turisti, la sistemazione dei turisti in veicoli pubblici appartiene alla categoria delle strutture ricettive collettive e alla categoria delle strutture ricettive specializzate. Secondo la classificazione standard internazionale dei mezzi di trasporto, i treni ferroviari, gli autobus interurbani e urbani, le auto private (con una capacità fino a 8 persone), l'autonoleggio appartengono alla categoria del trasporto terrestre. Le misure di sicurezza per il trasporto terrestre sono stabilite dai dipartimenti dei trasporti competenti e si riflettono nelle normative internazionali.

La sicurezza delle crociere su navi fluviali e marittime, che secondo la Classificazione standard internazionale dei mezzi di trasporto sono classificate come "trasporto su acqua" e la categoria "Linee passeggeri e traghetti, crociere, ecc.", è determinata dalle autorità internazionali competenti atti normativi dei dipartimenti dei trasporti marittimi e fluviali.

Ciò si applica pienamente alla ricreazione turistica e ai viaggi su rotte di trasporto turistico con voli aerei, che, secondo la classificazione standard internazionale dei mezzi di trasporto, sono classificati come "trasporto aereo". Questa categoria include i voli che sono soggetti a un programma (regolare), i voli che non sono soggetti a un programma (charter) e altri trasporti aerei.

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Va tenuto presente che anche i servizi di trasporto passeggeri (ferroviario, fluviale, marittimo e aereo) sono elencati in OKUN, ma non sono classificati come servizi turistici ed escursionistici.

I tour turistici e sportivi specializzati con modalità di movimento attive sono classificati come tour con un gruppo ad alto rischio. In questo gruppo ci sono restrizioni sull'età e sul grado di preparazione del turista. Requisiti di qualificazione speciali sono imposti ai leader del gruppo, alla guida-guida, requisiti aumentati - al supporto logistico del viaggio, alle condizioni di canottaggio, vela, motore e altre piccole imbarcazioni. L'ingresso nel percorso, il movimento su di esso, le comunicazioni speciali, ecc. Sono determinati da una serie di requisiti dei servizi e delle unità di ricerca e soccorso del Ministero delle situazioni di emergenza della Federazione Russa, nonché dai corrispondenti requisiti del Turismo e dello Sport Unione della Russia.

I tour specializzati per il tempo libero per interessi sono una sorta di tour regolari e non contengono requisiti di sicurezza speciali, ad eccezione degli ski tour (codice 061215), che si svolgono, di norma, in centri sciistici internazionali e che possono avere requisiti di sicurezza speciali relative alla manutenzione delle attrezzature e alle condizioni meteorologiche in pista.

Il servizio venduto per l'inserimento nella banca dati informativa deve essere codificato in base a:

Paesi visitati secondo la Classificazione Internazionale dei Paesi e delle Regioni, consigliata per le statistiche del turismo 1 (turismo in uscita);

Divisione amministrativa adottata nella Federazione Russa (round interno).

Gruppo di servizi "Servizi per escursioni". Codice OKUN-062000. Nell'Elenco dei Servizi Certificati e dei Documenti Normativi per la Certificazione, riportato nel Regolamento per la Certificazione dei Servizi Turistici, tale servizio è denominato "Escursioni" (cod. 061300). In GOST R 50681-94 “Servizi turistici ed escursionistici. Progettare servizi turistici” questo servizio si chiama anche “Escursione”.

Il gruppo di servizi "Servizi per escursioni" è composto da 17 servizi distinti, raggruppati in due sottogruppi: "Vendita di servizi. Agenzie Escursioni” (cod. 062100-062105) ed “Escursioni” (cod. 062200-06211), che, a loro volta, contengono 11 servizi escursionistici (visita, fuori porta, su percorsi del fine settimana con veicoli, a piedi, ecc.).

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Pertanto, tutti i servizi di escursione sono soggetti a certificazione, sia i servizi forniti dagli uffici di escursioni che le escursioni stesse.

Quando fornisce un gruppo di servizi "Escursioni", un'organizzazione (agenzie di escursioni, agenzie di escursioni) o un cittadino-imprenditore può agire sia come produttore del servizio-organizzatore di escursioni (sia di gruppo che individuale), sia come suo esecutore-guida , guida-guida , guida-traduttore.

In alcuni casi, gli uffici di escursione fungono da venditori di servizi di escursione. In ogni caso, per ottenere un certificato di sicurezza, è necessaria una licenza statale per il diritto di svolgere attività di turismo internazionale se si effettuano escursioni per cittadini stranieri.

L'escursione, nell'ambito di un servizio turistico completo, può essere pagata anticipatamente e inclusa nel tour. In questo caso non è necessario un certificato separato. Nel caso in cui l'escursione sia fornita direttamente al consumatore (senza acquistare il tour) con pagamento in loco, è richiesto un certificato.

Le escursioni sono classificate secondo i seguenti criteri: il contenuto delle escursioni; lista dei partecipanti; Posizione; modo di viaggiare; forma di conduzione; la ciclicità della condotta.

In base al contenuto, le escursioni si dividono in panoramiche (cod. 062201) e tematiche (cod. 062202). I giri turistici, di regola, coprono diversi argomenti e sono sfaccettati. Le escursioni tematiche sono suddivise nei seguenti gruppi: storico, storico-militare, naturalistico, ambientale, storico artistico, letterario, architettonico e urbanistico.

La composizione dei partecipanti all'escursione è caratterizzata da categorie di età (scolari, giovani, adulti, persone della "terza età", ecc.), Il grado di organizzazione (turisti ("pianificati", composizione casuale, ecc.), Luogo di residenza di turisti (turisti internazionali, turisti nazionali, popolazione locale), gruppi sociali, ecc.

A seconda della località, che determina il tipo di escursione, si suddividono in città (cod. 062205), extraurbana (cod. 062206), museo (cod. 062203).

In base alla modalità di spostamento, le escursioni si dividono in pedonali (cod. 062204), di trasporto e combinate. I mezzi utilizzati sono motonavi (cod. 062208), trasporto aereo (cod. 062209), trasporto terrestre: autobus (cod. 062210), metro, filobus, treni suburbani (cod. 062211), ecc.

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La durata delle escursioni non supera le 24 ore, gli escursionisti non trascorrono un solo pernottamento nel luogo visitato e sono classificati come "visitatore internazionale" e "visitatore interno".

