Системата за социално осигуряване и нейната структура. Организационно-правни форми на социално осигуряване Основни видове социално осигуряване

Социална сигурност- 1) един от начините за разпределяне на част от БВП чрез предоставяне на граждани на материални облаги с цел изравняване на личните си доходи в случаи на социални рискове за сметка на целеви финансови източници в размер и при условия, строго регламентирани от обществото, държавата, да поддържат пълния си социален статус; 2) система за материално подпомагане и услуги за граждани поради възраст, заболяване, увреждане, безработица, загуба на хранител, отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон.

Социалното осигуряване е система от социално-икономически мерки, които гарантират (Таблица 2.1):

• - материална подкрепа на граждани в напреднала възраст, по време на период на временна нетрудоспособност, в случай на загуба на хранител в семейството;
• - предоставяне на помощи и помощи на майки, семейства с относително ниски средни доходи на глава от населението и др.

Характеристики на социалното осигуряване в Русия

Основните видове социално осигуряване включват:

• пенсии за старост, инвалидност, загуба на издръжка, стаж, социални;
• обезщетения за безработица, обезщетения за временна нетрудоспособност, бременност и раждане, големи и самотни майки, деца, инвалиди от детството и др.;
• издръжката и обслужването на деца, възрастни и инвалиди в стационарни институции;
• професионално обучение, наемане на работа на инвалиди, протезно-ортопедично и медико-социално подпомагане, обезщетения и помощи за инвалиди, медико-социални експертизи и рехабилитация и др.

Закон за социалното осигуряване -съвкупност от правни норми, които уреждат обществените отношения по специфичен начин относно разпределението на част от брутния вътрешен продукт чрез предоставяне на населението на парични плащания, медицинска и лекарствена помощ, социални услуги или помощи съгласно нормите и по предвидения начин по закон, а също и отношения за осъществяване, защита и възстановяване на конституционното право на гражданите на социално осигуряване.

Има два различни защитни феномена в социалното осигуряване:

• 1) защита на социалните права;
• 2) защита на социалните права.

При което защита на социалните права -съвкупност от различни взаимосвързани мерки, извършвани от публичните органи, местните власти и обществените сдружения и насочени към предотвратяване на нарушения на социалните права на човека или премахване на пречки, които не са престъпления при упражняването на правата им.

Под защита на социалните правасе разбира като законен начин за възстановяване на нарушено човешко право, наложено спрямо задължено лице или от самото упълномощено лице, или от компетентните органи.

Социални гаранции -социални права, задължителни за държавата, т.е. връзки, които не могат да се провалят. Социалните гаранции са декларирани социални права, обезпечени със съществуващи държавни ресурси.

Социални гаранции -социални права в действие, реализирани социални права. В тази връзка социалните гаранции могат да се разглеждат по същия начин като възможното право на гражданите да се разпореждат с ресурсите, с които разполага държавата. Следователно за държавата в нейната обществено-политическа дейност е важен проблем да определи кръга на лицата, които имат право на част от доходите на държавата, а оттам и на определени облаги.

социална полза- отношение в обществото, при което отделен човек или група индивиди е надарен с продукт от обществени средства поради своите нужди. Принципът на нуждата е в основата на получаването на социални помощи от гражданите.

Трябва -временно или постоянно недостатъчно потребление от лице на храни, дълготрайни стоки и услуги, които са широко разпространени в обществото.

нужда- такова състояние на индивидите, което възниква от невъзможността на самия индивид да задоволи своите нужди и следователно да бъде ограничен да влиза във взаимоотношения, които са значими за обществото като цяло.

Тази неспособност произтича от редица биологични, икономически, политически и социални ограничения. Биологичните ограничения се подразделят на физиологични и психологически ограничения, които не позволяват на индивида, поради детство и напреднала възраст, или поради увреждане и заболяване, да работи и следователно да влиза във взаимоотношения, които са от универсален характер.

Същността на социалната политика на държавата е да поддържа отношения както между социалните групи, така и вътре в тях, като осигурява условия за подобряване на благосъстоянието и жизнения стандарт на членовете на обществото, създава социални гаранции при формирането на икономически стимули за участие в социалните производство. В същото време трябва да се отбележи, че социалната политика на държавата, която действа като неразделна част от мерките, предприети от държавата за регулиране на условията на общественото производство като цяло, е тясно свързана с общото икономическо развитие. ситуацията в страната.

По своята икономическа същност отношенията в областта на социалното осигуряване са разпределителни отношения.

от условия на съществуванеВъв времето правоотношенията в областта на социалното осигуряване се разделят на три групи:

• - правоотношения, прекратени с еднократно изпълнение на задължения (например правоотношения относно еднократни обезщетения - по случай раждане на дете; за погребение и др.);
• - правоотношения с абсолютно установен във времето период на съществуване. Особеността на този вид правоотношения е, че от момента на възникването им се знае предварително кога ще бъдат прекратени. Тази група правоотношения може да включва например правоотношението за изплащане на обезщетения по време на отпуск за отглеждане на дете до навършване на година и половина на детето; правоотношение за изплащане на пенсия за инвалидност, установена за определен период и др.;
• - правоотношения с относително неопределен период на съществуване във времето (например правоотношение относно изплащане на пенсия за старост; правоотношение за социални услуги за възрастни хора, живеещи в стационарно заведение за социални услуги и др.).

от видовесоциално осигуряване, в зависимост от източника на средства, могат да се разграничат следните видове правоотношения:

• - осигуряване за сметка на бюджети на всички нива, както и извънбюджетни държавни социални фондове;
• - за осигуряване от недържавни фондове (недържавни пенсионни фондове, благотворителни фондове, средства на отделни юридически или физически лица и др.).

от формиДържавното обществено осигуряване може да се класифицира, както следва:

• - правоотношения, но държавно обществено осигуряване;
• - правоотношения за държавно обществено осигуряване, включително правоотношения за предоставяне на държавно социално подпомагане.

Произлизащи от изброените видове обществени отношения и включени в предмета на осигурителното право са процесуалните и процесуалните правоотношения.

процедурниправоотношения възникват понякога)":

• - назначаване на всички видове осигуровки;
• - установяване на юридически факти, които имат значение за осигуряване на определени видове социално осигуряване.

Например, за назначаване на пенсия за инвалидност е необходимо да се установи фактът на инвалидност, а за назначаване на обезщетения за временна нетрудоспособност е необходимо да се установи фактът на инвалидност и т.н.

Процедурниправоотношенията, включени в предмета на осигурителното право, са свързани с разглеждането на спорове, възникнали в тази област. Тези спорове могат да възникнат по различни въпроси: отказ за възлагане на този или онзи вид социално осигуряване или определяне на неговия размер в парично изражение; установяване на причината за увреждане; определяне на допустимостта на обезщетения и др. В зависимост от естеството на спора, той може да бъде разрешен от по-горен орган по подчинение или по съдебен ред. Както всички правоотношения, правоотношенията в обхвата на осигурителното право се състоят от елементи като предмет, обект, съдържание, основание за възникване, изменение и прекратяване.

Правоотношенията в областта на социалното осигуряване са двустранни.

