Wie erfolgt die gesetzliche Regelung elektronischer Dokumentenmanagementsysteme? Gesetzliche Regelung des elektronischen Dokumentenmanagements Die gesetzliche Regelung der Verwendung elektronischer Dokumente findet sich in

Die gesetzliche Regelung der Arbeit mit elektronischen Dokumenten beinhaltet die Verankerung des Konzepts des „elektronischen Dokuments“ und der Möglichkeit, elektronische Dokumente gleichberechtigt mit herkömmlichen Dokumenten in verschiedenen Tätigkeitsbereichen, insbesondere im Bereich, zu verwenden, in Rechtsakten öffentliche Verwaltung. Die Verwendung elektronischer Dokumente erfordert eine gesetzgeberische Unterstützung ihrer Rechtskraft, d. In diesem Zusammenhang wird in der modernen Gesetzgebung versucht, bestimmte Voraussetzungen für den Einsatz der elektronischen Signaturtechnologie für diese Zwecke zu schaffen.

Gesetzgebungsakte sowie normative und methodische Dokumente ändern sich, neue Gesetze erscheinen und es werden ständig Änderungen an bestehenden Dokumenten vorgenommen, was uns dazu zwingt, sowohl die Organisation der Büroarbeit als auch die Organisation der Archivaufbewahrung anzupassen. Werfen wir einen Blick auf die neuesten Bundesgesetze zum Umgang mit elektronischen Dokumenten.

Das Bundesgesetz „Über Archivangelegenheiten in der Russischen Föderation“ (Artikel 6) besagt, dass der Archivfonds der Russischen Föderation Archivdokumente umfasst, unabhängig von der Art ihrer Erstellung, der Art der Medien, einschließlich elektronischer Dokumente. Daher unterliegen alle Dokumente auf Medien jeglicher Art, die sich im Bundeseigentum, im Eigentum einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder im kommunalen Eigentum befinden, einer Wertprüfung. Das Gesetz definiert jedoch kein elektronisches Dokument, sondern erkennt nur die Tatsache seiner Existenz an. Das russische Gesetz „Über die elektronische digitale Signatur“ formuliert eine zweideutige Formulierung: „Ein elektronisches Dokument ist ein Dokument, in dem Informationen in elektronischer digitaler Form dargestellt werden.“ Der Schlüssel in dieser Definition ist nicht das Wort „Form“, sondern das Wort „Dokument“.

Die endgültige Antwort auf die Frage, was ein elektronisches Dokument ist, gibt das Bundesgesetz „Über Information, Informationstechnologien und Informationsschutz“ (in der Fassung von 2011).

Beziehungen, die sich im Informationsbereich bei der Ausübung des Rechts auf Suche, Empfang, Übermittlung, Herstellung und Verbreitung von Informationen ergeben, werden durch das Bundesgesetz „Über Information, Informationstechnologien und Informationsschutz“ (Artikel 6, 7, 8, 9, 10) geregelt. Dieses Gesetz definiert den Begriff „Informationen“ als „Informationen (Nachrichten, Daten), unabhängig von der Form ihrer Darstellung.“ „Dokumentierte Informationen“ werden neu interpretiert – als „auf einem materiellen Datenträger aufgezeichnete Informationen durch Dokumentation mit Details, die eine Identifizierung dieser Informationen oder, in den durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehenen Fällen, ihres materiellen Datenträgers ermöglichen.“ Es legt außerdem die Grundsätze der rechtlichen Regelung der Beziehungen im Informationsbereich fest und definiert den Eigentümer von Informationsressourcen klarer.

Beide Gesetze widmen Fragen des Zugangs zu Informationen ausreichend Aufmerksamkeit. Gleichzeitig unterscheidet das neue Gesetz „Über Informationen, Informationstechnologien und Informationsschutz“ zwischen Staatsgeheimnissen, Geschäftsgeheimnissen, Amts-, Berufs- und sonstigen Geheimnissen. Im neuen Gesetz „Über Informationen, Informationstechnologien und Informationsschutz“ von 2006 ist nur ein Absatz von Artikel 9 personenbezogenen Daten gewidmet, da gleichzeitig mit dem Gesetz „Über Informationen, Informationstechnologien und Informationsschutz“ ein separater Absatz unterzeichnet wurde vom Präsidenten der Russischen Föderation am selben Tag Bundesgesetz „Über personenbezogene Daten“. Wir weisen auf die Bestimmungen des Gesetzes „Über Informationen, Informationstechnologien und Informationsschutz“ von 2006 hin, die sich auf elektronische Nachrichten beziehen und in der Weiterentwicklung des Gesetzes „Über elektronische digitale Signaturen“ festlegen, wann eine elektronische Nachricht zu einem elektronischen Dokument wird und erhält dadurch Rechtskraft. Die Absätze 3 und 4 von Artikel 11 lauten: „Eine elektronische Nachricht, die mit einer elektronischen digitalen Signatur oder einem anderen Analogon einer handschriftlichen Signatur unterzeichnet ist, wird als elektronisches Dokument anerkannt, das einem mit einer handschriftlichen Unterschrift unterzeichneten Dokument gleichwertig ist, sofern Bundesgesetze oder andere Vorschriften gelten.“ Rechtsakte begründen oder implizieren keine Verpflichtung zur Erstellung eines solchen Dokuments in Papierform.“ Gleichzeitig unterscheidet das neue Gesetz von 2006 klar zwischen den Begriffen „elektronisches Dokument“ und „elektronische Nachricht“. Es befasst sich mit der Frage der Informationssysteme, die in föderale, regionale, kommunale usw. unterteilt werden. Spezielle Artikel legen die Rechte der Informationseigentümer sowie das Verfahren zur Erstellung und zum Betrieb von Informationssystemen fest, einschließlich Artikel 14, der sich speziell der staatlichen Information widmet System. Neu ist der Abschnitt des Gesetzes (Artikel 15) über die Nutzung von Informations- und Telekommunikationsnetzen und das Verfahren für den Anschluss an diese. Der letzte Abschnitt des Gesetzes „Über Information, Informationstechnologien und Informationsschutz“ ist dem Schutz von Informationen gewidmet.

Im Jahr 2011 wurde das Bundesgesetz Nr. 63-FZ „Über elektronische Signaturen“ verabschiedet, das eine elektronische Signatur definiert. Nach diesem Gesetz handelt es sich bei einer elektronischen Signatur um „Informationen in elektronischer Form, die an andere Informationen in elektronischer Form angehängt oder auf andere Weise damit verknüpft werden (signierte Informationen) und zur Identifizierung der Person dienen, die die Informationen unterzeichnet.“ Was die elektronische digitale Signatur (EDS) betrifft, so wurden bei ihrer Verwendung zur Bescheinigung der Rechtskraft von Dokumenten mit dauerhafter und langfristiger Speicherung auch einige Maßnahmen zu deren Verbreitung ergriffen. Im Jahr 2011 wurde das Bundesgesetz Nr. 63-FZ „Über elektronische Signaturen“ verabschiedet, das neue Konzepte und Änderungen im Umgang mit elektronischen Dokumenten enthält.

Erstens wird die Verabschiedung dieses Gesetzes das Gesetz „Über die elektronische digitale Signatur“ ungültig machen. Im Jahr 2011 wurde der Begriff „elektronische digitale Signatur“ durch den Begriff „qualifizierte erweiterte digitale Signatur“ ersetzt.

Die Neufassung des Gesetzes „Über die Archivierung“ stellt sicher, dass dem Nutzer Nachschlage- und Suchwerkzeuge sowie Originale und Kopien der von ihm benötigten Dokumente in elektronischer Form zur Verfügung gestellt werden. Der Benutzer selbst konnte Anfragen und Einsprüche in Form elektronischer Dokumente über öffentliche Informations- und Telekommunikationsnetze, einschließlich des Internets, an das Archiv senden.

Darüber hinaus sind die Änderungen nicht zu übersehen, die durch das Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 6. April 2011 Nr. 65-FZ „Über Änderungen bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Verabschiedung“ vorgenommen wurden Bundesgesetz „Über elektronische Signaturen“ Diese Änderungen betrafen größtenteils nur die Formulierung und Ersetzung des Wortes „elektronische digitale Signatur“ durch „elektronische Signatur“ in anderen Rechtsakten, es ist jedoch auch zu beachten, dass der dritte Teil des Bundesgesetzes vom 27. Juli 2006 Nr. 149-FZ „Über Informationen, Informationstechnologien und Informationsschutz.“

Elektronische Dokumente sind nach geltendem Recht Gegenstand von Rechtsbeziehungen in verschiedenen Bereichen des öffentlichen und privaten Lebens.

Mit dem Gesetz „Über personenbezogene Daten“ aus dem Jahr 2006 werden bestimmte Regeln zum Informationsrecht der Bürger eingeführt. Dieser Rechtsakt regelt die Beziehungen im Zusammenhang mit der Verarbeitung personenbezogener Daten mithilfe von Automatisierungstools, um den Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten zu gewährleisten , unter Berücksichtigung familiärer und persönlicher Geheimnisse, Privatsphäre. Das Bundesgesetz „Über Staatsgeheimnisse“ definiert den Begriff „Träger von Informationen, die ein Staatsgeheimnis darstellen“ als „materielle Gegenstände, einschließlich physischer Bereiche, in denen sich Informationen, die ein Staatsgeheimnis darstellen, in Form von Symbolen, Bildern, Signalen oder technischen Daten widerspiegeln.“ Lösungen und Prozesse". Dieses Gesetz legt fest, dass ein Geheimhaltungsstempel (d. h. ein Erfordernis, das den Grad der Geheimhaltung von Informationen angibt) auf dem Medium selbst und/oder in der Begleitdokumentation des Mediums angebracht wird. Das Bundesgesetz „Über Geschäftsgeheimnisse“ enthält eine Bestimmung, dass Maßnahmen zum Schutz der Vertraulichkeit der von ihrem Eigentümer erfassten Informationen sowohl die Festlegung der Liste der Informationen, die ein Geschäftsgeheimnis darstellen, und das Verfahren für den Umgang mit diesen Informationen als auch die Kennzeichnung der Informationen umfassen müssen Medien (Dokumente), die solche Informationsmaterialien enthalten und als „Geschäftsgeheimnisse“ eingestuft sind und den Eigentümer dieser Informationen angeben.