Le escursioni costituiscono una parte significativa dei tour in crociera.

Gruppo di servizi "Gite turistiche del giorno libero". Codice OKUN - 061300. Questo gruppo è composto da 9 servizi separati ed è considerato un viaggio di fine settimana. A seconda del numero di fine settimana e festivi, il viaggio può durare da due a cinque giorni. Allo stesso tempo, possono essere previste una o due escursioni per ogni giorno di viaggio.

Tuttavia, GOST R 50861-94 “Servizi turistici ed escursionistici. Progettazione di servizi turistici "questo servizio si chiama" Viaggio turistico ".

Il classificatore dei servizi OKUN suddivide il fine settimana trekking, montagna, ciclismo, acqua, sci, con utilizzo di equitazione, animali da soma e da tiro, slitte, gite motorizzate, speleoturismo (codici da 061301 a 061309). Infatti, il gruppo di servizi "Gite turistiche del giorno libero" è una sorta (un sottogruppo di servizi con codici 061207-061215) del servizio "Riposo turistico e viaggi lungo le rotte turistiche", limitato dall'orario specifico del tour nei fine settimana e nei giorni festivi e della durata massima di cinque giorni. Il servizio specificato è soggetto a certificazione se viene messo in vendita come tour. Lo sviluppatore del servizio deve avere una licenza statale per svolgere attività turistiche internazionali.

Nello svolgimento di questo servizio come manifestazione turistica pubblica, sportiva, amatoriale non è richiesto l'ottenimento di un certificato di conformità. Allo stesso tempo, le escursioni di fine settimana sono organizzate e condotte secondo le norme e le regole, comprese le norme di sicurezza stabilite dai sindacati turistici e sportivi della Federazione Russa e da altre organizzazioni turistiche e sportive pubbliche.

Gruppo di servizi "Servizi per la fornitura di alloggi". Il codice OKUN è 061600. Il nome di questo gruppo di servizi per OKUN è "Servizi per la fornitura di alloggi". Nel Regolamento per la Certificazione dei Servizi Turistici degli Alberghi, questo gruppo di servizi è denominato "Alloggio dei Turisti". GOST R 50861-94 “Servizi turistici ed escursionistici. Progettazione di servizi turistici ”i servizi specificati non sono nominati. Un nome più corretto per questo gruppo di servizi è "Servizi di alloggio".

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Il gruppo di servizi "Alloggio per turisti" comprende le seguenti tipologie di servizi, composto da cinque grandi sottogruppi:

Sistemazione dei turisti in alberghi, centri turistici, pensioni, motel, campeggi, tendopoli, rifugi turistici (cod. 061601);

Sistemazione dei turisti in alberghi comunali e dipartimentali affittati (cod. 061609);

Sistemazione di turisti in strutture ricettive in affitto adattate all'accoglienza turistica (cod. 061603);

Sistemazione di turisti nel settore privato, appartamenti in città (codice 061604) e case di residenti rurali (codice 061605).

Pertanto, il servizio di Ricettività Turistica classifica le strutture ricettive turistiche e la classificazione in esso incorporata riflette la pratica di fornire alloggio da ex organizzazioni turistiche sindacali che disponevano di proprie strutture ricettive e affittate da varie organizzazioni comunali e dipartimentali del settore privato.

Nella prassi internazionale è stata adottata la Classificazione Internazionale Standard degli Alloggi per i Turisti”.

Gruppo di servizi "Servizi alberghieri". Codice OKUN - 041201. I "Servizi alberghieri" fanno parte dei "Servizi degli hotel e altri luoghi di residenza" (codice 041200), che sono alloggi e servizi comunali.

I servizi degli hotel comunali non sono sostanzialmente diversi da quelli degli altri hotel. Questi hotel includono pienamente le definizioni fornite nella sezione "Alloggio per turisti".

Il certificato di conformità indica l'organismo di certificazione, il periodo di validità del certificato, il nome del fornitore del servizio e il suo codice.

Il sistema di certificazione prevede l'utilizzo di quattro schemi di certificazione: valutazione dell'abilità dell'esecutore (per escursioni, passeggiate nel fine settimana); valutazione del processo di erogazione di un servizio (percorsi di viaggio); certificazione delle imprese ricettive turistiche (alberghi); certificazione dei sistemi di qualità (solo per le imprese turistiche, esclusi i cittadini-imprenditori).

È vietata la pubblicità di servizi turistici e servizi alberghieri soggetti a certificazione obbligatoria, ma privi di certificato di conformità, ai sensi dell'articolo 7 (comma 4) della legge "Sulla certificazione di prodotti e servizi".

Sotto certificazione volontaria servizi turistici e servizi alberghieri è inteso come conferma su iniziativa del produttore, appaltatore o venditore da parte di un organismo di certificazione di livello qualitativo

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la fornitura dei servizi forniti ai requisiti degli standard (documenti normativi) del servizio. I partecipanti alla certificazione sono il Gosstandart of Russia, il Comitato statale della Russia per la cultura fisica e il turismo, l'ente di certificazione centrale per i servizi turistici (DSP), nonché gli organismi di certificazione regionali creati a livello locale, che insieme determinano il sistema di certificazione per il turismo Servizi.

Le funzioni degli organismi di certificazione possono essere svolte da organizzazioni professionalmente formate per questi scopi, con esperti statali nella loro composizione e accreditate secondo le regole dello Standard statale della Russia, cioè coloro che hanno superato la registrazione statale.

La pratica internazionale delle licenze per le attività turistiche è tutt'altro che univoca. Quindi, secondo RATA, nel Regno Unito le società che ricevono stranieri non sono autorizzate e le società che inviano turisti inglesi all'estero devono avere licenze dalle organizzazioni di controllo JATA, ATOL, AVTA. Per ottenere le licenze da queste organizzazioni, le agenzie di viaggio (aziende) devono soddisfare molti requisiti, il principale dei quali è un "bony bond" - un deposito che viene pagato da un'azienda che desidera ottenere una licenza. Il deposito cauzionale viene trasferito sul conto AVTA sotto forma di deposito a regolare interesse bancario. L'importo medio della garanzia è compreso tra 40 e 80 mila dollari e dipende dal livello e dal fatturato dell'azienda. Il deposito serve come protezione finanziaria di un turista britannico all'estero e viene utilizzato immediatamente in caso di situazione di conflitto.