Един от субектите на такива правоотношения винаги е отделен гражданин, а в някои случаи - и семейство. И така, в правоотношението по отношение на пенсията за загуба на хранител, субект е семейството. В зависимост от вида на социалното осигуряване, субект на разглежданите правоотношения може да бъде непълнолетен тийнейджър, сираче, инвалид, безработен, инвалид, бежанец, принудителен мигрант, възрастно лице, както и като лица, засегнати от радиационни аварии или природни бедствия (земетресение, наводнение) и др.

Чуждите граждани и лицата без гражданство, които се намират на територията на Русия, по принцип в областта на социалното осигуряване имат същите права като гражданите на Руската федерация.

В процесуалните правоотношения за решаване на спорове за определен вид обществено осигуряване субектът на правоотношението е по-горестоящ орган или съд.

Съдържанието на правоотношенията са взаимните права и задължения на страните. Особеността на съдържанието на осигурителните правоотношения е, че едната страна - физическо лице - има право да иска предоставянето на един или друг вид обезпечение, а втората страна, към която е отправено това изискване, в присъствието на всички условия, предвидени в закона, е длъжен да изпълни това изискване.

Основание за възникване, изменение или прекратяване на правоотношения в областта на социалното осигуряване са различни юридически факти, както събития (инвалидност, временна нетрудоспособност, смърт), така и действия. Особеност на правоотношенията по социално осигуряване е задължителната декларативна процедура при осъществяване на правото на гот или друг вид обществено осигуряване. Докато самото лице (или негов законен представител) не напише заявление с искане за отпускане на пенсия, надбавка или друг вид осигуровки, без плащания, услуги и др. той няма да бъде предоставен, което означава, че няма да възникне съответното правоотношение по ДОО. Следователно, често осигурителното правоотношение възниква (променя, прекратява) въз основа не на един юридически факт, а на цяла група от факти, която обикновено се нарича сложен юридически фактически състав.

Липсата на поне един от тези елементи от сложен юридически фактически състав води до невъзможност за възникване (изменяне, прекратяване) на правоотношения в областта на общественото осигуряване.

Социалното осигуряване е една от формите на социална защита на населението срещу различни възможни рискове, свързани със загуба на здраве, инвалидност, работа, доходи и други доходи. Основната особеност на социалното осигуряване е, че финансирането на социалното осигуряване се осъществява от специализирани бюджетни фондове, които се формират от целеви осигурителни премии на юридически лица (работодатели) и физически лица (служители).

Социалното осигуряване се основава на принципа на гъвкавата еквивалентност, тоест съществува известна зависимост на осигурителното плащане от размера на осигурителния стаж и трудовата вноска. В социалното осигуряване е активно съчетаването на принципа на еквивалентност с принципа на колективна солидарност и обединяване на рисковете.

Системата за социална защита на гражданите на Руската федерация включва основните елементи:

• традиционна форма на държавно социално подпомагане;
• комплекс от федерални социални гаранции (социални услуги);
• социална осигуровка.

Социалното осигуряване гарантира на осигурените граждани пълно застрахователно покритие, което позволява на застрахователите да изпълняват задълженията си към осигурените граждани.

Социална сигурност

Социалното осигуряване е насочено към предоставяне на финансова подкрепа на гражданите на Руската федерация в случай на застрахователни събития, признати за социално значими в съответствие с федералното законодателство. Социалното осигуряване изравнява социалното положение на определени категории граждани в сравнение с останалото население на Руската федерация.

Социалното осигуряване е защита на най-уязвимите слоеве от населението, които по обективни и субективни причини не могат да се грижат сами за себе си: инвалиди, възрастни хора, деца, сираци и др. Социалното осигуряване може да бъде както имуществено (услуги, пари, вещи), така и неимуществено (помощ от социален психолог).

В съответствие с Конституцията на Руската федерация (член 39), правото на социално осигуряване е едно от основните социални права на гражданите на Руската федерация.

Основни видове социално осигуряване

По вид социалното осигуряване се разделя на осигурително подпомагане и осигурително издръжка.

социално подпомагане - помощ, която се предоставя за определена категория граждани:

• за тези, които имат конкретен източник на доходи за издръжка, но са били временно загубени от тях и подлежат на възстановяване в близко бъдеще, с последващо решаване на въпроса за несигурността;
• за тези, които имат редовен източник на доходи, но малкият му размер не може да отговори на минималните нужди;
• за тези, които поради форсмажорни обстоятелства (катастрофи, природни бедствия, лошо здраве) са сред нуждаещите се.

Социално подпомагане осигурява необходимите и достатъчни средства на онези граждани, които все още не могат самостоятелно да придобият източник на доходи или които вече не могат да се издържат сами.

Каква е разликата?

Основната разлика между тези два вида социално осигуряване е, че помощта е временна и не е основен източник на доходи.

Към видовете социално подпомаганевключват:

• привилегии;
• компенсация;
• надбавки;
• имуществена помощ (храна, обувки, облекло);
• социални и медицински услуги (някои видове) за сметка на Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване.

Към видовете социалноосигурително съдържаниевключват:

• частични социални услуги (предоставяни от социални услуги);
• Пенсиите.

Форма на социално осигуряване

Социалното осигуряване е разделено на две форми на плащане: в брой и в натура.

Паричната форма на плащане се разделя на:

1. пенсии (всички разновидности и видове);
2. надбавки (всички видове).

Плащанията в натура включват:

1. обезщетения (например безплатно лекарство);
2. обезщетение (например предоставяне на жилище поради бедствия и др.);
3. медицински услуги, включително санаториално лечение;
4. поддръжка на домове за стари хора и инвалиди.

Законови видове социално осигуряване

Законодателството на Руската федерация установява основните видове социално осигуряване:

• предмети от първа необходимост;
• медицински и социални услуги;
• привилегии;
• социалноосигурителни обезщетения;
• Пенсиите.

Всеки вид социално осигуряване се състои от специфични разновидности. Важна особеност е, че самите видове социално осигуряване са стабилни и устойчиви, а неговите разновидности се променят в зависимост от икономическите, политическите и социалните условия, които се случват в момента в страната.

Социалното осигуряване като реално социално явление се нуждае от научно обосновано определение, чиято стойност се определя от това колко пълно и точно отразява съществените си характеристики. Основните характеристики на социалното осигуряване на настоящия етап включват:

първо, държавният характер на установените в обществото организационно-правни методи за разпределение на общия социален продукт чрез системата за социално осигуряване;

второ, законодателно консолидиране на списъка на социалните рискове, признати от държавата като основание за предоставяне на определени видове социално осигуряване;

трето, определяне в правните норми или в споразуменията, санкционирани от държавата, кръгът от лица, които трябва да бъдат обезпечени;

четвърто, регулиране от държавата на социалния стандарт на сигурност, под който той не може да бъде, чрез законодателно определяне на видовете сигурност на нейното ниво и условията на осигуряване.

Тези признаци на социална сигурност са свързани с изпълнението на икономическа функция в обществото, което ни позволява да разкрием икономическия аспект на това понятие.

