Sotsiaalkindlustussüsteem ja selle struktuur. Sotsiaalkindlustuse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid Sotsiaalkindlustuse põhiliigid

Sotsiaalkindlustus- 1) üks viise jaotada osa SKTst, pakkudes kodanikele materiaalseid hüvesid, et võrdsustada nende isiklikku sissetulekut sotsiaalsete riskide korral, mis tekivad sihtfinantseerimisallikate arvelt ühiskonna poolt rangelt reguleeritud mahus ja tingimustel; riik, et säilitada nende täielik sotsiaalne staatus; 2) kodanike materiaalse toetuse ja teenuste süsteem vanuse, haiguse, puude, töötuse, toitjakaotuse, laste kasvatamise ja muudel seadusega kehtestatud juhtudel.

Sotsiaalkindlustus on sotsiaal-majanduslike meetmete süsteem, mis tagab (tabel 2.1):

• - kodanike materiaalne toetus vanemas eas, ajutise puude perioodil, toitja kaotuse korral perekonnas;
• - toetuste ja toetuste andmine emadele, suhteliselt madala keskmise sissetulekuga peredele elaniku kohta jne.

Sotsiaalkindlustuse tunnused Venemaal

Peamised sotsiaalkindlustuse liigid on järgmised:

• vanadus-, puude-, toitjakaotus-, staaži-, sotsiaalpensionid;
• töötu abiraha, ajutise puude toetus, rasedus ja sünnitus, suured ja üksikemad, lapsed, lapsepõlvest saadik invaliidid jne;
• laste, vanurite ja puuetega inimeste ülalpidamine ja teenindamine statsionaarsetes asutustes;
• tööalane koolitus, puuetega inimeste tööhõive, proteesimine ja ortopeediline ning meditsiiniline ja sotsiaalabi, puuetega inimeste toetused ja toetused, meditsiiniline ja sotsiaalne ekspertiis ning rehabilitatsioon jne.

Sotsiaalkindlustusseadus –õigusnormide kogum, mis reguleerib konkreetselt avalikke suhteid sisemajanduse koguprodukti osa jaotamise osas, tagades elanikkonnale sularahamaksete, arsti- ja ravimiabi, sotsiaalteenuste või -toetuste vastavalt normidele ja viisile. seadusega, aga ka suhted kodanike põhiseadusliku õiguse sotsiaalkindlustusele rakendamiseks, kaitsmiseks ja taastamiseks.

Sotsiaalkindlustuses on kaks erinevat kaitsenähtust:

• 1) sotsiaalsete õiguste kaitse;
• 2) sotsiaalsete õiguste kaitse.

Kus sotsiaalsete õiguste kaitse - erinevate omavahel seotud meetmete kogum, mida viivad ellu ametiasutused, kohalikud omavalitsused ja avalik-õiguslikud ühendused ja mille eesmärk on ennetada sotsiaalsete inimõiguste rikkumisi või kõrvaldada nende õiguste teostamisel mitteõigusrikkumised.

Under sotsiaalsete õiguste kaitse mõistetakse rikutud inimõiguse taastamise seadusliku viisina, mida sunnitakse maksma kohustatud isiku suhtes kas volitatud isik ise või pädevad asutused.

Sotsiaalsed garantiid - riigile kohustuslikud sotsiaalsed õigused, s.o. suhted, mis ei saa ebaõnnestuda. Sotsiaalsed garantiid on deklareeritud sotsiaalsed õigused, mis on tagatud olemasolevate riigi vahenditega.

Sotsiaalsed garantiid - sotsiaalsed õigused tegevuses, realiseerunud sotsiaalsed õigused. Selles osas võib sotsiaalseid garantiisid käsitleda samamoodi kui kodanike võimalikku õigust käsutada riigi käsutuses olevaid ressursse. Seetõttu on riigi jaoks oma ühiskondlik-poliitilises tegevuses oluliseks probleemiks määrata kindlaks isikute ring, kellel on õigus osale riigi sissetulekust ja seeläbi teatud soodustustele.

sotsiaaltoetus- ühiskonnas valitsev hoiak, kus üksikisikule või üksikisikute rühmale antakse tema vajaduse tõttu riiklikest vahenditest toode. Vajaduse põhimõte on kodanike poolt sotsiaaltoetuste saamise aluseks.

Vaja -ühiskonnas laialt levinud toiduainete, kestvuskaupade ja teenuste ajutine või püsiv alatarbimine inimese poolt.

vajadus- selline indiviidide seisund, mis tuleneb indiviidi enda suutmatusest rahuldada oma vajadusi ja seetõttu olla piiratud kogu ühiskonna jaoks oluliste suhete sõlmimisega.

See võimetus tuleneb paljudest bioloogilistest, majanduslikest, poliitilistest ja sotsiaalsetest piirangutest. Bioloogilised piirangud jagunevad füsioloogilisteks ja psühholoogilisteks piiranguteks, mis ei võimalda inimesel ei imikueast ja kõrgest east või puudest ja haigusest tulenevalt töötada ega sõlmida seega universaalse iseloomuga suhteid.

Riigi sotsiaalpoliitika olemus on suhete hoidmine nii sotsiaalsete rühmade vahel kui ka nende sees, luues tingimused ühiskonnaliikmete heaolu ja elatustaseme parandamiseks, luues sotsiaalsed garantiid majanduslike stiimulite kujundamisel ühiskonnas osalemiseks. tootmine. Samas tuleb märkida, et riigi sotsiaalpoliitika, mis on lahutamatu osa riigi poolt võetavatest meetmetest, et reguleerida sotsiaalse tootmise tingimusi tervikuna, on tihedalt seotud üldise majanduspoliitikaga. olukord riigis.

Oma majanduslikult on sotsiaalkindlustuse valdkonna suhted jaotussuhted.

Kõrval olemasolu tingimused Ajaliselt jagunevad sotsiaalkindlustuse valdkonna õigussuhted kolme rühma:

• - tööülesannete ühekordse täitmisega lõppenud õigussuhted (näiteks ühekordsete hüvitiste õigussuhted - lapse sünni puhul; matmiseks jne);
• - õigussuhted, mille kehtivusaeg on absoluutselt välja kujunenud. Seda tüüpi õigussuhete eripära on see, et nende tekkimise hetkest on ette teada, millal need lõpetatakse. Sellesse õigussuhete rühma võivad kuuluda näiteks lapsehoolduspuhkuse ajal kuni lapse pooleteiseaastaseks saamiseni hüvitise maksmise õigussuhe; teatud perioodiks loodud töövõimetuspensioni maksmise õigussuhe jne;
• - suhteliselt tähtajatu kehtivusajaga õigussuhe (näiteks vanaduspensioni maksmise õigussuhe; statsionaarses sotsiaalhoolekandeasutuses elavate eakate sotsiaalteenuste õigussuhe jne).

Kõrval tüübid sotsiaalkindlustus, sõltuvalt rahaliste vahendite allikast, võib eristada järgmisi õigussuhete liike:

• - eraldada kõigi tasandite eelarvete, samuti eelarveväliste riiklike sotsiaalfondide arvelt;
• - mitteriiklikest fondidest (mitteriiklikud pensionifondid, heategevusfondid, üksikute juriidiliste või eraisikute fondid jne).

Kõrval vormid Riiklikku sotsiaalkindlustust saab liigitada järgmiselt:

• - õigussuhted, kuid riiklik sotsiaalkindlustus;
• - riikliku sotsiaalkindlustuse õigussuhted, sealhulgas riikliku sotsiaalabi andmise õigussuhted.

Loetletud sotsiaalsete suhete liikidest tulenevad ja sotsiaalkindlustusõiguse subjekti hulka kuuluvad menetlus- ja menetlusõiguslikud suhted.

protseduurilineõigussuhted tekivad aeg-ajalt)":

• - igat liiki sotsiaalkindlustuse määramine;
• - teatud liiki sotsiaalkindlustuse tagamiseks oluliste juriidiliste faktide tuvastamine.

Näiteks töövõimetuspensioni määramiseks on vaja tuvastada puude fakt ja ajutise puude hüvitiste määramiseks on vaja tuvastada puude fakt jne.

Protseduuriline sotsiaalkindlustusõiguse ainesse kuuluvad õigussuhted on seotud selles valdkonnas tekkivate vaidluste käsitlemisega. Need vaidlused võivad tekkida mitmesugustes küsimustes: keeldumine seda või teist tüüpi sotsiaalkindlustuse määramisest või selle rahalise suuruse kindlaksmääramine; puude põhjuse väljaselgitamine; hüvitiste saamise õiguse kindlakstegemine jne. Olenevalt vaidluse iseloomust võib selle lahendada kõrgem asutus alluvuse järjekorras või kohtus. Nagu kõik õigussuhted, koosnevad ka sotsiaalkindlustusõiguse kohaldamisalasse kuuluvad õigussuhted sellistest elementidest nagu subjekt, objekt, sisu, tekkimise alus, muutumine ja lõppemine.