L'autorizzazione delle attività turistiche in Italia è di competenza delle autorità esecutive locali, sebbene la procedura di autorizzazione e le principali tipologie di autorizzazioni siano le stesse per l'intero Paese. Esistono i seguenti tipi di patente: tipo A (licenza completa) - svolgere attività di tour operator, compresi i viaggi all'estero; tipo A (limitato) - impegnarsi in attività interne di tour operator; tipo B - impegnarsi in attività di agenzia di viaggi. In alcune regioni d'Italia sono state adottate leggi che prevedono il pagamento di un pegno all'ottenimento della licenza (un deposito, la cui entità per una patente di tipo A va da 40 a 200 mila dollari, e per l'ottenimento di una licenza di tipo B - da 10 a 40 mila dollari).

In Francia, per ottenere una licenza è necessario il consenso del Ministero dell'Interno.

Come mostra la pratica degli organi dello Standard statale della Russia, oltre il 50% delle compagnie di viaggio viola i requisiti degli standard statali e le regole per la certificazione dei servizi turistici e dei servizi alberghieri. In questo caso, il motivo principale delle violazioni nella maggior parte dei casi è un'ignoranza elementare delle norme, delle norme e dei regolamenti vigenti nel paese. I certificati di alcune agenzie di viaggio vengono annullati e l'annullamento della validità

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certificato di conformità comporta la cessazione o la sospensione della licenza per svolgere attività di turismo internazionale. Ispezioni selettive hanno mostrato una non conformità quasi diffusa da parte delle agenzie di viaggio con tali condizioni per il rilascio di una licenza, come informare le autorità preposte al rilascio delle licenze sui cambiamenti degli indirizzi legali ed effettivi della sede dell'azienda, un cambiamento nella sua forma organizzativa e giuridica e un numero di altri cambiamenti.

Alcuni esperti mettono in dubbio anche l'attuale pratica di ottenere certificati di sicurezza da parte delle agenzie di viaggio, che è piuttosto burocratica e non soddisfa gli interessi di tutela della vita e della salute dei turisti quando visitano paesi stranieri. Inoltre, la pratica dimostra che un certificato di sicurezza "assicura" la sicurezza della partenza dei turisti, dalla prospera Europa e America all'Africa disfunzionale.

DOMANDE DI CONTROLLO

1. Qual è l'oggetto della standardizzazione nel turismo?

2. Dare una definizione al concetto di "servizio". Come sono suddivisi i servizi per scopo funzionale?

3. Quali sono gli standard del servizio turistico? Quali sono le categorie di norme.

4. Indicare altri regolamenti che disciplinano le attività turistiche. Fornisci esempi di questi documenti.

5. Cosa si intende per concessione di licenze di attività turistiche internazionali?

6. Sulla base di quale documento normativo viene effettuata l'autorizzazione al turismo?

7. Quali sono le condizioni di validità e il periodo di validità della licenza.

8. Qual è l'importo del canone per le agenzie di viaggio?

9. Quali organizzazioni autorizzano le attività delle agenzie di viaggio a Mosca?

10. Come viene autorizzata l'attività alberghiera? Quali sono i principali documenti normativi utilizzati nelle licenze.

11. Qual è lo scopo della certificazione dei servizi turistici e alberghieri?

12. Quali documenti normativi determinano la base giuridica per la certificazione?

13. Quali sono le differenze tra certificazione obbligatoria e volontaria dei servizi turistici e dei servizi alberghieri?

14. Qual è la sicurezza dei servizi di viaggio?

15. Cosa conferma il passaggio della certificazione?

16. Quali documenti normativi determinano l'elenco dei servizi soggetti a certificazione obbligatoria?

17. Denominare i gruppi di servizi soggetti a certificazione obbligatoria.

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introduzione

Alla vigilia delle Olimpiadi del 2014 a Sochi, la rilevanza del tema del lavoro del corso è evidente, il sistema di standardizzazione nel campo del turismo è decollato e attualmente si sta sviluppando più di un GOST, che sarà finalizzata al miglioramento della qualità dei servizi forniti dalle organizzazioni turistiche. Sebbene i GOST non siano obbligatori, nessuna organizzazione che fornisca una gamma di servizi turistici sarà in grado di lavorare senza di essi. Ciò aumenterà l'idea generale dell'industria del turismo in Russia e l'uso di raccomandazioni e standard avanzati a Sochi nel quadro delle Olimpiadi consentirà di utilizzare l'esperienza accumulata sulla costa del Mar Nero e in Russia nel suo insieme .

Lo scopo del lavoro del corso è considerare gli standard statali di base per le organizzazioni turistiche e le peculiarità della loro applicazione nella pratica moderna della fornitura di servizi turistici.

Il raggiungimento di questo obiettivo sarà possibile grazie alla soluzione dei seguenti compiti, pertanto è necessario:

Considerare le caratteristiche della standardizzazione degli standard nel turismo;

Espandere il concetto di standardizzazione e standard nel settore turistico;

Analizzare lo stato attuale della legislazione russa nel campo del turismo

Considerare i principali standard esistenti nel turismo;

Condurre una revisione dei requisiti negli standard per garantire la sicurezza dei servizi turistici.

I compiti presentati hanno determinato l'oggetto e l'oggetto del lavoro.

L'oggetto del lavoro è il settore turistico nel suo complesso.

Il tema è il sistema di norme nel settore turistico come fattore normativo.

Il raggiungimento dell'obiettivo e la soluzione dei compiti stabiliti sono diventati possibili grazie alle opere di autori come Chudnovsky A.D., Lifits I.M. e altri, nonché grazie agli standard GOST e ad altri documenti che hanno costituito la base legale del lavoro. Internet è stato utilizzato anche come fonte di informazioni.

Il significato pratico del lavoro del corso risiede nel fatto che, grazie alla consacrazione delle caratteristiche del sistema di standardizzazione delle attività turistiche, è stato possibile comprendere i problemi esistenti e le tendenze attuali sul tema in esame.

La struttura del lavoro del corso consiste in un'introduzione, 2 capitoli, una conclusione, un elenco della letteratura utilizzata.