Социалното осигуряване е един от начините за разпределяне на част от брутния вътрешен продукт чрез предоставяне на граждани на материални облаги с цел изравняване на личните им доходи при възникване на социални рискове за сметка на целеви финансови източници в размер и при условия, строго регламентирани от обществото, държавата, за подпомагане на техния пълноценен социален статус.

Класификация на социалноосигурителните функции:

икономически функции на социалното осигуряване. Същността му се състои в това, че държавата използва социалното осигуряване като един от начините за разпределяне на част от брутния вътрешен продукт, като по този начин оказва известно въздействие върху изравняването на личните доходи на гражданите чрез предоставяне на материални облаги вместо пропуснати доходи;

производствената функция се изразява в това, че правото на много видове социални осигуровки е обусловено от трудовата дейност, а нивото на осигуреност често зависи от нейния характер и размера на възнаграждението за труд;

социалната (социално рехабилитационна) функция на социалното осигуряване спомага за поддържане на социалния статус на гражданите при различни социални рискове чрез предоставяне на различни видове материална подкрепа. С помощта на социалната функция се осъществява и рехабилитационното направление на социалното осигуряване, чиято цел е възстановяване на пълноценния живот на човек;

политическата функция позволява на държавата да осъществява основните направления на социалната политика със средства, специфични за социалното осигуряване. Състоянието на социалния мир в обществото зависи от това колко ефективно социалното осигуряване изпълнява своята политическа функция. Социалното напрежение в обществото на настоящия етап показва, че състоянието на руската система за социално осигуряване не отговаря на нуждите на населението.

демографската функция се осъществява чрез въздействието на осигурителната система върху много демографски процеси - върху продължителността на живота на населението, стимулиране на раждаемостта и др.

Наред с посочените по-горе функции на социалното осигуряване съществува и духовно-идеологическа функция, която включва: идеологически, морални и социално-психологически подфункции.

Правата и свободите на човека и гражданина са залегнали във Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.).

Декларацията установява правото на всеки, като член на обществото, на социална сигурност и на упражняване на правата, необходими за поддържане на неговото достойнство и за свободното развитие на личността му в икономическата, социалната и културната област. Всеки има право на стандарт на живот, подходящ за здравето и благополучието на него и семейството му, включително храна, облекло, жилище, медицински грижи и необходими социални услуги, както и право на сигурност в случай на безработица, болест, инвалидност, вдовство, старост или друга загуба на препитание поради обстоятелства извън неговия контрол. Майчинството и детството дават право на специални грижи и помощ. Всички деца, независимо дали са родени в брак или извън брак, трябва да се ползват от еднаква социална закрила.

Така Декларацията установява, първо, правото на всеки като член на обществото на социално осигуряване; второ, правото на достоен жизнен стандарт, който гарантира на човек възможността да задоволи основните си нужди, необходими за поддържане здравето и благополучието на всеки и неговото семейство; трето, списък на социалните рискове, при настъпване на които възниква правото на социално осигуряване; четвърто, майчинството и детството се предоставят като самостоятелна основа за специални грижи и помощ.

Правото на всеки на социално осигуряване, включително социално осигуряване, също е залегнало в Международния пакт за икономически, социални и културни права (1966). Пактът признава, че на семейството, което е естествената и основна единица на обществото, трябва да бъде предоставена възможно най-широка защита и помощ.

Следвайки Всеобщата декларация, Пактът също така признава правото на всеки: на достоен стандарт на живот за себе си и за семейството му, включително подходяща храна, облекло и жилище, и на непрекъснато подобряване на условията на живот, на най-високия достижим стандарт на физическо и психическо здраве.

Така правата на човека свидетелстват, че грижата за възрастни хора, инвалиди, деца и подкрепа за всеки, който е загубил източника си на препитание по независещи от тях причини, е призната за една от универсалните ценности в цивилизованото общество.

Гарантирането на прокламираните права се осигурява от държавата чрез провеждане на подходяща политика; според Конституцията Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на човека.

Да преценява доколко държавата изпълнява конституционното си задължение да зачита и защитава правата и свободите на човека и гражданина, да създава подходящи материални, политически, правни и други условия за упражняването на тези права и свободи, тяхното прилагане в реалния живот. , е възможно само от успеха на държавата в социалната политика.

Икономическите ползи са резултатите от творческата производствена дейност на хората. Задачата на държавата е чрез провеждане на подходяща икономическа политика да стимулира получаването на максимални възможни резултати от подобни дейности. Така ефективността на социалната политика до голяма степен се предопределя от ефективността на провежданата от държавата икономическа политика, което значително повишава ролята й за осигуряване на безпрепятственото упражняване на конституционните права на гражданите, включително правото на социална сигурност.

Държавата трябва да гарантира на всеки социална подкрепа при необходими случаи и без да отчита трудовата дейност. За тази цел държавата трябва да отпуска подходящи средства от държавния бюджет, чрез които се осигурява социално осигуряване на всеки като член на обществото при условията и в съответствие с нормите, залегнали и във федералния закон.

Така можем да заключим, че ролята на държавата в осъществяването на конституционното право на социално осигуряване е изключително голяма.

Социалното осигуряване може да бъде организирано в различни форми, които обикновено се разграничават според такива критерии като:

• кръгът на предоставените;
• източници и начини за формиране на средства за финансиране на съответните дейности;
• видове сигурност;
• условия и размери на обезпечение;
• агенции за сигурност.

Въз основа на тези характеристики сега можем да различим следното организационно-правни форми на социално осигуряване :

1. държавно (задължително) обществено осигуряване;
2. социално осигуряване чрез преки бюджетни кредити от федералния бюджет;
3. държавно социално подпомагане.

Тези форми са създадени за защита на населението от социален риск. В чл. 3 от Федералния закон от 16 юли 1999 г. № 165-FZ "За основите на задължителното социално осигуряване", понятието социален риск се формулира, както следва: социалноосигурителен риск- очаквано събитие, водещо до промяна в материалния и (или) социалния статус на служителите и други категории граждани, в случай на което се извършва задължително социално осигуряване.

Според теорията на вероятностите застрахователен риск- това е само степента, величината на очакваната опасност, нейната вероятност. Не трябва да се бърка със застрахователно събитие, т.е. действително обществено значимо обстоятелство, довело до влошаване на финансовото състояние.

социален риск- това е вероятността от влошаване на финансовото състояние в резултат на загуба на доходи или трудови доходи по обективни социално значими причини, както и във връзка с допълнителни разходи за издръжка на деца и други членове на семейството, нуждаещи се от помощ, за задоволяване на нуждите от медицински и социални услуги. Тази дефиниция отразява най-значимите признаци на социален риск:

• връзка със социалната организация на труда;
• предвиден характер;
• обективни причини за възникването.

Държавно (задължително) обществено осигуряване

Основната организационно-правна форма е. В момента тя се трансформира в съответствие с принципи, адекватни на пазарните отношения.

Служителите и другите лица, чийто кръг е определен със закон, подлежат на задължително социално осигуряване.
По отношение на държавното (задължително) социално осигуряване, застрахователни случаи могат да бъдат липса на търсене на труд (безработица), болест, инвалидност, старост, смърт на изхранващ и др. Техният списък е установен със закон.