Sotsiaalkindlustuse valdkonna õigussuhted on kahepoolsed.

Üks selliste õigussuhete subjektidest on alati üksikkodanik ja mõnel juhul perekond. Seega on toitjakaotuspensioni õigussuhtes subjektiks perekond. Olenevalt sotsiaalkindlustuse liigist võib vaadeldavate õigussuhete subjektiks olla alaealine teismeline, orb, puudega inimene, töötu, puudega isik, pagulane, sundrändaja, vanur, samuti kiirgusõnnetuste või loodusõnnetuste (maavärin, üleujutus) jne tõttu kannatanud isikutena.

Välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel, kes viibivad Venemaa territooriumil, on sotsiaalkindlustuse valdkonnas reeglina samad õigused kui Vene Föderatsiooni kodanikel.

Menetlusõigussuhetes teatud sotsiaalkindlustusliigi üle vaidluste lahendamiseks on õigussuhte subjektiks kõrgemalseisev organ või kohus.

Õigussuhete sisuks on poolte vastastikused õigused ja kohustused. Sotsiaalkindlustusalaste õigussuhete sisu eripära on see, et ühel poolel - üksikisikul - on õigus nõuda üht või teist liiki tagatise andmist ja teisel poolel, kellele see nõue on suunatud, on õigus nõuda ühe või teise tagatise andmist. kõik seaduses sätestatud tingimused, on kohustatud seda nõuet täitma.

Sotsiaalkindlustusalaste õigussuhete tekkimise, muutumise või lõppemise aluseks on erinevad juriidilised faktid, nii sündmused (puue, ajutine töövõimetus, surm) kui ka teod. Sotsiaalkindlustusalaste õigussuhete tunnuseks on kohustuslik deklaratiivne protseduur gooti või mõne muu sotsiaalkindlustuse õiguse rakendamisel. Kuni isik ise (või tema seaduslik esindaja) ei kirjuta avaldust sooviga määrata talle pension, toetus või muu sotsiaalkindlustus, ei tasu väljamakseid, teenuseid jms. teda ei anta, mis tähendab, et vastavat sotsiaalkindlustusalase õigussuhet ei teki. Seetõttu tekib (muutub, lõpeb) sotsiaalkindlustussuhe sageli mitte ühe juriidilise fakti, vaid terve faktide rühma alusel, mida tavaliselt nimetatakse keeruliseks juriidiliseks faktiliseks koosseisuks.

Vähemalt ühe nimetatud keeruka õigusliku faktilise koosseisu elemendi puudumine toob kaasa õigussuhete tekkimise (muutuse, lõppemise) võimatuse sotsiaalkindlustuse valdkonnas.

Sotsiaalkindlustus on üks elanikkonna sotsiaalse kaitse vorme erinevate võimalike riskide eest, mis on seotud tervise, puude, töö, töötasu ja muude sissetulekute kaotamisega. Sotsiaalkindlustuse põhijooneks on see, et sotsiaalkindlustust rahastatakse spetsiaalsetest eelarvevahenditest, mis moodustuvad juriidiliste isikute (tööandjate) ja eraisikute (töötajate) sihtkindlustusmaksetest.

Sotsiaalkindlustus põhineb paindliku samaväärsuse põhimõttel, st kindlustusmaksel on teatav sõltuvus kindlustuskogemuse suurusest ja tööpanusest. Sotsiaalkindlustuses on aktiivne samaväärsuse põhimõtte kombineerimine kollektiivse solidaarsuse ja riskide koondamise põhimõttega.

Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalkaitse süsteem sisaldab järgmisi põhielemente:

• traditsioonilise riikliku sotsiaalabi vormi;
• föderaalsete sotsiaalsete garantiide kompleks (sotsiaalteenused);
• sotsiaalkindlustus.

Sotsiaalkindlustus tagab kindlustatud kodanikele täieliku kindlustuskaitse, mis võimaldab kindlustusandjatel täita oma kohustusi kindlustatud kodanike ees.

Sotsiaalkindlustus

Sotsiaalkindlustuse eesmärk on rahaliselt toetada Vene Föderatsiooni kodanikke kindlustusjuhtumite korral, mida föderaalseaduste kohaselt peetakse sotsiaalselt oluliseks. Sotsiaalkindlustus võrdsustab teatud kategooriate kodanike sotsiaalset positsiooni võrreldes ülejäänud Vene Föderatsiooni elanikkonnaga.

Sotsiaalkindlustus on kaitse kõige haavatavamatele elanikkonnarühmadele, kes objektiivsetel ja subjektiivsetel põhjustel ei saa ise enda eest hoolitseda: puuetega inimesed, vanurid, lapsed, orvud ja teised. Sotsiaalkindlustus võib olla nii varapõhine (teenused, raha, asjad) kui ka mittevaraline (sotsiaalpsühholoogi abi).

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 39) on õigus sotsiaalkindlustusele üks Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalseid põhiõigusi.

Sotsiaalkindlustuse peamised liigid

Tüübi järgi jaguneb sotsiaalkindlustus sotsiaalkindlustusabiks ja sotsiaalkindlustuse ülalpidamiseks.

hoolekandeabi - abi, mida osutatakse teatud kategooria kodanikele:

• neile, kellel on konkreetne elatusallikas, kuid kes jäid ajutiselt ilma ja kuuluvad lähiajal taastamisele koos ebakindluse küsimuse hilisema lahendamisega;
• neile, kellel on regulaarne sissetulekuallikas, kuid selle väike suurus ei suuda rahuldada miinimumvajadusi;
• neile, kes vääramatu jõu (katastroofid, looduskatastroofid, halb tervis) tõttu on abivajajate hulgas.

Sotsiaalhooldus annab vajalikud ja piisavad rahalised vahendid neile kodanikele, kes ei ole veel võimelised iseseisvalt hankima endale sissetulekuallikat või kes ei ole enam suutelised ise toime tulema.

Mis vahe on?

Peamine erinevus nende kahe sotsiaalkindlustustüübi vahel seisneb selles, et abi on ajutine ega ole põhiline sissetulekuallikas.

Liikide juurde hoolekandeabi sisaldab:

• privileegid;
• hüvitis;
• toetused;
• kinnisvaraabi (toit, jalatsid, riided);
• sotsiaal- ja meditsiiniteenused (mõned liigid) föderaalse kohustusliku ravikindlustusfondi kulul.

Liikide juurde sotsiaalkindlustuse sisu sisaldab:

• osalised sotsiaalteenused (sotsiaalteenuste osutamisel);
• pensionid.

Sotsiaalkindlustusmakse vorm

Sotsiaalkindlustus jaguneb kaheks makseviisiks: sularahas ja mitterahaliseks.

Rahaline makseviis jaguneb:

1. pensionid (kõik sordid ja tüübid);
2. toetused (kõik liigid).

Mitterahalised maksed hõlmavad järgmist:

1. hüvitised (näiteks tasuta ravim);
2. hüvitis (näiteks katastroofide tõttu eluaseme pakkumine vms);
3. meditsiiniteenused, sh sanatooriumiravi;
4. eakate ja puuetega inimeste kodude korrashoid.

Seadusega kehtestatud sotsiaalkindlustuse liigid

Vene Föderatsiooni õigusaktid määravad kindlaks peamised sotsiaalkindlustuse liigid:

• hädavajalikud asjad;
• meditsiini- ja sotsiaalteenused;
• privileegid;
• sotsiaalkindlustushüvitised;
• pensionid.

Iga sotsiaalkindlustuse liik koosneb teatud tüüpidest. Oluline omadus on see, et sotsiaalkindlustuse liigid ise on stabiilsed ja jätkusuutlikud ning selle variatsioonid muutuvad olenevalt riigis praegu valitsevatest majanduslikest, poliitilistest ja sotsiaalsetest tingimustest.

Sotsiaalkindlustus kui reaalne sotsiaalne nähtus vajab teaduspõhist määratlust, mille väärtuse määrab see, kui täielikult ja täpselt see kajastab oma olulisi jooni. Sotsiaalkindlustuse põhijooned praeguses etapis on järgmised:

esiteks sotsiaalkindlustussüsteemi kaudu ühiskonnas väljakujunenud kogu sotsiaalse toote jaotamise organisatsiooniliste ja õiguslike meetodite riiklik iseloom;

teiseks riigi poolt teatud tüüpi sotsiaalkindlustuse tagamise aluseks olevate sotsiaalsete riskide loetelu seadusandlik konsolideerimine;

kolmandaks kindlustatavate isikute ringi fikseerimine õigusnormides või riigi poolt sanktsioneeritud lepingutes;

neljandaks sotsiaalkindlustusstandardi riigipoolne reguleerimine, millest allapoole ei saa jääda, määrates seadusandlikult kindlaks selle taseme ja tagamise tingimuste kindlustusliigid.