Caratteristiche della standardizzazione dei servizi nel turismo

Il concetto di standardizzazione e standard nel settore turistico

In conformità con la legge della Federazione Russa "Sulla standardizzazione", la standardizzazione è l'attività di stabilire norme, regole e caratteristiche al fine di garantire:

Sicurezza di prodotti, opere e servizi per l'ambiente, la vita, la salute e la proprietà;

La qualità dei prodotti, dei lavori e dei servizi in conformità con il livello di sviluppo della scienza, della tecnologia e della tecnologia;

unità di misura;

Risparmio di tutti i tipi di risorse;

Sicurezza delle strutture economiche;

Difesa del Paese.

Inoltre, la standardizzazione è un metodo di gestione normativo e un modo per razionalizzare l'ingegneria, la produzione, l'economia estera e molti altri processi.

Il principale strumento di standardizzazione è uno standard, che è un documento ufficialmente riconosciuto che riflette il risultato ottimale della ricerca o dell'esperienza pratica e contiene un insieme di norme o requisiti per singoli oggetti o azioni ripetitive. Gli standard diventano uno strumento di attività pratica grazie alle seguenti proprietà:

Gli standard servono come standard esatto dell'oggetto o del fenomeno che verrà riprodotto sulla base di essi;

Gli standard contengono la soluzione ottimale per un prodotto o processo;

Gli standard rimangono invariati per un periodo di tempo definito e conveniente.

Attualmente è in fase di realizzazione un nuovo modello di standardizzazione, che si basa sui seguenti principi:

Adeguatezza degli obiettivi del nuovo sistema di standardizzazione alla riforma economica in corso in Russia e loro armonizzazione con gli obiettivi dei sistemi di standardizzazione nazionali dei paesi con economie di mercato sviluppate; Questi obiettivi includono l'aumento della competitività dei prodotti dei produttori russi sul mercato mondiale, l'eliminazione delle barriere tecniche nella produzione e nell'esportazione, il risparmio di tutti i tipi di risorse e il miglioramento delle prestazioni economiche della produzione;

La dipendenza del sistema di standardizzazione nazionale della Russia sugli atti legislativi, come è consuetudine nei paesi economicamente sviluppati, e la conformità di tali atti alle norme e alle regole internazionali, nonché alla legislazione nazionale dei rispettivi paesi nel campo della tecnologia; l'adesione a tale principio implica l'applicazione diretta di standard internazionali ed esteri, anche ai fini della certificazione.

L'applicazione attiva e razionale degli standard e dei certificati di qualità nelle loro attività è economicamente molto vantaggiosa per le imprese russe.

Ciò consente di garantire la qualità del prodotto richiesta, organizzare un processo tecnologico snello e continuo e, in definitiva, porta al superamento delle barriere tecniche nei mercati esteri, ampliando la base della cooperazione produttiva con partner stranieri, fissando un livello più elevato di prezzi per i prodotti, e in generale aumentando il livello di competitività delle imprese russe nel mercato mondiale.

Lo standard consente di determinare il posto dei servizi turistici tra la varietà di servizi forniti alla popolazione e li classifica come servizi sociali e culturali.

I principali compiti della standardizzazione nel campo del turismo sono:

Istituzione di una nomenclatura di indicatori della qualità dei servizi e dei servizi per i turisti;

Definizione di requisiti progressivi per la qualità dei servizi e dei servizi per i turisti e metodi del loro controllo;

Definizione di requisiti progressivi per la tecnologia e processi tecnologici standard per la fornitura di servizi turistici;

Definizione dei requisiti per garantire la sicurezza dei servizi, la tutela della salute pubblica, la tutela dell'ambiente, l'accuratezza e la tempestività delle prestazioni, l'ergonomia e l'estetica dei servizi e le condizioni di servizio;

Determinazione dei requisiti per la certificazione dei servizi turistici;

Garantire il coordinamento delle attività delle imprese turistiche con le imprese di altre industrie coinvolte nei processi dei servizi turistici ed escursionistici;

Definizione di termini e definizioni di concetti di base nel campo della standardizzazione e della gestione della qualità nel campo dei servizi turistici ed escursionistici per la popolazione.

Gli oggetti di standardizzazione nei servizi turistici ed escursionistici per la popolazione sono:

Servizi turistici;

Processi di servizi turistici ed escursionistici. I servizi nell'ambito dei servizi turistici ed escursionistici si suddividono nelle seguenti tipologie di servizi omogenei:

Realizzazione di servizi turistici ed escursionistici;

Viaggi turistici;

Escursioni;

Servizi di trasporto;

Servizi domestici;

Servizi di alloggio;

Servizi di catering;

Servizi culturali;

Cultura fisica e servizi per il miglioramento della salute.

Nel campo dei servizi turistici ed escursionistici vengono utilizzate le seguenti categorie di norme:

Standard interstatali (GOST);

Standard nazionali della Russia (GOST R);

Standard aziendali (STP).

Gli standard statali (GOST e GOST R) stabiliscono requisiti generali obbligatori per i servizi turistici che garantiscono sicurezza, protezione della salute e della vita della popolazione, protezione dell'ambiente, complessità, accuratezza e tempestività di attuazione, nonché requisiti di raccomandazione (scopo, comfort, ergonomia , estetica, ecc.) alle tipologie di servizi, ivi compresi i termini del servizio.

Gli standard aziendali stabiliscono requisiti per servizi turistici specifici, comprese le condizioni di servizio, per l'organizzazione della gestione della produzione, per le attrezzature tecniche, i processi tecnologici e i metodi utilizzati solo in questa impresa.

È consentito sviluppare istruzioni tecnologiche, regolamenti, mappe, descrizioni tecniche per processi tecnologici per l'esecuzione di servizi specifici insieme agli standard delle imprese.

Gli indicatori fissati dagli standard statali dovrebbero garantire servizi di alta qualità e tenere conto della migliore esperienza nazionale ed estera.

I principali tipi di standard nel settore dei servizi sono:

Standard fondamentali;

Standard di servizio;

Standard per processi (tecnologici, di supporto, organizzativi, gestionali);

Norme per i metodi di controllo.

Ovviamente i servizi richiedono una maggiore varietà di tipologie di standard rispetto a quelli forniti dal Sistema di Standardizzazione Statale. Nel settore dei servizi sono necessari standard che stabiliscano i requisiti per le imprese - fornitori di servizi per valutarli per categoria, per il personale - per valutare l'abilità dell'esecutore.