Същността на държавното обществено осигуряване е в декомпозицията на социалния риск между работодатели, служители и други заети лица, подлежащи на задължително социално осигуряване, и държавата. Освен това загубата на доходи и други конкретни обстоятелства могат да бъдат квалифицирани като социален (масов) риск и покрити от задължителното социално осигуряване само ако са причинени от обществено значими причини, валидни от гледна точка на държавата. По-специално загубата на доходи може да бъде резултат от безработица, временна нетрудоспособност, инвалидност и др. Допълнителните разходи могат да бъдат резултат от различни причини: наличие на лица на издръжка, включително непълнолетни деца; увреждане; необходимостта от медицински грижи и лечение, природни бедствия и други извънредни събития.

За финансиране на държавното социално осигуряване на федерално и местно ниво са създадени централизирани фондове, които функционират като извънбюджетни финансови системи. Федералните фондове за социално осигуряване включват: Пенсионния фонд на Руската федерация, Фонда за социално осигуряване на Руската федерация, Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване, Държавния фонд по заетостта на Руската федерация. Те се формират за сметка на застрахователните премии на работодателите, различните групи от заетото население, определени в закона, и субсидиите от държавата.

Целите на фондовете са не само да осигурят събирането на необходимите средства, но и да ги вложат в държавни проекти, ценни книжа и други надеждни инвестиции, които гарантират получаването на печалба, необходима за индексиране на пенсии, обезщетения и други осигурителни плащания.

По този начин, държавно (задължително) обществено осигуряване е форма на организиране на упражняването от осигурените лица на правото на социално осигуряване в случай на загуба на доходи или друг източник на препитание поради заболяване, трудова злополука или професионална болест, безработица, увреждане, бременност и раждане, старост, загуба на издръжка и други обстоятелства, установени със закон, както и медицинска помощ за сметка на извънбюджетни осигурителни фондове.

Социално осигуряване чрез преки бюджетни кредити от федералния бюджет

Друга организационна форма за упражняване на конституционното право на всеки на парични плащания и социални услуги в случаи, установени със закон, е предоставянето чрез преки бюджетни кредити от федералния бюджет.

Този формуляр обхваща специални субекти: държавни служители, военнослужещи, частни и командващи служители на органите на вътрешните работи, държавна сигурност, данъчна полиция и членове на техните семейства, както и други категории служители, като се отчита спецификата на тяхната дейност. . Средствата за финансиране на социалното осигуряване на посочения контингент от лица се прехвърлят във федералните фондове за социално осигуряване или се разпределят на съответните министерства (например Министерството на отбраната на Руската федерация) от бюджета на Руската федерация.

Социална помощ

Друга организационно-правна форма на осъществяване на общественото осигуряване е социална помощ. В момента е в етап на разработка. Правната основа за създаването му е установена от следните федерални закони: № 134-FZ от 24 октомври 1997 г. „За издръжката на живот в Руската федерация“, № 178-FZ от 17 юли 1999 г. „За държавните социални Помощ", № 201-FZ от 20 ноември 1999 г. "За потребителската кошница като цяло в Руската федерация.

Само лицата и семействата с ниски доходи трябва да се признават като субекти на социално подпомагане, а нивото на индивидуалния или средния доход на глава от населението на семейството трябва да се признава като основа за предоставяне на социални плащания или услуги. Ако то е под нивото на издръжка, тогава семейството (гражданин, живеещ сам) се счита за бедно и има право да получава държавна социална помощ. По този начин правото на социално подпомагане не е обусловено от участие в трудова дейност или плащане на осигурителни премии.

Финансирането на държавното социално подпомагане се осъществява за сметка на бюджетите на различни нива, както и средствата на републиканските и териториалните фондове за социално подпомагане на населението.

По този начин, държавно социално подпомагане е форма на организиране упражняването на правото на социално осигуряване от бедни хора извън работа и плащането на осигурителни вноски.

В рамките на различни организационно-правни форми се предоставят различни видове социално осигуряване. За сметка на централизирани извънбюджетни социалноосигурителни фондове, трудови пенсии (за старост, за инвалидност, за загуба на хранител), социалноосигурителни обезщетения (за безработица, за временна неработоспособност, за бременност и раждане и др.), застрахователни услуги за предоставяне на безплатни за потребителите медицински грижи по програми за задължително здравно осигуряване.

За сметка на преките бюджетни кредити от федералния бюджет пенсиите за осигурителен стаж, инвалидност и наследствените пенсии се изплащат на специален контингент от лица въз основа на специални законодателни актове (например военнослужещи и приравнени към тях лица).

Видовете социални помощи са:

• социални пенсии;
• социални помощи;
• субсидии;
• компенсационни плащания на пенсионери с ниски доходи;
• обезщетения на лица, полагащи грижи за възрастни хора над 80 години, хора с увреждания от I група и други видове компенсации;
• еднократни помощи за бежанци и вътрешно разселени лица;
• безплатно осигуряване на основни нужди (храна, дрехи, обувки);
• субсидии за закупуване на лекарства, протезни и ортопедични изделия;
• субсидии за заплащане на обществени услуги;
• помощ на възрастни хора и инвалиди у дома;
• полустационарни и стационарни услуги за инвалиди и възрастни хора;
• отглеждане на деца в сиропиталища;
• оказване на първа помощ на бездомни в нощни квартири и други.

Голямата трудност при разграничаването на формите на социално осигуряване причинява възможността за получаване на едни и същи видове плащания от различни източници. Например за финансиране на еднократни помощи при раждане на дете за лица, работещи по трудов договор, се използват средствата на осигурителната каса, а за неработещите се използват средствата на местните бюджети. .

следователно, в зависимост от източника на финансиране, едноименните плащания могат да действат както като видове социално осигуряване, така и като видове социално подпомагане.

Напоследък започват да се развиват и местните форми на социално осигуряване за сметка на финансовите средства, отпускани по общински социални програми.

Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

Въведение……………………………………………………………………………………………………3

1. Основни етапи от формирането на социалноосигурителните системи……………5

1.1. Понятието и функциите на социалното осигуряване..………………………………..…..7

1.2. Формиране на руската федерална система за социално осигуряване………………………………………………………………………………………..11

1.3. Форми на социално осигуряване……………………………………………….…..14

2. Практическа част………………………………………………………………………19

Заключение………………………………………………………………………….……………………………20

Библиографски списък..………………………………….……………………………22

Въведение.

Социалноосигурителното право като самостоятелен отрасъл се оформи в общата правна система сравнително наскоро.

В края на 60-те години все още се водят научни дискусии относно концепцията за тази индустрия, нейния предмет и метода на правно регулиране. Сега съществуването му се превърна в реалност. В условията, когато руската държавна система за социална защита на населението се преформира, този отрасъл на правото е от особено значение. Неговите норми служат като индикатор за социалната политика на държавата. Те са предназначени да реагират своевременно и адекватно на всички социални рискове, неизбежно свързани с прехода на страната към пазарна икономика.