Fragen der Arbeit mit elektronischen Dokumenten werden auch in Regulierungsrechtsakten behandelt, die sich mit einzelnen Themenbereichen der Rechtsregulierung befassen: Zivil-, Verwaltungs-, Straf-, Strafprozess-, Arbeits-, Steuer- und andere Rechtsvorschriften der Russischen Föderation. Beispielsweise erkennt das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation die grundsätzliche Möglichkeit der Verwendung elektronischer Dokumente und elektronischer digitaler Signaturen in zivilrechtlichen Beziehungen an. Die Ordnungswidrigkeitenordnung der Russischen Föderation, die Strafprozessordnung, die Schiedsgerichtsordnung und die Zivilprozessordnung enthalten Bestimmungen, die es ermöglichen, Dokumente in elektronischer Form als schriftliche (materielle) Beweise zu betrachten. Das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation sieht die Haftung für Straftaten im Bereich Computerinformationen vor: illegaler Zugang zu Informationen; Erstellung, Nutzung und Verbreitung schädlicher Computerprogramme; Verstoß gegen die Betriebsregeln eines Computers, Computersystems oder seines Netzwerks. Die Schiedsgerichtsordnung der Russischen Föderation (2002) erlaubt die Vorlage als schriftlicher Beweis von Dokumenten, die mit einer elektronischen digitalen Signatur oder einem anderen Analogon der tatsächlichen Handsignatur unterzeichnet sind (Artikel 75). Branchenkodizes enthalten Bestimmungen, die die Arbeit mit elektronischen Dokumenten in relevanten Branchen und Bereichen gewährleisten: Zollgesetzbuch der Russischen Föderation, Steuergesetzbuch der Russischen Föderation usw.

Im vierten Teil des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, veröffentlicht am 18. Dezember 2006, wird dem Einsatz von Computertechnologien ein herausragender Platz eingeräumt. Computersoftware und Datenbanken im Artikel 1225, der den vierten Teil des Bürgerlichen Gesetzbuches eröffnet, werden als gesetzlich geschütztes geistiges Eigentum eingestuft. Darüber hinaus werden insbesondere Technologien zur Archivierung von Aufzeichnungen festgelegt. Beispielsweise besagt Artikel 1279, dass „eine Aufzeichnung ohne Zustimmung des Urheberrechtsinhabers in staatlichen oder kommunalen Archiven aufbewahrt werden darf, wenn sie rein dokumentarischer Natur ist.“

Infolgedessen zeigt das Erscheinen einer Reihe von Gesetzgebungsakten, die den Einsatz von Computertechnologien bei der Arbeit mit Dokumenten berühren, dass sich die heutige Realität, der weit verbreitete Einsatz von Computertechnologien bei der Arbeit mit Dokumenten, allmählich nicht nur in der Gesetzgebung widerspiegelt den Einsatz moderner Computertechnologien bei der Arbeit mit Dokumenten erlauben, in manchen Fällen aber auch verpflichtend vorschreiben.

Das Bundesgesetz „Über die Rechnungslegung“ ermöglicht die Erstellung primärer und konsolidierter Buchhaltungsdokumente auf Papier und Computermedien. Im letzteren Fall muss die Organisation für andere Teilnehmer an Geschäftstransaktionen sowie auf Verlangen der Kontrollbehörden Kopien dieser Dokumente in Papierform anfertigen.

Die Beziehungen im Zusammenhang mit der Erstellung, dem rechtlichen Schutz und der Nutzung von Datenbanken als Ergebnis kreativer Arbeit bei der Auswahl und Organisation von Daten werden durch das Bundesgesetz „Über den rechtlichen Schutz von Programmen für elektronische Computer und Datenbanken“ geregelt. Dieses Gesetz definiert eine Datenbank als „eine objektive Form der Darstellung und Organisation einer Reihe von Daten (z. B. Artikel, Berechnungen), die so systematisiert sind, dass diese Daten mit einem Computer gefunden und verarbeitet werden können.“

Anforderungen an elektronische Dokumente können gesetzgeberische und andere Rechtsakte enthalten, die den Status verschiedener juristischer Personen oder deren Aktivitäten in einem bestimmten Bereich bestimmen. Beispielsweise können gemäß dem Bundesgesetz „Über die individuelle (personalisierte) Abrechnung im staatlichen Rentenversicherungssystem“ Informationen sowohl in Form von Dokumenten in schriftlicher Form als auch in elektronischer Form an die Pensionskasse der Russischen Föderation übermittelt werden ( auf magnetischen Medien oder über Kommunikationskanäle).

Wir können also von einer schrittweisen Verbesserung des gesetzlichen Rahmens für die Arbeit mit elektronischen Dokumenten sprechen. Dies ist im Großen und Ganzen auf die zunehmende Einführung computergestützter Technologien in die Arbeit des Regierungsapparats und die Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen zurückzuführen. Ein großer Schritt in der Entwicklung des papierlosen Dokumentenflusses waren die in den Jahren 2010-2011 verabschiedeten Rechtsakte: das Bundesgesetz „Über die Organisation der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen“ und das Bundesgesetz „Über die elektronische Signatur“.

    Entwicklung des elektronischen Dokumentenmanagements.

    Elektronischer Dokumentenstatus.

    Merkmale des Einsatzes elektronischer Dokumentenmanagementsysteme.

    Vor- und Nachteile des elektronischen Dokumentenmanagements.

    Verwendung einer elektronischen digitalen Signatur.

    Die Bedeutung einer elektronischen digitalen Signatur.

    Legitimierung der elektronischen digitalen Signatur.

Regulierungsakte

    Bundesverfassungsgesetz vom 28. Juni 2004 Nr. 5-FKZ „Über das Referendum der Russischen Föderation“ // SZ RF.2004. Nr. 27. Kunst. 2710.

    Bundesgesetz vom 27. Juli 2006 Nr. 149-FZ „Über Informationen, Informationstechnologien und Informationsschutz“ // SZ RF. 2006. Nr. 31 (1 Teil). Kunst. 3448.

    Bundesgesetz vom 10. Januar 2002 N 1-FZ „Über die elektronische digitale Signatur“ // SZ RF. 2002. Nr. 2. Kunst. 127.

    Bundesgesetz vom 29. November 2001 Nr. 156-FZ „Über Investmentfonds“ // SZ RF.2001. Nr. 49. Kunst. 4562.

    Bundesgesetz vom 10. Januar 2003 Nr. 20-FZ „Über das staatliche automatisierte System der Russischen Föderation „Wahlen“ // SZ RF. 2003. Nr. 2, Art. 172.

    Bundesgesetz vom 27. Juli 2006 Nr. 152-FZ „Über personenbezogene Daten“// SZ RF. 2006.№ 31 (1 Teil). Kunst. 3451.

    Bundesgesetz vom 21. Juli 2005 Nr. 94-FZ „Über die Auftragserteilung für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen für staatliche und kommunale Bedürfnisse“ // SZ RF. 2005. Nr. 30 (Teil 1). Kunst. 3105.

    Bundesgesetz vom 24. Juli 2007 Nr. 221-FZ „Über das staatliche Liegenschaftskataster“ // SZ RF. 2007. Nr. 31. Kunst. 4017.

Kontrollfragen

    Welche Änderungen in der aktuellen Gesetzgebung könnten auf die Entwicklung des elektronischen Dokumentenmanagements in der Russischen Föderation hinweisen?

    Welche Probleme stehen Ihrer Meinung nach dem Einsatz elektronischer Dokumente in allen Tätigkeitsbereichen staatlicher und kommunaler Behörden entgegen?

    Was versteht die aktuelle Gesetzgebung unter einem elektronischen Dokument?

    Geben Sie die Definition einer elektronischen digitalen Signatur an.

    Wie ist das Verfahren zur Erlangung einer elektronischen digitalen Signatur und welche Bedeutung hat sie für ein elektronisches Dokument?

    Beschreiben Sie die Themen der Rechtsbeziehungen im Zusammenhang mit einer elektronischen digitalen Signatur?

    Zu welchen Zwecken werden Zertifizierungsstellen eingerichtet und wer bestimmt das Verfahren ihrer Tätigkeit?

    Was ist der Unterschied zwischen dem öffentlichen Schlüssel einer elektronischen digitalen Signatur und dem privaten Schlüssel einer elektronischen digitalen Signatur?

Testaufgaben

Übung 1

OJSC AvtoVAZ reichte die Einkommensteuererklärungen für den dritten und vierten Monat des Jahres 2007 in elektronischer Form (auf einer Diskette) und in Papierform beim Finanzamt ein. Die Annahme dieser Erklärungen wurde der Gesellschaft jedoch mit der Begründung verweigert, dass sie nicht über Telekommunikationskanäle übermittelt worden seien. OJSC AvtoVAZ ging vor Gericht, um die Handlungen der Steuerbehörde für rechtswidrig zu erklären.

Liegt in diesem Fall ein Verstoß gegen das Informationsrecht vor?

Aufgabe 2

Erstellen Sie gemäß dem Bundesgesetz Nr. 94-FZ „Über die Auftragserteilung für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen für staatliche und kommunale Bedürfnisse“ ein schrittweises Schema für die Durchführung einer Auktion in elektronischer Form für das Recht, einen Regierungsvertrag abzuschließen.

Was sind die Merkmale der Einreichung und Prüfung von Anträgen auf Teilnahme an einer Auktion für das Recht zum Abschluss eines Regierungsvertrags in Form eines elektronischen Dokuments?