Gli standard fondamentali per i servizi dovrebbero includere la terminologia per ciascun gruppo di servizi omogenei, una nomenclatura di indicatori di qualità per ciascun gruppo di servizi omogenei. L'assenza di tali requisiti negli standard per i servizi, incluso il turismo, porta a problemi con la certificazione.

Gli standard di servizio dovrebbero stabilire requisiti per gruppi di servizi simili o per un particolare tipo di servizio.

Gli standard di processo stabiliscono i requisiti di base della tecnologia (metodi, tecniche, tecniche, modalità, norme) per la prestazione dei vari servizi in tutte le fasi del loro ciclo di vita.

Non esistono praticamente standard per i metodi di valutazione (verifica, controllo) della qualità dei servizi. Pertanto, è necessario sviluppare prima uno standard fondamentale e poi un insieme di standard per gruppi di prodotti omogenei.

Nell'ambito dell'attività turistica sono inoltre previste normative dipartimentali che disciplinano i requisiti in materia di sicurezza del consumo dei servizi di viaggio, anch'essa caratteristica integrante della qualità dei prodotti turistici. Questi sono i requisiti sanitari e igienici stabiliti dalle Regole e norme sanitarie (SanPiN), approvate dal Ministero della salute della Federazione Russa, Norme e regole di costruzione (SNiP), approvate dal Comitato statale della Federazione russa per l'edilizia.

Gli obiettivi della standardizzazione nel campo dei servizi turistici sono garantire il livello dichiarato di qualità e sicurezza del consumo di un prodotto turistico o di un servizio turistico separato, per proteggere gli interessi dei consumatori di servizi turistici dalla concorrenza sleale nel mercato.

Nella pratica internazionale e nazionale, uno standard è inteso come un documento normativo sulla standardizzazione, sviluppato sulla base del consenso, caratterizzato dall'assenza di obiezioni su questioni significative da parte della maggioranza delle parti interessate (produttori e consumatori), approvato da un organismo riconosciuto e obbligatorio per l'uso. Gli standard statali nel campo dei servizi turistici sono approvati, di regola, dallo standard statale della Russia.

Standard come documento normativo in senso lato, documento contenente regole, principi generali, caratteristiche relative a determinati tipi di attività, compreso il turismo, e disponibile per un'ampia fascia di consumatori.

Lo standard è uno degli strumenti efficaci per regolare il mercato dei servizi turistici, consentendo di influenzare sia i produttori e venditori senza scrupoli che i consumatori di servizi turistici.

Oggetto della standardizzazione- un servizio, il processo di produzione della fornitura di un servizio o il suo risultato, soggetto a standardizzazione.

Un servizio è inteso come il risultato dell'interazione diretta tra il contraente e il consumatore, nonché le attività del contraente per soddisfare le esigenze del consumatore.

Per la loro finalità funzionale, i servizi resi alla popolazione si suddividono in Materiale e Socioculturale... I servizi sociali e culturali comprendono i servizi per soddisfare i bisogni spirituali, intellettuali e sostenere la vita normale del consumatore (mantenimento e ripristino della salute, sviluppo spirituale e fisico dell'individuo, miglioramento delle capacità professionali), nonché servizi medici, servizi culturali, turismo , istruzione, ecc. D'altra parte, alla creazione di un servizio turistico integrato (tour) partecipano anche le imprese di trasporto, le imprese di ristorazione e altre, i cui servizi riguardano la sfera dei servizi materiali.

Esistono categorie di norme correlate:

Standard statali della Federazione Russa, che sono il quadro normativo per la licenza e la certificazione - GOST R;
- standard di settore - OST;
- standard di imprese e associazioni di imprese (sindacati, associazioni) - STP;
- standard delle associazioni pubbliche - STO.

I documenti normativi sulla standardizzazione includono anche classificatori completamente russi, la cui procedura per lo sviluppo e l'applicazione è stabilita dallo standard statale della Russia.

La base per la standardizzazione esistente nel campo del turismo e dell'industria alberghiera sono attualmente i seguenti standard statali:

GOST 28681. О-90 “Standardizzazione nel campo dei servizi turistici ed escursionistici. Disposizioni di base";
- GOST R 50690-2000 “Servizi turistici. Requisiti generali" ;
- GOST R 50681-94 “Servizi turistici ed escursionistici. Progettazione di servizi turistici”;
- GOST 50644-94 “Servizi turistici ed escursionistici. Requisiti per garantire la sicurezza dei turisti e degli escursionisti”;
- GOST R 50645-94 “Servizi turistici ed escursionistici. Classificazione alberghiera";
- GOST R 50646-94 “Servizi alla popolazione. Termini e definizioni";
- GOST R 50691-94 "Modello di garanzia della qualità del servizio (test autentico ISO 9002-87)";
- GOST R 51185-98 “Servizi turistici. Strutture ricettive. Requisiti generali" ;
- GOST R 50460-92 “Marchio di conformità per la certificazione obbligatoria. Forma, dimensioni e requisiti tecnici”.

Il comitato tecnico TK-199 sotto lo standard statale della Russia è responsabile della gestione e del coordinamento dell'organizzazione della standardizzazione nel campo del turismo.

I seguenti documenti normativi sono direttamente correlati al settore del turismo, contenenti segni di classificazione:

Classificatore tutto russo dei rami dell'economia nazionale - OKONKH;
- Classificatore tutto russo di tipi di attività economiche, prodotti e servizi - OKDP (OK 004-93);
- Classificatore tutto russo dei servizi alla popolazione - OKUN (OK 002-93);
- Classificatore tutto russo delle professioni dei lavoratori, delle posizioni dei dipendenti e dei gradi salariali (OK 016-94).

Quando si certificano i servizi turistici e i servizi alberghieri, viene utilizzato il classificatore russo di servizi alla popolazione - OKUN (OK 002-93), che contiene un elenco di servizi turistici e di escursione (codice sezione 060000), nonché servizi di hotel , stabilimenti balneari, stabilimenti di ristorazione, trasporti e un certo numero di altri (come modificato nel 1999) contenuti nell'appendice 22.