Обществените отношения по социалното осигуряване са разпределителни по своя икономически характер. Значителен дял от брутния вътрешен продукт на страната се разпределя чрез социалноосигурителните системи. Механизмът на такова разпределение се определя от естеството на икономическите отношения, които обективно диктуват определени методи за финансиране на социалното осигуряване.

През съветския период бедността и безработицата не бяха признати като официална основа за социално подпомагане, а социалното осигуряване беше само декларирано. Механизмът на финансиране се състоеше в това, че държавният бюджет предвиждаше съответните разходни позиции за изплащане на пенсии, обезщетения и др. В теорията на съветското социалноосигурително право съответните източници на финансиране се разглеждат като специална правна категория - "Фондове за инвалиди". Такива средства обаче не съществуваха. Ситуацията се промени донякъде само с въвеждането на държавното пенсионно осигуряване. Този метод на въвеждане напълно игнорира възможността за сравняване на нивото на пенсионното осигуряване с размера на осигурителните плащания.

Така държавата се превърна в гарант за равенство в бедността, осигурявайки на стари хора, инвалиди, семейства с деца, макар и не високо, но стабилно ниво на социално подпомагане и подкрепа. Това допринесе за социалната хомогенност на обществото, предотврати разслояването на населението по доходи.

Докато процесът на формиране на федералната система за социално осигуряване не приключи, нейните норми ще претърпят постоянна трансформация. В същото време остава непоклатима истина, че нормите на този отрасъл на правото са адресирани до цялото население. В тази връзка всеки, и още повече адвокат, трябва да познава законодателството в областта на социалното осигуряване. Това позволява своевременно и пълноценно използване на социалните права и, ако е необходимо, компетентната им защита.

1 . Основните етапи на формирането на системите за социално осигуряване.

Необходимостта от социална сигурност се появява едновременно с възникването на човешкото общество. Във всяко общество, независимо от неговата икономическа и политическа структура, винаги има хора, които по независещи от тях естествени причини не могат да придобият източника на препитание със собствени усилия. Тези хора включват деца и възрастни хора.

С развитието на обществото и усложняването на социалните връзки към редицата причини за нуждата на дадено лице от социална помощ се добавят тези, които се дължат на естеството на икономическите отношения, преобладаващи в обществото, които водят до безработица, инфлация и бедност. .

Съдържанието на възрастните и инвалидите при първобитнообщинния строй най-вероятно се е извършвало по силата на обичая. В робовладелското общество нямаше форми на осигуряване на роби в напреднала възраст или в случай на неработоспособност, но за ветераните от военната служба пенсиите вече бяха въведени в Древна Гърция; в древен Рим службата се възнаграждава с предоставянето на земя.

Феодалният период се характеризира с господство на натуралното стопанство, в основата на което е семейството, което отговаря за материалното осигуряване на възрастните и инвалидите. През този период държавните пенсии започват да се раздават на големи сановници, епископи, префекти и други лица, които имат заслуги към монарха. Така пенсията по това време има характер на награда, а не на осигуряване за инвалиди.

Както свидетелства първоначалната хроника, с приемането на християнството в Русия през 988 г. княз Владимир заповядва: „Всеки просяк и нещастник трябва да дойде в княжеския двор, да вземе храна, напитки и пари от хазната“. Грижеше се и за създаването на богадини, хосписи.

От този период в Русия започват да се създават болници, болници, бодомини, домове за сираци, домове за незаконни бебета, аптеки, работни къщи и жилища. При Екатерина II в Русия е създаден първият дом за инвалиди.

Руското законодателство през XIX век. раздели бедните на четири категории:

1. тези, които не могат да изкарват прехраната си с труда си;

2. тези, които поради сирачество и временни заболявания са изпаднали в нужда, но все още могат да работят;

3. тези, които могат да работят, но просят поради леност и лошо поведение;

4. тези, които случайно изпаднаха в крайна нужда.

Очевидно. Такава "класификация" на нуждаещите се беше необходима за

определяне на характера на социалната подкрепа и прилагане на други мерки за борба с просията.

В края на XIX век. в развитието на осигурителната система започва принципно нов етап - социалното осигуряване на служителите започва да се осъществява на законово основание, фиксирано от държавата. Като начин за организирането му се въвежда държавно обществено осигуряване на служителите. Първите закони за задължителното държавно осигуряване са приети в Германия по време на управлението на Бисмарк. След Германия такива закони се приемат и в други европейски страни.

В развитието на социалното осигуряване следва да се открои още един важен етап, когато наред с държавното и индустриалното социално осигуряване на заетите в страните с пазарна икономика започват да се формират национални системи за социално осигуряване, обхващащи цялото население и гарантиращи социално подпомагане. независимо от плащането на застрахователни премии.

Именно с приемането на законите за задължителното социално осигуряване на работниците се появяват и държавните осигурителни системи. Държавната същност на тези системи се изразява във факта, че законодателни и организационно-правни начини за осъществяване на социалното осигуряване, които впоследствие се допълват от нови; но едно нещо остава непроменено: самата държава ги прави задължителни.

1 . 1. Понятието и функциите на социалното осигуряване.

Социалното осигуряване като реално социално явление се нуждае от научно обосновано определение, чиято стойност се определя от това колко пълно и точно отразява съществените си характеристики. Основните характеристики на социалното осигуряване на настоящия етап включват:

* първо, държавният характер на установените в обществото

организационно-правни методи на разпределение на общ

социален продукт чрез социалноосигурителната система;

* второ, законодателно консолидиране на списъка на социалните рискове, признати от държавата като основание за предоставяне на определени видове социално осигуряване;

* трето, определяне в правните норми или в договорите, санкционирани от държавата, кръга от лица, които трябва да бъдат обезпечени;

* четвърто, регулиране от държавата на социалния стандарт на осигуряване, под който той не може да бъде, чрез законодателно фиксиране на видовете осигуряване на неговото ниво и условията на осигуряване.

Тези признаци на социална сигурност са свързани с изпълнението на икономическа функция в обществото, което ни позволява да разкрием икономическия аспект на това понятие.

Социалното осигуряване е един от начините за разпределяне на част от брутния вътрешен продукт чрез предоставяне на гражданите на материални облаги с цел изравняване на личните им доходи при възникване на социални рискове за сметка на целеви финансови източници в размер и при условия, строго регламентирани от общество, държавата да поддържа техния пълен социален статус.

Класификация на социалноосигурителните функции:

* икономически функциисоциална сигурност. Същността му се крие във факта, че държавата използва социалното осигуряване като един от начините за разпределяне на част от брутния вътрешен продукт, като по този начин оказва известно влияние върху изравняването на личните доходи на гражданите чрез предоставяне на материални облаги вместо пропуснати доходи;

* производствена функцияизразява се в това, че правото на много видове социални осигуровки е обусловено от трудова дейност, а нивото на обезпеченост често зависи от неговия характер и размера на възнаграждението за труд;

* социална (социална рехабилитация) функциясоциалното осигуряване спомага за поддържане на социалния статус на гражданите при различни социални рискове чрез предоставяне на различни видове материална подкрепа. С помощта на социалната функция се осъществява и рехабилитационното направление на социалното осигуряване, чиято цел е възстановяване на пълноценния живот на човек;

* политическа функцияпозволява на държавата да осъществява основните насоки на социалната политика със средства, специфични за социалното осигуряване. Състоянието на социалния мир в обществото зависи от това колко ефективно социалното осигуряване изпълнява своята политическа функция. Социалното напрежение в обществото на настоящия етап показва, че състоянието на руската система за социално осигуряване не отговаря на нуждите на населението.