Neid sotsiaalse turvalisuse tunnuseid seostatakse ühiskonnas majandusliku funktsiooni täitmisega, mis võimaldab paljastada selle kontseptsiooni majandusliku aspekti.

Sotsiaalkindlustus on üks viise jaotada osa sisemajanduse kogutoodangust, pakkudes kodanikele materiaalseid hüvesid, et võrdsustada nende isiklikku sissetulekut sotsiaalsete riskide korral, mis tekivad sihtfinantseerimisallikate arvelt rangelt reguleeritud summas ja tingimustel. ühiskond, riik, toetama nende täisväärtuslikku sotsiaalset staatust.

Sotsiaalkindlustuse funktsioonide klassifikatsioon:

sotsiaalkindlustuse majanduslikud funktsioonid. Selle olemus seisneb selles, et riik kasutab sotsiaalkindlustust ühe võimalusena osa sisemajanduse koguproduktist jaotada, avaldades seeläbi teatud mõju kodanike isiklike sissetulekute võrdsustamisele, pakkudes saamata jäänud töötasu asemel materiaalseid hüvesid;

tootmisfunktsioon väljendub selles, et õigus paljudele sotsiaalkindlustusliikidele on tingitud töötegevusest ning turvalisuse tase sõltub sageli selle olemusest ja töö eest makstava tasu suurusest;

sotsiaalkindlustuse sotsiaalne (sotsiaalse rehabilitatsiooni) funktsioon aitab erinevate sotsiaalsete riskide korral säilitada kodanike sotsiaalset staatust, pakkudes erinevat liiki materiaalset toetust. Sotsiaalse funktsiooni abil viiakse läbi ka sotsiaalkindlustuse rehabilitatsioonisuund, mille eesmärk on taastada inimese täisväärtuslik elu;

poliitiline funktsioon võimaldab riigil ellu viia sotsiaalpoliitika põhisuundi sotsiaalkindlustusele omaste vahenditega. Sotsiaalse rahu seisund ühiskonnas sõltub sellest, kui tõhusalt sotsiaalkindlustus oma poliitilist funktsiooni täidab. Sotsiaalne pinge ühiskonnas praegusel etapil viitab sellele, et Venemaa sotsiaalkindlustussüsteemi olukord ei vasta elanikkonna vajadustele.

demograafiline funktsioon realiseerub läbi sotsiaalkindlustussüsteemi mõju paljudele demograafilistele protsessidele - elanikkonna elueale, sündimuse stimuleerimisele jne.

Lisaks ülaltoodud sotsiaalse turvalisuse funktsioonidele on olemas ka vaimne ja ideoloogiline funktsioon, mis hõlmab: ideoloogilisi, moraalseid ja sotsiaalpsühholoogilisi alafunktsioone.

Inimese ja kodaniku õigused ja vabadused on sätestatud inimõiguste ülddeklaratsioonis (1948).

Deklaratsioon sätestab igaühe kui ühiskonnaliikme õiguse sotsiaalsele turvalisusele ning oma väärikuse säilitamiseks ning isiksuse vabaks arenguks vajalike õiguste teostamisele majandus-, sotsiaal- ja kultuurivaldkonnas. Igaühel on õigus tema ja oma pere terviseks ja heaoluks piisavale elatustasemele, sealhulgas toidule, riietele, eluasemele, arstiabile ja vajalikele sotsiaalteenustele, ning õigus tagatisele töötuse, haiguse korral, invaliidsus, leseks jäämine, vanadus või muu elatise kaotus temast sõltumatutel asjaoludel. Emadus ja lapsepõlv annavad õiguse erilisele hoolitsusele ja abile. Kõik lapsed, olenemata sellest, kas nad on sündinud abielus või väljaspool abielu, peaksid saama samaväärset sotsiaalset kaitset.

Seega kehtestab deklaratsioon esiteks igaühe kui ühiskonnaliikme õiguse sotsiaalkindlustusele; teiseks õigus inimväärsele elatustasemele, mis tagab inimesele võimaluse rahuldada tema põhivajadused, mis on vajalikud igaühe ja tema pere tervise ja heaolu säilitamiseks; kolmandaks sotsiaalsete riskide loetelu, mille ilmnemisel tekib õigus sotsiaalkindlustusele; neljandaks, emadus ja lapsepõlv on ette nähtud erihoolduse ja -abi iseseisvaks aluseks.

Igaühe õigus sotsiaalkindlustusele, sealhulgas sotsiaalkindlustusele, on sätestatud ka majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelises paktis (1966). Pakt tunnistab, et perekonnale, mis on ühiskonna loomulik ja põhiüksus, tuleb tagada võimalikult laialdane kaitse ja abi.

Ülddeklaratsiooni järgi tunnustab pakt ka igaühe õigust: tema enda ja oma pere inimväärsele elatustasemele, sealhulgas piisavale toidule, riietusele ja eluasemele, ning elutingimuste pidevale parandamisele kõrgeima võimaliku tasemeni. füüsiline ja vaimne tervis.

Seega annavad inimõigused tunnistust sellest, et eakate, puuetega inimeste, laste eest hoolitsemine ja nende toetamine kõigile, kes on neist mitteolenevatel põhjustel elatusallika kaotanud, on tsiviliseeritud ühiskonnas tunnistatud üheks universaalseks väärtuseks.

Väljakuulutatud õiguste tagamise tagab riik vastava poliitika elluviimisega, põhiseaduse järgi on Vene Föderatsioon sotsiaalne riik, mille poliitika on suunatud inimese inimväärset elu ja vaba arengut tagavate tingimuste loomisele.

Otsustamaks, mil määral riik täidab oma põhiseaduslikku kohustust austada ja kaitsta inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi, luua sobivad materiaalsed, poliitilised, õiguslikud ja muud tingimused nende õiguste ja vabaduste teostamiseks, nende elluviimiseks reaalses elus. , on võimalik ainult riigi eduga sotsiaalpoliitikas.

Majanduslik kasu on inimeste loomingulise tootmistegevuse tulemus. Riigi ülesanne on soodustada sellise tegevuse maksimaalsete võimalike tulemuste saavutamist sobiva majanduspoliitikaga. Seega määrab sotsiaalpoliitika tulemuslikkuse suuresti riigi majanduspoliitika tulemuslikkus, mis suurendab oluliselt riigi rolli kodanike põhiseaduslike õiguste, sealhulgas õiguse sotsiaalkindlustusele, takistamatu teostamise tagamisel.

Riik peab tagama kõigile sotsiaaltoetuse vajalikel juhtudel ja tööaktiivsust arvestamata. Selleks peab riik eraldama riigieelarvest vastavad vahendid, mille kaudu tagatakse kõigile kui ühiskonnaliikmetele sotsiaalkindlustus föderaalseaduses samuti sätestatud tingimustel ja normide kohaselt.

Seega võime järeldada, et riigi roll põhiseadusliku õiguse elluviimisel sotsiaalkindlustusele on äärmiselt suur.

Sotsiaalkindlustust saab korraldada erinevates vormides, mida tavaliselt eristatakse järgmiste kriteeriumide alusel:

• pakutavate ring;
• asjakohaste tegevuste rahastamiseks vahendite moodustamise allikad ja meetodid;
• tagatise liigid;
• tagatise tingimused ja suurused;
• julgeolekuasutused.

Nende tunnuste põhjal saame nüüd eristada järgmist sotsiaalkindlustuse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid :

1. riiklik (kohustuslik) sotsiaalkindlustus;
2. sotsiaalkindlustus otseste assigneeringute kaudu föderaaleelarvest;
3. riiklik sotsiaalabi.

Need vormid on loodud elanikkonna kaitsmiseks sotsiaalse riski eest. Art. 16. juuli 1999. aasta föderaalseaduse nr 165-FZ "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" artiklis 3 on sotsiaalse riski mõiste sõnastatud järgmiselt: sotsiaalkindlustusrisk- eeldatav sündmus, mis toob kaasa töötajate ja muude kodanike kategooriate materiaalse ja (või) sotsiaalse staatuse muutumise, mille korral viiakse läbi kohustuslik sotsiaalkindlustus.

Tõenäosusteooria järgi kindlustusrisk- see on ainult eeldatava ohu aste, suurus, selle tõenäosus. Seda ei tohiks segi ajada kindlustusjuhtumiga, s.t. tegelik sotsiaalselt oluline asjaolu, mis tõi kaasa rahalise olukorra halvenemise.

sotsiaalne risk- see on varalise olukorra halvenemise tõenäosus objektiivsetel sotsiaalselt olulistel põhjustel kaotatud töötasu või tööjõutulu tõttu, samuti seoses täiendavate kulutustega laste ja teiste abivajavate pereliikmete ülalpidamiseks; meditsiini- ja sotsiaalteenuste vajaduste rahuldamiseks. See määratlus peegeldab sotsiaalse riski kõige olulisemaid märke:

• seos töö sotsiaalse korraldusega;
• kavandatud olemus;
• esinemise objektiivsed põhjused.