Inoltre, nella pratica delle attività turistiche e alberghiere, vengono utilizzati documenti normativi come regole. Prima di tutto, questi includono:

Regole per la fornitura di servizi alberghieri nella Federazione Russa, approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 25 aprile 1997 n. 490.
- Regole per la fornitura di servizi di ristorazione pubblica, approvate dal governo della Federazione Russa del 15 agosto 1997 n. 1036.

Inoltre, le seguenti classificazioni hanno trovato applicazione nella pratica turistica internazionale:

Classificazione industriale standard internazionale di tutte le attività economiche (ISIC);
- Classificazione Internazionale Standard delle Attività Turistiche (SIKTA).

L'autorizzazione all'attività turistica internazionale (alberghiera) è uno dei tipi di meccanismo legale preprocessuale del suo regolamento statale. Una licenza è un permesso rilasciato da un ente statale a persone giuridiche o persone fisiche per svolgere attività turistiche internazionali (alberghiere) per un certo tempo, soggetto a una serie di condizioni.

Le licenze sono rilasciate in conformità con le leggi federali "Sulle basi delle attività turistiche nella Federazione russa" e "Sulla licenza di determinati tipi di attività" dell'8 agosto 2001 n. 128-FZ.

L'elenco delle attività per le quali è richiesta una licenza comprende attività di tour operator e agenzie di viaggio, nonché attività per la vendita dei diritti di ricreazione del club.

Il regolamento sulla licenza delle attività di tour operator e agenzia di viaggi è stato approvato dal decreto del governo della Federazione Russa n. 95 dell'11 febbraio 2002. È in fase di sviluppo il regolamento sulla vendita dei diritti di ricreazione del club. Tale Risoluzione stabilisce che la concessione in licenza delle attività di tour operator e di agenzia di viaggi è svolta dal Ministero dello Sviluppo Economico della Russia.

In conformità con la legge federale "Sui principi e la procedura per la delimitazione dei poteri tra autorità statali e soggetti della Federazione russa" del 24 gennaio 1999, n. 119-FZ, il Ministero dello sviluppo economico della Russia può trasferire i suoi diritti rilasciare licenze ai sudditi della Federazione. Il regolamento delle licenze fissa le licenze valide per 5 anni.

Tra i requisiti e le condizioni di licenza per l'implementazione delle attività del tour operator, sono nominati: la presenza di almeno 7 dipendenti nello staff di un tour operator - una persona giuridica; allo stesso tempo, almeno il 30% dei dipendenti deve avere un'istruzione superiore, secondaria specialistica o aggiuntiva nel campo del turismo o un'esperienza lavorativa nel turismo per almeno 5 anni; il capo dell'azienda deve avere sia una formazione professionale nel settore turistico che un'esperienza lavorativa di almeno 5 anni. Va notato che attualmente non esistono documenti normativi su ciò che è considerato formazione professionale nel turismo e su come determinare l'esperienza lavorativa, nonché gli standard statali per le attività delle agenzie di viaggio e dei tour operator.

La normativa, invece, prevede la formazione avanzata dei dipendenti almeno una volta ogni 3 anni.

I requisiti e le condizioni di licenza per l'esecuzione delle attività di agenzia di viaggi sono praticamente gli stessi dei tour operator, con alcune eccezioni: non ci sono requisiti per il numero di dipendenti; solo il 20% dei dipendenti ha bisogno di formazione professionale ed esperienza lavorativa nel turismo per almeno 3 anni.

Pertanto, invece di una licenza per l'attuazione di attività turistiche internazionali, rilasciata in precedenza alle agenzie di viaggio, a seconda della direzione delle loro attività nel settore turistico, potrebbero essere richieste tutte e tre.

È noto che il turismo appartiene al settore dei servizi. Allo stesso tempo, il servizio fornito dall'agenzia di viaggi al consumatore di servizi turistici - il turista, è il risultato dell'attività per la quale è stata rilasciata la licenza. Considerare i tipi di attività turistiche per le quali è richiesta una licenza in conformità con la nuova legislazione.

Il contenuto delle attività dei tour operator e delle agenzie di viaggio è determinato dalla legge federale "Sui fondamenti delle attività turistiche nella Federazione Russa". Allo stesso tempo, per attività di tour operator nella legge si intende "attività di formazione, promozione e vendita di un prodotto turistico", e sotto attività di agenzia di viaggi - "attività di promozione e vendita di un prodotto turistico".

Pertanto, l'attività di un tour operator si riduce in definitiva a due punti: l'organizzazione del viaggio (ricreazione) su richiesta di un cliente-turista e l'implementazione di singoli servizi turistici o del loro complesso. Ciò è chiaramente e inequivocabilmente affermato nell'articolo 2 della direttiva CEE "Sui viaggi, le vacanze e i viaggi inclusi tutti" (del 13 giugno 1990 n. 90/314 / CEE): "L'organizzatore è una persona che organizza regolarmente" servizi che includi tutti »E li vende o li offre in vendita direttamente o tramite un venditore. Venditore - una persona che vende o offre servizi di vendita, incluso tutto ciò che viene offerto dall'organizzatore. "

Il Classificatore panrusso dei servizi alla popolazione (OKUP) OK-002-93 (modificato nel 1999) si riferisce alle attività turistiche come "Servizi turistici e strutture ricettive per l'alloggio temporaneo di turisti" (sezione 060000), mentre evidenzia "i servizi di un operatore turistico nell'organizzazione del turismo nazionale "(Sottosezione 061100)," turismo in uscita "(061200) e" turismo in entrata "(061300) nonché "servizi di agenzie di viaggio" (061400) e "servizi separati di un operatore turistico e agente di viaggio” (061500), sempre per l'organizzazione di viaggi (ricreazione). Allo stesso tempo, l'enorme varietà di tipi di turismo organizzati dal tour operator di OKUN si riduce a cinque tour: salutari, educativi, professionali, sportivi e religiosi, e tutto il resto è chiamato "altri tour".

I servizi dell'agente di viaggio in OKUN non sono decifrati, sono semplicemente indicati.