* демографска функциясе осъществява чрез въздействието на осигурителната система върху много демографски процеси - върху продължителността на живота на населението, стимулиране на раждаемостта и др.

Наред с посочените по-горе функции на социалното осигуряване съществува и духовно-идеологическа функция, която включва: идеологически, морални и социално-психологически подфункции.

Правата и свободите на човека и гражданина са залегнали във Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.). Декларацията установява правото на всеки като член на обществото на социална сигурност и на упражняване на правата, необходими за поддържане на неговото достойнство и за свободното развитие на личността му в икономическата, социалната и културната сфера. Всеки има право на жизнен стандарт, подходящ за здравето и благополучието на него и семейството му, включително храна, облекло, жилище, медицински грижи и необходими социални услуги, както и право на сигурност в случай на безработица, болест, инвалидност, вдовство, старост или друга загуба на препитание поради обстоятелства извън неговия контрол. Майчинството и детството дават право на специални грижи и помощ. Всички деца, независимо дали са родени в брак или извън брак, трябва да се ползват от еднаква социална закрила.

Така Декларацията установява, първо, правото на всеки като член на обществото на социално осигуряване; второ, правото на достоен жизнен стандарт, който гарантира на човек възможността да задоволи основните си нужди, необходими за поддържане здравето и благополучието на всеки и неговото семейство; трето, списък на социалните рискове, при настъпване на които възниква правото на социално осигуряване; четвърто, майчинството и детството се предоставят като самостоятелна основа за специални грижи и помощ.

Правото на всеки на социално осигуряване, включително социално осигуряване, също е залегнало в Международния пакт за икономически, социални и културни права (1966). Пактът признава, че най-широкият

трябва да се предоставя закрила и помощ на семейството, което е естествената и основна единица на обществото.

Следвайки Всеобщата декларация, Пактът също така признава правото на всеки: на достоен стандарт на живот за себе си и за семейството му, включително подходяща храна, облекло и жилище, и на непрекъснато подобряване на условията на живот, на най-високия достижим стандарт на физическо и психическо здраве.

Гарантирането на прокламираните права се осигурява от държавата чрез нейната подходяща политика, според Конституцията Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човека.

Да преценява доколко държавата изпълнява своето конституционно задължение да зачита и защитава правата и свободите на човека и гражданина, да създава подходящи материални, политически, правни и други условия за упражняването на тези права и свободи, тяхното прилагане в реалния живот. , е възможно само от успеха на държавата в социалната политика.

Икономическите ползи са резултатите от творческата производствена дейност на хората. Задачата на държавата е чрез провеждане на подходяща икономическа политика да стимулира получаването на максимални възможни резултати от подобни дейности. Така ефективността на социалната политика до голяма степен се предопределя от ефективността на провежданата от държавата икономическа политика, което значително повишава ролята й за осигуряване на безпрепятственото упражняване на конституционните права на гражданите, включително правото на социална сигурност.

Държавата трябва да гарантира на всеки социална подкрепа при необходими случаи и без да отчита трудовата дейност. За тази цел държавата трябва да отдели подходящи средства от държавния бюджет, чрез които се осигурява социално осигуряване на всеки като член на обществото при условията и в съответствие с нормите, залегнали и във федералния закон.

Така можем да заключим, че ролята на държавата в осъществяването на конституционното право на социално осигуряване е изключително голяма.

1.2. Формирането на руската федерална социална система

сигурност.

Държавната осигурителна система, както вече споменахме, е многостранно явление. Това е не само набор от социално-икономически мерки, които гарантират социална подкрепа на гражданите, но и сложен правен субект, който обединява групи от норми, които принадлежат към различни отрасли на правото по видове регулирани обществени отношения.

Формиране на пенсионната система.Първият етап от прилагането на пенсионната реформа в Русия е свързан с прилагането на Закона от 20 ноември 1990 г. "За държавните пенсии в Руската федерация". Във връзка с този закон Пенсионният фонд на Русия беше създаден като независима извънбюджетна кредитно-финансова система.

Във връзка с приемането на този закон бяха ликвидирани привилегированите и вредни пенсионни системи. Законът определи еднаква правна оценка за пенсионното осигуряване на всички видове трудова дейност и заплащането за нея; консолидира механизма за запазване на реалната оценка на пенсията, като я предпазва от инфлация, като по този начин предотвратява намаляването на жизнения стандарт на пенсионерите. В първоначалната си версия законът фиксира основна разпоредба, по силата на която минималният размер на пенсиите не може да бъде по-нисък от издръжката.

Единната пенсионна система в Русия не просъществува дълго. В началото на 1993 г. започва интензивен процес на декодификация на пенсионния закон.

нодателство. Неговото начало беше приемането на 12 февруари 1993 г. на друг пенсионен закон - Закона на Руската федерация „За пенсиите на лицата, които са служили в армията, служили в органите на вътрешните работи и техните семейства“. Предвидените в този закон лица получиха право да избират да получават пенсия по един от пенсионните закони.

Законът от 1993 г. определя такова ниво на пенсионно осигуряване, което гарантира получаването на пенсия в размер до 85% от паричното обезщетение на войник и без ограничаване на размера на пенсиите до фиксиран максимален лимит.

Формиране на системи за други парични плащания на граждани по реда на тяхното социално осигуряване. В случая говорим за система от обезщетения и обезщетения.

Първоначално обезщетенията за майчинство бяха регламентирани от Закона от 4 април 1992 г. „За допълнителни мерки за защита на майчинството и детството“, нормите на който след това бяха включени във Федералния закон от 19 май 1995 г. „За държавните помощи за граждани с деца“, във връзка с което законът от 4 април 1992 г. е обявен за невалиден.

За първи път у нас се установяват обезщетения за безработица. Той е въведен в Русия с един от първите закони - от 19 април 1991 г. "За заетостта на населението в РСФСР".

Законът от 12 март 1992 г. „За ритуалните надбавки“ за първи път в Русия въвежда ритуална надбавка, която се отпуска на всяко лице, което поема погребението на починалия. Впоследствие нормите на този закон са включени във Федералния закон от 12 януари 1996 г. "За погребението и погребалния бизнес", който въведе безплатни ритуални услуги за цялото население и ако такива услуги не бяха предоставени, тогава лицата, които поеха погребението на починалия се изплаща надбавка за погребение.

Въведени са и редица други нови обезщетения: предоставят се еднократни обезщетения за лица, пострадали във връзка с участието си в борбата с тероризма; за медицински работници, заразени с ХИВ при изпълнение на задълженията си; в случай на усложнение след ваксинация при граждани; за сираци, останали без родителска грижа.