Aufgabe 3

Beschreiben Sie den Prozess zur Sicherstellung der Zuverlässigkeit von Dokumenten, die mit dem GAS „Wahlen“ erstellt wurden.

Welche Bedeutung hat die digitale Signatur im staatlichen automatisierten System „Wahlen“? Welchen Zweck hat die digitale Signatur in diesem automatisierten System?

Aufgabe 4

Der Einzelunternehmer Savosin, der Eigentümer des Grundstücks ist, hat am 12. September 2008 an die Exekutivbehörde, die die Katasterregistrierung durchführt, einen Antrag gestellt, das Lagergebäude, das sich zuvor auf seinem Grundstück befand, aus dem Katasterregister zu streichen. In seiner Erklärung gab Savosin an, dass dieses Anwesen nicht mehr existierte, weil es am 1. September 2008 durch einen Brand zerstört wurde. Savosin übermittelte seinen Antrag in Form eines elektronischen Dokuments über ein öffentliches Kommunikationsnetz an die Katasterbehörde.

Savosin erhielt nie eine Antwort auf seine Aussage. Im Gegenzug führten die Exekutivbehörden, die die Katasterregistrierung durchführen, am 1. Dezember 2008 eine planmäßige Inspektion zur Einhaltung des Landesgesetzbuchs der Russischen Föderation und des Bundesgesetzes Nr. 221-FZ „Über das staatliche Immobilienkataster“ durch Infolgedessen wurde beschlossen, Savosin in die Verwaltungsverantwortung für Teil 1 Art. zu bringen. 19.7 Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation.

Hatte Savosin das Recht, seine Bewerbung in Form eines elektronischen Dokuments zu übermitteln? Ist in der geltenden Gesetzgebung ein Verfahren zur Prüfung von Anträgen in Form eines elektronischen Dokuments durch Exekutivbehörden vorgesehen, die die staatliche Katasterregistrierung durchführen?

Gibt es Gründe, Savosin gemäß Teil 1 der Kunst verwaltungsrechtlich zur Verantwortung zu ziehen? 19.7 Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation.

Aufgabe 5

Kann ein elektronisches Dokument als Beweismittel in Verwaltungs-, Schieds-, Zivil- oder Strafverfahren dienen?

- Welche Bedeutung hat das elektronische Dokumentenmanagement bei den Aktivitäten von Wertpapierfirmen in der Russischen Föderation?

- Ist die Nutzung elektronischer Dokumente das Recht von Investmentfonds?

- Welcher der Teilnehmer an Investitionsbeziehungen ist für die Sicherheit elektronischer Dokumente verantwortlich?

Im letzten Jahrzehnt wurde der Einführung des elektronischen Dokumentenmanagements in Regierungsbehörden der Russischen Föderation große Aufmerksamkeit geschenkt. Dies wurde insbesondere durch die Verabschiedung des föderalen Zielprogramms „Elektronisches Russland (2002-2010)“ 6 bestätigt, das die Umsetzung von Pilotprojekten für den Übergang zum elektronischen Dokumentenmanagement in Regierungsbehörden und Kommunalverwaltungen sowie die Entwicklung von vorsah Telekommunikationsinfrastruktur und Verbindung zu Computernetzwerken Regierungsbehörden, Kommunalverwaltungen und Haushaltsorganisationen, Entwicklung eines elektronischen Handelssystems und Unterstützung des Waren-(Dienstleistungs-)Marktes. Der Staat will rechtliche, organisatorische und technologische Voraussetzungen für die Entwicklung der Demokratie schaffen, indem er das Recht der Bürger auf freie Suche, Empfang, Übermittlung, Produktion und Verbreitung von Informationen wirklich gewährleistet. Die Bildung einer elektronischen Regierung und damit einhergehend die Einführung des elektronischen Dokumentenmanagements gehören heute zu den wichtigsten Prioritäten der Innenpolitik des Staates.

Aus Sicht der gesetzlichen Regelung des elektronischen Dokumentenmanagements zählen zu den wesentlichen Regulierungsrechtsakten folgende Dokumente:

    Bundesgesetz vom 27. Juli 2006 Nr. 149-FZ „Über Informationen, Informationstechnologien und Informationsschutz“. Dieses Gesetz definiert Begriffe wie „elektronische Nachricht“ und „elektronisches Dokument“ und legt außerdem den rechtlichen Status des Austauschs elektronischer Nachrichten und elektronischer Dokumente fest.

    Bundesgesetz vom 27. Juli 2010 Nr. 210-FZ „Über die Organisation der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen“. Das Gesetz legt die Möglichkeit der Beantragung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen in elektronischer Form und Anforderungen für die Organisation der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen in elektronischer Form sowie allgemeine Bedingungen für die Verwendung elektronischer Signaturen bei der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen fest. Es ist vorgesehen, dass die Liste der in elektronischer Form bereitgestellten Dienste, die Arten der bei der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienste verwendeten elektronischen Signaturen und die Regeln für ihre Verwendung durch Gesetze der Regierung Russlands festgelegt werden.

    Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation vom 30. November 1994 Nr. 51-FZ. Teil 1. Die Bestimmungen des Kodex sehen die Möglichkeit vor, eine Vereinbarung durch den Austausch elektronischer Dokumente abzuschließen (Artikel 434).

    Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2001 Nr. 197-FZ. Legt das Verfahren zum Abschluss einer Vereinbarung in elektronischer Form mit einem Telearbeiter und die Merkmale des elektronischen Dokumentenflusses zwischen dem Telearbeiter und dem Arbeitgeber fest.

    Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 22. September 2009 Nr. 754 „Über die Genehmigung der Verordnungen über das System der abteilungsübergreifenden elektronischen Dokumentenverwaltung“. In der Resolution wurde die Bestimmung über die elektronische Dokumentenverwaltung der föderalen Exekutivbehörden, der Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und anderer Regierungsorgane sowie staatlicher außerbudgetärer Mittel genehmigt.

Die Funktionsweise des elektronischen Dokumentenmanagements wirft zahlreiche konkrete rechtliche Probleme auf. Dies betrifft vor allem die Identifizierung eines elektronischen Dokuments, die Möglichkeit der Verwendung elektronischer Dokumente vor Gericht als Beweismittel, die Verteilung von Risiken, die beim Betrieb elektronischer Dokumentensysteme entstehen können usw. Es ist zu beachten, dass die geltende Gesetzgebung bereits bestimmte Voraussetzungen für die Entwicklung einschlägiger Rechtsnormen enthält, diese Frage jedoch noch einer ernsthaften Untersuchung bedarf.

ARBEITSBUCH FÜR STUDENTEN

Elektronische Archive

Sparyshev Viktor Alekseevich

Fakultät 3 Abteilung 311

Außerordentlich

Kurs __5__________

Gruppe __501__________

Lehrer (vollständiger Name)

Außerordentlicher Professor Afanasyeva L.P.

Moskau 2017


ERLÄUTERUNGEN

Schülerarbeitsbuch besonders Disziplin „Elektronisches Archiv“ im Fachgebiet 080801 „Angewandte Informatik im Informationsbereich“ 5. Jahr Fakultät der 3. Korrespondenzabteilung.

Das Arbeitsbuch dient der Organisation des selbstständigen Studiums des theoretischen Materials zu den Hauptthemen des Studiengangs und der wichtigsten wissenschaftlichen und methodischen Literatur, Internetressourcen sowie angewandter Software im Bereich der Erstellung elektronischer Publikationen durch Studierende des 5. Studienjahres. Das Arbeitsbuch enthält Aufgaben, die die Aufmerksamkeit der Studierenden auf zentrale Aspekte der thematischen Abschnitte des Kurses lenken. Die Aufgaben werden unabhängig voneinander erledigt, basierend auf der Beherrschung der empfohlenen Literatur für jedes Thema.

Entsprechend den Abschnitten des Fachprogramms besteht RTS aus sieben Themen. Der Abschluss jedes Abschnitts wird anhand eines Fünf-Punkte-Systems bewertet. Der erste Teil des Notizbuchs umfasst 4 Aufgaben (0-20 Punkte). Um zur Prüfung zugelassen zu werden, müssen Sie 11 Punkte erreichen. Der zweite Teil umfasst 3 Themen (0-15 Punkte). Um sich zu qualifizieren, müssen Sie 10 Punkte erreichen. Im Allgemeinen kann das Ausfüllen des Notizbuchs mit 0 bis 35 Punkten bewertet werden. Das Arbeitsbuch wird der Lehrkraft zur Kontrolle übergeben, anschließend wird in einem Einzelgespräch die Beherrschung des Stoffes überprüft. Dem Schüler werden Fragen zu Abschnitten des Notizbuchs gestellt. Um eine Anrechnung zu erhalten, müssen Sie neben dem Bestehen des Arbeitsbuchmaterials auch an praktischen Kursen teilnehmen und Aufgaben lösen.

Thema 1. Einführung

1. Beim Studium dieses Themas sollten Sie besondere Aufmerksamkeit schenken zum Begriffsapparat.

Wie im Gesetz der Russischen Föderation“ Über Informationen, Informationstechnologien und Informationsschutz» Definitionen von Konzepten werden gegeben

Informatisierung

dokumentierte Information (Dokument)

Informationssystem

Vergleichen

Was ist der Unterschied zwischen diesen Konzepten?

Thema 2. Gesetzliche Regelung elektronischer Dokumente.

Beantworten Sie die Fragen auf der Grundlage Ihrer Analyse der Gesetzgebung.

1. Welche Rechte hat der Eigentümer von Informationsressourcen?

Der Eigentümer von Informationsressourcen genießt alle gesetzlich vorgesehenen Rechte, einschließlich des Rechts auf:

Beauftragen Sie eine Person mit der wirtschaftlichen Leitung oder der Betriebsführung der Informationsressourcen;

Legen Sie im Rahmen seiner Zuständigkeit das Regime und die Regeln für die Verarbeitung, den Schutz von Informationsressourcen und den Zugriff darauf fest;

Bestimmen Sie die Bedingungen der Bestellung Unterlagen beim Kopieren und Verbreiten;

Entsorgen Sie sie gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation als Gegenstand des geistigen Eigentums

2.Welche Pflichten muss der Eigentümer erfüllen, um vertrauliche und personenbezogene Daten zu schützen?