Riiklik (kohustuslik) sotsiaalkindlustus

Peamine organisatsiooniline ja juriidiline vorm on. Praegu toimub selle ümberkujundamine vastavalt turusuhetele adekvaatsetele põhimõtetele.

Kohustuslikule sotsiaalkindlustusele kuuluvad töötajad ja muud isikud, kelle ring on seadusega määratud.
Riikliku (kohustusliku) sotsiaalkindlustuse osas võivad kindlustusjuhtumiks olla tööjõuvajaduse puudumine (töötus), haigus, puue, vanadus, toitja surm jm. Nende nimekiri on kehtestatud seadusega.

Riikliku sotsiaalkindlustuse olemus seisneb sotsiaalse riski lagunemises tööandjate, töötajate ja teiste kohustusliku sotsiaalkindlustusega töötajate ning riigi vahel. Pealegi saab sissetuleku kaotuse ja muud kindlaksmääratud asjaolud liigitada sotsiaalseks (massiliseks) riskiks ja hõlmata kohustusliku sotsiaalkindlustusega vaid juhul, kui need on põhjustatud riigi seisukohalt mõjuvatest ühiskondlikult olulistest põhjustest. Eelkõige võib sissetuleku kaotuse põhjuseks olla töötus, ajutine puue, invaliidsus jne. Täiendavad kulud võivad tuleneda mitmesugustest põhjustest: ülalpeetavate, sealhulgas alaealiste laste olemasolu; puue; arstiabi ja ravi vajadus, loodusõnnetused ja muud hädaolukorrad.

Riigi sotsiaalkindlustuse rahastamiseks föderaalsel ja kohalikul tasandil on loodud tsentraliseeritud fondid, mis toimivad eelarveväliste finantssüsteemidena. Föderaalsete sotsiaalkindlustusfondide hulka kuuluvad: Vene Föderatsiooni pensionifond, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond, föderaalne kohustusliku tervisekindlustuse fond, Vene Föderatsiooni riiklik tööhõivefond. Need moodustuvad seaduses määratletud tööandjate, erinevate hõivatute rühmade kindlustusmaksete ja riigipoolsete toetuste arvelt.

Fondide eesmärgiks ei ole mitte ainult vajalike vahendite kogumise tagamine, vaid ka nende paigutamine riigiprojektidesse, väärtpaberitesse ja muudesse usaldusväärsetesse investeeringutesse, mis tagavad pensionide, toetuste ja muude sotsiaalkindlustusmaksete indekseerimiseks vajaliku kasumi saamise.

Sellel viisil, riiklik (kohustuslik) sotsiaalkindlustus on vorm kindlustatud isikute poolt sotsiaalkindlustusõiguse teostamise korraldamiseks sissetuleku või muu elatusallika kaotuse korral haiguse, tööõnnetuse või kutsehaiguse, töötuse, puude, raseduse ja sünnituse, vanaduse, kaotuse korral. toitja ja muud seadusega kehtestatud asjaolud, samuti arstiabi eelarveväliste kindlustusvahendite arvel.

Sotsiaalkindlustus otseste assigneeringute kaudu föderaaleelarvest

Teine organisatsiooniline vorm, kuidas teostada igaühe põhiseaduslikku õigust sularahamaksele ja sotsiaalteenustele seadusega sätestatud juhtudel, on raha eraldamine otseste assigneeringute kaudu föderaaleelarvest.

See vorm hõlmab eriaineid: riigiteenistujad, sõjaväelased, siseasjade organite era- ja komandörid, riigi julgeolek, maksupolitsei ja nende pereliikmed, samuti muud kategooriad töötajad, võttes arvesse nende tegevuse eripära. . Vahendid kindlaksmääratud isikute kontingendi sotsiaalkindlustuse rahastamiseks kantakse üle föderaalsetesse sotsiaalkindlustusfondidesse või eraldatakse asjaomastele ministeeriumidele (näiteks Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumile) Vene Föderatsiooni eelarvest.

Sotsiaalne abi

Teine sotsiaalkindlustuse rakendamise organisatsiooniline ja õiguslik vorm on sotsiaalne abi. Praegu on see arendusjärgus. Selle loomise õiguslik alus on sätestatud järgmiste föderaalseadustega: 24. oktoobri 1997. aasta seadus nr 134-FZ "Elatusraha kohta Vene Föderatsioonis", 17. juuli 1999. aasta seadus nr 178-FZ "Riigi sotsiaalabi kohta". Abi", nr 201-FZ, 20. november 1999 " Tarbijakorv tervikuna Vene Föderatsioonis.

Sotsiaaltoetuse subjektina tuleks tunnustada ainult madala sissetulekuga isikuid ja perekondi ning sotsiaalmaksete või -teenuste osutamise aluseks tuleks võtta pere individuaalse või keskmise sissetuleku tase elaniku kohta. Kui see jääb alla toimetulekupiiri, loetakse perekond (üksi elav kodanik) vaeseks ja tal on õigus saada riiklikku sotsiaalabi. Seega ei sõltu õigus sotsiaaltoetusele tööl osalemisest ega kindlustusmaksete tasumisest.

Riikliku sotsiaalabi rahastamine toimub erinevate tasandite eelarvete, samuti vabariikliku ja territoriaalse elanikkonna sotsiaaltoetuse fondi vahendite arvelt.

Sellel viisil, riiklik sotsiaalabi on vaeste inimeste töövälise sotsiaalkindlustusõiguse teostamise ja kindlustusmaksete maksmise korraldamise vorm.

Erinevate organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide raames on tagatud erinevad sotsiaalkindlustuse liigid. Tsentraliseeritud eelarveväliste sotsiaalkindlustusfondide, tööjõupensionide (vanaduse, puude, toitja kaotuse korral), sotsiaalkindlustushüvitiste (töötuse, ajutise puude, raseduse ja sünnituse korral jne) arvelt, kindlustusteenused kohustusliku ravikindlustuse programmide raames tasuta arstiabi osutamiseks tarbijatele.

Föderaaleelarvest otseste assigneeringute arvelt makstakse staažipensione, töövõimetuspensione ja toitjakaotuspensione eriõigusaktide alusel isikute erikontingendile (näiteks sõjaväelased ja nendega võrdsustatud isikud).

Sotsiaalabi liigid on järgmised:

• sotsiaalpensionid;
• sotsiaaltoetused;
• toetused;
• hüvitised madala sissetulekuga pensionäridele;
• hüvitised üle 80-aastastele eakatele, I grupi puuetega inimestele ja muud liiki hüvitised;
• ühekordsed toetused pagulastele ja riigisiseselt ümberasustatud isikutele;
• esmatarbekaupade (toit, riided, jalanõud) tasuta tagamine;
• toetused ravimite, proteeside ja ortopeediliste toodete ostmiseks;
• subsiidiumid avalike teenuste eest tasumiseks;
• eakate ja puuetega inimeste abistamine kodus;
• poolstatsionaarsed ja statsionaarsed teenused puuetega inimestele ja eakatele;
• laste hoidmine lastekodudes;
• esmaabi andmine kodututele öömajades jm.

Suur raskus sotsiaalkindlustuse vormide eristamisel põhjustab võimaluse saada erinevatest allikatest sama tüüpi makseid. Näiteks töölepingu alusel töötavate isikute ühekordsete hüvitiste rahastamiseks lapse sünni puhul kasutatakse sotsiaalkindlustusfondi vahendeid, mittetöötavatele aga kohalike eelarvete vahendeid. .

Seega olenevalt rahastamisallikast võivad samanimelised maksed toimida nii sotsiaalkindlustuse kui ka sotsiaalabi liikidena.

Viimasel ajal on hakanud arenema ka kohalikud sotsiaalkindlustusvormid omavalitsuste sotsiaalprogrammide raames eraldatud rahaliste vahendite arvelt.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Sissejuhatus………………………………………………………………………………3

1. Sotsiaalkindlustussüsteemide kujunemise põhietapid……………5

1.1. Sotsiaalkindlustuse mõiste ja funktsioonid..…………………………..7

1.2. Venemaa föderaalse sotsiaalkindlustussüsteemi kujunemine…………………………………………………………………………..……..11

1.3. Sotsiaalkindlustuse vormid……………………………………….…..14

2. Praktiline osa………………………………….………………………19

Järeldus…………………………………………….…………………………………..20

Bibliograafiline loetelu……………………………………………………………22

Sissejuhatus.

Sotsiaalkindlustusõigus kui iseseisev haru kujunes üldises õigussüsteemis suhteliselt hiljuti.

60. aastate lõpus käisid veel teaduslikud arutelud selle tööstuse kontseptsiooni, teema ja õigusliku reguleerimise meetodi üle. Nüüd on selle olemasolu saanud reaalsuseks. Tingimustes, mil Venemaa riiklik elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteem on ümberkujundamisel, on see õigusharu eriti oluline. Selle normid on riigi sotsiaalpoliitika näitaja. Need on loodud selleks, et reageerida kiiresti ja adekvaatselt kõikidele sotsiaalsetele riskidele, mis on vältimatult seotud riigi turumajandusele üleminekuga.