Формиране на система за социални услуги. Наред с пенсионната система на обезщетенията се реформира и системата на социалните услуги като необходим елемент от системата на държавното обществено осигуряване. В съветския период предоставянето на социално осигуряване на гражданите не в брой, а под формата на „осигуряване в натура“ се регулираше главно с актове на министерства и ведомства. Русия узаконява тази подсистема. Социалните услуги могат условно да включват и медицински грижи и лечение.

Понастоящем предоставянето на медицинска помощ и лечение на граждани се регулира от Основите на законодателството на Руската федерация „За защита на здравето на гражданите“, приети на 22 юли 1993 г. от Върховния съвет на Руската федерация.

Системата от социални услуги за възрастни хора, инвалиди, семейства с деца също получава законодателно закрепване. Федералните закони от 2 август 1995 г. „За социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания“, от 24 ноември 1995 г. „За социалната закрила на хората с увреждания“, от 10 декември 1995 г. „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация » предоставя социални услуги у дома за възрастни хора и хора с увреждания, които се нуждаят от постоянна помощ.

Създава се система за социална подкрепа под формата на социални услуги, предоставяни на семейства с деца, деца, лишени от родителски грижи и настойничество; деца в трудни житейски ситуации. За защита на техните права на 24 юли 1989 г. са приети закони „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“, на 21 декември 1996 г. „За допълнителни гаранции за социална закрила на сираци и деца, оставили деца без родителска грижа”.

Общото описание на съвременната руска система за социално осигуряване би било непълно, без да се вземат предвид социалните придобивки. Основният закон, който урежда отпускането на социалноосигурителни обезщетения

ния, това е Федералният закон "За ветераните", приет през 1994 г. и изложен в новата редакция на Федералния закон от 2 януари 2000 г.

Списъкът с предимства стана доста широк и разнообразен. Реалната ситуация с гарантирането на тези права, които са закрепени в закона, обаче е такава, че тези права често се декларират по природа. Много видове социални услуги остават дефицитни, защото не са осигурени с подходящо държавно финансиране.

1 . 3. Форми на социално осигуряване.

Под формите на социално осигуряване се разбират организационно-правните начини за неговото осъществяване.

Обичайно е да се позовават на специфичните характеристики на формите на социално осигуряване:

1. начинът на натрупване на средства във финансови източници, за сметка на които се осигурява социално осигуряване;

2. кръгът от предмети, предоставени за сметка на определен финансов източник;

3. видове охрана за сметка на даден източник от определен кръг субекти;

4. системата от органи, осигуряващи социално осигуряване.

Формите на социално осигуряване непрекъснато се трансформират. Формите на социално осигуряване, използвани в Русия на настоящия етап, могат да бъдат класифицирани според степента на тяхната централизация на централизирани, регионални, както и местни, местни. Централизираните форми от своя страна са разделени на:

* задължително социално осигуряване;

* социално осигуряване за сметка на бюджетни средства;

* смесена форма на социално осигуряване, приета за определени специални предмети.

Финансовата основа на системата за задължително социално осигуряване са съответните фондове, които не са част от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и местните бюджети. Средствата от тези фондове не подлежат на изтегляне и са федерална собственост.

Източници на парични постъпления в бюджетите на задължителното социално осигуряване са: застрахователни премии, субсидии и други федерални бюджетни средства.

Системата за задължително социално осигуряване се управлява от правителството на Руската федерация в съответствие с Конституцията и законодателството на Руската федерация.

От началото на 90-те години в Русия са създадени четири фонда като независими кредитни и финансови системи:

Пенсионен фонд на Руската федерация;

Фонд за социално осигуряване на РФ;

Държавен фонд по заетостта на Руската федерация;

И фондовете за задължително здравно осигуряване. Основният доход на тези фондове са застрахователни премии.

От януари 2001 г. контролът върху правилността на изчисляването, пълнотата и навременността на вноските в държавните социални извънбюджетни фондове на средствата, изплатени като част от единния социален данък, се извършва от данъчните органи на Руската федерация. Що се отнася до реда за изразходване на средствата, кредитирани във фондовете, както и други условия, свързани с използването на тези средства, те, както и преди, са установени от законодателството на Руската федерация.

Видовете осигурителни покрития съответстват на специфични видове социалноосигурителен риск.

Федералният закон „За основите на задължителното социално осигуряване“ включва следните видове социалноосигурителни рискове: необходимостта от получаване на медицинска помощ; временна неработоспособност; трудова злополука и професионална болест; майчинство; увреждане; началото на старостта; загуба на хранител; признаване за безработен; смърт на осигуреното лице или на членове на семейството му с увреждания; които са зависими от него.

Втората централизирана форма на социално осигуряване е социалното осигуряване за сметка на бюджетни средства. Това се отнася до разпределението на бюджетни кредити за нуждите на социалното осигуряване от средства не само от федералния бюджет, но и от бюджетите на съставните образувания на федерацията, местните бюджети. Централизираният характер на този организационен и правен метод за прилагане на социалното осигуряване се изразява във факта, че обхватът на предоставяните и видовете социално осигуряване са установени от федералните закони и следователно са задължителни в цяла Русия, тоест гарантирани от самата държава. На федерално ниво също се определя източникът на финансиране на разходите: или средства от федералния бюджет, или бюджетни средства на съставно образувание на Руската федерация, или средства от местния бюджет.

В кръга на лицата, осигурени за сметка на бюджетни средства, се включват лицата, получаващи подпомагане във връзка с определени обществено полезни дейности; цялото население на страната е осигурено с определени видове социално осигуряване без никаква връзка с човешкия труд.

Разнообразието от видове социално осигуряване за сметка на бюджетните средства определя разнообразието на органите, които осигуряват това обезпечение. Това са специални служби на определени ведомства, както и органи за социална защита на населението, здравеопазване, образование, служби по заетостта, настойничество и настойничество и др.

На настоящия етап ясно е идентифицирана още една, трета централизирана форма на социално осигуряване на социалното осигуряване, въпреки че все още не притежава пълнотата на характеристиките, характерни за пълнокръвните функциониращи форми. Говорим за смесена форма на социално осигуряване, когато държавата използва едновременно първата и втората форма на социално осигуряване по отношение на определени субекти. В този случай за социално осигуряване на тези работници, осигурено във връзка със специалната им дейност, като финансов източник се използват както средствата на осигурителната каса, така и бюджетните средства. Все още не е установен специален метод за натрупване на средства за тези цели.

Кръгът от лица, които са обхванати от смесена форма на социално осигуряване, включва съдии, прокурори, държавни служители и заместници.

Наред с централизираните се открояват регионалните форми на социално осигуряване.

Конституцията на Руската федерация отнася правното регулиране на отношенията в областта на социалното осигуряване към съвместната компетентност на федералните органи и субектите на федерацията. Осъзнавайки правото си да регулират тези отношения, субектите на Руската федерация приемат свои собствени закони и други актове, които не могат да понижат федералното ниво на стандарта в социалното осигуряване. Следователно това ниво може само да се увеличи. Регионалните форми на социално осигуряване са организационни и правни начини за прилагане на допълнителни мерки за социално осигуряване на населението на ниво съставно образувание на Руската федерация за сметка на собствените си финансови източници. В същото време кръгът на лицата, които използват допълнителни мерки за социална защита, видовете такава защита и органите, които я предоставят, се определят от самите субекти на Руската федерация.