Gemäß Bundesgesetz vom 27. Juli 2006 N 152-FZ (in der Fassung vom 3. Juli 2016)

„Über personenbezogene Daten“

1. Bei der Verarbeitung personenbezogener Daten ist der Betreiber verpflichtet, die erforderlichen rechtlichen, organisatorischen und technischen Maßnahmen zu ergreifen oder deren Annahme sicherzustellen, um personenbezogene Daten vor unbefugtem oder versehentlichem Zugriff, Zerstörung, Änderung, Sperrung, Vervielfältigung, Bereitstellung und Verbreitung personenbezogener Daten zu schützen Daten sowie aus anderen rechtswidrigen Handlungen im Zusammenhang mit personenbezogenen Daten.

2. Gewährleistung der Sicherheit personenbezogener Daten, insbesondere:

1) Identifizierung von Bedrohungen für die Sicherheit personenbezogener Daten während ihrer Verarbeitung in Informationssystemen für personenbezogene Daten;

2) die Anwendung organisatorischer und technischer Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit personenbezogener Daten während ihrer Verarbeitung in Informationssystemen für personenbezogene Daten, die zur Erfüllung der Anforderungen an den Schutz personenbezogener Daten erforderlich sind und deren Umsetzung das vom Gesetz festgelegte Maß an Sicherheit personenbezogener Daten gewährleistet Regierung der Russischen Föderation;

3) die Verwendung von Informationssicherheitsmitteln, die das Konformitätsbewertungsverfahren gemäß dem festgelegten Verfahren bestanden haben;

4) Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit personenbezogener Daten vor der Inbetriebnahme des Informationssystems für personenbezogene Daten;

5) Berücksichtigung von Computerspeichermedien für personenbezogene Daten;

6) Feststellung von Tatsachen eines unbefugten Zugriffs auf personenbezogene Daten und Ergreifen von Maßnahmen;

7) Wiederherstellung personenbezogener Daten, die aufgrund eines unbefugten Zugriffs verändert oder zerstört wurden;

8) Festlegung von Regeln für den Zugriff auf personenbezogene Daten, die im Informationssystem für personenbezogene Daten verarbeitet werden, sowie Sicherstellung der Registrierung und Abrechnung aller mit personenbezogenen Daten durchgeführten Aktionen im Informationssystem für personenbezogene Daten;

9) Kontrolle über die Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit personenbezogener Daten und des Sicherheitsniveaus von Informationssystemen für personenbezogene Daten.

3.Wie garantiert das Gesetz das Recht auf Zugriff auf staatliche Informationsressourcen?

Gemäß dem Bundesgesetz vom 27. Juli 2006 N 149-FZ „Über Informationen, Informationstechnologien und Informationsschutz“

1. Bürger (Einzelpersonen) und Organisationen (juristische Personen) (im Folgenden als Organisationen bezeichnet) haben das Recht, Informationen in jeglicher Form und aus beliebigen Quellen zu suchen und zu erhalten, vorbehaltlich der Einhaltung der in diesem Bundesgesetz und anderen Bundesgesetzen festgelegten Anforderungen Gesetze.

2. Ein Bürger (Einzelperson) hat das Recht, von staatlichen Stellen, lokalen Regierungsstellen und ihren Beamten in der festgelegten Weise zu empfangen Gesetzgebung Russische Föderation, Informationen, die seine Rechte und Freiheiten unmittelbar betreffen.

3. Die Organisation hat das Recht, von staatlichen Stellen und lokalen Selbstverwaltungsorganen Informationen zu erhalten, die in direktem Zusammenhang mit den Rechten und Pflichten dieser Organisation stehen, sowie Informationen, die im Zusammenhang mit der Interaktion mit diesen Organen bei der Ausübung ihrer satzungsgemäßen Tätigkeit erforderlich sind .

4. Zugriff auf:

1) Regulierungsrechtsakte, die die Rechte, Freiheiten und Pflichten von Menschen und Bürgern berühren und den Rechtsstatus von Organisationen und die Befugnisse staatlicher Stellen und lokaler Selbstverwaltungsorgane festlegen;

2) Informationen über den Zustand der Umwelt;

3) Informationen über die Tätigkeit staatlicher Stellen und Kommunalverwaltungen sowie über die Verwendung von Haushaltsmitteln (mit Ausnahme der Informationen, die diese darstellen). Zustand oder Amtsgeheimnis);

4) Informationen, die in offenen Sammlungen von Bibliotheken, Museen und Archiven sowie in staatlichen, kommunalen und anderen Informationssystemen gesammelt werden, die geschaffen wurden oder dazu bestimmt sind, Bürgern (Einzelpersonen) und Organisationen solche Informationen bereitzustellen;

5) sonstige Informationen, deren Unzulässigkeit der Zugangsbeschränkung durch Bundesgesetze festgelegt ist.

5. Staatliche Stellen und lokale Selbstverwaltungsorgane sind verpflichtet, Zugang zu Informationen über ihre Aktivitäten in russischer und der Staatssprache der entsprechenden Republik innerhalb der Russischen Föderation, einschließlich der Nutzung von Informations- und Telekommunikationsnetzen, einschließlich des Internets, gemäß den Bundesbestimmungen zu gewähren Gesetze, Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation und regulatorische Rechtsakte der lokalen Regierungen. Eine Person, die Zugang zu solchen Informationen erhalten möchte, muss die Notwendigkeit, diese Informationen zu erhalten, nicht begründen.

6. Gegen Entscheidungen und Handlungen (Untätigkeit) staatlicher Stellen und lokaler Selbstverwaltungsorgane, öffentlicher Vereinigungen und Beamter, die das Recht auf Zugang zu Informationen verletzen, kann bei einer höheren Stelle oder einem höheren Beamten oder beim Gericht Berufung eingelegt werden.

7. Wenn durch eine rechtswidrige Verweigerung des Zugangs zu Informationen, eine verspätete Bereitstellung, eine wissentlich unzuverlässige oder mit dem Inhalt des Antrags unvereinbare Bereitstellung von Informationen ein Schaden entstanden ist, ist dieser Schaden ersatzpflichtig gemäß Zivilrecht.

8. Die Auskunftserteilung erfolgt kostenfrei:

1) über die Aktivitäten staatlicher Stellen und lokaler Regierungsstellen, die von diesen Stellen in Informations- und Telekommunikationsnetzen veröffentlicht werden;

2) Beeinträchtigung der Rechte und Pflichten der interessierten Person, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt sind;

3) andere gesetzlich festgelegte Informationen.

9. Die Festsetzung einer Gebühr für die Bereitstellung von Informationen über ihre Aktivitäten durch eine staatliche Stelle oder eine lokale Regierung ist nur in den festgelegten Fällen und unter den festgelegten Bedingungen möglich Bundesgesetze.