Sotsiaalkindlustusalased suhted on oma majandusliku olemuselt jaotavad. Märkimisväärne osa riigi sisemajanduse kogutoodangust jaotatakse sotsiaalkindlustussüsteemide kaudu. Sellise jaotamise mehhanismi määrab majandussuhete olemus, mis objektiivselt dikteerivad teatud sotsiaalkindlustuse rahastamise meetodeid.

Nõukogude perioodil vaesust ja tööpuudust sotsiaaltoetuse ametlikuks aluseks ei tunnistatud ning sotsiaalkindlustus vaid deklareeriti. Finantseerimismehhanism seisnes selles, et riigieelarvest nähti ette vastavad kuluartiklid pensionide, toetuste jms maksmiseks. Nõukogude sotsiaalkindlustusõiguse teoorias käsitleti vastavaid rahastamisallikaid juriidilise erikategooriana - "Puuetega inimeste fondid". Selliseid fonde aga polnud. Mõnevõrra muutus olukord alles riikliku pensionikindlustuse kehtestamisega. See kasutuselevõtumeetod jättis täielikult tähelepanuta võimaluse võrrelda pensionikindlustuse taset kindlustusmaksete suurusega.

Seega on riik saanud vaesuses võrdõiguslikkuse tagajaks, pakkudes vanuritele, puuetega inimestele, lastega peredele küll mitte kõrget, kuid stabiilset sotsiaalabi ja -toetust. See aitas kaasa ühiskonna sotsiaalsele homogeensusele, hoidis ära elanikkonna kihistumise sissetulekutaseme järgi.

Kuni föderaalse sotsiaalkindlustussüsteemi moodustamise protsess on lõpule viidud, muutuvad selle normid pidevalt. Samas jääb vankumatuks tõeks, et selle õigusharu normid on suunatud kogu elanikkonnale. Sellega seoses peavad kõik ja veelgi enam juristid teadma sotsiaalkindlustust käsitlevaid õigusakte. See võimaldab õigeaegselt ja täiel määral kasutada sotsiaalseid õigusi ning vajadusel neid pädevalt kaitsta.

1 . Sotsiaalkindlustussüsteemide kujunemise peamised etapid.

Sotsiaalkindlustuse vajadus ilmnes samaaegselt inimühiskonna tekkega. Igas ühiskonnas, olenemata selle majanduslikust ja poliitilisest ülesehitusest, leidub alati inimesi, kes endast sõltumatutel loomulikel põhjustel ei saa oma jõududega hankida oma elatusallikat. Nende inimeste hulka kuuluvad lapsed ja vanurid.

Ühiskonna arenedes ja sotsiaalsete sidemete keerukamaks muutudes lisanduvad inimese sotsiaalabivajaduse põhjused ühiskonnas valitsevate majandussuhete iseloomust tulenevate põhjuste hulka, mis põhjustavad tööpuudust, inflatsiooni ja vaesust. .

Vanurite ja puuetega inimeste sisu primitiivses kommunaalsüsteemis viidi tõenäoliselt läbi tavade jõul. Orjandusühiskonnas puudusid orjade eest hoolitsemise vormid vanaduses või töövõimetuse korral, kuid sõjaväeteenistuse veteranidele kehtestati pensionid juba Vana-Kreekas; Vana-Roomas premeeritakse teenimist maa andmisega.

Feodaalajastule on iseloomulik alepõllu domineerimine, mille aluseks on perekond, kes vastutab eakate ja puuetega inimeste materiaalse kindlustamise eest. Sel perioodil hakatakse riiklikke pensione jagama peamistele aukandjatele, piiskoppidele, prefektidele ja teistele monarhile teeneid omavatele isikutele. Seega oli tol ajal pensionil preemia, mitte invaliidide eraldis.

Nagu esialgne kroonika tunnistab, andis vürst Vladimir Venemaal kristluse vastuvõtmisega 988. aastal käsu: "Iga kerjus ja armetu peaks tulema vürstiõukonda, võtma riigikassast süüa, jooki ja raha." Samuti hoolitses ta almusmajade, hospiitside loomise eest.

Sellest perioodist alates hakati Venemaal looma haiglaid, haiglaid, almusmaju, lastekodusid, vallaslastekodusid, apteeke, töömaju ja väinamaju. Katariina II ajal Venemaal rajati esimene puuetega inimeste kodu.

Vene seadusandlus XIX sajandil. jagasid vaesed nelja kategooriasse:

1. kes ei suuda oma tööga elatist teenida;

2. need, kes orvuks jäämise ja ajutiste haiguste tõttu sattusid abivajajatesse, kuid saavad siiski töötada;

3. need, kes saavad töötada, kuid kerjavad laiskuse ja halva käitumise tõttu;

4. need, kes juhuslikult sattusid ülimasse abivajajasse.

Ilmselgelt. Selline abivajajate "klassifikatsioon" oli vajalik

sotsiaaltoetuse olemuse kindlaksmääramine ja muude abinõude rakendamine kerjamise vastu võitlemiseks.

XIX sajandi lõpus. sotsiaalkindlustussüsteemi arengus algab põhimõtteliselt uus etapp - töötajate sotsiaalkindlustus hakkab toimuma riigi poolt fikseeritud seaduslikul alusel. Selle korraldamise viisina on juurutamisel töötajate riiklik sotsiaalkindlustus. Esimesed kohustusliku riikliku kindlustuse seadused võeti Saksamaal vastu Bismarcki valitsusajal. Saksamaa järel võetakse sellised seadused vastu ka teistes Euroopa riikides.

Sotsiaalkindlustuse arendamisel tuleks välja tuua veel üks oluline etapp, mil turumajandusega riikides koos töötajate riikliku ja tööstusliku sotsiaalkindlustusega hakkavad kujunema riiklikud sotsiaalkindlustussüsteemid, mis hõlmavad kogu elanikkonda ja tagavad sotsiaalabi. sõltumata kindlustusmaksetest.

Just töötajate kohustuslikku sotsiaalkindlustust käsitlevate seaduste vastuvõtmisega tekkisid riiklikud sotsiaalkindlustussüsteemid. Nende süsteemide riiklik olemus väljendub selles, et sotsiaalkindlustuse rakendamise seadusandlikud ja organisatsioonilised ning õiguslikud viisid, mida hiljem täiendavad uued; kuid üks asi jääb muutumatuks: riik ise muudab need siduvaks.

1 . 1. Sotsiaalkindlustuse mõiste ja funktsioonid.

Sotsiaalkindlustus kui reaalne sotsiaalne nähtus vajab teaduspõhist määratlust, mille väärtuse määrab see, kui täielikult ja täpselt see kajastab oma olulisi jooni. Sotsiaalkindlustuse põhijooned praeguses etapis on järgmised:

* esiteks ühiskonnas kehtestatu olemuslikkus

kogusumma jaotamise organisatsioonilised ja juriidilised meetodid

sotsiaalne toode sotsiaalkindlustussüsteemi kaudu;

* teiseks riigi poolt teatud liiki sotsiaalkindlustuse tagamise alusena tunnustatud sotsiaalsete riskide loetelu seadusandlik konsolideerimine;

* kolmandaks kindlustatavate isikute ringi fikseerimine õigusnormides või riigi poolt sanktsioneeritud lepingutes;

* neljandaks sotsiaalhoolekande standardi riigipoolne regulatsioon, millest allapoole seda ei saa, fikseerides seadusandlikult selle taseme ja tagamise tingimuste tagamise liigid.

Neid sotsiaalse turvalisuse tunnuseid seostatakse ühiskonnas majandusliku funktsiooni täitmisega, mis võimaldab paljastada selle kontseptsiooni majandusliku aspekti.

Sotsiaalkindlustus on üks viise jaotada osa sisemajanduse koguproduktist, pakkudes kodanikele materiaalseid hüvesid, et võrdsustada nende isiklikku sissetulekut sotsiaalsete riskide korral, mis tekivad sihtfinantseerimisallikate arvelt rangelt reguleeritud summas ja tingimustel. ühiskond, riik toetama nende täielikku sotsiaalset staatust.