Tuttavia, oltre a OKUN, la Russia ha un documento normativo come il Classificatore tutto russo di attività economiche, prodotti e servizi (OKDP-OK-004-93), sviluppato con la partecipazione del Ministero dell'Economia russo. Questo classificatore è più o meno armonizzato con la Classificazione industriale standard internazionale di tutte le attività economiche (ISIC) e la Classificazione centrale dei prodotti (CPC), nonché con la Classificazione internazionale standard delle attività turistiche (SIKTA). La classificazione dei servizi turistici ed escursionistici forniti da tour operator e agenzie di viaggio raggruppando 631 OKDP "Attività nel campo del turismo e delle escursioni" è mostrata in Fig. 5.2. Ne consegue che l'attività turistica qui si riconduce anche alle attività di organizzazione del viaggio (molto più variegate) e alle attività di implementazione dei servizi turistici, in cui l'implementazione dei voucher turistici in uscita è nominata in una sezione a parte.

Nel 2000, Gosstandart della Federazione Russa ha adottato e attuato GOST R 50690-2000 “Servizi turistici. Requisiti generali”, che ha sollevato più domande che risposto alla domanda su cosa sia un servizio turistico. Secondo la norma, il servizio turistico è "il risultato dell'attività di un'organizzazione o di un singolo imprenditore per soddisfare le esigenze di un turista nell'organizzazione e realizzazione di un tour o delle sue singole componenti". Ciò non tiene conto del fatto che "il servizio è il risultato dell'interazione diretta tra il contraente e il consumatore, nonché le attività proprie del contraente per soddisfare le esigenze del consumatore". Pertanto, l'attività propria dell'operatore turistico consiste nell'organizzare un viaggio, prenotare i suoi componenti, promuovere servizi sul mercato ed essere responsabile del corretto adempimento delle condizioni di viaggio e della sua sicurezza per la vita, la salute e la proprietà dei turisti. L'interazione diretta tra tour operator e turisti consiste nella conclusione di un accordo per i servizi turistici e la vendita del tour. Le attività proprie dell'agente di viaggio comprendono l'interazione con il tour operator (attività di intermediario per l'acquisto all'ingrosso di pacchetti di servizi organizzati dal tour operator e determinazione della misura di responsabilità del viaggio effettuata dal turista), l'interazione diretta, nonché l'interazione con il turistico, consistente nella stipula di una convenzione per servizi turistici e nella vendita del tour.

Pertanto, la licenza per attività di tour operator, in primo luogo, consente a un'agenzia di viaggi di organizzare viaggi turistici individuali e di gruppo per tutti i tipi, categorie e tipi di turismo sia all'interno del paese che all'estero e, in secondo luogo, di vendere servizi turistici sia all'ingrosso che acquirente al dettaglio.

Una licenza per agenzia di viaggi lascia solo una cosa per un'agenzia di viaggi: la vendita di servizi di viaggio a un acquirente al dettaglio e nient'altro.

Pertanto, i punti fondamentali dell'attività turistica, indicati nel raggruppamento 631 dell'OKDP, non trovavano riscontro nei Regolamenti sulla licenza delle attività di agenzia di viaggi e tour operator.

Un problema particolare risiede nella revisione delle questioni relative alla certificazione dei servizi turistici. Ovviamente un agente di viaggio non ha bisogno di certificazione (sia obbligatoria che volontaria) per i servizi di viaggio. Vende questi servizi e la certificazione dei servizi viene effettuata dal tour operator.

La certificazione obbligatoria dei servizi di viaggio organizzati da un tour operator è altamente discutibile per diversi motivi. In primo luogo, finora in GOST R, per il rispetto dei requisiti per i quali i servizi turistici devono essere verificati, non sono stati eliminati numerosi errori nei termini e nelle definizioni dei servizi turistici forniti dalle agenzie di viaggio e dai tour operator. In secondo luogo, la terminologia dei classificatori OK-002-93 (OKUN) e OK-004-93 (OKDP) è diversa, lo standard "Requisiti per le attività di tour operator e agenzie di viaggio" non è stato ancora sviluppato. Secondo la legislazione vigente, l'elenco dei servizi soggetti a certificazione obbligatoria è stabilito dal governo della Federazione Russa. Nell'attuale Decreto del 13 agosto 1997 n. 1013, i "Servizi turistici ed escursionistici" sono soggetti a certificazione obbligatoria, che includono i servizi nominati nel vecchio OKUN (come modificato dal 1993). Russian Gosstandart ha annullato le "Regole per la certificazione dei servizi turistici e dei servizi alberghieri" il 1 settembre 2000 e non ne sono ancora state sviluppate di nuove.

Attualmente, con il decreto del Gosstandart della Russia dell'8 ottobre 2001 n. 86 della "Nomenclatura dei prodotti e dei servizi (lavori), per il quale gli atti legislativi della Federazione Russa prevedono la loro certificazione obbligatoria", tutti i tipi dei servizi turistici e dei servizi ricettivi sono esclusi.

Il principale GOST, per il rispetto dei requisiti di cui gli organismi di certificazione hanno verificato la sicurezza dei servizi turistici, è GOST R 50644-94 "Requisiti per garantire la sicurezza dei turisti e degli escursionisti", che finora non è stato annullato. Tra i tanti requisiti, il principale è il seguente: nella fornitura di servizi turistici, deve essere garantito un livello accettabile di rischio per la vita e la salute dei turisti sia in condizioni normali che in situazioni di emergenza (calamità naturali, ecc.). Viene dichiarato il “livello di rischio accettabile”, ma non si sa in quali unità è espresso, cosa è accettabile e cosa no. È possibile fornire altri esempi di numerose incongruenze e incoerenze negli attuali documenti normativi, ma una cosa è chiara: tale certificazione non rende i servizi di viaggio più sicuri per i consumatori, ma ne aumenta solo i costi e pertanto dovrebbe essere annullata. La sicurezza dei servizi turistici come assenza di un rischio inaccettabile associato alla possibilità di danni alla vita, alla salute e alla proprietà del turista, dell'ambiente dovrebbe essere prevista nei contratti del tour operator con le controparti (parte ospitante) e può essere dichiarato dal tour operator stesso, tanto più che la procedura per l'adozione di una dichiarazione di conformità e la sua registrazione è già stata stabilita dal corrispondente decreto del governo della Federazione Russa del 7 luglio 1999 n. 766), ha solo bisogno da estendere ai servizi turistici. Particolare considerazione merita la proposta di concessione in licenza delle attività per la vendita dei diritti di ricreazione del club. Il concetto di vacanza in club (multiproprietà) è apparso in Russia nell'ultimo decennio. La legge sui "Fondamenti delle attività turistiche nella Federazione Russa" non menziona la ricreazione del club. Fino ad ora, non è stato creato un solo club ricreativo in Russia, sebbene ce ne siano già più di 6.000 in tutto il mondo e l'industria internazionale del divertimento dei club si sta sviluppando a un ritmo più rapido rispetto al turismo tradizionale. L'organizzazione del turismo nel campo della ricreazione dei club ha una serie di caratteristiche significative e l'aggressività e la disonestà delle aziende che vendono i diritti per le vacanze dei club hanno portato a un'immagine negativa delle vacanze dei club sul mercato russo dei servizi turistici. La situazione è complicata dal fatto che in Russia non esiste praticamente alcun quadro giuridico e normativo per la ricreazione dei club.