4. Vergleichen Sie die gesetzlichen Regelungen

Rechtskraft des Dokuments auf Computermedien in GOST 6.10.4-84. Einheitliche Dokumentationssysteme. Den durch Computertechnologie erstellten Dokumenten auf Computermedien und Typografien Rechtskraft verleihen. Grundlegende Bestimmungen von GOST vom 01.07.87 N 6.10.4-84 Rechtskraft eines aus dem Informationssystem erhaltenen Dokuments gemäß Artikel 5 des Gesetzes „Über Information, Informationstechnologien und Informationsschutz“ (2006) Rechtskraft eines elektronischen Dokuments im Gesetz „Gesetz über die elektronische digitale Signatur“ (2002)
1.1. Das Dokument auf maschinellen Datenträgern muss entsprechend den Anforderungen erfasst, erstellt und gekennzeichnet werden GOST 6.10.3-83, GOST 8303-93, GOST 19768-93, GOST 20731-86, GOST 25465-95, GOST 25752-83, GOST 25764-83, OST 24.958.01-84 - OST 24.958.74-84, R 50-54-76-88, und die Informationen werden gemäß den All-Union-Klassifikatoren für technische und wirtschaftliche Informationen kodiert. In Ermangelung der erforderlichen Informationen in den Klassifikatoren der gesamten Union ist die Verwendung von Codes registrierter branchenübergreifender und branchenübergreifender Klassifikatoren zulässig. 1.2. Das Maschinendiagramm muss unter Berücksichtigung der Anforderungen staatlicher Normen für einheitliche Dokumentationssysteme erstellt werden. 1.3. Ein Dokument auf Computermedien und ein typografisches Dokument sollten nur verwendet werden, wenn entsprechende Entscheidungen von Ministerien und Abteilungen vorliegen. 1.4. Der Transport (Übertragung, Weiterleitung usw.) eines Dokuments auf Computerträgern und eines maschinengeschriebenen Dokuments muss mit einem entsprechend erstellten Anschreiben erfolgen GOST R 6.30-2003. 1.5. Ein Dokument auf Computermedien und ein typografisches Dokument erlangen Rechtskraft, nachdem sie die Anforderungen dieser Norm erfüllt und das Anschreiben unterzeichnet haben. 1.6. Die Aufzeichnung eines Dokuments auf Computermedien und die Erstellung eines Typogramms müssen auf der Grundlage der in den Originaldokumenten (Primärdokumenten) aufgezeichneten Daten erfolgen, die über Kommunikationskanäle von automatischen Aufzeichnungsgeräten oder im Rahmen der automatisierten Problemlösung empfangen werden. 1.7. Auf Wunsch der Nutzerorganisation wird ein auf Computermedien erstelltes Dokument zur visuellen Kontrolle mit verschiedenen technischen Mitteln der Datenanzeige (Displays, Druckgeräte etc.) in eine für Menschen lesbare Form umgewandelt. Ein Dokument auf einem Computermedium oder einem Typografen muss die folgenden obligatorischen Angaben enthalten: Name der Organisation, die das Dokument erstellt hat; Standort der Organisation, die das Dokument oder die Postanschrift erstellt hat; Titel des Dokuments; Datum der Dokumentenerstellung; der Code der Person, die für die korrekte Erstellung eines Dokuments auf Computerträgern oder eines getippten Dokuments verantwortlich ist, oder in der Regel der Code der Person, die das Dokument genehmigt hat. Gemäß Artikel 11 1. Die Gesetzgebung der Russischen Föderation oder die Vereinbarung der Parteien können Anforderungen an die Dokumentation von Informationen festlegen. 2. In den Exekutivbehörden des Bundes erfolgt die Informationsdokumentation in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise. Die von anderen staatlichen Stellen und Kommunalverwaltungsbehörden im Rahmen ihrer Zuständigkeit festgelegten Regeln für die Büroarbeit und den Dokumentenfluss müssen den von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen an die Büroarbeit und den Dokumentenfluss für föderale Exekutivbehörden entsprechen. 4. Zum Zwecke des Abschlusses zivilrechtlicher Verträge oder der Formalisierung anderer Rechtsbeziehungen, an denen Personen teilnehmen, die elektronische Nachrichten austauschen, ist der Austausch elektronischer Nachrichten erforderlich, die jeweils mit einer elektronischen Signatur oder einem anderen Analogon der handschriftlichen Unterschrift des Absenders einer solchen unterzeichnet sind Eine Nachricht in der durch Bundesgesetze, andere Rechtsakte oder Vereinbarungen der Parteien festgelegten Weise gilt als Austausch von Dokumenten. 5. Das Eigentum und andere Eigentumsrechte an materiellen Medien, die dokumentierte Informationen enthalten, werden durch das Zivilrecht geregelt. Artikel 11.1. Informationsaustausch in Form elektronischer Dokumente bei der Ausübung der Befugnisse staatlicher Behörden und kommunaler Selbstverwaltungsorgane 1. Landesbehörden, kommunale Selbstverwaltungsorgane sowie Organisationen, die bestimmte hoheitliche Befugnisse gemäß Bundesgesetzen ausüben, im Rahmen der Grenzen Aufgrund ihrer Befugnisse sind sie verpflichtet, den Bürgern (Einzelpersonen) und Organisationen Informationen in Form elektronischer, von einem Vorgesetzten unterzeichneter Dokumente zur Verfügung zu stellen qualifizierte elektronische Signatur und (oder) Dokumente in Papierform, außer in Fällen, in denen durch Bundesgesetze oder andere Rechtsakte der Russischen Föderation, die die Rechtsbeziehungen im festgelegten Tätigkeitsbereich regeln, ein anderes Verfahren für die Bereitstellung dieser Informationen festgelegt ist. 2. Informationen, die für die Ausübung der Befugnisse staatlicher Behörden und lokaler Selbstverwaltungsorgane sowie von Organisationen, die bestimmte öffentliche Befugnisse gemäß Bundesgesetzen ausüben, erforderlich sind, können von Bürgern (Einzelpersonen) und Organisationen an staatliche Behörden und lokale Selbstverwaltungsorgane übermittelt werden. Organisationen, die einzelne öffentliche Befugnisse gemäß Bundesgesetzen ausüben, in Form von unterzeichneten elektronischen Dokumenten elektronische Unterschrift, sofern nicht durch Bundesgesetze, die die Rechtsbeziehungen im festgelegten Tätigkeitsbereich regeln, etwas anderes bestimmt ist. 3. Anforderungen zur Umsetzung der elektronischen Interaktion zwischen Bürgern (Einzelpersonen) und Organisationen mit staatlichen Behörden, lokalen Selbstverwaltungsorganen und Organisationen, die bestimmte öffentliche Befugnisse gemäß Bundesgesetzen ausüben, und das Verfahren für eine solche Interaktion wird von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt in Übereinstimmung mit Bundesgesetz vom 6. April 2011 N 63-FZ „Über elektronische Signaturen“. Die gesetzliche Regelung der Beziehungen im Bereich der Nutzung elektronischer digitaler Signaturen erfolgt nach Maßgabe dieses Bundesgesetzes, Bürgerliches Gesetzbuch Russische Föderation, Bundesgesetz„Über Information, Informatisierung und Informationsschutz“, Bundesgesetz„Über die Kommunikation“ gelten andere Bundesgesetze und andere in Übereinstimmung mit ihnen erlassene Rechtsakte der Russischen Föderation und werden ebenfalls im Einvernehmen der Parteien durchgeführt.

Was ist das Wesentliche an den Veränderungen, die im Laufe von 20 Jahren stattgefunden haben?

Literatur zur Aufgabe:

Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 27. Juli 2006 N 149-FZ „Über Informationen, Informationstechnologien und Informationsschutz“ // Rossiyskaya Gazeta. 29. Juli 2006 Nr. 4131.

4. Gesetz der Russischen Föderation „Über die elektronische digitale Signatur“ vom 10. Januar 2002 N 1-FZ // Gesetzessammlung der Russischen Föderation. 2002. N 2. Kunst. 127.

GOST 6.10.4-84. Einheitliche Dokumentationssysteme. Den durch Computertechnologie erstellten Dokumenten auf Computermedien und Typografien Rechtskraft verleihen.

GOST R 51141-98. Aufzeichnungen und Archivierung. Begriffe und Definitionen.

Afanasyeva L.P. Informatisierung von Archivangelegenheiten: Organisation und Management//Büromanagement. 2004. Nr. 2.

Kukarina Yu.M. Elektronische Dokumente in Gesetzgebungsakten der GUS-Staaten // Inländische Archive. 2002. Nr. 1. S. 41-44.

KAPITEL 1. DAS KONZEPT EINES ELEKTRONISCHEN DOKUMENTS UND SEINE RECHTLICHEN

§1. Das Dokument und seine rechtlichen Merkmale.

§2. Historischer Aspekt der Rechtsordnung eines elektronischen Dokuments.

§4. Ein materieller Träger elektronischer Dokumentinformationen.

§5 Angaben zur Identifizierung des elektronischen Dokuments.

KAPITEL 2. RECHTLICHE REGELUNG DER VERWENDUNG DER ELEKTRONISCHEN DIGITALEN SIGNATUR IM DETAIL

ELEKTRONISCHES DOKUMENT.

§1. Das Konzept einer elektronischen digitalen Signatur.

§2. Rechtsstatus des Inhabers des Schlüsselzertifikats für die elektronische digitale Signatur und Bedeutung der Schlüsselzertifizierung.

§3. Tools für elektronische digitale Signaturen.

§4. Rechtsstatus der Zertifizierungsstelle.

KAPITEL 3. INFORMATIONSSYSTEME FÜR DEN ELEKTRONISCHEN DOKUMENTENFLUSS IN GESCHÄFTSTÄTIGKEITEN

UND IHRE GESETZLICHEN REGELUNGEN.

§1. Das Konzept des elektronischen Dokumentenmanagements und rechtliche Methoden seiner Regulierung.

§2. Imperative Methode zur rechtlichen Regelung des elektronischen Dokumentenmanagements.

§3. Dispositive Methode zur rechtlichen Regelung des elektronischen Dokumentenmanagements.

§4. Gemischte Methode der gesetzlichen Regelung des elektronischen Dokumentenmanagements.

Empfohlene Dissertationsliste

  • Rechtsordnung eines elektronischen Dokuments: Probleme bei der Verwendung einer elektronischen digitalen Signatur 2006, Kandidat der Rechtswissenschaften Khalikov, Ravshan Odylovich

  • Administrativer und rechtlicher Rahmen für die Aktivitäten von Zertifizierungszentren für elektronische digitale Signaturen in der Russischen Föderation 2010, Kandidat der Rechtswissenschaften Suworow, Andrey Aleksandrovich

  • Gesetzliche Regelung der Verwendung digitaler Signaturen in Ländern mit entwickelten Marktwirtschaften: vergleichende Rechtsanalyse 2011, Kandidatin der Rechtswissenschaften Shchegoleva, Svetlana Vyacheslavovna

  • Bildung und Entwicklung des Konzepts des „elektronischen Dokuments“ in der ausländischen und russischen Gesetzgebung 2004, Kandidatin der Geschichtswissenschaften Kukarina, Julia Michailowna

  • Zivilrechtliche Regelung der Verwendung elektronischer digitaler Signaturen im Bereich des elektronischen Datenaustauschs 2001, Kandidat der Rechtswissenschaften Manshin, Sergey Viktorovich

Einleitung der Dissertation (Teil des Abstracts) zum Thema „Gesetzliche Regelung der Nutzung elektronischer Dokumente im Geschäftsleben“

Relevanz des Forschungsthemas. Die Entwicklung und weit verbreitete Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien ist ein globaler Trend in der Weltentwicklung und der wissenschaftlichen und technologischen Revolution der letzten Jahrzehnte.

Der Übergang zu elektronischen Mitteln und Technologien hat in jenen Bereichen und Segmenten der Wirtschaft begonnen, in denen Geschwindigkeit und Genauigkeit der Erfassung, Verarbeitung und Übermittlung von Informationen die Hauptfaktoren für den unternehmerischen Erfolg sind. Daher gelangte das elektronische Dokumentenmanagement zunächst in den Bankensektor, und dann wurden seine Vorteile auch von Unternehmen geschätzt, die in anderen Geschäftsbereichen tätig sind1. Heutzutage interagieren Unternehmen über elektronisches Dokumentenmanagement, sowohl untereinander als auch mit Endverbrauchern und Behörden.

Es ist anzumerken, dass die Nutzung elektronischer Dokumente bereits vor dem Aufkommen des globalen Internets begann, sein Aufkommen jedoch zu einem starken Impuls für die Entwicklung papierloser Technologien in der Wirtschaft wurde.