Sotsiaalkindlustuse funktsioonide klassifikatsioon:

* majanduslikud funktsioonid sotsiaalkindlustus. Selle olemus seisneb selles, et riik kasutab sotsiaalkindlustust ühe võimalusena osa sisemajanduse koguproduktist jaotada, avaldades seeläbi teatud mõju kodanike isiklike sissetulekute võrdsustamisele, pakkudes saamata jäänud töötasu asemel materiaalseid hüvesid;

* tootmisfunktsioon see väljendub selles, et õigus paljudele sotsiaalkindlustusliikidele on tingitud tööalasest tegevusest ning turvalisuse tase sõltub sageli selle olemusest ja töö eest makstava tasu suurusest;

* sotsiaalne (sotsiaalne rehabilitatsioon) funktsioon sotsiaalkindlustus aitab erinevate sotsiaalsete riskide korral säilitada kodanike sotsiaalset staatust, pakkudes erinevat liiki materiaalset toetust. Sotsiaalse funktsiooni abil viiakse läbi ka sotsiaalkindlustuse rehabilitatsioonisuund, mille eesmärk on taastada inimese täisväärtuslik elu;

* poliitiline funktsioon võimaldab riigil ellu viia sotsiaalpoliitika põhisuundi sotsiaalkindlustusele omaste vahenditega. Sotsiaalse rahu seisund ühiskonnas sõltub sellest, kui tõhusalt sotsiaalkindlustus oma poliitilist funktsiooni täidab. Sotsiaalne pinge ühiskonnas praegusel etapil viitab sellele, et Venemaa sotsiaalkindlustussüsteemi olukord ei vasta elanikkonna vajadustele.

* demograafiline funktsioon rakendub sotsiaalkindlustussüsteemi mõju kaudu paljudele demograafilistele protsessidele - elanikkonna oodatavale elueale, sündimuse stimuleerimisele jne.

Lisaks ülaltoodud sotsiaalse turvalisuse funktsioonidele on olemas ka vaimne ja ideoloogiline funktsioon, mis hõlmab: ideoloogilisi, moraalseid ja sotsiaalpsühholoogilisi alafunktsioone.

Inimese ja kodaniku õigused ja vabadused on kirjas universaalses inimõiguste deklaratsioonis (1948). Deklaratsioon sätestab igaühe kui ühiskonnaliikme õiguse sotsiaalsele turvalisusele ning tema väärikuse säilitamiseks ning isiksuse vabaks arenguks vajalike õiguste teostamisele majandus-, sotsiaal- ja kultuurivaldkonnas. Igaühel on õigus tema ja oma pere terviseks ja heaoluks piisavale elatustasemele, sealhulgas toidule, riietele, eluasemele, arstiabile ja vajalikele sotsiaalteenustele, ning õigus tagatisele töötuse, haiguse korral, puue, leseks jäämine, vanadus või muu elatise kaotus temast sõltumatutel asjaoludel. Emadus ja lapsepõlv annavad õiguse erilisele hoolitsusele ja abile. Kõik lapsed, olenemata sellest, kas nad on sündinud abielus või väljaspool abielu, peaksid saama samaväärset sotsiaalset kaitset.

Seega kehtestab deklaratsioon esiteks igaühe kui ühiskonnaliikme õiguse sotsiaalkindlustusele; teiseks õigus inimväärsele elatustasemele, mis tagab inimesele võimaluse rahuldada tema põhivajadused, mis on vajalikud igaühe ja tema pere tervise ja heaolu säilitamiseks; kolmandaks sotsiaalsete riskide loetelu, mille ilmnemisel tekib õigus sotsiaalkindlustusele; neljandaks, emadus ja lapsepõlv on ette nähtud erihoolduse ja -abi iseseisvaks aluseks.

Igaühe õigus sotsiaalkindlustusele, sealhulgas sotsiaalkindlustusele, on sätestatud ka majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelises paktis (1966). Pakt tunnistab, et kõige laiem

kaitset ja abi tuleb osutada perekonnale, mis on ühiskonna loomulik ja põhiüksus.

Ülddeklaratsiooni järgi tunnustab pakt ka igaühe õigust: tema enda ja oma pere inimväärsele elatustasemele, sealhulgas piisavale toidule, riietusele ja eluasemele, ning elutingimuste pidevale parandamisele kõrgeima võimaliku tasemeni. füüsiline ja vaimne tervis.

Väljakuulutatud õiguste tagamise tagab riik oma kohase poliitikaga, põhiseaduse järgi on Vene Föderatsioon sotsiaalne riik, mille poliitika on suunatud inimese inimväärset elu ja vaba arengut tagavate tingimuste loomisele.

Otsustamaks, mil määral riik täidab oma põhiseaduslikku kohustust austada ja kaitsta inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi, luua sobivad materiaalsed, poliitilised, õiguslikud ja muud tingimused nende õiguste ja vabaduste teostamiseks, nende elluviimiseks reaalses elus. , on võimalik ainult riigi eduga sotsiaalpoliitikas.

Majanduslik kasu on inimeste loomingulise tootmistegevuse tulemus. Riigi ülesanne on soodustada sellise tegevuse maksimaalsete võimalike tulemuste saavutamist sobiva majanduspoliitikaga. Seega määrab sotsiaalpoliitika tulemuslikkuse suuresti riigi majanduspoliitika tulemuslikkus, mis suurendab oluliselt riigi rolli kodanike põhiseaduslike õiguste, sealhulgas õiguse sotsiaalkindlustusele, takistamatu teostamise tagamisel.

Riik peab tagama kõigile sotsiaaltoetuse vajalikel juhtudel ja tööaktiivsust arvestamata. Selleks peab riik eraldama riigieelarvest vastavad vahendid, mille kaudu tagatakse kõigile kui ühiskonnaliikmetele sotsiaalkindlustus föderaalseaduses sätestatud tingimustel ja normide kohaselt.

Seega võime järeldada, et riigi roll põhiseadusliku õiguse elluviimisel sotsiaalkindlustusele on äärmiselt suur.

1.2. Venemaa föderaalse sotsiaalsüsteemi kujunemine

turvalisus.

Riiklik sotsiaalkindlustussüsteem, nagu juba mainitud, on mitmetahuline nähtus. See ei ole mitte ainult sotsiaal-majanduslike meetmete kogum, mis tagab kodanikele sotsiaalse toetuse, vaid ka kompleksne juriidiline isik, mis ühendab reguleeritud sotsiaalsete suhete tüüpide kaupa erinevatesse õigusharudesse kuuluvaid normirühmi.

Pensionisüsteemi kujunemine. Pensionireformi rakendamise esimene etapp Venemaal on seotud 20. novembri 1990. aasta seaduse "Riiklike pensionide kohta Vene Föderatsioonis" kohaldamisega. Selle seadusega seoses loodi Venemaa pensionifond iseseisva eelarvevälise krediidi- ja finantssüsteemina.

Seoses selle seaduse vastuvõtmisega likvideeriti privilegeeritud ja kahjulikud pensionisüsteemid. Seadusega fikseeriti võrdne juriidiline hinnang igat liiki töötegevuse pensionile ja selle eest tasumisele; konsolideeris pensioni reaalse hinnangu säilitamise mehhanismi, kaitstes seda inflatsiooni eest, hoides sellega ära pensionäride elatustaseme languse. Seadus fikseeris oma esialgses redaktsioonis põhimõttelise sätte, mille kohaselt ei saa pensioni alammäär olla väiksem toimetulekupiirist.

Ühtne pensionisüsteem Venemaal ei kestnud kaua. 1993. aasta alguses algas intensiivne pensioniseaduse dekodifitseerimise protsess.

nodatelstvo. Selle alguseks oli 12. veebruaril 1993 teise pensioniseaduse vastuvõtmine - Vene Föderatsiooni seadus "Pensionide kohta sõjaväes teeninud, siseasjade organites teeninud isikutele ja nende peredele". Selles seaduses sätestatud isikutele anti õigus valida pensioni saamine mõne pensioniseaduse alusel.

1993. aasta seadusega fikseeriti selline pensionikindlustuse tase, mis tagab pensioni saamise kuni 85% ulatuses sõduri rahalisest toetusest ja piiramata pensionide suurust kindla ülempiiriga.

Muude sularahamaksete süsteemide moodustamine kodanikele nende sotsiaalkindlustuse järjekorras. Sel juhul räägime hüvitiste ja hüvitiste süsteemist.

Algselt reguleeriti rasedus- ja sünnitushüvitisi 4. aprilli 1992. aasta seadusega "Täiendavate meetmete kohta emaduse ja lapsepõlve kaitseks", mille normid lisati seejärel 19. mai 1995. aasta föderaalseadusesse "Riiklike toetuste kohta kodanikele, kellel on lapsed“, millega seoses tunnistati kehtetuks 4. aprilli 1992. a seadus.

Esimest korda kehtestatakse meie riigis töötu abiraha. Venemaal kehtestati see ühe esimese seadusega - 19. aprillil 1991 "Rahvastiku tööhõive kohta RSFSR-is".

12. märtsi 1992. aasta seadusega "Rituaalitoetuse kohta" kehtestatakse Venemaal esimest korda rituaalne toetus, mis määratakse igale inimesele, kes võtab üle lahkunu matused. Seejärel inkorporeeritakse selle seaduse normid 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadusesse "Matuse- ja matuseäri", millega kehtestati tasuta rituaaliteenused kogu elanikkonnale ja kui selliseid teenuseid ei osutata, siis isikud, kes selle üle võtsid. lahkunu matused, makstakse matusetoetust.