Sono noti tentativi di sviluppare un disegno di legge "Sui fondamenti della regolamentazione del mercato nel campo delle attività ricreative dei club", che è attualmente attivamente discusso dalle strutture interessate. Non si sa però quando verrà approvata la legge.

Allo stesso tempo, il diritto al riposo è regolato da un corrispondente accordo scritto, che deve contenere alcune condizioni essenziali, comprese le informazioni complete sul club (venditore), i termini di pagamento, il "tempo di raffreddamento" - il momento della risoluzione del contratto da parte l'acquirente senza spiegare i motivi del rifiuto (10 giorni di calendario) e una serie di altre disposizioni. La durata minima del contratto è di 3 anni e qualsiasi pagamento anticipato da parte dell'acquirente è vietato fino alla fine del periodo durante il quale può esercitare il diritto di recesso dal contratto. Lo scopo della direttiva è armonizzare le leggi, i regolamenti e le misure amministrative nazionali in relazione al clubbing negli Stati membri dell'UE. La direttiva proponeva di emanare leggi e regolamenti sulla ricreazione dei club entro e non oltre tre anni dalla sua pubblicazione. In tabella sono riportati i tempi di adozione e alcune differenze nella legislazione dei paesi europei rispetto alla Direttiva UE sulla multiproprietà. 9.1.

Tabella 9.1.

Alcune differenze tra la legislazione dei paesi europei e la direttiva UE sulla multiproprietà

Nazione	Data di adozione della legge	Alcune differenze tra la legislazione del paese e la direttiva UE
Austria	1 aprile 1997	Il "periodo di raffreddamento" è di 14 giorni. Pagamenti anticipati a terzi nell'ambito di uno schema fiduciario. Rimborsi all'acquirente per intero durante il "periodo di ripensamento".
Belgio	1 luglio 1999	Il "periodo di raffreddamento" è di 15 giorni con un'estensione fino a 1 anno se il contratto non soddisfa i requisiti previsti dalla direttiva UE.
Danimarca	15 aprile 1997	Sono consentiti pagamenti anticipati a soggetti diversi da venditori e creditori.
Finlandia	1 marzo 1998	Sono consentiti pagamenti anticipati a soggetti diversi da venditori e creditori. L'invito a una presentazione di vendita deve definire chiaramente lo scopo, l'oggetto della vendita e il prezzo.
Francia	8 luglio 1998	E' richiesto il consenso scritto dell'acquirente, inviato al venditore tramite raccomandata. In questo caso, il "periodo di raffreddamento" viene conteggiato dal momento in cui è stata inviata la lettera. Divieto assoluto di tutti i pagamenti anticipati.
Germania	1 gennaio 1997	Consentito pagamento anticipato a terzi su conto segreto.
Irlanda	30 aprile 1997	È consentito il pagamento anticipato, ma non al venditore o al suo agente. Chiunque può andare in tribunale per fermare la vendita nei casi appropriati.
Italia	14 febbraio 1998	Il "periodo di raffreddamento" è di 10 giorni. I depositi di prima parte possono essere controllati da un venditore, promotore o venditore.
Lussemburgo	26 gennaio 1999	"Periodo di raffreddamento" - 10 giorni, estendibile fino a tre mesi più 10 giorni). Nessun pagamento anticipato.
Olanda	10 luglio 1997	Divieto assoluto di pagamento anticipato.
Norvegia	13 luglio 1997	Una legge simile a quella di Danimarca e Svezia. Rimborso obbligatorio dei pagamenti in caso di rifiuto.
Portogallo	22 maggio 1999	"Periodo di raffreddamento" - 10 giorni lavorativi. Divieto assoluto di pagamento anticipato.
Spagna	5 gennaio 1999	"Periodo di raffreddamento" - 10 giorni, estendibile fino a 3 mesi (+10 giorni). Non sono ammessi pagamenti anticipati al venditore.
Svezia	1 luglio 1997	I pagamenti anticipati sono consentiti a tutte le parti eccetto il venditore.
Regno Unito	29 aprile 1997	"periodo di defaticamento" di 14 giorni. Divieto assoluto di pagamento anticipato.

Una fonte. Bollettino ufficiale dell'OTE. - 1999 - Sett.

Pertanto, 15 paesi europei tra il 1997 e il 1999 hanno allineato la loro legislazione nazionale sulla multiproprietà alle raccomandazioni del Parlamento europeo e del Consiglio, compresi requisiti di protezione dei consumatori generalmente più rigorosi di quelli raccomandati dalla direttiva. Tra questi - un aumento del "periodo di raffreddamento" a 14-15 giorni (Austria, Belgio) con una successiva estensione da 3 mesi a un anno, se il contratto non soddisfa i requisiti della direttiva (Spagna, Belgio); divieto assoluto o limitazione significativa dei pagamenti anticipati, ecc.

In Russia esiste una situazione in cui il rapporto "venditore-acquirente" non è praticamente regolato da alcun atto legislativo o regolamentare, che ha portato alla comparsa sul mercato della multiproprietà di società senza scrupoli, comprese quelle estromesse dal mercato occidentale da nuovi, legislazione più avanzata e creazione sul mercato dei servizi turistici in Russia un'immagine negativa dell'intera sfera della ricreazione dei club. La ricreazione del club russo si concentra sulla partenza dei cittadini all'estero, infatti è il turismo in uscita, che porta all'importazione di servizi turistici e aumenta il deficit della bilancia dei pagamenti alla voce "Servizi turistici (viaggi)".