Derzeit nutzen Unternehmen die elektronische Dokumentenverwaltung, die sowohl auf der Informationsumgebung des Internets als auch auf anderen elektronischen Formularen und elektronischen Mitteln basiert. Gleichzeitig haben die verwendeten Kommunikationsmittel aus Sicht der gesetzlichen Regelung keinen Einfluss auf die rechtliche Bedeutung der erstellten elektronischen Dokumente.

1 Tedeev A.A. Elektronische Bankdienstleistungen: Lehrbuch. (Kompletter Kurs in drei Tagen) - M.: Eksmo Publishing House, 2005. - S. 140-141

Neue technische Realitäten haben die Aufgabe gestellt, die rechtlichen Aspekte der Verwendung elektronischer Dokumente zu regeln. Die aktive Einführung des elektronischen Dokumentenmanagements in die Geschäftstätigkeit hat zu der Notwendigkeit geführt: die rechtliche Regelung eines elektronischen Dokuments und die Bedingungen für seine Gleichwertigkeit mit einem Dokument auf Papier festzulegen; Festlegung von Anforderungen zur Identifizierung von Details eines elektronischen Dokuments, einschließlich einer elektronischen digitalen Signatur (im Folgenden als EDS bezeichnet), und des Verfahrens für deren Anwendung; Festlegung von Methoden zur rechtlichen Regulierung des elektronischen Dokumentenmanagements.

Die Weltgemeinschaft hat damit begonnen, die bestehende Gesetzgebung an neue Bedingungen anzupassen. So hat die Kommission der Vereinten Nationen für internationales Handelsrecht (UNCITRAL) eine Reihe von Mustervorschriften entwickelt, die darauf abzielen, die Rechtsnormen für die Verwendung elektronischer Dokumente zu harmonisieren2.

Im Jahr 1990 verabschiedete die Internationale Handelskammer eine Neuauflage der Internationalen Regeln für die Auslegung von Handelsklauseln „INCOTERMS“. „Der Hauptgrund für die Überarbeitung der INCOTERMS war die Notwendigkeit, sie an die ständig zunehmende Verwendung computergestützter Kommunikation anzupassen, einschließlich. zum computerisierten Dokumentenfluss"3.

2 „Modellgesetz zum elektronischen Geschäftsverkehr, angenommen von der Kommission der Vereinten Nationen für internationales Handelsrecht“ (UNCITRAL) und „Leitfaden zur Umsetzung“, genehmigt durch die Resolution A/51/628 der UN-Generalversammlung vom 16. Dezember 1996 // Veröffentlicht im offiziellen Veröffentlichung der Vereinten Nationen (New York, 1997)

UNCITRAL Legal Guide to Electronic Funds Transfer (erstellt vom Sekretariat der Kommission der Vereinten Nationen für internationales Handelsrecht, New York, 1987) // Der Text des Leitfadens wurde nicht offiziell veröffentlicht

3 Tkachev A.B. Rechtlicher Status von Computerdokumenten: Hauptmerkmale. - M.: LLC "Gorodets-izdat", 2000. - S.Z

Auch die enorme Bedeutung der zivilisierten Entwicklung des elektronischen Teils der russischen Rechts- und Wirtschaftswissenschaften lässt heute keinen Zweifel aufkommen.

So sieht das Bundeszielprogramm „Elektronisches Russland (2002 – 2010)“4 die Umsetzung von Maßnahmen vor, die darauf abzielen:

Verbesserung der Gesetzgebung und des Systems der staatlichen Regulierung im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologien, einschließlich der Schaffung eines Rechtsrahmens zur Lösung von Problemen im Zusammenhang mit der Erstellung und Verbreitung von Dokumenten in elektronischer digitaler Form. Darüber hinaus sollte die gesetzliche Regelung der Informations- und Kommunikationstechnologien gemäß den Bestimmungen des Bundeszielprogramms auf einem integrierten Ansatz zur Verbesserung der Gesetzgebung der Russischen Föderation und ihrer Harmonisierung mit den Bestimmungen internationaler Übereinkommen und der Gesetzgebung der Russischen Föderation basieren Mitgliedstaaten der Europäischen Union;

Verbesserung der Interaktion staatlicher Behörden und lokaler Regierungen mit Wirtschaftssubjekten und Einführung von Informations- und Kommunikationstechnologien in den realen Wirtschaftssektor. Die Aktivitäten in diesem Bereich sehen die Übertragung des Großteils des Dokumentenflusses zwischen Wirtschaftssubjekten, staatlichen Behörden und Kommunalverwaltungen in eine elektronische digitale Form vor.

Daher wurde die Aufgabe, die russische Gesetzgebung im Zusammenhang mit dem Übergang zur aktiven Nutzung des elektronischen Dokumentenmanagements zu reformieren, auf staatlicher Ebene gestellt. Seit der Genehmigung des Bundeszielprogramms „Elektronisches Russland (2002 – 2010)“

4 Bundeszielprogramm „Elektronisches Russland (2002 - 2010)“ (genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 28. Januar 2002 Nr. 65) // Gesetzessammlung der Russischen Föderation vom 4. Februar 2002. - Nr . 5. - Art. 531 Der Stand der rechtlichen Rahmenbedingungen für die Nutzung elektronischer Dokumente ist bis heute nahezu unverändert.

Obwohl mit dem Bundesgesetz vom 10. Januar 2002 Nr. 1-FZ „Über die elektronische digitale Signatur“5 versucht wurde, einen rechtlichen Rahmen für die rechtlich bedeutsame elektronische Dokumentenverwaltung zu schaffen, kann festgestellt werden, dass dieses Gesetz nicht alle Probleme lösen konnte vor ihm liegen. Aufgaben. Insbesondere bleibt die Rechtsordnung eines elektronischen Dokuments ungewiss; die Probleme im Zusammenhang mit der Verwendung elektronischer Analoga einer handschriftlichen Unterschrift sind nicht gelöst. Erschwerend kommt hinzu, dass nicht alle Entwicklungen ausländischer Gesetzgeber auf russische Verhältnisse anwendbar sind.

Die Relevanz der Studie und die Notwendigkeit einer umfassenden Systemanalyse wird durch die aktive gesetzgeberische Tätigkeit bestätigt. Seit Anfang 2005 Der Staatsduma der Russischen Föderation wurden mehrere Gesetzentwürfe6 vorgelegt, die sich direkt auf die Verwendung elektronischer Dokumente in der Geschäftstätigkeit auswirken, was auf eine unzureichende rechtliche Regelung der in diesem Bereich entstehenden Beziehungen hinweist.

Der Entwicklungsgrad des Forschungsthemas. Der Einsatz eines elektronischen Dokuments im Geschäftsleben war bisher nicht Gegenstand umfassender wissenschaftlicher Untersuchungen. Theoretische Arbeiten, die sich mit den Merkmalen des Rechtssystems befassen

6 Entwurf einer Neufassung des Bundesgesetzes „Über die elektronische digitale Signatur“ (Projekt B.JI. Gorbatschow und V.A. Yazev Nr. 132742-4)

Entwurf des Bundesgesetzes „Über den elektronischen Geschäftsverkehr“ (Projekt B.JI. Gorbatschow und V.A. Yazev Nr. 132754-4)

Entwurf eines Bundesgesetzes „Über den elektronischen Geschäftsverkehr“ (Projekt von K.V. Vetrov, V.Ya. Komisarova, A.N. Khairullin Nr. 136018-4) Entwurf eines Bundesgesetzes „Über elektronische Dokumente“ (Projekt von V.Ya. Komisarova Nr. 159016-4)

Der Entwurf des Bundesgesetzes „Über die elektronische Signatur“ (Projekt S.B. Zhitinkin Nr. 159631-4) // http.7/www.duma.gov.ru eines elektronischen Dokuments stellt in der Regel die Probleme dar, ihm Rechtskraft zu verleihen kleine Artikel in juristischen Fachzeitschriften.

Gegenstand der Untersuchung sind die Rechtsverhältnisse, die bei der Nutzung eines elektronischen Dokuments im Geschäftsleben entstehen.

Gegenstand der Studie sind Methoden der rechtlichen Regelung der Verwendung elektronischer Dokumente in der Geschäftstätigkeit.

Zweck und Ziele der Studie. Ziel der Dissertationsforschung ist eine umfassende Untersuchung des Standes und der Probleme der gesetzlichen Regelung der Nutzung elektronischer Dokumente in der Geschäftstätigkeit sowie die Erarbeitung von Empfehlungen zur Verbesserung der Gesetzgebung.

Um dieses Ziel zu erreichen, mussten folgende Aufgaben gelöst werden:

Identifizierung und Bewertung normativer und doktrinärer Definitionen der Begriffe „Dokument“, „elektronisches Dokument“;

Berücksichtigung der Merkmale eines traditionellen Dokuments (Papierdokument) und Untersuchung der Frage der Übereinstimmung des elektronischen Dokuments mit den identifizierten Merkmalen;

Definition des Konzepts des „elektronischen Dokumentenflusses“ und seiner Bedeutung für Unternehmen; Erforschung elektronischer Dokumentenmanagementsysteme, deren Klassifizierung und Etablierung von Methoden der gesetzlichen Regulierung;

Analyse normativer und doktrinärer Definitionen der Begriffe „Analogon einer handschriftlichen Signatur“, „elektronische Signatur“, „digitale Signatur“, „elektronische digitale Signatur“, ihrer Beziehung und der Erfüllung der Funktion von Details eines elektronischen Dokuments;

Untersuchung des Zusammenhangs zwischen dem verwendeten elektronischen Analogon einer handschriftlichen Unterschrift und der Methode der rechtlichen Regulierung des elektronischen Dokumentenmanagementsystems; Untersuchung der Probleme der gesetzlichen Regelung der Verwendung elektronischer digitaler Signaturen in elektronischen Dokumenten;

Begründung von Vorschlägen zur Verbesserung der Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bereich der Verbreitung elektronischer Dokumente;

Methodik und Forschungstechniken. Im Forschungsprozess kamen neben der Anwendung allgemeiner wissenschaftlicher Methoden (historische, induktive und deduktive Analyse, Synthese) auch private wissenschaftliche Forschungsmethoden zum Einsatz: Systemanalyse, technisch-rechtliche, rechtsvergleichende und formallogische Analyse, formale dogmatische ( normative) Analyse.