Kehtestatud on mitmeid muid uusi soodustusi: ühekordseid hüvitisi nähakse ette isikutele, kes on saanud kannatada seoses osalemisega terrorismivastases võitluses; meditsiinitöötajatele, kes said tööülesannete täitmisel HIV-nakkuse; kodanike vaktsineerimisjärgse tüsistuse korral; vanemliku hoolitsuseta jäänud orbudele.

Sotsiaalteenuste süsteemi kujunemine. Koos pensionitoetuste süsteemiga reformiti ka sotsiaalteenuste süsteemi kui riikliku sotsiaalkindlustussüsteemi vajalikku elementi. Nõukogude perioodil reguleeriti kodanikele sotsiaalkindlustuse andmist mitte sularahas, vaid “mitterahalise tagatise” vormis peamiselt ministeeriumide ja osakondade seadustega. Venemaa kehtestab selle allsüsteemi seadusandluse. Sotsiaalteenused võivad tinglikult hõlmata ka arstiabi ja ravi.

Praegu reguleerib kodanikele arstiabi ja ravi osutamist Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 22. juulil 1993. aastal vastu võetud Vene Föderatsiooni seadusandluse alused “Kodanike tervise kaitset”.

Samuti saab seadusandliku konsolideerimise eakate, puuetega inimeste ja lastega perede sotsiaalteenuste süsteem. 2. augusti 1995. aasta föderaalseadused "Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste kohta", 24. novembri 1995. aasta "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta", 10. detsembri 1995. aasta föderaalseadused "Elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta". Vene Föderatsioon » osutab koduseid sotsiaalteenuseid eakatele ja puuetega inimestele, kes vajavad pidevat abi.

Moodustatakse sotsiaaltoetuste süsteem lastega peredele, vanemliku hoolitsuseta ja eestkosteta jäänud lastele osutatavate sotsiaalteenuste näol; lapsed rasketes elusituatsioonides. Nende õiguste kaitseks võeti 24. juulil 1989 vastu seadused "Lapse õiguste põhitagatiste kohta Vene Föderatsioonis", 21. detsembril 1996 "Orbude ja lastest lahkunud laste sotsiaalse kaitse lisatagatiste kohta". ilma vanemliku hoolitsuseta”.

Kaasaegse Venemaa sotsiaalkindlustussüsteemi üldine kirjeldus oleks puudulik ilma sotsiaaltoetusi arvestamata. Põhiseadus, mis reguleerib sotsiaalkindlustushüvitiste andmist

niya, see on föderaalseadus "Veteranide kohta", mis võeti vastu 1994. aastal ja on sätestatud 2. jaanuari 2000. aasta föderaalseaduse uues väljaandes.

Hüvitiste loetelu on muutunud üsna laiaks ja mitmekülgseks. Kuid tegelik olukord nende õiguste tagamisega, mis on seaduses sätestatud, on selline, et need õigused on sageli deklareeritud looduses. Paljud sotsiaalteenuste liigid jäävad defitsiitseks, kuna neid ei rahastata piisavalt riigilt.

1 . 3. Sotsiaalkindlustuse vormid.

Sotsiaalkindlustuse vormide all mõistetakse selle rakendamise organisatsioonilisi ja õiguslikke viise.

Tavapärane on viidata sotsiaalkindlustuse vormide eripäradele:

1. rahaliste vahendite kogumise viis finantsallikatesse, mille arvelt tagatakse sotsiaalkindlustus;

2. teatud rahalise allika arvelt pakutavate ainete hulk;

3. tagatise liigid konkreetse ainete ringi antud allika arvelt;

4. sotsiaalkindlustust tagavate asutuste süsteem.

Sotsiaalkindlustuse vormid muutuvad pidevalt. Venemaal praegusel etapil kasutatavaid sotsiaalkindlustuse vorme saab nende tsentraliseerituse astme järgi liigitada tsentraliseeritud, piirkondlikeks, samuti kohalikeks, kohalikeks. Tsentraliseeritud vormid jagunevad omakorda:

* kohustuslik sotsiaalkindlustus;

* sotsiaalkindlustus eelarveliste vahendite arvelt;

* teatud eriainete puhul aktsepteeritav sotsiaalkindlustuse segavorm.

Kohustusliku sotsiaalkindlustussüsteemi finantsaluseks on asjakohased fondid, mis ei kuulu föderaaleelarvesse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse ja kohalikesse eelarvetesse. Nende fondide raha ei saa välja võtta ja need on föderaalne omand.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse eelarvete sularahalaekumiste allikad on: kindlustusmaksed, subsiidiumid ja muud föderaaleelarve vahendid.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse süsteemi juhib Vene Föderatsiooni valitsus vastavalt põhiseadusele ja Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Alates 1990. aastate algusest on Venemaal iseseisva krediidi- ja finantssüsteemina loodud neli fondi:

Vene Föderatsiooni pensionifond;

RF sotsiaalkindlustusfond;

Vene Föderatsiooni riiklik tööhõivefond;

Ja kohustuslikud haigekassad. Nende fondide peamine sissetulek on kindlustusmaksed.

Alates 2001. aasta jaanuarist on ühtse sotsiaalmaksu osana makstavate vahendite riiklikesse mitteeelarvelistesse sotsiaalfondidesse tehtavate sissemaksete arvutamise õigsuse, täielikkuse ja õigeaegsuse kontrolli teostanud Vene Föderatsiooni maksuamet. Mis puudutab fondidesse kantud vahendite kulutamise korda ja muid nende vahendite kasutamisega seotud tingimusi, siis need, nagu varemgi, on kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Kindlustuskaitse liigid vastavad konkreetsetele sotsiaalkindlustusriski tüüpidele.

Föderaalseadus "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" sisaldab järgmisi sotsiaalkindlustusriskide liike: vajadus arstiabi saamiseks; ajutine puue; töövigastus ja kutsehaigus; emadus; puue; vanaduse algus; toitja kaotus; töötuks tunnistamine; kindlustatu või tema puudega pereliikmete surm; kes temast sõltuvad.

Teine tsentraliseeritud sotsiaalkindlustusvorm on sotsiaalkindlustus eelarveliste vahendite arvelt. See viitab assigneeringute eraldamisele sotsiaalkindlustuse vajadusteks mitte ainult föderaaleelarvest, vaid ka föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest, kohalikest eelarvetest. Selle sotsiaalkindlustuse rakendamise organisatsioonilise ja õigusliku meetodi tsentraliseeritud olemus väljendub selles, et pakutavate sotsiaalkindlustuste valik ja liigid on kehtestatud föderaalseadustega ning on seetõttu siduvad kogu Venemaal, see tähendab, et selle tagab riik ise. Föderaalsel tasandil määratakse ka kulude rahastamise allikas: kas föderaaleelarvelised vahendid või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvevahendid või kohalikud eelarvevahendid.

Eelarveliste vahendite arvelt antavate isikute ringi kuuluvad teatud ühiskondlikult kasulike tegevustega seoses toetust saavad isikud; kogu riigi elanikkonnale tagati teatud tüüpi sotsiaalkindlustus, ilma et see oleks seotud inimtööga.

Sotsiaalkindlustuse liikide mitmekesisus eelarveliste vahendite arvelt määrab seda kindlustust pakkuvate asutuste mitmekesisuse. Need on teatud osakondade eriteenistused, aga ka elanikkonna sotsiaalkaitse, tervishoiu, hariduse, tööhõiveteenistuse, eestkoste ja eestkoste asutused jne.

Praeguses staadiumis on selgelt välja toodud veel üks, kolmas sotsiaalkindlustuse tsentraliseeritud vorm, mis ei oma veel täisverelistele toimimisvormidele omaste tunnuste täiust. Jutt on sotsiaalkindlustuse segavormist, kui riik kasutab teatud subjektide suhtes samaaegselt esimest ja teist sotsiaalkindlustusvormi. Sel juhul kasutatakse nende töötajate sotsiaalkindlustuseks, mis on ette nähtud seoses nende eritegevusega, finantsallikana nii sotsiaalkindlustusfondi vahendeid kui ka eelarvelisi vahendeid. Spetsiaalset meetodit selleks otstarbeks raha kogumiseks ei ole veel välja töötatud.

Sotsiaalkindlustuse segavormiga hõlmatud isikute ringi kuuluvad kohtunikud, prokurörid, riigiteenistujad ja asetäitjad.

Tsentraliseeritud kõrval paistavad silma piirkondlikud sotsiaalkindlustusvormid.

Vene Föderatsiooni põhiseadus annab sotsiaalkindlustusalaste suhete õigusliku reguleerimise föderaalvõimude ja föderatsiooni subjektide ühispädevusse. Mõistes oma õigust neid suhteid reguleerida, võtavad Vene Föderatsiooni subjektid vastu oma seadused ja muud aktid, mis ei saa alandada sotsiaalkindlustusstandardi föderaalset taset. Seetõttu saab seda taset ainult tõsta. Sotsiaalkindlustuse piirkondlikud vormid on organisatsioonilised ja õiguslikud viisid elanikkonna sotsiaalkindlustuse lisameetmete rakendamiseks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil oma rahaliste allikate arvelt. Samal ajal määravad täiendavaid sotsiaalkaitsemeetmeid kasutavate isikute ringi, sellise kaitse liigid ja seda tagavad asutused Vene Föderatsiooni subjektid ise.