Местните, местни форми на социално осигуряване включват организационно-правни методи за прилагане на допълнителни мерки за социална защита на населението, използвани от общинските власти, субекти на споразумения за социално партньорство, колективен трудов договор. Именно тези органи и субекти определят начина на натрупване на финансови средства, кръга от лица, за които се предоставят мерки за допълнителна социална подкрепа, видовете такава подкрепа и начините за нейното предоставяне. На настоящия етап местните форми са от особено значение, тъй като те са най-близо до човека и могат да реагират своевременно на всички социални рискове от местен характер, въпреки че ресурсите тук все още не са ограничени.

практическа част,

1. Назовете обективните причини, които обуславят образуването и

функционирането на системите за социална сигурност в обществото?

Социалното осигуряване, като реално социално явление, се нуждае от научно обоснована дефиниция, чиято стойност се определя от това колко пълно и точно отразява нейните съществени характеристики.

Учените идентифицират такива конституционни характеристики като:

1) обективни причини, които предизвикват необходимостта от специален механизъм за социална защита за поддържане на определено ниво на поддържане на живота;

2) специални фондове, източници на социално осигуряване;

3) специални начини за осигуряване на създаването на тези фондове;

4) специални начини за осигуряване на социална сигурност в социални, включително правни норми.

2. Задача.

Ровенски е инвалид от 2-ра група от общо заболяване, живее в 2-стаен апартамент, получава пенсия за инвалидност. Има ли право на сметки за наем и комунални услуги? Според условието на задачата формулирайте пенсионно дело.

Решение.

Съгласно Закона "За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация" Ровно има право на обезщетения, тъй като е лице с увреждания от 2-ра група. Също така, съгласно Постановление на правителството № 707 от 18 юли 1996 г., той има право да получава плащания за жилища (субсидии) и комунални услуги, а компенсационните плащания ще бъдат изплащани в рамките на социалната норма на жилищна площ и стандартите за потребление на комунални услуги с издръжка.

Заключение.

Правото на социалното осигуряване като самостоятелен отрасъл се формира в общата правна система сравнително наскоро, но необходимостта от социално осигуряване се появява едновременно с възникването на човешкото общество. Във всяко общество, независимо от неговата икономическа и политическа структура, винаги има хора, които по независещи от тях естествени причини не могат да придобият източника на препитание със собствени усилия. Тези хора включват преди всичко деца и възрастни хора.

Следователно социалното осигуряване е един от начините за разпределяне на част от БВП чрез предоставяне на гражданите на материални облаги с цел изравняване на личните им доходи в случай на социални рискове, възникващи за сметка на целеви финансови източници в размер и при условия, строго регламентирани от обществото, държавата да поддържа техния пълноценен социален статус.

За предоставяне на социални услуги на населението държавата изпълнява следните функции:

Екологична функция;

производствена функция;

Социална (социално рехабилитационна) функция;

политическа функция;

Демографска функция;

Духовно-идеологическа функция.

Така правата на човека свидетелстват, че грижата за възрастни хора, инвалиди, деца и подкрепа за всеки, който е загубил източника си на препитание по независещи от тях причини, е призната за една от универсалните ценности в цивилизованото общество.

Това е само от успеха на държавата в социалната политика.

За съжаление, реалното положение на настоящия етап в Русия е такова, че положението на по-старото поколение наши сънародници и на всички, които освен социалните плащания нямат друг източник на препитание, е наистина трагично.

Библиографиясписък.

1. Конституцията на Руската федерация от 1993 г

3. Федерален закон "За пенсиите за лица, преминали военна служба, служба в органите на вътрешните работи, техните семейства" от 12 февруари 1993 г.

10.FZ „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“ от 2 август 1995 г.

12.FZ „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ от 10 декември 1995 г.

14.FZ „За допълнителни гаранции за социална закрила на сираци и деца, останали без родителска грижа“ от 21 декември 1996 г.

16. Захаров М.П., ​​Тучкова Е.Г. PSO Русия: Учебник -2-ро издание, коригиран. и преработени. -М: Издателство БЕК, 2002г.

Подобни документи

Анализ на концепцията за социална защита на населението на Русия. Предмет, методи и система на осигурителното право. Основните компоненти на социалното осигуряване, неговите видове. Критерии за определяне на социалното осигуряване, характеристика на неговите ключови функции.

курсова работа, добавена на 24.12.2013


Понятието, същността и класификацията на източниците на осигурителното право. Федерална система от източници на социалноосигурително право. Системата и структурата на регионалното законодателство в областта на социалното осигуряване на примера на Оренбургска област.

курсова работа, добавена на 05.05.2015


Понятието и класификацията на източниците на осигурителното право. Разглеждане на общопризнати принципи и норми на международното право, международни договори на Руската федерация в системата за социално осигуряване. Последните реформи в областта на социалното право.

курсова работа, добавена на 19.02.2015


Понятието за социално осигуряване, неговата същност и основни функции. Защитни, рехабилитационни и компенсаторни подфункции на социалното осигуряване, неговото духовно и идеологическо съдържание. Въздействие върху демографските процеси, протичащи в обществото.

курсова работа, добавена на 18.05.2016


Концепции, принципи и функции за предоставяне на услуги в областта на социалното осигуряване на населението в Руската федерация. Субекти на социално осигуряване. Правно основание в областта на социалното осигуряване. Социална закрила на лица с ограничени способности, безработни, пенсионери и деца.

дисертация, добавена на 20.01.2010г


Понятието, функциите, видовете и формите на социалното осигуряване, финансовите методи за неговото осъществяване и особеностите на формиране в чужбина. Анализ на източниците на финансиране на осигурителната система, проблемите и перспективите за развитие на тази област.

курсова работа, добавена на 01/08/2013


Концепцията и нормативната уредба на социалното осигуряване в Русия. Редът за назначаване и изплащане на обезщетения за временна нетрудоспособност, за бременност и раждане. Характеристики на законодателството на Рязанска област в областта на социалното осигуряване.

курсова работа, добавена на 17.10.2011


Понятието за социално осигуряване, неговата същност, принципи, видове, условия на назначаване и източници на финансиране. Компенсаторните плащания като форма на парично социално осигуряване. Правни характеристики на изпълнението на конструкцията на компенсационни плащания.

курсова работа, добавена на 26.05.2015


Предмет, метод, принципи на осигурителното право. Видове социално осигуряване: обезщетения, държавни целеви социални помощи, пенсии, помощи, компенсации. Демографска, социална рехабилитация и защитна функция на социалното осигуряване.

презентация, добавена на 12.04.2014


Понятието източници на осигурителното право, тяхната класификация. Правотворчеството е източник на правото. Обща характеристика на основните източници на осигурителното право. Финансиране на социалното осигуряване: Общи положения. Единен социален данък.