Theoretische und rechtliche Grundlagen der Studie. Bei der Bildung seiner Ansichten und Schlussfolgerungen zu einzelnen Themen dieser Studie stützte sich der Autor auf Arbeiten aus den Bereichen der allgemeinen und speziellen Rechtswissenschaften und stützte sich insbesondere auch auf theoretische Positionen von Wissenschaftlern wie: B.C. Belykh, A.P. Werschinin, V. Ya. Dorokhov, V.O. Kalyatin, A.A. Kosovets, S.B. Manshin, S.I. Semiletov, N.I. Solovyanenko, A.B. Tkachev, M.V. Sharaputo, YAM. Jakowlew.

Für eine tiefere und detailliertere Analyse des rechtlichen Wesens der Kategorien „elektronisches Dokument“, „elektronische Signatur“ und „elektronische digitale Signatur“ untersuchte der Autor die Werke von V.A. Gadasin und V.A. Konyavsky, S. Burnet und S. Payne, über technische und technologische Aspekte der elektronischen Dokumentenverwaltung und damit verbundene rechtliche Merkmale.

Im Rahmen der Arbeit am zweiten Kapitel dieser Studie, das der rechtlichen Regelung der Verwendung elektronischer digitaler Signaturen gewidmet ist, verwendete der Autor die Werke von O. Efremkina, V.L. Kopylova, K. B. Leontyeva, A. G. Sergo, P.S. Simonowitsch.

Um bestimmte Aspekte des gewählten Themas aufzuzeigen, studierte der Dissertationsstudent die Werke von S.B. Anureeva, S.A. Babkina, I.A. Spiranova, A.A. Tedeeva, A.B. Shamraev und andere, die sich auf die Verwendung elektronischer Dokumente in bestimmten Bereichen der Geschäftstätigkeit auswirken, darunter Bankgeschäfte, die Gewährleistung des Funktionierens von Zahlungssystemen, den elektronischen Handel und die elektronische Interaktion zwischen Unternehmen und Behörden.

Die empirische Grundlage der Studie ist die Arbeitspraxis von Unternehmen, die elektronisches Dokumentenmanagement anbieten und sich auch aktiv daran beteiligen, darunter Taxcom LLC, S.W.F.T. SCRL, CJSC „Corporate Service Center“ (Unternehmensinformationssystem „BeSafe“).

Die wissenschaftliche Neuheit der Dissertationsforschung liegt darin, dass sie erstmals eine umfassende Analyse elektronischer Dokumentenmanagementsysteme im Bereich der Geschäftstätigkeit sowie deren Klassifizierung nach der Methode der gesetzlichen Regelung und Vertragsmustern versuchte Interaktion zwischen den Teilnehmern.

Es wurde eine Bewertung der rechtlichen Regelung der Beziehungen im Zusammenhang mit der Einführung des elektronischen Dokumentenmanagements im Hinblick auf deren Vollständigkeit und Angemessenheit vorgenommen. Es werden rechtliche Methoden zur Sicherstellung der rechtlichen Bedeutung elektronischer Dokumente analysiert, einschließlich der Merkmale der Verwendung verschiedener elektronischer Analoga einer handschriftlichen Unterschrift.

Vorschläge zur Verbesserung der Gesetzgebung zur Regelung der Verwendung elektronischer digitaler Signaturen in elektronischen Dokumenten werden konkretisiert.

Die Dissertation formuliert und begründet neue theoretische Grundlagen, praktische Schlussfolgerungen und Vorschläge, die zur Verteidigung vorgelegt werden:

1. Der Begriff „elektronisches Dokument“ ist nicht gleichbedeutend mit dem Begriff „elektronische Datennachricht“ („elektronische Nachricht“). Letzteres kann keine eigenständige Rechtskraft haben, weshalb der sich abzeichnende Trend zur Verwendung des Begriffs „elektronische Datennachricht“ („elektronische Nachricht“) unbegründet ist.

2. Jedes von den Parteien vereinbarte elektronische Analogon einer handschriftlichen Unterschrift kann als erforderliche Identifizierungsinformation in einem elektronischen Dokument verwendet werden, es sei denn, die geltende Gesetzgebung sieht strengere Anforderungen für ein solches Analogon vor, insbesondere das Erfordernis der Authentifizierung einer elektronisches Dokument.

3. Elektronisches Dokumentenmanagement-Informationssystem – ein System zum Vorbereiten, Senden, Empfangen, Speichern oder anderweitigen Verarbeiten elektronischer Dokumente.

Die Definition des Begriffs „elektronisches Dokumentenmanagement-Informationssystem“ muss in den Normen des Bundesgesetzes vom 10. Januar 2002 verankert werden. Nr. 1-FZ „Über elektronische digitale Signatur“.

4. Der Organisator eines elektronischen Dokumentenmanagement-Informationssystems ist eine natürliche oder juristische Person oder eine Behörde, die die Ziele der Erstellung des Informationssystems, seine Funktionen, Betriebsbedingungen, einschließlich technischer, festlegt.

Es empfiehlt sich, die Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 10. Januar 2002 zu ergänzen. Nr. 1-FZ „Über elektronische digitale Signatur“ mit der angegebenen Definition. Gleichzeitig sind Hinweise auf den Inhaber des Informationssystems aus dem Gesetzestext zu entfernen.

5. Festlegung in den Normen des Bundesgesetzes vom 10. Januar 2002. Nr. 1-FZ „Über elektronische digitale Signaturen“ „Vermutung der Urheberschaft“: Eine elektronische digitale Signatur in einem elektronischen Dokument wird als vom Eigentümer ihres öffentlichen Schlüsselzertifikats erstellt anerkannt, sofern der Eigentümer des Signaturschlüsselzertifikats nicht das Gegenteil beweist.

6. Verankerung in den Normen des Bundesgesetzes vom 10. Januar 2002. Nr. 1-FZ „Über elektronische digitale Signaturen“ erfordert die Aufzeichnung des Datums und der genauen Uhrzeit der Zertifizierung eines Dokuments mit elektronischer digitaler Signatur sowie des Datums und der genauen Uhrzeit des Eingangs eines durch elektronische digitale Signatur zertifizierten elektronischen Dokuments, es sei denn, a Ein anderes Verfahren zur Bestimmung des Zeitpunkts der Unterzeichnung und des Empfangs des elektronischen Dokuments wird von den Teilnehmern des elektronischen Dokumentenmanagements vereinbart.

7. Bestimmen Sie die Normen des Bundesgesetzes vom 10. Januar 2002. Nr. 1-FZ „Über die elektronische digitale Signatur“ ist der maximale Zeitraum, in dem der Empfänger eines elektronischen Dokuments verpflichtet ist, die elektronische digitale Signatur zu überprüfen, es sei denn, die Teilnehmer der elektronischen Signatur vereinbaren eine andere Frist und ein anderes Verfahren für deren Berechnung Dokumentenfluss.

8. Ergänzung zum Bundesgesetz vom 10. Januar 2002. Nr. 1-FZ „Über elektronische digitale Signaturen“ ist eine Norm, die juristischen Personen das Recht einräumt, Zertifikate elektronischer digitaler Signaturschlüssel ihrer Mitarbeiter, die bei der Erfüllung ihrer offiziellen Aufgaben verwendet werden, auszusetzen (zu annullieren).

9. Einführung in das Bundesgesetz vom 10. Januar 2002. Nr. 1-FZ „Über elektronische digitale Signaturen“ verbietet die Delegation von Befugnissen durch Zertifizierungsstellen und deren unmittelbare Verantwortung für die direkte Überprüfung der Übereinstimmung der im Antrag auf Erstellung eines Schlüsselzertifikats für elektronische digitale Signaturen enthaltenen Daten mit den bereitgestellten Dokumenten .

10. Ändern Sie die regulatorische Definition des Begriffs „Bestätigung der Authentizität einer elektronischen digitalen Signatur in einem elektronischen Dokument“7 und formulieren Sie diese Definition wie folgt: Bestätigung der Authentizität einer elektronischen digitalen Signatur in einem elektronischen Dokument – ​​positiv Ergebnis der Überprüfung durch eine elektronische digitale Signatur unter Verwendung eines Signaturschlüssels, Zertifikat des Eigentums an einer elektronischen digitalen Signatur in einem elektronischen Dokument an den Inhaber des Signaturschlüsselzertifikats und das Fehlen von Verzerrungen in dem mit dieser elektronischen digitalen Signatur unterzeichneten elektronischen Dokument.“

Die vorgeschlagene Definition enthält keine Erwähnung eines zertifizierten digitalen Signaturtools.

11. Verankerung in den Normen des Bundesgesetzes vom 10. Januar 2002. Nr. 1-FZ „Über elektronische digitale Signaturen“ erfordert eine obligatorische Zertifizierung elektronischer digitaler Signaturwerkzeuge nur für Informationssysteme, an denen Bundesbehörden, Regierungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokale Regierungen beteiligt sind.

In anderen Fällen muss die Frage des verwendeten digitalen Signaturmittels vertraglich geregelt werden.