Kohalikud, kohalikud sotsiaalkindlustusvormid hõlmavad organisatsioonilisi ja õiguslikke meetodeid elanike täiendavate sotsiaalse kaitse meetmete rakendamiseks, mida kasutavad kohalikud omavalitsused, sotsiaalpartnerluslepingute subjektid, kollektiivleping. Just need asutused ja üksused määravad kindlaks rahaliste vahendite kogumise viisi, isikute ringi, kellele täiendava sotsiaaltoetuse meetmeid osutatakse, sellise toetuse liigid ja andmise viisid. Praegusel etapil on kohalikud vormid eriti olulised, kuna need on inimesele kõige lähemal ja suudavad õigeaegselt reageerida kõikidele lokaalset laadi sotsiaalsetele riskidele, kuigi ressursid pole siin veel piiratud.

praktiline osa,

1. Nimeta objektiivsed põhjused, mis määravad kujunemise ja

sotsiaalkindlustussüsteemide toimimine ühiskonnas?

Sotsiaalkindlustus kui reaalne sotsiaalne nähtus vajab teaduslikult põhjendatud määratlust, mille väärtuse määrab see, kui täielikult ja täpselt see kajastab oma olulisi jooni.

Teadlased tuvastavad sellised põhiseaduslikud tunnused nagu:

1) objektiivsed põhjused, mis tingivad vajaduse sotsiaalse kaitse erimehhanismi järele teatud taseme säilitamiseks;

2) erifondid, sotsiaalkindlustuse allikad;

3) nende fondide loomise eriviisid;

4) sotsiaalkindlustuse tagamise eriviisid sotsiaalsetes, sealhulgas õigusnormides.

2. Ülesanne.

Rovensky on üldhaiguse tõttu II grupi invaliid, elab 2-toalises korteris, saab töövõimetuspensioni. Kas tal on õigus saada üüri- ja kommunaalmakseid? Vastavalt probleemi seisukorrale vormista pensionijuhtum.

Lahendus.

Vastavalt Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalse kaitse seadusele on Rovnol õigus hüvitistele, kuna ta on 2. rühma puudega isik. Samuti on tal vastavalt valitsuse 18. juuli 1996. a määrusele nr 707 õigus saada makseid eluaseme (toetuste) ja kommunaalteenuste eest ning hüvitisi makstakse elamispinna sotsiaalse normi ja eluasemenormide piires. kommunaalteenuste tarbimine koos elatusrahaga.

Järeldus.

Sotsiaalkindlustusõigus kui iseseisev haru kujunes üldises õigussüsteemis suhteliselt hiljuti, kuid vajadus sotsiaalkindlustuse järele ilmnes samaaegselt inimühiskonna tekkega. Igas ühiskonnas, olenemata selle majanduslikust ja poliitilisest ülesehitusest, leidub alati inimesi, kes endast sõltumatutel loomulikel põhjustel ei saa oma jõududega hankida oma elatusallikat. Nende inimeste hulka kuuluvad ennekõike lapsed ja vanurid.

Sellest tulenevalt on sotsiaalkindlustus üks viise jaotada osa SKTst, pakkudes kodanikele materiaalseid hüvesid, et võrdsustada nende isiklikku sissetulekut sotsiaalsete riskide korral, mis tekivad sihtfinantseerimisallikate arvelt rangelt reguleeritud summas ja tingimustel. ühiskond, riik toetama nende täisväärtuslikku sotsiaalset staatust.

Elanikkonnale sotsiaalteenuste osutamiseks täidab riik järgmisi funktsioone:

Ökoloogiline funktsioon;

tootmisfunktsioon;

sotsiaalne (sotsiaalse rehabilitatsiooni) funktsioon;

poliitiline funktsioon;

demograafiline funktsioon;

Vaimne ja ideoloogiline funktsioon.

Seega annavad inimõigused tunnistust sellest, et eakate, puuetega inimeste, laste eest hoolitsemine ja igaühe toetamine, kes on neist mitteolenevatel põhjustel kaotanud elatusallika, on tunnistatud tsiviliseeritud ühiskonnas üheks universaalseks väärtuseks.

See sõltub ainult riigi edust sotsiaalpoliitikas.

Kahjuks on tegelik olukord Venemaal praegusel etapil selline, et meie kaasmaalaste vanema põlvkonna ja kõigi nende inimeste olukord, kellel pole peale sotsiaalmaksete muud elatusallikat, on tõeliselt traagiline.

Bibliograafianimekirja.

1. Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus

3. 12. veebruari 1993. aasta föderaalseadus "Pensionide kohta sõjaväeteenistuses viibivatele isikutele, teenistuses siseasjade organites, nende peredele".

10.FZ "Sotsiaalteenustest eakatele ja puuetega kodanikele" 2. augustist 1995. a.

12.FZ "Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalteenuste põhialuste kohta", 10. detsember 1995.

14.FZ "Orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste sotsiaalse kaitse lisatagatiste kohta" 21.12.1996.

16. Zahharov M.P., Tuchkova E.G. PSO Venemaa: Õpik -2. trükk, parandatud. ja ümber töödeldud. -M: Kirjastus BEK, 2002.

Sarnased dokumendid

Venemaa elanikkonna sotsiaalse kaitse kontseptsiooni analüüs. Sotsiaalkindlustusõiguse õppeaine, meetodid ja süsteem. Sotsiaalkindlustuse põhikomponendid, selle liigid. Sotsiaalkindlustuse määramise kriteeriumid, selle põhifunktsioonide iseloomustus.

kursusetöö, lisatud 24.12.2013


Sotsiaalkindlustusõiguse mõiste, olemus ja allikate klassifikatsioon. Föderaalne sotsiaalkindlustusõiguse allikate süsteem. Sotsiaalkindlustuse valdkonna regionaalse seadusandluse süsteem ja struktuur Orenburgi piirkonna näitel.

kursusetöö, lisatud 05.05.2015


Sotsiaalkindlustusõiguse mõiste ja allikate klassifikatsioon. Rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide, Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute arvestamine sotsiaalkindlustussüsteemis. Hiljutised reformid sotsiaalkindlustusõiguse valdkonnas.

kursusetöö, lisatud 19.02.2015


Sotsiaalkindlustuse mõiste, olemus ja põhifunktsioonid. Sotsiaalkindlustuse kaitse-, rehabilitatsiooni- ja kompenseerivad alafunktsioonid, selle vaimne ja ideoloogiline sisu. Mõju ühiskonnas toimuvatele demograafilistele protsessidele.

kursusetöö, lisatud 18.05.2016


Vene Föderatsiooni elanikele sotsiaalkindlustusteenuste osutamise kontseptsioonid, põhimõtted ja funktsioonid. Sotsiaalkindlustuse subjektid. Õiguslik alus sotsiaalkindlustuse valdkonnas. Puuetega inimeste, töötute, pensionäride ja laste sotsiaalkaitse.

lõputöö, lisatud 20.01.2010


Sotsiaalkindlustuse mõiste, funktsioonid, liigid ja vormid, selle rakendamise finantsmeetodid ja kujunemise tunnused välisriikides. Sotsiaalkindlustussüsteemi rahastamisallikate, selle valdkonna probleemide ja väljavaadete analüüs.

kursusetöö, lisatud 01.08.2013


Sotsiaalkindlustuse mõiste ja normatiivne regulatsioon Venemaal. Ajutise puude, raseduse ja sünnituse hüvitiste määramise ja maksmise kord. Rjazani piirkonna seadusandluse tunnused sotsiaalkindlustuse valdkonnas.

kursusetöö, lisatud 17.10.2011


Sotsiaalkindlustuse mõiste, olemus, põhimõtted, liigid, määramise tähtajad ja rahastamisallikad. Hüvitismaksed kui rahalise sotsiaalkindlustuse vorm. Hüvitiste väljamakse konstruktsiooni rakendamise õiguslikud tunnused.

kursusetöö, lisatud 26.05.2015


Sotsiaalkindlustusõiguse õppeaine, meetod, põhimõtted. Sotsiaalkindlustuse liigid: toetused, riigi sihtotstarbeline sotsiaalabi, pensionid, toetused, hüvitised. Demograafiline, sotsiaalne rehabilitatsioon ja sotsiaalkindlustuse kaitsefunktsioon.

esitlus, lisatud 12.04.2014


Sotsiaalkindlustusõiguse allikate mõiste, nende liigitus. Seadusloome on õiguse allikas. Sotsiaalkindlustusõiguse peamiste allikate üldtunnused. Sotsiaalkindlustuse rahastamine: üldsätted. Ühtne sotsiaalmaks.