12. Halten Sie sich an die Normen des Bundesgesetzes vom 10. Januar 2002. Nr. 1-FZ „Über elektronische digitale Signatur“ des Veranstalters des elektronischen Dokumentenmanagement-Informationssystems (seiner Teilnehmer), um Gegenparteien über die Verwendung nicht zertifizierter Mittel der elektronischen digitalen Signatur zu informieren und die durch die Verwendung verursachten Verluste zu kompensieren von nicht zertifizierten Mitteln der digitalen Signatur in Ermangelung einer solchen Mitteilung. n st. 3 des Bundesgesetzes vom 10. Januar 2002 Nr. 1-FZ „Über die elektronische digitale Signatur“ // „Rossiyskaya Gazeta“ vom 12. Januar 2002. - Nr. 6

Streichen Sie gleichzeitig die Norm des Bundesgesetzes vom 10. Januar 2002. Nr. 1-FZ „Über elektronische digitale Signaturen“, das die Möglichkeit vorsieht, den Erstellern und Vertreibern nicht zertifizierter elektronischer digitaler Signaturen eine Entschädigung für Verluste aufzuerlegen, die im Zusammenhang mit der Erstellung elektronischer digitaler Signaturschlüssel auf diese Weise entstehen.

Die theoretische Bedeutung der Dissertation besteht darin, dass ihre wesentlichen Erkenntnisse und Schlussfolgerungen für die weitere wissenschaftliche Erforschung der rechtlichen Regelung der Nutzung elektronischer Dokumente in der Geschäftstätigkeit genutzt werden können.

Praktische Bedeutung der Dissertation und Prüfung von Forschungsergebnissen

Die praktische Bedeutung der Dissertationsforschung liegt darin, dass die gewonnenen Schlussfolgerungen und Verallgemeinerungen zur Systematisierung und Verbesserung der Normen der aktuellen Gesetzgebung der Russischen Föderation zur Verwendung elektronischer Dokumente genutzt werden können.

Die Dissertationsmaterialien können im Rahmen der Lehrveranstaltungen im Wirtschafts- und Zivilrecht verwendet werden.

Der Aufbau der Dissertationsforschung wird durch den Zweck und die sich daraus ergebenden Aufgaben bestimmt. Es besteht aus einer Einleitung, drei Kapiteln, einem Fazit und einer Bibliographie.

Ähnliche Dissertationen Schwerpunkt „Zivilrecht“; Wirtschaftsrecht; Familiengesetz; Internationales Privatrecht“, 12.00.03 Code VAK

  • Gesetzliche Regulierung des E-Commerce 2006, Kandidat der Rechtswissenschaften Mochenov, Vladimir Yurievich

  • Zivile Regulierung des E-Commerce in Russland: modernes Rechtsmodell 2013, Kandidat der Rechtswissenschaften Saliev, Ildar Rustamovich

  • Rechtliche Aspekte des elektronischen Dokumentenmanagements 2007, Kandidatin der Rechtswissenschaften Shelepina, Elena Aleksandrovna

  • Zivilrechtliche Regelung der Verwendung elektronischer digitaler Signaturen bei Bankgeschäften 2005, Kandidat der Rechtswissenschaften Bobritsky, Philip Gennadievich

  • Rechtliche und organisatorische Probleme der Informatisierung und des elektronischen Dokumentenmanagements in Regierungsbehörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation: Am Beispiel der Region Woronesch 2006, Kandidatin der Rechtswissenschaften Klimovich, Maria Wladimirowna

Fazit der Dissertation zum Thema „Zivilrecht; Wirtschaftsrecht; Familiengesetz; Internationales Privatrecht“, Shishaeva, Elena Yurievna

ABSCHLUSS

Das Tempo der Informatisierung der russischen Gesellschaft ist eines der höchsten weltweit. Bereits heute erfolgt der Großteil der Dokumentenweitergabe von Wirtschaftssubjekten elektronisch. Dabei kommt der Schaffung rechtlicher Voraussetzungen für ein rechtlich bedeutsames elektronisches Dokumentenmanagement eine besondere Bedeutung zu.

In dieser Arbeit hat der Autor eine umfassende Studie über den Stand und die Probleme der rechtlichen Regelung der Verwendung elektronischer Dokumente in der Wirtschaft durchgeführt, aus der eine Reihe von Schlussfolgerungen gezogen und begründet wurden, darunter auch die Notwendigkeit einer Änderung der geltenden Gesetzgebung.

In Anbetracht der rechtlichen Regelung eines elektronischen Dokuments identifizierte der Autor die Übereinstimmung seiner rechtlichen Merkmale mit den Merkmalen eines Dokuments im traditionellen Sinne, die in der geltenden Gesetzgebung verankert sind, was uns zu dem Schluss kommen ließ, dass es sich bei einem elektronischen Dokument um ein Dokument handelt ein neues technisches Niveau und sollte daher auf die rechtliche Regelung des Dokuments im Allgemeinen ausgedehnt werden.

Im Zuge der Untersuchung der rechtlichen Merkmale eines elektronischen Dokuments äußert der Autor seine Ablehnung des aufkommenden Trends zur Verwendung des Konzepts der „elektronischen Datennachricht“ („elektronische Nachricht“), das dem Konzept der „Information“ entspricht, und ist daher einer der Bestandteile eines elektronischen Dokuments. Darüber hinaus schlug der Autor vor, eine erweiterte Definition des Begriffs „materieller Träger dokumentierter Informationen (Dokument)“ in Rechtsnormen zu verankern, der auch physikalische Felder umfasst. In Anbetracht elektronischer Angaben, die Informationen als rechtliches Merkmal eines elektronischen Dokuments identifizieren, kam der Autor zu dem Schluss, dass alle elektronischen Analoga einer handschriftlichen Unterschrift als solche betrachtet werden können, wenn dies nicht durch die Zustimmung der Teilnehmer am elektronischen Dokumentenfluss oder durch gesetzliche Vorschriften möglich ist legen besondere Anforderungen für solche Analoga fest, beispielsweise die Anforderung, die Unveränderlichkeit und Integrität des elektronischen Dokuments zu gewährleisten.

Besonderes Augenmerk legt der Autor auf die Untersuchung der rechtlichen Regelung der Verwendung eines solchen elektronischen Analogons einer handschriftlichen Signatur als elektronische digitale Signatur. Dies erklärt sich aus dem Versuch, in den geltenden Rechtsnormen die Gleichstellung handschriftlicher und elektronischer digitaler Signaturen unter der Voraussetzung der Einhaltung gesetzlicher Vorgaben zu regeln. Das Ergebnis der Studie war die Schlussfolgerung, dass die Normen des Bundesgesetzes „Über die elektronische digitale Signatur“ unvollständig sind, dass es notwendig ist, sie in Satzungen zu präzisieren, und dass eine Reihe von Änderungen daran vorgenommen werden müssen.

Der Autor hält es für grundsätzlich wichtig für die Stabilisierung und Sicherheit des elektronischen Dokumentenmanagements, einerseits die Vermutung der Urheberschaft, nach der eine elektronische digitale Signatur in einem elektronischen Dokument anerkannt wird, in den Rechtsnormen unmittelbar zu verankern vom Inhaber des Zertifikats seines öffentlichen Schlüssels erstellt wird, wenn der Inhaber des Signaturschlüsselzertifikats nicht das Gegenteil nachweist; andererseits wird die Verpflichtung der Zertifizierungsstellen festgelegt, die Konformität der im Antrag angegebenen Daten direkt zu überprüfen für die Erstellung eines Schlüsselzertifikats für die elektronische digitale Signatur mit den bereitgestellten Dokumenten.

Darüber hinaus schlägt der Autor vor, die Verpflichtung zur Aufzeichnung von Datum und Uhrzeit der Unterzeichnung eines Dokuments mit elektronischer digitaler Signatur und des Empfangs dieses Dokuments beim Empfänger festzulegen sowie eine maximale Frist festzulegen, innerhalb derer der Empfänger verpflichtet ist, die digitale Signatur zu überprüfen Unterschrift.

Von großer Bedeutung für das elektronische Dokumentenmanagement in Unternehmen ist laut dem Autor die Bereitstellung des Rechts für juristische Personen, Zertifikate elektronischer digitaler Signaturschlüssel ihrer Mitarbeiter auszusetzen (zu stornieren). Darüber hinaus schlägt der Autor vor, den Teilnehmern des elektronischen Dokumentenmanagements das Recht zur unabhängigen Auswahl digitaler Signaturtools einzuräumen und die obligatorische Verwendung zertifizierter digitaler Signaturtools nur für elektronische Dokumentenmanagement-Informationssysteme unter Beteiligung von Bundesbehörden und Regierungen beizubehalten Organe der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokaler Regierungen. Gleichzeitig müssen die Teilnehmer eines elektronischen Dokumentenmanagementsystems, das nicht zertifizierte digitale Signaturmittel verwendet, hierüber informiert werden.

In der Dissertationsforschung formulierte der Autor Definitionen der Begriffe „elektronisches Dokumentenmanagement“, „elektronisches Dokumentenmanagementsystem“, untersuchte Beispiele für die Organisation elektronischer Dokumentenmanagement-Informationssysteme und schlug auch deren Klassifizierung vor.

Referenzliste für Dissertationsforschung Kandidatin der Rechtswissenschaften Shishaeva, Elena Yurievna, 2005

1. Grundlagen der Notargesetzgebung, genehmigt. RF-Streitkräfte 11.02.1993 Nr. 4462-1 (geändert durch die Bundesgesetze Nr. 122-FZ vom 22. August 2004, Nr. 127-FZ vom 2. November 2004) // „Rossiyskaya Gazeta“ vom 13. März 1993.

2. Bundesgesetz vom 29. Dezember 1994 N 78-FZ „Über das Bibliothekswesen“ (geändert durch Bundesgesetz Nr. 122-FZ vom 22. August 2004) // „Rossiyskaya Gazeta“ vom 17. Januar 1995

3. Bundesgesetz Nr. 24-FZ vom 20. Februar 1995 „Über Information, Informatisierung und Schutz von Informationen“ (geändert durch Bundesgesetz Nr. 15-FZ vom 10. Januar 2003) // „Rossiyskaya Gazeta“ vom 22. Februar , 1995.

4. Bundesgesetz vom 10. Januar 2002 N 1-FZ „Über die elektronische digitale Signatur“ // „Rossiyskaya Gazeta“ vom 12. Januar 2002. N 6

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